水土保持方案

量化比較指標(biāo)相差在110%以內(nèi)，各有少量的優(yōu)劣，且每個方案都不存在明顯的水擇等其他多種比較因素，可以給出"各比選方案無明顯的水土保持制約，同意主體設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位重新論證和選定推薦方案"的意見。3案例分析護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)治理和補(bǔ)償措施的前提下，基本同意主體工程的推薦方案"的意見。2.1方案比選水土保持評價內(nèi)容規(guī)范"和其他相關(guān)規(guī)范性文件中關(guān)于水土保持限制和約束性規(guī)定，從上述三個層次施數(shù)量比較，以及各方案水土流失量、水土流失危2.2方案比選水土保持評價指標(biāo)"有關(guān)嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批規(guī)定"三個層面來明確各個方案是3.1項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況本次案例采用某鐵路電氣化改造工程進(jìn)行分析。該工程位于我國廣西壯族自治區(qū)東南部和廣東省西南部地區(qū)，線路自湘桂鐵路某站引出，向東南方向途經(jīng)廣西的貴港、玉林，廣東省的河唇、廉江、遂溪等城市，終至雷州半島某市，線路全長318.26km,其中廣西境內(nèi)線路長約231.3km,廣東省境內(nèi)線路長約86.96km,共設(shè)23個車站。改造工程主要內(nèi)容是對全線進(jìn)行電氣化，并對局部區(qū)段(長約97.7km)工程處于珠江流域，地形總趨勢為北高南低，沿線海拔在40-150m;屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫為220C,年平均降雨量800mm;沿線地帶性土壤以土壤侵蝕以水力侵蝕為主，侵蝕強(qiáng)度以輕度為主。3.2方案比選水土保持評價3.2.1方案說明可行性研究階段，主體設(shè)計(jì)提出了160km/h改造方案，要求提速改造后該區(qū)段的旅行時間能縮短到50min之內(nèi)。主體設(shè)計(jì)在提速改造區(qū)段研究了局部提速改造和全線提速改造兩個方案。局部提速改造方案是根據(jù)沿線地下地貌、曲線分布、橋隧分布等情況，在保留四個限速段的基礎(chǔ)上對比較范圍內(nèi)其他區(qū)段進(jìn)行提速改造，改造總長度為69.2km,占比較范圍內(nèi)線路總長度的70.8%。全線提速改造方案是對比較范圍內(nèi)不符合提速行車運(yùn)營要求的所有線路進(jìn)行提速改造，改造總長度93.3km,占比較范圍內(nèi)線路總長度的95.5%。4結(jié)論與建議鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制要體現(xiàn)預(yù)防為主的水土保持工作方針，首先要從選線選址著手，做好主體設(shè)計(jì)方案比選水土保持評價。影響鐵路選線選址的因素是多樣的，在方案比選水土保持評價中應(yīng)采用各方案制約性因素、占地面積與類型、擾動地表程度、損壞植被數(shù)量、土石方數(shù)量、新增水土流失量、可能造成危害程度、可恢復(fù)程度及對水土保持功能影響程度等評價指標(biāo)進(jìn)行定量、有效的評價。根據(jù)上述評價結(jié)果，給出合理的推薦方案，必要時可從水土保持角度提出重新論證主體推薦方案或有條件同意主體設(shè)計(jì)推薦方案的建議。上述分析評價中未考慮各個評價指標(biāo)在方案比選水土保持評價中所占的權(quán)重，建議必要時研究各評價指標(biāo)對建設(shè)項(xiàng)目水土保持特性的影響權(quán)重，在此基礎(chǔ)上根據(jù)各個評價指標(biāo)的實(shí)際數(shù)量，采用綜合評價指數(shù)法進(jìn)行綜合評判，其結(jié)果應(yīng)更能反應(yīng)縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(水土保持預(yù)防監(jiān)督站),要進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)培訓(xùn)和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電"人情"審批和“吃拿卡要"等現(xiàn)象。產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位要給予批評、理規(guī)范，公開透明，堅(jiān)決杜絕擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象；征收的費(fèi)用主要用報；對于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上),縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報告，特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)隨時報告。廉政制度。實(shí)行嚴(yán)格的"進(jìn)出"考核制度，依法約是啟動階段(20xx年12月底前)2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作。二是培訓(xùn)階段(20xx年1月—6月)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進(jìn)階段(20xx年7月一年9月—20xx年5月)2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗(yàn)收要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理能力1.1水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)過于形式化1.2在編制水土保持方案中所存在的一些問題1.2.1在范本的幫助下抄襲之風(fēng)盛行1.2.2方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達(dá)出來1.2.3防治指標(biāo)沒有任何特色而言將國際上最新采用的無量綱指標(biāo)除去以外，在水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導(dǎo)致所制定的防治指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)不僅不夠全面不夠詳細(xì)，并且沒有任何特色而言。1.2.4不能夠準(zhǔn)確地對水土流失進(jìn)行預(yù)測在預(yù)測水土流失的時段，往往帶有很強(qiáng)的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴(yán)格按照水利工程的建設(shè)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)進(jìn)行；在對棄土棄渣流失量進(jìn)行計(jì)算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差；由于沒有對材料的質(zhì)量、標(biāo)段的劃分、運(yùn)輸?shù)木嚯x以及施工的時段等因素進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。1.3實(shí)施水土保持方案中存在的問題"先建設(shè)后施工"的不良傾向在水利工程的建設(shè)過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后，才能針對水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報告之后才進(jìn)行水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)，給予問題考慮出發(fā)點(diǎn)的不同，導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計(jì)中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實(shí)際情況不相符合。在變更主體工程的設(shè)計(jì)方案時，不能在第一時間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關(guān)的編制單位，導(dǎo)致不能進(jìn)行同步變更，方案中與保持有關(guān)的措施也很難繼續(xù)執(zhí)2.提高水利工程中水土保持方案編制設(shè)計(jì)的重要措施2.1促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過對水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實(shí)有效地促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目單位與個人的認(rèn)識，促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)，把人為水土流失的防治當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會發(fā)展的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。2.2促進(jìn)水土保持方案編制水平的進(jìn)一步有效提高對相關(guān)編制水土保持方案的單位和個人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，以此將他們自身的業(yè)務(wù)水平提升到一定的高度，嚴(yán)格地進(jìn)行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過野外勘測和實(shí)地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的擾動特點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上有針對性地制定和布置相關(guān)的防治措施。2.3對保持水土措施的實(shí)時進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)且合理的安排間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫結(jié)語度進(jìn)行科學(xué)且合理的安排等方面，提出了如何促進(jìn)水土流失量和由棄渣不合理堆放而造成的水土流失量組成，42團(tuán)蓋孜河防洪工程地點(diǎn)為疏勒縣巴合齊鄉(xiāng)轄區(qū)河段，工程區(qū)內(nèi)水土臨時施工道路等原因，項(xiàng)目區(qū)原地貌植被會遭到不同程度的破壞，使水土保持功能降低，再有，對于施工料場和生活區(qū)，也應(yīng)采取有針對性的水土保持措施，以防止2.水土流失防治分區(qū)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及主體工程報告，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然條件、主體工程布局及工程建設(shè)用地范圍，劃分水土保持分區(qū)，主要分為河道護(hù)岸工程區(qū)、料場區(qū)、臨時生產(chǎn)生活區(qū)和施工道路區(qū)共4個防治類型區(qū)。42團(tuán)蓋孜河防洪工程本身是一項(xiàng)具有水土保持功能的項(xiàng)目，其水土保持方案應(yīng)在水土保持防治分區(qū)內(nèi)，即將主體工程布置設(shè)計(jì)包括的水土保持功能的工程也視為水土流失防治措施，對工程開發(fā)建設(shè)中存在的水土流失做出防治安排，各分區(qū)措施布局如下：①河道護(hù)岸工程區(qū)。該區(qū)域水土流失防治措施主要針對主體工程設(shè)計(jì)的河道護(hù)岸工程，采用單排井柱加格賓石籠防沖順壩護(hù)岸形式，對紊亂的河進(jìn)行調(diào)整道，穩(wěn)定主槽流路并減少河岸坍塌，進(jìn)而有效防治水土流失。②料場區(qū)。從專業(yè)料場購買河道護(hù)岸工程所需的卵石，本方案設(shè)計(jì)并不包括砂③臨時生產(chǎn)生活區(qū)。該區(qū)分布于河道工程區(qū)外，包括施工單位臨時倉庫、房屋、施工場地和材料堆放地，占地0.26hm2,在工程建設(shè)完成后應(yīng)予以拆除，產(chǎn)生的棄渣應(yīng)就近回填到河道兩岸的凹地，并對土地進(jìn)行平整。④臨時施工道路區(qū)。該去主要分布在河道堤防上和堤防外圍，在施工期間應(yīng)對經(jīng)常路面進(jìn)行灑水，確保路面不起塵土，嚴(yán)禁過往車輛隨意碾壓周邊土地，在工程建設(shè)完成后，應(yīng)按照路面要求對路面進(jìn)行找平處理，原有植被主要依靠自然力量恢3.水土保持措施總體布局根據(jù)各水土流失防治類型區(qū)的水土流失的特點(diǎn)，依據(jù)水土保持措施的三原則(治理與防護(hù)相結(jié)合、植物措施與工程措施相結(jié)合、防治水土流失與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則)統(tǒng)籌布局各水土流失防治類型區(qū)的水土保持措施，構(gòu)建系統(tǒng)的水土流失防治體系該體系應(yīng)以工程措施為先導(dǎo)，在各永久建筑物周邊、塊石料場和道路沿線建立邊坡防護(hù)工程，在棄渣場建立攔渣工程，充分利用工程措施的速效性和控制性，使新出現(xiàn)的水土流失得以有效攔蓄和集中控制，并在此基礎(chǔ)上對料場、渣場的工程棄土進(jìn)行表土回填和覆土，完成土地整治工程后，采取植物措施，主要是植樹造林來對該區(qū)域進(jìn)行綠化，臨時施工區(qū)、廠區(qū)、公路沿線以及庫區(qū)周圍的綠化，也是先進(jìn)行土地整治工程，然后采取植物措施，以保護(hù)新生地表，改善生態(tài)環(huán)境，并能夠使綠化工程的觀賞性和后效性得以展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)水土流失由被動控制向主動開發(fā)治理的轉(zhuǎn)變。蓋孜河防洪工程建設(shè)過程中及投產(chǎn)運(yùn)行后的水土保持工作均由42團(tuán)負(fù)責(zé)，并根據(jù)"誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理"的原則進(jìn)行管理，5.36萬元，即水土保持工程總投資為5.36萬元。該防洪工程的實(shí)施，不僅可以減中歸槽下泄，對下游地區(qū)水庫蓄水及耕地灌溉均有利，以往42團(tuán)蓋孜河洪水災(zāi)害肇州縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程共涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為永樂鎮(zhèn)、衛(wèi)星牧場及托古鄉(xiāng)，共包括3個項(xiàng)目區(qū)、5個項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊，項(xiàng)目區(qū)總面積為6353.17hm2。其中，永樂項(xiàng)目區(qū)分為三個區(qū)塊，永樂項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊1、區(qū)塊2及區(qū)塊3,項(xiàng)目區(qū)總面積3385.86hm2;衛(wèi)星牧場項(xiàng)目區(qū)總面積1492.15hm2;托古項(xiàng)目區(qū)總面積1地形地貌肇州縣永樂鎮(zhèn)位于永樂鎮(zhèn)西南、東南方向，分為三個小區(qū)塊。項(xiàng)目區(qū)塊1位于永樂鎮(zhèn)、位于永樂鎮(zhèn)南部，新路村南側(cè)，項(xiàng)目區(qū)總面積為629.85hm2,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)草原面積為599.85hm2,項(xiàng)目區(qū)塊3位于永樂鎮(zhèn)東南方向，太豐村東北側(cè)X140公路南邊，項(xiàng)目區(qū)總面積為191.56hm2,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)草原面積為191.56hm2。本次生態(tài)修1.1氣象水文2800℃,日照時數(shù)平均為2900小時，無霜期120~150天，屬溫和農(nóng)業(yè)氣候帶。多年平均降水量459.5mm,年內(nèi)降水時空不均，6-9月降水較多，占70%。多年平均水面蒸發(fā)量E601為943.3mm,由于受氣溫、風(fēng)速、植被等影響，5月份最大，6月1.2土壤1.3植物資源1.4土地利用現(xiàn)狀肇州縣總面積為244500hm2,擁有耕地148000hm2,草原5666.7hm2,水域面積6266.7hm2,林地31200hm2。永樂鎮(zhèn)幅員面積18530hm2,有耕地面積8295hm2,有造林面積1025.4hm2,草原面積6510hm2。永樂鎮(zhèn)共包含三個項(xiàng)目區(qū)塊，其中項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊1總面積為2564.45hm2。項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊2總面積為629.85hm2。項(xiàng)目區(qū)塊3總面積為191.56hm2。衛(wèi)星牧場總面積11200hm2,耕地面積1250hm2,草原面積員面積16666.7hm2,耕地面積8182hm2,草原面積4432hm2,葦塘水面3333.3hm2。項(xiàng)目區(qū)總面積為1475.16hm2,占托古鄉(xiāng)總面積的8.85%,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全1.5土地利用結(jié)構(gòu)的'合理性分析項(xiàng)目區(qū)所在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積為46396.7hm2,占肇州縣總面積的18.98%。其中，草地面積和林地面積占比例很大，耕地占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積的38.21%,草地占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積的35.08%,土地植被覆蓋率較大。項(xiàng)目區(qū)所在位置主要2.1水土流失現(xiàn)狀2.2水土保持工程現(xiàn)狀2.3原則(1)堅(jiān)持以改促封、以調(diào)促封、以管促封原則。改變傳統(tǒng)的放牧為舍飼，改3建設(shè)目標(biāo)3.1治理水土流失本次項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)實(shí)行全年封禁，工程建成后，使項(xiàng)目區(qū)水土流失治理度達(dá)到98.2%,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失情況得到明顯改善，植被覆蓋率提高，將很大程度降低土壤的水力侵蝕幾率，降低土壤侵蝕程度，使生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。3.2植被恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)將對草場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，人工補(bǔ)植適合項(xiàng)目區(qū)生長的牧草，補(bǔ)植面積為247.93hm2,使項(xiàng)目區(qū)草原植被覆蓋率達(dá)到99.32%。生態(tài)環(huán)境將明顯改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)軌道。3.3人為水土流失控制以全年封禁方式為主，建設(shè)封禁相關(guān)工程：圍欄、宣傳牌、宣傳牌等。通過村民自建的配套措施畜舍、青貯窖、節(jié)能灶、沼氣池等，保證牲畜飼養(yǎng)和生活能源的需要。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管理，建立管理組織和管理制度；大力宣傳人與自然和諧相處的重要性和必要性，倡導(dǎo)生態(tài)道德理念、保護(hù)大自然和人與自然和諧相