行政法期末考試試題及答案

1、行政法的基本原則答：行政法的基本原則是指為行政法部門(mén)所特有的，統(tǒng)帥，指導(dǎo)一切行政法律規(guī)范的制訂與實(shí)施的法律原理或準(zhǔn)則。行政合理性原則和行政正當(dāng)性原則是行政法的兩大基本原則。行政正當(dāng)性原則行政正當(dāng)性原則是行政法制的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)的存在、行使必須根據(jù)法律，符正當(dāng)律，不得與法律相抵觸。行政正當(dāng)性原則的具體規(guī)定涉及：行政職權(quán)必須基于法律的設(shè)定和授予才干存在。行政職權(quán)必須根據(jù)行政法律規(guī)范行使行政授權(quán)、行政委托必須有行政法律規(guī)范的根據(jù)違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)法律責(zé)任行政合理性原則行政合理性原則是指行政決定的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性，即合理行使行政自由裁量權(quán)，行政合理性原則的具體規(guī)定涉及：行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合立法目的行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不有關(guān)因素。行政行為的內(nèi)容合乎情理，不得重復(fù)無(wú)常2、行政立法的性質(zhì)答：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。行政立法的行政性質(zhì)行政立法含有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政法所調(diào)節(jié)的對(duì)象重要是行政管理事務(wù)及與行政管理親密有關(guān)的事務(wù)根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制訂的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能行政立法的立法性質(zhì)行政立法含有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為性質(zhì)立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家，以國(guó)家名義制訂行政規(guī)范的活動(dòng)。行政立法所制訂的行為規(guī)則屬于法的范疇，含有法的基本特性，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。行政立法必須遵照對(duì)應(yīng)的立法程序。（三）附屬性立法行政立法不附屬于權(quán)力機(jī)關(guān)，附屬于權(quán)力機(jī)關(guān)的立法5、行政處分的種類答：6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度。（2）合議制度（3）聽(tīng)證制度（4）調(diào)查制度（二）保障行政相對(duì)人參加的基本制度（1）表明身份程序。（2）行政相對(duì)人有理解行政行為內(nèi)容并規(guī)定闡明理由的權(quán)利。（3）聽(tīng)證程序和調(diào)查程序（4）行政相對(duì)人享有懂得為保護(hù)自己的權(quán)益如何謀求救助途徑的權(quán)利。（三）保障效率的基本制度（1）時(shí)效限制的規(guī)定（2）行為方式在時(shí)間上有先后次序的規(guī)定（3）簡(jiǎn)易程序的合用（四）保障公開(kāi)的基本制度6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度這是指與行政行為有利害關(guān)系的行政人員不得參加該行政行為的制度。（2）合議制度這是這行政機(jī)關(guān)對(duì)于某些重大的問(wèn)題，特別是專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性規(guī)定較高的事務(wù)，或者公共性強(qiáng)的問(wèn)題，應(yīng)由若干公務(wù)員構(gòu)成一定的會(huì)議或委員會(huì)，采用少數(shù)服從多數(shù)的原則作出行政決定或裁決的制度。（3）聽(tīng)證制度為確保當(dāng)事人能夠行使這一權(quán)利。（4）調(diào)查制度為確保公共利益的真正實(shí)現(xiàn)，并維護(hù)行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益，行政主體要作出某具體行政行為，必須首先進(jìn)行充足的調(diào)查，以查明與具體行政行為的作出有關(guān)的一切事實(shí)真相。（二）保障行政相對(duì)人參加的基本制度（1）表明身份程序行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，要通過(guò)一定方式向行政相對(duì)熱表明自己的身份，涉及配有明顯標(biāo)志或出示證件。（2）行政相對(duì)人有理解行政行為內(nèi)容并規(guī)定闡明理由的權(quán)利。（3）聽(tīng)證程序和調(diào)查程序（4）行政相對(duì)人享有懂得為保護(hù)自己的權(quán)益如何謀求救助途徑的權(quán)利。（三）保障效率的基本制度（1）時(shí)效限制的規(guī)定（2）行為方式在時(shí)間上有先后次序的規(guī)定（3）簡(jiǎn)易程序的合用（四）保障公開(kāi)的基本制度10、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件答：行政賠償：是指行政主體及其行政工作人員在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或者其它組織的正當(dāng)權(quán)益并造成了損害，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫取＃ㄒ唬┬姓謾?quán)行為行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。行政侵權(quán)行為含有下列三個(gè)要素：實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其它被授權(quán)或被委托行使行政管理職能的人員行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的正當(dāng)權(quán)益并造成損害的行為。（二）損害事實(shí)損害事實(shí)是指當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間是一種直接的因果關(guān)系，即行為與成果之間存在著邏輯上的直接的關(guān)系。法律規(guī)定屬于行政賠償范疇的，國(guó)家才承當(dāng)賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：行政賠償：是指行政主體及工作人員在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，因其行為違法而侵害了公民、法人或者其它組織的正當(dāng)權(quán)益并造成損害，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫?。其?gòu)成要件重要涉及下列四個(gè)方面：行政侵權(quán)行為行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件，具體涉及：A實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員或者其它授權(quán)或委托行使行政管理職能的人員B行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為C行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯了公民、法人或者其它組織的正當(dāng)權(quán)益并造成了損害。損害事實(shí)損害事實(shí)是已發(fā)生的、客觀存在的行政侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在著因果關(guān)系行政侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在著邏輯上的直接聯(lián)系。法律規(guī)定在法律規(guī)定的行政賠償范疇內(nèi)，國(guó)家才承當(dāng)行政賠償責(zé)任行政復(fù)議：是指公民、法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其正當(dāng)權(quán)益，依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)定的其它機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出解決決定的活動(dòng)。行政復(fù)議的原則：（1）正當(dāng)原則正當(dāng)原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以實(shí)施為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進(jìn)行審查。正當(dāng)原則的重要內(nèi)容體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：主體正當(dāng)程序正當(dāng)根據(jù)正當(dāng)（2）公正原則公正原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)在行使復(fù)議權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)公正的看待復(fù)議雙方當(dāng)事人，不能有所偏袒，公正地作出行政復(fù)議決定。（3）公開(kāi)原則公開(kāi)原則是指行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，重要體現(xiàn)在兩個(gè)方面行政復(fù)議過(guò)程公開(kāi)行政咨詢公開(kāi)（4）及時(shí)原則及時(shí)原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完畢復(fù)議案件的審查，并作出對(duì)應(yīng)的決定。重要規(guī)定是：受理復(fù)議申請(qǐng)要及時(shí)及時(shí)復(fù)議及時(shí)作出復(fù)議決定及時(shí)解決復(fù)議決定執(zhí)行中的問(wèn)題便民原則便民原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用方便申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)議的方式辦法，以確保公民、法人或者其它組織能夠有效地行使行政復(fù)議的權(quán)利，保護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。重要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：在管轄上，原則上讓申請(qǐng)人自己選擇在申請(qǐng)的形式上，規(guī)定了能夠口頭申請(qǐng)放寬了申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)限（公民、法人或者其它組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益的，能夠自懂得該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用（6）有錯(cuò)必究原則有錯(cuò)必究原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)原行政機(jī)關(guān)行政行為錯(cuò)誤違法的，必須及時(shí)予以糾正。有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議人員在行政復(fù)議中有違法違紀(jì)行為的，也必須及時(shí)糾正。（7）保障法律法規(guī)對(duì)的實(shí)施的原則該原則規(guī)定行政復(fù)議活動(dòng)不僅要糾正違法不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并且要保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，使有關(guān)的法律法規(guī)得到忠實(shí)的執(zhí)行和貫徹。（8）訴訟終局原則（或稱司法最后原則）8、比較行政復(fù)議與行政訴訟答：區(qū)別：A性質(zhì)不同行政復(fù)議是由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)行政機(jī)關(guān)所作出行政行為進(jìn)行的審查，具行政行為的特性；行政訴訟則是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)所作行政行為實(shí)施的司法監(jiān)督，屬于司法行為。B受理機(jī)關(guān)不同行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)主管部門(mén)；受理行政訴訟的機(jī)關(guān)是人民法院C受案范疇不同人民法院所審理的行政案件，只是公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵害其正當(dāng)權(quán)益的案件，而復(fù)議機(jī)關(guān)受理的現(xiàn)有行政違法案件，也有行政不當(dāng)案件。行政復(fù)議的受案范疇不不大于行政訴訟D審查范疇不同行政復(fù)議的審查范疇不不大于行政訴訟人民法院只審查具體行政行為的正當(dāng)性；復(fù)議機(jī)關(guān)不僅要審查具體行政行為與否正當(dāng)，并且還要審查其與否適宜。E審查程序和規(guī)則不同人民法院審理行政案件是按照司法程序進(jìn)行的，實(shí)施的是兩審終審，實(shí)施公開(kāi)開(kāi)庭審理制度；行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，實(shí)施一級(jí)復(fù)議制度，以書(shū)面復(fù)議為原則。行政復(fù)議比行政訴訟靈活、簡(jiǎn)便。銜接：行政復(fù)議與行政訴訟之間的聯(lián)系重要體現(xiàn)在程序上的銜接上：A行政復(fù)議和行政訴訟在程序上的銜接可分為下列狀況：自由選擇型、選擇兼終局型、復(fù)議前置型、復(fù)議終局型B前提都有行政爭(zhēng)議存在C原則裁決行政爭(zhēng)議范疇的重要原則一致D原則合用的某些原則相似E目的兩者都通過(guò)解決行政爭(zhēng)議來(lái)保護(hù)行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益9、行政復(fù)議的基本制度答：（1）一級(jí)復(fù)議制度：是指公民、法人或者其它組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，能夠向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。（2）書(shū)面復(fù)議制度（3）依法復(fù)議不調(diào)解制度：是指行政機(jī)關(guān)復(fù)議行政案件只能依法對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的正當(dāng)性、適宜性進(jìn)行裁判，正當(dāng)?shù)挠枰跃S持，違法的予以撤銷，不當(dāng)?shù)挠枰宰兏?，不?yīng)進(jìn)行調(diào)解，也不得以調(diào)解方式結(jié)案。（4）復(fù)議不停止執(zhí)行制度：是指具體行政行為不因相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議而停止執(zhí)行。（5）被申請(qǐng)人承當(dāng)舉證責(zé)任的制度舉證時(shí)間為收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本10日內(nèi)行政訴訟：是指公民、法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為侵犯了其正當(dāng)權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其它訴訟參加人的參加下，對(duì)具體行政行為的正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。行政訴訟：是指公民、法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為侵犯了其正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其它訴訟參加人的參加下，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的制度。11、行政訴訟的特有原則答：（一）當(dāng)事人選擇復(fù)議原則（二）審查具體行政行為正當(dāng)性原則（三）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則（四）不合用調(diào)解原則（五）司法變更權(quán)有限原則（六）被告行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則12、行政訴訟證據(jù)的特性答：行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中行政訴訟關(guān)系主體用以證明被訴具體行政行為與否真實(shí)正當(dāng)?shù)牟牧?。其證據(jù)制度含有下列特點(diǎn)：普通特性：關(guān)聯(lián)性、正當(dāng)性、客觀事實(shí)性特有特性：（1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最后事實(shí)是被訴具體行政行為與否正當(dāng)（2）行政訴訟被告必須自始至終地承當(dāng)證明被訴具體行政行為正當(dāng)?shù)姆ǘㄅe證責(zé)任（3）行政訴訟被告在訴訟過(guò)程中，不得自行向證人和原告收集證據(jù)，作為被告代理人的律師也不得自行向原告和證人收集證據(jù)（4）人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無(wú)收集證據(jù)的義務(wù)，其重要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。行政訴訟程序：起訴與受理第一審程序第二審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序執(zhí)行程序13、起訴的條件答：（1）原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益的公民、法人或者其它組織（2）有明確的被告（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)（4）屬于人民法院的受案范疇和受訴人民法院管轄14、提起上訴的條件答：（1）上訴人和被上訴人必須適格（2）存在法律允許提起上訴的對(duì)象，即未生效的第一審行政判決（3）上訴必須在法定時(shí)限內(nèi)提起（4）上訴必須遞交上訴狀（5）在遞交上訴狀的同時(shí)交納訴訟費(fèi)用三、敘述題行政處分的基本原則答：行政處分是指含有行政處分權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其它組織的正當(dāng)權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為所實(shí)施的法律制裁。行政處分含有下列原則：處分法定原則處分法定涉及四層意思：處分的主體法定處分的種類法定處分的根據(jù)法定處分的程序法定公正公開(kāi)原則公正原則是行政法合理性原則在行政處分行為中的具體體現(xiàn)，因此又叫做合理處分原則，這一原則規(guī)定，行政處分必須公平、公正，沒(méi)有偏私，設(shè)定和實(shí)施行政處分必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相稱。公平原則包含兩層含義：一是有關(guān)行政處分的法律、法規(guī)的規(guī)定必須公布，沒(méi)有公布的不能作為行政處分的根據(jù)，二是依法予以違法者的處分要公開(kāi)，使受罰者本人及群眾能有較充足的理解，既便于群眾監(jiān)督，又有助于廣大群眾進(jìn)行法制宣傳教育。處分與教育相結(jié)合