農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)

農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委、辦）：按照全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議部署，我部組織編制了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際，遵照執(zhí)行。附：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）二〇一二年六月二十七日附：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）為指導(dǎo)各地區(qū)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部等六部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）等法律政策，制定本工作規(guī)程。一、基本原則（一）保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。（二）依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。（三）因地制宜。按照試點地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補什么，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。（四）民主協(xié)商。充分動員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，試點中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。（五）注重實效。充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。（六）地方負責(zé)。試點工作實行部省統(tǒng)籌安排，縣級組織實施，強化部門協(xié)作，形成整體合力，確保試點任務(wù)順利完成。二、基本類型及其操作流程（一）家庭承包方式登記1.準(zhǔn)備前期資料收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。2.入戶權(quán)屬調(diào)查根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。3.測量地塊成圖按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范（見附件1）對承包地塊進行測量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼（見附件2）和面積，形成承包土地地籍草圖。4.公示審核由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。5.建立登記簿根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式（見附件3）建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。6.完善承包經(jīng)營權(quán)證書各地根據(jù)實際，依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善（見附件3）。7.建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)縣級農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。8.資料歸檔按照2010年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進行歸檔。（二）其他承包方式登記采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。開展其他承包方式登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。（三）變更登記、注銷登記承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請，縣級農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：1.因集體土地所有權(quán)變化的；2.因承包地被征收導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；3.因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；4.因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；5.因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；6.承包地塊、面積與實際不符的；7.承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；8.承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；9.其他需要依法變更、注銷的情形。開展變更登記、注銷登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。三、工作要求（一）明確機構(gòu)職責(zé)縣級人民政府建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、國土、財政、法制、檔案等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，負責(zé)制定試點工作方案，明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)村土地承包管理部門，負責(zé)登記工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)組織登記工作的具體實施。本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生村或組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組，承擔(dān)部分調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負責(zé)調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將登記工作中出現(xiàn)的重大事項提交集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會依法決策。（二）加強宣傳培訓(xùn)按照登記工作方案，召開政策培訓(xùn)會和宣傳動員會，充分調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾參與登記的積極性，并對登記工作人員和村組干部進行培訓(xùn)。（三）嚴格保密制度對土地承包經(jīng)營權(quán)登記相關(guān)資料，特別是地籍信息資料，要嚴格按照《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（見附件4）進行保管，確保不失密、不泄密。（四）準(zhǔn)確把握政策嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對試點工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則依法妥善解決。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)地方實際情況，對本規(guī)程進行補充完善后制定適合本地的具體工作規(guī)范。附件1：農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范附件2：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則附件3：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（樣本）附件4：測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定

附件1：農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范按照位置準(zhǔn)確、面積精確、承包農(nóng)戶認可的原則，采用滿足精度要求的國土“二調(diào)”成果圖、正射影像圖、數(shù)字線劃圖為工作底圖，以村民小組為基本單元，通過地面實測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼進行標(biāo)識，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)。一、基本要求（一）充分利用滿足比例尺精度要求的國土“二調(diào)”成果數(shù)據(jù)。（二）外業(yè)調(diào)查應(yīng)按村民小組實地逐地塊調(diào)查。（三）調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶充分認可。（四）圖、數(shù)、實地三者應(yīng)一致。二、比例尺農(nóng)村承包土地調(diào)查以1:500-1:5000基本比例尺為主。其中，大中城市郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)（以政府公布的土地規(guī)劃和城市規(guī)劃范圍為準(zhǔn)）原則上采用1:500比例尺。三、坐標(biāo)系統(tǒng)（一）統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系。如采用其他國家坐標(biāo)系統(tǒng)或地方坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)與2000國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)測并建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。（二）投影方式：標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影。1:500、1:1000、1：2000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按1.5度分帶。1：5000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用3度分帶。（三）高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。四、精度指標(biāo)（一）數(shù)字正射影像（DOM）平面位置精度DOM地物點相對于實地同名點的點位中誤差，不得大于表1之規(guī)定。表1.DOM平面位置精度單位:米DOM比例尺平原、丘陵地山地、高山地1∶5000.150.201∶10000.300.401∶20000.600.801∶50001.201.80（二）基于膠片相機航空攝影時，DOM比例尺與攝影比例尺的對應(yīng)關(guān)系見表2。表2.不同比例尺與攝影比例尺對應(yīng)關(guān)系單位:米DOM比例尺攝影比例尺1∶5001∶2000-1∶30001∶10001∶4000-1∶60001∶20001∶8000-1∶120001∶50001∶10000-1∶20000（三）基于數(shù)碼相機航空攝影時，DOM比例尺與數(shù)碼相機地面分辨率的對應(yīng)關(guān)系見表3。表3.不同比例尺與數(shù)碼相機地面分辨率對應(yīng)關(guān)系單位:米DOM比例尺數(shù)碼相機地面分辨率1∶500優(yōu)于0.041∶1000優(yōu)于0.081∶2000優(yōu)于0.161∶5000優(yōu)于0.40（四）基于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)時，DOM比例尺與衛(wèi)星影像空間分辨率的對應(yīng)關(guān)系見表4。表4.不同比例尺與衛(wèi)星影像空間分辨率對應(yīng)關(guān)系單位:米DOM比例尺衛(wèi)星影像空間分辨率1∶500暫無1∶1000暫無1∶2000不低于0.501∶5000不低于1.00（五）地籍圖平面位置精度地籍圖上界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點之間的間距中誤差原則上不得超過表5的規(guī)定。表5.地籍圖平面位置精度單位:米地區(qū)分類比例尺點位中誤差相鄰界址點間距中誤差平原、丘陵地1∶5000.150.121∶10000.300.241∶20000.600.481∶50001.200.96山地、高山地1∶5000.230.181∶10000.450.361∶20000.900.721∶50001.801.44五、計量單位長度單位采用米(m),面積計算單位采用平方米（m2）和畝,面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃(hm2)和畝，均保留2位小數(shù)。六、界線來源縣級及縣級以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）級行政界線，采用各縣（市、區(qū)）最新確定的界線?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）級行政界線未予明確或存在糾紛的，應(yīng)予以標(biāo)注。七、面積量算承包地面積按照實測面積或調(diào)繪面積計算，坡地等地塊地表傾斜面的面積應(yīng)通過改正系數(shù)計算。八、調(diào)查隊伍縣級農(nóng)村土地承包管理部門負責(zé)組織調(diào)查人員或聘請有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，采用符合相應(yīng)比例尺精度要求的儀器設(shè)備和技術(shù)，完成農(nóng)村承包土地調(diào)查；鼓勵有條件的地區(qū)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式，聘請專業(yè)技術(shù)隊伍完成農(nóng)村承包土地調(diào)查。九、農(nóng)村承包土地調(diào)查主要成果（一）鄉(xiāng)村級農(nóng)村承包土地調(diào)查成果1.基礎(chǔ)工作底圖2.地籍測量原始記錄3.村、組承包土地地籍圖4.土地承包臺賬（二）縣級農(nóng)村承包土地調(diào)查成果1.基礎(chǔ)工作底圖2.地籍測量原始記錄3.村、組承包土地地籍圖4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿5.覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)

附件2：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則村及其以上編碼采用最新版本統(tǒng)計用區(qū)劃代碼?？h級以上編碼按照國家規(guī)定編碼規(guī)則進行編碼。縣級編碼=2位省級編碼+2位市級編碼+2位縣級編碼=6位縣級以下統(tǒng)一按照以下規(guī)則補充編碼：鎮(zhèn)級編碼=縣級編碼+3位=9位村級編碼=鎮(zhèn)級編碼+3位=12位組級編碼=村級編碼+2位=14位農(nóng)戶編碼=組級編碼+3位=17位承包證書（合同）編碼＝農(nóng)戶編碼+J(Q)=18位承包地塊編碼=承包證書（合同）編碼+4位=22位XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX承包農(nóng)戶組村鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級行政區(qū)XXXXXXX承包地塊J(Q)XXX證書\合同編碼備注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式附件3：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（樣本）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿××省（市、區(qū)）××縣（市）人民政府制

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證編號：發(fā)包方全稱承包方代表姓名身份證號碼承包方式承包方住址縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組郵政編碼聯(lián)系電話土地承包合同編號承包期限年月日至年月日止承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人情況姓名與戶主關(guān)系身份證號碼備注承包地二輪合同總面積（畝）承包地實測總面積（畝）承包地塊總數(shù)（塊）承包地塊情況地塊名稱地塊編碼承包地二輪合同面積（畝）實測面積（畝）是否基本農(nóng)田四至東：西：南：北：東：西：南：北：東：西：南：北：………………土地承包經(jīng)營權(quán)證書變動情況補發(fā)主管部門簽章年月日換發(fā)主管部門簽章年月日變更登記變更方式面積（畝）合同編號主管部門簽章及日期粘貼（打印）承包地塊示意圖農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書樣本封皮底色（紅）國徽中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（字色為金色）中華人民共和國農(nóng)業(yè)部監(jiān)制內(nèi)頁1《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定第一百二十五條土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定第三條國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。第九條國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。第十條國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。第二十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其它方式流轉(zhuǎn)。第四十九條通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其它方式流轉(zhuǎn)。內(nèi)頁2編號：中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證╳╳╳人民政府印章╳╳╳人民政府印制內(nèi)頁3*1農(nóng)地承包權(quán)（*2）第號（注：*1處填縣級以上人民政府簡稱；*2填寫年份）中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證內(nèi)頁4根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查登記，人民政府核準(zhǔn)，確認承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，特發(fā)此證。發(fā)證機關(guān)（?。┠暝氯諆?nèi)頁5發(fā)包方全稱承包方代表姓名身份證號碼承包方式承包方住址縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組郵政編碼聯(lián)系電話土地承包合同編號承包期限年月日至年月日止承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人情況姓名與戶主關(guān)系身份證號碼備注內(nèi)頁6承包地實測總面積（畝）承包地塊總數(shù)（塊）承包地塊情況地塊名稱地塊編碼實測面積（畝）是否基本農(nóng)田四至東：西：南：北：東：西：南：北：東：西：南：北：內(nèi)頁7承包地塊情況地塊名稱地塊編碼實測面積（畝）是否基本農(nóng)田四至東：西：南：北：東：西：南：北：填表機關(guān)縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門印年月日內(nèi)頁8土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記承包方受讓方變更方式面積（畝）合同編號地塊編碼主管部門簽章內(nèi)頁9粘貼（打?。┏邪貕K示意圖內(nèi)頁10注意事項一、本證經(jīng)縣級以上地方人民政府蓋章生效，由承包方保存。任何組織和個人不得非法收回。法律另有規(guī)定的除外。二、本證登記的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。承包方享有《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的各項權(quán)利和義務(wù)。三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證記載事項應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載事項一致。四、農(nóng)村土地承包當(dāng)事人有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記簿記載的事項。五、承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)部分土地承包經(jīng)營權(quán)的，土地承包經(jīng)營權(quán)共有人自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，承包方需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。六、承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；或者承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證交回。七、本證不得涂改、轉(zhuǎn)借。應(yīng)妥善保管，如有嚴重污損、毀壞、遺失，應(yīng)及時報告發(fā)證機關(guān)，申請換發(fā)、補發(fā)。附件4：國家測繪局、國家保密局于2003年12月23日制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定>的通知》(國測辦字[2003]17號)。測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定第一條根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定，國家測繪局會同國家保密局規(guī)定測繪管理工作國家秘密范圍。第二條測繪管理工作中的國家秘密范圍：一、絕密級范圍(一)公開或泄露會嚴重損害國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、民族尊嚴的；(二)公開或泄露會導(dǎo)致嚴重外交糾紛的；(三)公開或泄露會嚴重威脅國防戰(zhàn)略安全或削弱國家整體軍事防御能力的。二、機密級范圍(一)公開或泄露會對國家重要軍事設(shè)施的安全造成嚴重威脅的；(二)公開或泄露會對國家安全警衛(wèi)目標(biāo)、設(shè)施的安全造成嚴重威脅的。三、秘密級范圍(一)公開或泄露會使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效的；(二)公開或泄露會削弱國家局部軍事防御能力和重要武器裝備克敵效能的；(三)公開或泄露會對國家軍事設(shè)施、重要工程安全造成威脅的。第三條測繪管理工作中涉及國防和國家其他部門或行業(yè)的國家秘密，從其主管部門的國家秘密范圍的規(guī)定。第四條本規(guī)定由國家測繪局負責(zé)解釋。第五條本規(guī)定自頒布之日起施行。國家測繪(總)局原印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。測繪管理工作國家秘密目錄序號國家秘密事項名稱密級保密期限控制范圍1國家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)絕密長期經(jīng)國家測繪局批準(zhǔn)的測繪成果保管單位及用戶；經(jīng)總參謀部測繪局批準(zhǔn)的軍事測繪成果保管單位及用戶2分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽的全國性高精度重力異常成果絕密長期同上31：1萬、1：5萬全國高精度數(shù)字高程模型絕密長期同上4地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法絕密長期同上5國家等級控制點坐標(biāo)成果以及其他精度相當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)成果機密長期經(jīng)省級以上測繪行政主管部門批準(zhǔn)的測繪成果保管單位及用戶；經(jīng)大軍區(qū)以上軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)的軍事測繪成果保管單位及用戶6國家等級天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測量的觀測成果機密長期同上7國家等級重力點成果及其他精度相當(dāng)?shù)闹亓c成果機密長期同上8分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于±5毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1米的高程異常成果；精度優(yōu)于±3"的垂線偏差成果機密長期同上9涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：1萬的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果機密長期同上101：2.5萬、1：5萬和1：10萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果機密長期同上11空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述機密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果機密長期同上；該成果測繪單位及其測繪成果保管單位12構(gòu)成環(huán)線或線路長度超過1000千米的國家等級水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料秘密長期經(jīng)縣市級以上測繪行政主管部門批準(zhǔn)的測繪成果保管單位及用戶；經(jīng)大軍區(qū)以上軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)的軍事測繪成果保管單位及用戶13重力加密點成果秘密長期同上14分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力異常成果；精度在±1米至±2米的高程異常成果；精度在±3"至±6"的垂線偏差成果秘密長期同上15非軍事禁區(qū)1：5千國家基本比例尺地形圖；或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過6平方千米的大于1：5千的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果秘密長期同上161：50萬、1：25萬、1：1萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果秘密長期同上17軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地的航攝影像秘密長期同上18空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果秘密長期同上；該成果測繪單位及其測繪成果保管單位19涉及軍事、國家安全要害部門的點位名稱及坐標(biāo)；涉及國民經(jīng)濟重要工程設(shè)施精度優(yōu)于±100米的點位坐標(biāo)秘密長期同上注：本規(guī)定所指“測繪成果”包括紙、光、磁等各類介質(zhì)所承載的測繪數(shù)據(jù)、圖件及相關(guān)資料

公司防火安全制度(一)總則第一條本制度根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及公安消防機關(guān)頒布的有關(guān)消防法規(guī)，結(jié)合本公司的具體情況而制定。第二條為了加強本公司的防火安全工作，保護通信設(shè)備、企業(yè)財產(chǎn)及工作人員生命安全，保障各項工作的順利進行，特制定本制度。第三條本公司的防火安全工作，實行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，由防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施。表24-2安全狀況檢查表檢驗項目待改善事項其他備注復(fù)檢1．消防無法使用道路阻塞2．滅火道失效走道阻塞缺少3．走道阻塞臟亂4．門阻塞損壞5．窗損壞不清潔6．地板不潔損壞7．廠房破損漏水8．樓梯損壞阻塞臟亂9．廁所臟臭漏水損壞10．辦化桌椅損壞11．工作桌椅損壞污損12．餐廳損壞13．廠房四周臟亂廢棄未用14．一般機器保養(yǎng)不良基礎(chǔ)松動15．高壓線基礎(chǔ)不穩(wěn)保養(yǎng)不良16．插座、開關(guān)損壞不安全17．電線損壞18．給水漏水排水不良19．倉庫零亂防火防盜不良20．廢料未處理放置零亂21．其他主管：檢驗員：（二）防火安全的組織與機構(gòu)第四條公司、分公司及各部門均實行防火安全責(zé)任制，設(shè)防火責(zé)任人。本公司的防火責(zé)任人由總經(jīng)理擔(dān)任，分公司防火責(zé)任人按有關(guān)要求由各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第五條為確保各項防火安全措施的落實，公司成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本公司的防火安全工作，各分公司設(shè)立相應(yīng)的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，各生產(chǎn)班組和要害工作部位設(shè)負責(zé)抓消防工作的兼職防火安全員。第六條各分公司要建立義務(wù)消防隊，以防在萬一發(fā)生火災(zāi)而專業(yè)消防隊未到達前，能起到控制火勢蔓延或把火撲滅在初起階段的作用。（三）防火安全職責(zé)第七條公司全體員工都應(yīng)增強消防意識并安全防火的責(zé)任感和義務(wù)感。第八條公司防火責(zé)任人和各分公司的防火責(zé)任人分別對本公司和本部門的防火安全負責(zé)。第九條各級防火安全責(zé)任人的職責(zé)。1．貫徹上級的消防工作指示，嚴格執(zhí)行消防法規(guī)。2．將消防工作列入議事日程，做到與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。3．執(zhí)行防火安全制度，依法糾正違章行為。4．協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因，提出處理意見。第十條防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)1．處理本公司防火安全工作。2．制定公司的防火安全制度。3．組織防火安全檢查，主持整改火險與事故隱患。4．組織交流經(jīng)驗，評比表彰先進。第十一條各施工生產(chǎn)班組和要害工作部位的兼職防火安全員在防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，落實本工作部門的防火安全措施。第十二條義務(wù)消防隊接受防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動，認真履行消防職責(zé)。（四）防火安全措施第十三條公司的防火安全工作，要本著以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”原則，防患于未然。第十四條各部門在生產(chǎn)和工作中，均須嚴格執(zhí)行國家和市消防機關(guān)頒布的有關(guān)防火規(guī)定，并根據(jù)自己的實際情況，采取具體措施。表24-3用電安全檢查表項次檢查項目良好不良缺點事實改善事項1電器設(shè)備及馬達外殼是否接地2電氣設(shè)備是否有淋水或淋化學(xué)液3電氣設(shè)備配管配線是否破損4電氣設(shè)備配管及馬達是否過載使用5高壓馬達短路環(huán)、電器是否良好6配電箱處是否堆材料、工具或其他雜物7導(dǎo)體露出部分是否容易接近、是否掛“危險”標(biāo)示牌8D．S及BusBar是否因接觸不良而發(fā)紅9配電盤外殼及P.T.C.T二次線路是否接地10轉(zhuǎn)動部分是否有覆罩11變電室滅火器是否良好12臨時線路的配置是否完全13高壓線路的絕緣支持物是否不潔或有脫落現(xiàn)象14中間接線盒是否有積棉或其他物品15現(xiàn)場配電盤是否確實關(guān)妥16電器開關(guān)的保險絲是否符合規(guī)定17避雷針是否有效備注：本表由安全部門填寫一式兩份，一份送機電部門，一份存安全衛(wèi)生部門備查。部門主管：檢查人：第十五條防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常對全體員工進行防火安全教育，并組織業(yè)義務(wù)消防隊進行消防訓(xùn)練。第十六條各施工生產(chǎn)班、組要害部位的兼職防火安全員，應(yīng)在每日下班和交接班前，對本工作