難點與對策-談企業(yè)完善安全生產(chǎn)保證體系模板范本

難點與對策一一談企業(yè)完善安全生產(chǎn)保證

體系今天“以人為本〃已成為全社會的共識，社會對安全生產(chǎn)提出愈來愈高的要求。建筑企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機制如何與新形勢相適用，提升企業(yè)整體安全管理水平，應是當前企業(yè)急需解決的問題。最具危險性的行業(yè)之一1998年以來，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直在6%以上，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)。國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，建設投資的不斷增長，帶來了建筑行業(yè)和建筑市場的繁榮。但是，建筑業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)帶來很大難度，安全生產(chǎn)整體形勢嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，全國建筑生產(chǎn)安全事故：1995年，發(fā)生傷亡事故1719起，死亡1869人；1996年，發(fā)生傷亡事故1544起，死亡1788人。2000年，發(fā)生傷亡事故934起，死亡986人；2023年，發(fā)生傷亡事故1004起，死亡1045人；2023年，發(fā)生傷亡事故1208起，死亡1292人；2023年，全國建筑施工發(fā)生事故1278起，死亡1521人。建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有行業(yè)中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。分析所發(fā)生的事故，企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系不完善或運轉(zhuǎn)不靈，違章操作、違章指揮、冒險蠻干，這是造成事故的根本原因。難點難在哪里（一）企業(yè)自身存在的問題認識上存在缺陷。企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的主體，經(jīng)濟績效成為企業(yè)優(yōu)先考慮的問題。企業(yè)負責人沒有認識到安全生產(chǎn)是打造企業(yè)核心競爭力的重要因素。為了追求經(jīng)濟利益最大化，企業(yè)千方百計降低生產(chǎn)成本，減少安全投入，在安全與效益、安全與生產(chǎn)上往往選擇后者,一味強調(diào)施工進度，輕視安全生產(chǎn)，在僥幸中求安全。管理體制存在缺陷。承包制度本身無可厚非，但不少企業(yè)將它變成以包代管、掛靠隊伍、轉(zhuǎn)包的代名詞，企業(yè)坐收管理費。好的簽個安全協(xié)議，出了問題承包人負責，但缺乏對工程安全的日常預防性管理,不管不問，甚至出現(xiàn)了企業(yè)管不了項目經(jīng)理的現(xiàn)象。隨著企業(yè)改制,家族性企業(yè)增多，這種現(xiàn)象越來越突出。同時企業(yè)管理層不穩(wěn)定，管理人員與企業(yè)變成單純的短期雇用關(guān)系，這種關(guān)系必然導致短期趨利行為?？梢婓w制上的缺陷是導致企業(yè)安全管理體系不完善、不健全的一個根源性因素。人才儲備存在缺陷。青島市建筑企業(yè)的主體隊伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中受歷史條件（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位、學生分配制度等）限制，加之近幾年企業(yè)改制，企業(yè)沒有樹立長遠發(fā)展觀，人才缺乏，管理粗放。據(jù)統(tǒng)計，青島市建筑業(yè)從業(yè)人員具有大中專以上學歷的有2.3萬人，僅占從業(yè)人員的10%,而這些人員又大多分布在企業(yè)認為比較重要的施工、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營等部門，在安全管理崗位上的較少，安全管理存在“想管不會管〃的現(xiàn)象。（二）外部環(huán)境的不利影響建筑行業(yè)生產(chǎn)力整體水平低下。我們在安全生產(chǎn)技術(shù)設備的研究開發(fā)，新技術(shù)、新設備、新工藝的推廣和應用等方面，不但與發(fā)達國家相比有較大差距，就是與制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小企業(yè)，技術(shù)裝備水平更低。同時決定生產(chǎn)力水平的重要因素勞動力，整體水平也相對較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，經(jīng)濟發(fā)達國家高級工占從業(yè)工人的35%以上，我國僅占7%左右。建筑行業(yè)的從業(yè)人員由于80%以上屬農(nóng)民工，大都沒有受過系統(tǒng)的教育培訓，高級工所占比例更低。市場行為不規(guī)范。目前部分工程項目不履行法定基建程序，逃避政府監(jiān)管，業(yè)主指定分包隊伍肢解工程，甚至招用無資質(zhì)建筑隊伍，對安全生產(chǎn)管理造成極大危害。此類問題在城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)建設中尤為突出。此外，由于工程規(guī)模與隊伍規(guī)模嚴重失衡,使施工企業(yè)處在非常不利的弱勢地位，部分業(yè)主誠信意識嚴重缺失,壓縮施工企業(yè)的利潤空間，拖欠工程款和安全防護費用，給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來難度。從企業(yè)自身做起（一）安全生產(chǎn)：對企業(yè)負責與對社會負責美國著名管理學家、現(xiàn)代管理學理論奠基人杜拉克對企業(yè)管理做過經(jīng)典描述。管理有三大任務：一是實現(xiàn)機構(gòu)的特定宗旨和使命；二是使機構(gòu)的各項工作具有“生產(chǎn)性〃，使員工能有所成就；三是掌握機構(gòu)帶來的社會沖擊，并履行其社會責任。對企業(yè)機構(gòu)而言，〃經(jīng)濟績效〃便是其宗旨和使命，也是衡量一個企業(yè)優(yōu)劣的控制指標。管理如果不能生產(chǎn)出經(jīng)濟效果來，便是失敗。同時，企業(yè)是社會的器官，作為社會的一部分而存在。所謂企業(yè)的好壞，絕不能以其企業(yè)機構(gòu)來衡量,只能以社會立場來評判。而安全事故的發(fā)生對企業(yè)的“經(jīng)濟績效〃和社會責任來講都是極大的打擊，有時往往是毀滅性的。頻發(fā)安全事故的企業(yè)，不可能帶來良好的"經(jīng)濟績效〃；剝奪了人的生存權(quán)利，是對社會的最大沖擊。從此種意義來講，安全無保障，事故頻發(fā)的企業(yè)必定為社會所唾棄。縱觀國際大企業(yè)無不將安全生產(chǎn)放在首要位置。柯達公司始終貫徹的一條原則就是：將可能出現(xiàn)的任何危險和不安全作業(yè)行為趕出