招投標(biāo)相關(guān)法律問(wèn)題

招投標(biāo)有關(guān)法律問(wèn)題一、法律體系法律《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》1月行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2月地方性法規(guī)《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》5月1日起施行部門(mén)規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范疇和規(guī)模原則規(guī)定（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）招標(biāo)公示公布暫行方法（國(guó)家計(jì)委令第4號(hào)）工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行方法（國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行方法（國(guó)家計(jì)委令第18號(hào)）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴解決方法（國(guó)家發(fā)改委等令第11號(hào)）有關(guān)嚴(yán)禁串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定（國(guó)家工商行政管理局令第82號(hào)）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定（國(guó)家計(jì)委等令第12號(hào)）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒蟹椒ǎ▏?guó)家計(jì)委令第29號(hào)）工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定方法（國(guó)家發(fā)改委令第29號(hào)）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理方法（國(guó)家發(fā)改委令第36號(hào)）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法（建設(shè)部令第79號(hào)）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定方法（商務(wù)部令第6號(hào)）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行方法（計(jì)價(jià)格[]1980號(hào)）部門(mén)規(guī)章、其它規(guī)范性文獻(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定有關(guān)嚴(yán)禁串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的告知國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察方法……公司管理制度二、現(xiàn)狀立法《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（1月3月168月173月27日-288月9月3011月3012月20日國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)國(guó)務(wù)院第613現(xiàn)狀實(shí)施“亂象頻出”“潛規(guī)則”“貪腐重災(zāi)區(qū)”招標(biāo)：虛假招標(biāo)、暗箱操作、外招內(nèi)定、明招暗定、公關(guān)、交際、圈子、輪流坐莊、資格預(yù)審的排斥性投標(biāo)：陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、擠標(biāo)、泄標(biāo)、借用資質(zhì)專(zhuān)家評(píng)審的缺點(diǎn)：資格、選拔、程序、責(zé)任、專(zhuān)家?guī)旃芾泶頇C(jī)構(gòu)的規(guī)范性地方、行業(yè)保護(hù)主義權(quán)力干預(yù)：違紀(jì)違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)、前“腐”后繼；行政干預(yù)、審批、核準(zhǔn)監(jiān)管：多頭管理、政出多門(mén)、無(wú)所適從、監(jiān)督缺位、越位、實(shí)質(zhì)性監(jiān)管缺失立法銜接：招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法，較為原則，難以滿(mǎn)足實(shí)踐需要招標(biāo)文獻(xiàn)、合同訂立：黑白、變更失控，規(guī)范性糾紛解決：惡意投訴、法律責(zé)任：缺少應(yīng)有的責(zé)任制約三、期待與展望《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2月1日起施行《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》5月1日起施行招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的里程碑解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，增進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止和懲辦腐敗，任重道遠(yuǎn)四、招標(biāo)范疇和規(guī)模原則《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范疇和規(guī)模原則規(guī)定》(4月4日國(guó)務(wù)院同意、5月《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范疇和規(guī)模原則規(guī)定（修訂）（送審稿）》4月招標(biāo)范疇和規(guī)模原則征求意見(jiàn)稿第二條工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨品和服務(wù)。工程是指建設(shè)工程，涉及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其有關(guān)的裝修、拆除、修繕等。建設(shè)工程涉及土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。與政府采購(gòu)工程有關(guān)的貨品和服務(wù)，是指《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款規(guī)定的貨品和服務(wù)。招標(biāo)范疇和規(guī)模原則使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范疇涉及：(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；(二)使用納入財(cái)政管理的多個(gè)政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)有公司事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。征求意見(jiàn)稿使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范疇涉及：（一）使用各級(jí)各類(lèi)財(cái)政性資金的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)有公司事業(yè)單位資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。招標(biāo)范疇和規(guī)模原則本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范疇內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)成下列原則之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨品的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的原則，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。征求意見(jiàn)稿本規(guī)定第三條至第七條規(guī)定范疇內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)成下列原則之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨品的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。招標(biāo)范疇和規(guī)模原則征求意見(jiàn)稿除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定的能夠不進(jìn)行招標(biāo)的特殊狀況外，有下列情形之一的，能夠不進(jìn)行招標(biāo)：（一）本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成第八條規(guī)定的原則，但使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資資金局限性50萬(wàn)元人民幣；（二）安排財(cái)政性投資補(bǔ)貼或者貼息資金之前，已經(jīng)依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或者與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)；（三）經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)同意用于應(yīng)急救援能力建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目；（四）符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量局限性三個(gè)。前款第三項(xiàng)的具體管理方法另行制訂。招標(biāo)范疇和規(guī)模原則省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際狀況，能夠規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范疇和規(guī)模原則，但不得縮小本規(guī)定擬定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范疇。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)能夠根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定擬定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范疇和規(guī)模原則進(jìn)行部分調(diào)節(jié)。征求意見(jiàn)稿國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能夠根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定擬定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范疇和規(guī)模原則進(jìn)行部分調(diào)節(jié)，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后公布施行。各地方人民政府和國(guó)務(wù)院其它部門(mén)不得另行制訂必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范疇和規(guī)模原則。五、法條學(xué)習(xí)

招標(biāo)范疇云南條例第六條

下列工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)模原則之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用財(cái)政資金或者納入財(cái)政管理的政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（三）政府融資的項(xiàng)目；（四）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；（五）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其它項(xiàng)目。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目的具體范疇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條

本條例第六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模原則，國(guó)家有規(guī)定的從其規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定或者國(guó)家有規(guī)定但需要根據(jù)我省實(shí)際作出細(xì)化規(guī)定的，由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)省人民政府同意后實(shí)施。能夠邀請(qǐng)招標(biāo)實(shí)施條例第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，能夠邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其它項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。云南條例第十條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，能夠邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、專(zhuān)有技術(shù)秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。有前款所列情形，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要推行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)同意，其它項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)同意。省人民政府?dāng)M定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意。州（市）人民政府?dāng)M定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的，由州（市）人民政府同意。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)有3個(gè)以上含有承當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目能力、并含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其它組織參加投標(biāo)。能夠不招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于運(yùn)用扶貧資金實(shí)施以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊狀況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定能夠不進(jìn)行招標(biāo)。實(shí)施條例第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的能夠不進(jìn)行招標(biāo)的特殊狀況外，有下列情形之一的，能夠不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功效配套規(guī)定；

（五）國(guó)家規(guī)定的其它特殊情形。

招標(biāo)人為合用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。云南條例第八條

有下列情形之一不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，能夠不招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（二）運(yùn)用扶貧資金實(shí)施以工代賑的；（三）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)用技術(shù)的；（四）施工公司自建自用的工程，且該施工公司資質(zhì)等級(jí)符合工程規(guī)定的；（五）在建工程追加的合同金額不超出原合同金額10%且不超出200萬(wàn)元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍含有承包能力的；（六）民營(yíng)公司全部使用自有資金的建設(shè)項(xiàng)目，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的除外；（七）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的；（八）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功效配套規(guī)定的；（九）國(guó)家規(guī)定的其它特殊情形。前款所列的項(xiàng)目，屬于國(guó)家規(guī)定需要推行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)同意；其它項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政主管部門(mén)同意；省人民政府自行招標(biāo)條件第十三條

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)含有下列條件：

（一）含有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）含有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上獲得招標(biāo)職業(yè)資格的人員；

（四）含有熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的人員。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范疇、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式時(shí)，一并報(bào)送符合前款規(guī)定的有關(guān)書(shū)面材料。

招標(biāo)人近來(lái)三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中受到處分的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)實(shí)施委托招標(biāo)。投標(biāo)資質(zhì)規(guī)定、確保金第十六條

招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際規(guī)定不符的或者過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)規(guī)定。

除BT、BOT、BOOT、BOO等方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不得以帶資、墊資承包建設(shè)項(xiàng)目作為招標(biāo)、投標(biāo)條件。

第十七條

需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)確保金或者提供其它形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明。

投標(biāo)確保金普通不得超出投標(biāo)估算值的2%，最高不能超出80萬(wàn)元，其中，勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)確保金最高不得超出10萬(wàn)元。招標(biāo)公示第十八條

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公示規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間，自招標(biāo)公示發(fā)表之日起，不得少于5日；招標(biāo)文獻(xiàn)出售時(shí)間不得少于5日。標(biāo)底實(shí)施條例第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)與否靠近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范疇作為否決投標(biāo)的條件。云南第十九條

招標(biāo)人能夠自行決定與否編制標(biāo)底。實(shí)施無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的能夠采用攔標(biāo)價(jià)作為最高限價(jià)。采用有標(biāo)底招標(biāo)的，1個(gè)項(xiàng)目只能編制1個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底及標(biāo)底的編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄密。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，干預(yù)其擬定標(biāo)底。受委托編制標(biāo)底的社會(huì)中介組織，不得參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得接受同一項(xiàng)目投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)文獻(xiàn)或者提供咨詢(xún)服務(wù)。招標(biāo)人嚴(yán)禁行為第二十一條

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（一）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；（二）在開(kāi)標(biāo)前啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)，并將投標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容告知其它投標(biāo)人，或者開(kāi)標(biāo)后協(xié)助投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文獻(xiàn)的；（三）直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；（四）與投標(biāo)人商定投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人、招標(biāo)人額外賠償?shù)?；（五）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；（六）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的其它內(nèi)容進(jìn)行授意的；（七）組織、授意或者暗示其它投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)發(fā)明條件或者提供方便的；（八）授意或故意引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別看待的。限制、排斥潛在投標(biāo)人實(shí)施條例第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同推行無(wú)關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采用不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)原則；

（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的全部制形式或者組織形式；

（七）以其它不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。投標(biāo)人嚴(yán)禁行為串通投標(biāo)第二十二條

投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：（一）互相商定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；（二）互相商定在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；（三）投標(biāo)人事先商定中標(biāo)者而聯(lián)合采用行動(dòng)的；（四）排名第一的中標(biāo)候選人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)且與排名第二的中標(biāo)候選人價(jià)格相差較大的；（五）其它串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的。投標(biāo)人嚴(yán)禁行為弄虛作假第二十三條

投標(biāo)人不得有下列弄虛作假的行為：（一）運(yùn)用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員的；（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其它信息的；（七）其它弄虛作假的行為。投標(biāo)人嚴(yán)禁行為以別人名義投標(biāo)第二十四條

投標(biāo)人不得有下列以別人名義投標(biāo)的行為：（一）通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其它單位獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的；（二）由其它單位或者其它單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文獻(xiàn)上加蓋印章或者簽字的；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員不是本單位人員的；（四）投標(biāo)確保金不是從投標(biāo)人基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出的；（五）其它以別人名義投標(biāo)的行為。投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、重要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第三項(xiàng)規(guī)定的情形。利害關(guān)系人實(shí)施條例第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其它組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，有關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員第二十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家并構(gòu)成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員。招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表不得超出評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體組員的三分之一，其它組員從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)擬定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單在中標(biāo)成果擬定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十八條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員：（一）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政主管部門(mén)的工作人員；（二）在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其它與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因違法行為而受過(guò)行政處分未滿(mǎn)三年的人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人提出回避。（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的重要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）與投標(biāo)人有其它利害關(guān)系的人員。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員有前兩款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以更換。評(píng)標(biāo)辦法第二十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)擬定的評(píng)標(biāo)辦法和原則，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文獻(xiàn)沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)根據(jù)。激勵(lì)推行綜合評(píng)定法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何狀況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)。廢標(biāo)第三十條

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)解決：（一）投標(biāo)文獻(xiàn)沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)的；（二）明顯不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的技術(shù)原則的；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的資格條件的；（四）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)的；（五）以別人名義、提供虛假證明、編造虛假業(yè)績(jī)等弄虛作假方式投標(biāo)的；（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；（七）拒不按照規(guī)定對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行澄清、闡明或者補(bǔ)正的；（八）招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定廢標(biāo)的其它情形。附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠否決該投標(biāo)。否決投標(biāo)、重新招標(biāo)第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文獻(xiàn)未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)合同；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文獻(xiàn)或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文獻(xiàn)沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。云南第三十一條

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠否決全部投標(biāo)人：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的合格投標(biāo)人局限性3個(gè)的；（二）全部投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件的。

第三十二條

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍局限性3個(gè)，或者全部投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件的，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后能夠不再進(jìn)行招標(biāo)。評(píng)標(biāo)報(bào)告第三十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)涉及投標(biāo)狀況、廢標(biāo)解決和否決投票狀況闡明、合格的投標(biāo)狀況、評(píng)審辦法和原則、評(píng)審報(bào)價(jià)或者評(píng)分比較、推薦的中標(biāo)候選人、排列次序及其推薦理由、需要澄清或者闡明的其它狀況。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體組員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由，回絕簽字并且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)成果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書(shū)面闡明并存檔。中標(biāo)第三十四條

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中擬定中標(biāo)人，招標(biāo)人也能夠授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接擬定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超出3個(gè)，并標(biāo)明排序。排名在前的中標(biāo)候選人因不可抗力等正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或者未能按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定提交履約確保金的，或者中標(biāo)被依法確認(rèn)無(wú)效的，招標(biāo)人能夠擬定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)人擬定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)成果在公布招標(biāo)公示的媒介上公示，公示期不得少于3日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議，或者投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)，并告知其它未中標(biāo)人。招標(biāo)人或者有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)異議或者投訴事項(xiàng)查實(shí)需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核；復(fù)核后需要重新評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十七條的規(guī)定重新組建。訂立合同第三十五條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)的商定訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其它合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同商定，嚴(yán)格推行資金撥付的義務(wù)。

第三十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出后5日內(nèi)，將投標(biāo)確保金及同期銀行存款利息一次性退尚未中標(biāo)人，在與中標(biāo)人訂立合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)確保金及同期銀行存款利息。中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人回絕訂立合同的，投標(biāo)確保金不予退還。非法轉(zhuǎn)包、違法分包、指定分包第三十八條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同商定推行義務(wù)，完畢中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向別人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向別人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同商定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，能夠?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非核心性工作分包給別人完畢。接受分包的人應(yīng)當(dāng)含有對(duì)應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承當(dāng)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得指定分包人，不得同意中標(biāo)人將主體、核心性工作分包別人。招標(biāo)人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或者違法分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其立刻改正；拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管部門(mén)查處。

第三十九條

工程建設(shè)項(xiàng)目合同因故未推行完畢的，未推行部分達(dá)成必須招標(biāo)規(guī)模原則的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家第四十條

省人民政府建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤凑招袠I(yè)和地分辨類(lèi)設(shè)立分庫(kù)。具體組建方案和管理方法由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制訂，報(bào)省人民政府同意后實(shí)施。

全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸诳h級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府?dāng)M定的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)合設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的網(wǎng)絡(luò)終端。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從國(guó)家有關(guān)部委提供的或者全省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘袛M定。普通招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽取方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性規(guī)定強(qiáng)或者國(guó)家有特殊規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)方式擬定的專(zhuān)家難以勝任的，能夠由招標(biāo)人直接擬定，其中國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需要直接擬定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)同意。專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)，能夠由招標(biāo)人直接擬定。

第四十一條

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)含有下列條件：（一）從事有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并含有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地推行職責(zé)；（四）身體狀況能夠承當(dāng)評(píng)標(biāo)工作。第四十二條

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)能夠依法獲得勞務(wù)酬勞。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)推行下列義務(wù)：（一）客觀、公正地評(píng)標(biāo)；

（二）對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；（三）在中標(biāo)成果擬定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸；

（四）不得收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財(cái)物或者其它利益；

（五）對(duì)本人提出的評(píng)審意見(jiàn)承當(dāng)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任；（六）依法提出回避申請(qǐng)；（七）對(duì)行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。投訴與解決實(shí)施條例第六十條投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符正當(dāng)律、行政法規(guī)規(guī)定的，能夠自懂得或者應(yīng)當(dāng)懂得之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議回復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)解決。

行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定與否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解