農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的城市化進程

農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的城市化進程

2009年4月17日，《新京報》發(fā)布：國務(wù)院召開常務(wù)會議，分析現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢，研究部門開展了經(jīng)濟活動。會議指出,擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效,經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化,形勢比預(yù)料得好。同時也要清醒地看到,我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴峻;國際金融危機還在蔓延,對我國經(jīng)濟的影響還在加深;寧可把困難和風(fēng)險看得重一些,把應(yīng)對危機的時間估計得長一些,把政策舉措準(zhǔn)備得充分一些。會議強調(diào),要堅定不移地貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實施應(yīng)對危機的一攬子計劃。認真落實擴大投資的各項政策措施,推進前兩批已下達項目投資建設(shè),立即下達第三批中央投資;著力擴大消費特別是居民消費,千方百計穩(wěn)定外貿(mào)進出口;加快推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。八穩(wěn)定對外貿(mào)易出口1.認真落實擴大投資的各項政策措施,推進前兩批已下達項目投資建設(shè),立即下達第三批中央投資。做好發(fā)行地方政府債券工作,出臺鼓勵民間投資的措施。2.著力擴大消費特別是居民消費,進一步完善“家電下鄉(xiāng)”政策,穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費。清理公共事業(yè)領(lǐng)域損害消費者權(quán)益的規(guī)定和收費。3.千方百計穩(wěn)定外貿(mào)進出口清理限制出口的政策。適當(dāng)增加重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進設(shè)備進口。4.全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,啟動實施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。5.加快推動重點產(chǎn)業(yè),調(diào)整振興清理廢止部分地方和企業(yè)在招標(biāo)中設(shè)定的歧視國內(nèi)產(chǎn)品的不合理規(guī)定。6.深入細致抓好改善民生的各項工作,盡快制定完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案和配套文件。強化對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù),切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。7.繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟發(fā)展的工作,靈活運用多種貨幣政策工具,調(diào)節(jié)市場資金供求。優(yōu)化信貸投向,使資金真正落實到支持實體經(jīng)濟運行上,加大對中小企業(yè)貸款的支持。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。加快推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。進一步強化金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險。8.努力做好財政增收節(jié)支工作,加強稅收征管和稽查,切實做到依法征收,應(yīng)收盡收。嚴格控制一切不必要的開支。家電下鄉(xiāng)政策:“樹”的成長縱觀前期的各項投資主要集中的還是基礎(chǔ)建設(shè),并沒有真正實際深入到整個國家的末梢思考。近年來農(nóng)村的村村通公路雖然一直在實施,但是仍然屬于政策局部,而非作為一個大范圍實施的系統(tǒng)工程。實際上廣大的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)在整個國家的大部分地區(qū)而言還是有著差距的,要想加速城市化進程的實現(xiàn)并非將農(nóng)業(yè)人口集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么簡單,而是應(yīng)該將農(nóng)村進步作為發(fā)展的前提,從硬件設(shè)施到文化普及和法制教育整體提高。例如公路、學(xué)校、成人教育、農(nóng)業(yè)教育、法制教育機構(gòu)、電力工程、網(wǎng)絡(luò)工程的興建等等,而非原來的以城市為核心考慮的基礎(chǔ)建設(shè),在發(fā)展之初確實應(yīng)該從城市擴大帶動周邊鄉(xiāng)村的角度考量,但經(jīng)濟發(fā)展至今,部分城鄉(xiāng)落差急劇加大,這時應(yīng)該將農(nóng)村作為核心考量。從人口素質(zhì),到地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,機構(gòu)管理設(shè)置等方面充分考慮,這是需要巨大的投資的,可以協(xié)調(diào)多方面無法消化的資源,比如當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),比如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,國家之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào),保持較為和諧一致的步調(diào)。對國家整體經(jīng)濟的向上提升無疑有著巨大的推動作用,同時對我國城市化進程也是積極的。家電下鄉(xiāng)在一定程度上偏重于救助企業(yè)而非真實考量農(nóng)村居民的需求,真實啟動農(nóng)村人口的需求和上面提到的一樣———需要一個全局觀念而非局部的僅限于對家電企業(yè)的救助和扶持。同時環(huán)保也需考慮進整個家電下鄉(xiāng)政策中,比如舊家電市場的形成和管理,第三方維護等方面都應(yīng)該出臺相應(yīng)的管理措施,而非簡單的控制和抑制,應(yīng)該更加強調(diào)和啟動農(nóng)村市場的自我發(fā)育能力,形成活躍的農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)與城市大環(huán)境協(xié)調(diào)配套相互推動相互促進共同繁榮。關(guān)于出口之類的話題實在沒有什么好說的,因為說的人太多了,不過個人仍然以為國內(nèi)消費的啟動也十分重要,畢竟,這里是世界最大的市場之一。一個重要的誤差是:很多企業(yè)將中國市場當(dāng)成雞,只想取卵卻不想培育和喂養(yǎng),所以才有十分多的中國“優(yōu)秀”“有名”品牌對中國本土的消費者歧視、不尊重,直接的表現(xiàn)就是“忽悠營銷”,用價高質(zhì)差的產(chǎn)品沖擊市場,用謊言和無恥的卑鄙手段欺騙消費者,用公關(guān)手段為自己貼金。近期的食品安全話題,住房話題,社會安全話題等等都充分彰顯了這個無法回避的事實。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,啟動實施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,這是十分必要的。一些關(guān)在象牙塔的學(xué)究說,中國不需要自己生產(chǎn)糧食的廢話完全可以不聽,對這樣的垃圾言論當(dāng)成狗放屁就好。仍然是上面所闡述的觀點,我們現(xiàn)在已經(jīng)不應(yīng)該把發(fā)展的核心視角集中在城市,而是鄉(xiāng)村,這很重要。加快推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,清理廢止部分地方和企業(yè)在招標(biāo)中設(shè)定的歧視國內(nèi)產(chǎn)品的不合理規(guī)定。毫無疑問,這是必要的。但是,一個必須注意的問題則是,不能忽視環(huán)保,不能忽視可持續(xù)發(fā)展,我們不能繼續(xù)無節(jié)制的浪費資源,中國的資源已經(jīng)到了必須保護的時刻。對于很多地方政府而言,到底要政績還是要發(fā)展必須理清一個問題:可持續(xù)還是不可持續(xù)。深入細致抓好改善民生的各項工作,盡快制定完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案和配套文件。強化對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù),切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。這無疑是一個很好的消息,但是也不能忽略農(nóng)民就業(yè)只是樹木之果,真正應(yīng)該關(guān)注的是樹的成長,不能殺雞取卵式的大躍進。應(yīng)該先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)建設(shè)的角度實施推動,然后才應(yīng)該考慮農(nóng)村人口的就業(yè)問題,簡單粗暴的占用土地支付一定數(shù)量的土地占用金并非發(fā)展的合理途徑,中國數(shù)量巨大的農(nóng)村人口無所事事的撒到社會上是一件可怕的事。應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)村人口的創(chuàng)業(yè)積極性使他們知道正視生活方向,提高農(nóng)村人口素質(zhì),家電下鄉(xiāng)的電視和電腦必須考慮文化、法制、農(nóng)業(yè)知識的配套跟進,讓新時代的農(nóng)民中的有理想有抱負的人士能夠脫穎而出帶動更多的人致富走向富裕?！盁o恒產(chǎn)者無恒心”,要讓農(nóng)民人口有資產(chǎn),有生活的美好愿景,這是必須要關(guān)注和引導(dǎo)的正確方向。對“繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟發(fā)展的工作靈活運用多種貨幣政策工具,調(diào)節(jié)市場資金供求。優(yōu)化信貸投向,使資金真正落實到支持實體經(jīng)濟運行上,加大對中小企業(yè)貸款的支持。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。加快推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。進一步強化金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險?！币粭l而言,更多應(yīng)該在監(jiān)管層面下功夫,例如中國股票市場,在多方利益的擠壓下升騰困難,無法回避的事實是這有內(nèi)部監(jiān)管和管理的漏洞。外部利益要求對內(nèi)部漏洞的利用必須得到遏制,才能充分發(fā)揮資本市場的作用。同理亦然,金融市場和金融機構(gòu)對中國企業(yè)的支持十分重要,引申看來不難得出另外一個結(jié)果,企業(yè)發(fā)展得好了,就業(yè)、稅收、居民收入、社會治安才能更好。所以,更多的新發(fā)行監(jiān)管制度應(yīng)該更具有實際操作性,而非管而不嚴,管而不力。對于“努力做好財政增收節(jié)支工作,加強稅收征管和稽查,切實做到依法征收,應(yīng)收盡收。嚴格控制一切不必要的開支”,實在是無語。中國的稅收成本實在是太高,這是必須改革的,并且地方對稅收態(tài)度和中央政府之間的監(jiān)管能力究竟是怎么樣的也不好理解,利用各種條目,比如相應(yīng)設(shè)備等變相收稅,是否真的能到達中央財政收入不得而知。一些地方性收費和特殊性收費