2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作方案

2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作方案根據(jù)《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財(cái)政局關(guān)于做好2022年耕地2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放及績(jī)效目標(biāo)完成等工作，(一)2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法。按照2016年經(jīng)市人民政府下簡(jiǎn)稱《改革方案》)執(zhí)行。(二)發(fā)放時(shí)間。2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金在9月30日前完成發(fā)放工作。旬報(bào)等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)部門制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)縣人民政府審批，配合農(nóng)業(yè)部門開展補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、受理信訪等工作。(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)提供土地確權(quán)農(nóng)戶的姓名、身份證號(hào)碼、確權(quán)面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站和村委(社區(qū))完善檔案管理工作等。(一)認(rèn)真履行工作職責(zé)。各單位按責(zé)任分工開展各項(xiàng)工作，及時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積申報(bào)、核實(shí)和確定補(bǔ)貼面積，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作按時(shí)完成；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政、農(nóng)業(yè)水利部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策的重要性，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，密切配合；在工作落實(shí)中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府和上級(jí)主管部門。對(duì)因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)到位的，將嚴(yán)格依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。(二)及時(shí)開展培訓(xùn)工作。補(bǔ)貼農(nóng)戶信息錄入及導(dǎo)出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補(bǔ)貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報(bào)等工作都必須在農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)干部、人員按時(shí)參加各級(jí)開展的補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)(升級(jí))軟件操作培訓(xùn)，盡快掌握軟件操作方法。在操作445268508、698950307)向軟件客服咨詢。(三)按照規(guī)范程序組織實(shí)施。2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放采取農(nóng)戶自愿申報(bào)制，由農(nóng)戶于5月20日前向村委進(jìn)行申報(bào)(申報(bào)表格見(jiàn)附件1,農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼面積=農(nóng)戶土地確權(quán)登記面積一不符合補(bǔ)貼范圍面積)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要資金撥付和發(fā)放等程序，重點(diǎn)落實(shí)好以下工作：1.準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為全縣所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)承包戶。特別說(shuō)明：公職人員不能作為領(lǐng)取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的戶主，若該戶仍有農(nóng)業(yè)戶口人員的，應(yīng)變更戶主；若該戶已無(wú)農(nóng)業(yè)戶口人員的，不能享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過(guò)驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。對(duì)于一年生草本的果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對(duì)耕地質(zhì)量不造成影響的，能夠予以補(bǔ)貼。但多年生(茉莉花、桑樹等)或木本的果樹、茶葉等不予補(bǔ)貼。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的耕地都應(yīng)予以補(bǔ)貼。按照屬地管理原則，承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)戶向耕地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門申請(qǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。耕地地力，對(duì)推廣稻田冬種綠肥的農(nóng)戶，適當(dāng)提高這類耕地的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，但最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能高于250元/畝，由綠肥種植的農(nóng)戶在申報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼時(shí)向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)核實(shí)后蓋章上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)水利站。但綠肥種子由政府統(tǒng)一采購(gòu)后分發(fā)給農(nóng)戶種植的耕地，不列入提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的范圍。二是將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及防止面源污染相結(jié)合，對(duì)露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當(dāng)年或下一年度補(bǔ)貼資格。三是必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人誠(chéng)信記錄；對(duì)失信者，視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)4.全縣統(tǒng)一依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2022年度我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2022年全縣原則上統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為補(bǔ)貼依據(jù)。對(duì)我縣因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可仍按上年補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。未確權(quán)登記的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包戶補(bǔ)貼面積仍可繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委登記補(bǔ)貼面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包戶承包的耕地，由農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)收集享受補(bǔ)貼的農(nóng)場(chǎng)耕地承包戶基本信息(姓名、身份證號(hào)碼和信用社一卡通賬號(hào))、補(bǔ)貼面積等報(bào)送所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”。所有核實(shí)后的補(bǔ)貼面積在“農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”的補(bǔ)貼登記中應(yīng)統(tǒng)一登記在“確權(quán)登記面積”欄，以便匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。6.落實(shí)補(bǔ)貼公示制度。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)公示，通過(guò)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表(包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容),加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示無(wú)異議后，于7月20日前，通過(guò)補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)向縣級(jí)上傳所有信息，并通過(guò)紙質(zhì)文件呈報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣財(cái)政部門審核(詳見(jiàn)附7.嚴(yán)格補(bǔ)貼面積審核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同財(cái)政部門，并邀請(qǐng)自然資源、統(tǒng)計(jì)等部門參與，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機(jī)抽取1—2個(gè)村，每個(gè)村抽5—10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。8.按程序報(bào)審和批復(fù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補(bǔ)貼面積通過(guò)審核后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案，并會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過(guò)縣人民政府審核同意后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)給予書面批復(fù)，同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。9.及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。縣財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供經(jīng)縣人民政府審核批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”專門賬戶。整個(gè)發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。對(duì)于發(fā)放失敗的農(nóng)戶，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)水利站通知農(nóng)戶于2022年11月30日前修改銀行賬號(hào)信息，逾期不修改的農(nóng)戶視為自動(dòng)放棄，補(bǔ)貼資金按原渠道收回財(cái)政部門。(四)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門要落實(shí)定期檢查指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和面積，嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼，一旦發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)(五)加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有動(dòng)與社會(huì)各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))要設(shè)立并公布補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料收集，以村為基本單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府蓋章的補(bǔ)貼面積公示的(七)及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目完成情況，落實(shí)一名工作人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料收集及上報(bào)，并于2022年5月8日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系電話報(bào)