蚌埠市實(shí)驗(yàn)室和蚌埠市技術(shù)創(chuàng)新中心

蚌埠市實(shí)驗(yàn)室和蚌埠市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（修訂）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)省市相關(guān)工作要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)蚌埠市實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“市實(shí)驗(yàn)室”）和蚌埠市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)運(yùn)行管理，參照《安徽省實(shí)驗(yàn)室管理辦法》和《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條市實(shí)驗(yàn)室定位于科學(xué)研究類科技創(chuàng)新基地，面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)等，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前沿和制高點(diǎn)，圍繞影響國(guó)家和省市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。第三條發(fā)揮政府在基礎(chǔ)性、前沿性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，多形式、多渠道對(duì)市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行期間的支持。市實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)與學(xué)科發(fā)展和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)開(kāi)放共享。市技術(shù)創(chuàng)新中心要吸引各方力量參與建設(shè)管理，通過(guò)打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開(kāi)放、治理結(jié)構(gòu)多元的創(chuàng)新基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二章職責(zé)第四條市科技局具體負(fù)責(zé)市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)統(tǒng)籌布局、認(rèn)定指導(dǎo)、日常管理工作，其主要職責(zé)是：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。（二）研究制定市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法。（三）指導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行管理，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、檢查驗(yàn)收、考核評(píng)估以及調(diào)整、撤銷等工作。（四）會(huì)同有關(guān)部門研究制定市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心支持政策與配套措施。第五條駐蚌高校、科研院所是市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行的依托單位，主要職責(zé)是：（一）編制市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行方案，為市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行提供必要的基礎(chǔ)條件和人財(cái)物等保障，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組織力量加強(qiáng)市實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理。（二）負(fù)責(zé)設(shè)立管理委員會(huì)或理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，遴選市實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人及組成人員，制定管理規(guī)章制度，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制。（三）負(fù)責(zé)完成市科技局開(kāi)展的檢查評(píng)估、年度報(bào)告及統(tǒng)計(jì)等工作。（四）報(bào)告并解決市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行中的其它相關(guān)問(wèn)題。第六條企業(yè)、科研院所是市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行的依托單位，主要職責(zé)是：（一）編制市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行方案，為實(shí)施市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)和任務(wù)，提供必要的基礎(chǔ)條件保障。（二）負(fù)責(zé)設(shè)立董事會(huì)或理事會(huì)、專家或技術(shù)委員會(huì)，確定市技術(shù)創(chuàng)新中心主任及部門設(shè)置，制定管理規(guī)章制度，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制。（三）負(fù)責(zé)完成市科技局開(kāi)展的檢查評(píng)估、年度報(bào)告和統(tǒng)計(jì)等工作。（四）報(bào)告并解決市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行中的其它相關(guān)問(wèn)題。第三章認(rèn)定條件和流程第七條市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，依托單位組建運(yùn)行符合條件后申請(qǐng)認(rèn)定。支持高校院所、企業(yè)聯(lián)合共建市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心。第八條申請(qǐng)認(rèn)定市實(shí)驗(yàn)室的依托單位建有運(yùn)行1年以上的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)科技創(chuàng)新基地，并滿足下列條件：（一）蚌埠市內(nèi)的獨(dú)立法人單位。（二）從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，研究方向和領(lǐng)域符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展規(guī)劃，具有明顯的優(yōu)勢(shì)或特色。（三）研究實(shí)力強(qiáng)，在本領(lǐng)域有代表性，有能力承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科研任務(wù)，開(kāi)展的學(xué)術(shù)研究代表省內(nèi)學(xué)科領(lǐng)域一流水平。（四）具有領(lǐng)軍人才和結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊(duì)伍，具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，包括相對(duì)獨(dú)立的物理空間；具有一定的資金籌措能力。（五）具備創(chuàng)建安徽省實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)和潛力。第九條申請(qǐng)認(rèn)定市技術(shù)創(chuàng)新中心的依托單位建有運(yùn)行1年以上的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),并滿足下列條件：（一）在蚌埠市內(nèi)注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格。（二）管理層創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，具有國(guó)內(nèi)或行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和高水平科研團(tuán)隊(duì)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的顯著優(yōu)勢(shì)和能力。（三）擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有高水平技術(shù)成果并應(yīng)用；能為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)投入，具有較強(qiáng)的資金自籌能力，年度研發(fā)投入強(qiáng)度較高。（四）擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和具備一定物理空間及規(guī)模的技術(shù)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)場(chǎng)地，投入使用效率和效益顯著。（五）具備創(chuàng)建安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)和潛力。第十條市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定程序如下：（一）申請(qǐng)。符合認(rèn)定條件的單位提出申請(qǐng)意向，按要求組織編制市實(shí)驗(yàn)室或市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)可行性方案，報(bào)市科技局。市實(shí)驗(yàn)室可行性方案提出實(shí)驗(yàn)室的研究領(lǐng)域或方向、目標(biāo)任務(wù)和保障措施等；市技術(shù)創(chuàng)新中心可行性方案提出中心的技術(shù)領(lǐng)域和方向、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等。（二）可行性論證。市科技局組織相關(guān)專家成立專家組，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的市實(shí)驗(yàn)室或市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，組織進(jìn)行可行性方案咨詢論證，提出專家論證意見(jiàn)。（三）認(rèn)定。對(duì)通過(guò)咨詢論證的市實(shí)驗(yàn)室或市技術(shù)創(chuàng)新中心，經(jīng)市科技局公示無(wú)異議后，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局黨委會(huì)審議同意后予以認(rèn)定。認(rèn)定的市實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“×××（學(xué)科領(lǐng)域名）蚌埠市實(shí)驗(yàn)室”，認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“×××（學(xué)科領(lǐng)域名）蚌埠市技術(shù)創(chuàng)新中心”。（四）編制任務(wù)書。經(jīng)認(rèn)定的市實(shí)驗(yàn)室或市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行目標(biāo)管理，依托單位在可行性方案基礎(chǔ)上，編制《蚌埠市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》或《蚌埠市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實(shí)施。第四章運(yùn)行管理第十一條市實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室主任是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的第一責(zé)任人，應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)科帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理能力。市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行董事會(huì)（或理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠組織或參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。中心主任可通過(guò)推選或公開(kāi)招聘等方式遴選聘任。第十二條市實(shí)驗(yàn)室設(shè)立管理委員會(huì)（或理事會(huì)）、學(xué)術(shù)委員會(huì)。管理委員會(huì)（或理事會(huì)）人選由依托單位提名，組成成員應(yīng)具有一定代表性。管理委員會(huì)（或理事會(huì)）主要負(fù)責(zé)審議市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、章程制定、主任審聘、考核監(jiān)督等重大事項(xiàng)。學(xué)術(shù)委員會(huì)是市實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀專家組成，主要職責(zé)是對(duì)市實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、國(guó)際合作交流和年度重點(diǎn)工作等進(jìn)行審議或提供咨詢。市技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立董事會(huì)（或理事會(huì)）、技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)。董事會(huì)（或理事會(huì)）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項(xiàng)決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。第十三條市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，開(kāi)展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞目標(biāo)定位和研究方向，在科研立項(xiàng)、崗位設(shè)置、人才激勵(lì)、成果處置等方面加大改革，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源融入，激發(fā)源頭創(chuàng)新的動(dòng)力、活力和效率，支持通過(guò)科研任務(wù)導(dǎo)向、重大項(xiàng)目協(xié)作、對(duì)外開(kāi)放共享等機(jī)制，有效整合多方資源，協(xié)同推進(jìn)、共建共享。鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨(dú)立法人實(shí)體化運(yùn)作。對(duì)尚不具備條件的，可先行實(shí)現(xiàn)人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)。市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)引進(jìn)、聯(lián)合開(kāi)放等方面改革創(chuàng)新、先行先試。建設(shè)運(yùn)行期間，可通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、平臺(tái)共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域上、中、下游企業(yè)和高校、科研院所等力量，集聚高端資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。第十四條市實(shí)驗(yàn)室或市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，依托單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，市科技局組織論證后備案。第五章考核評(píng)估第十五條市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告、年度考核、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。年度報(bào)告、年度考核、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果并結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)考察，將作為建設(shè)運(yùn)行期間支持的重要依據(jù)。市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心每年對(duì)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫年度工作總結(jié)報(bào)告，在每年2月底前報(bào)送市科技局。第十六條市科技局對(duì)認(rèn)定的市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，每3年為一個(gè)評(píng)估周期。在評(píng)估期內(nèi)被認(rèn)定為安徽省實(shí)驗(yàn)室或安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的，不再參加評(píng)估。第十七條市實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估主要對(duì)科研能力建設(shè)和近3年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，主要包括：研究水平與貢獻(xiàn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理等；市技術(shù)創(chuàng)新中心定期評(píng)估主要對(duì)近3年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，主要包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、高端成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、推動(dòng)地方發(fā)展、運(yùn)行管理機(jī)制等。評(píng)估結(jié)果分為“A”、“B”、“C”三個(gè)等次，獲“A”和“B”等次的市實(shí)驗(yàn)室和市技術(shù)創(chuàng)新中心，在下一