中國能源消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)與節(jié)能潛力

中國能源消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)與節(jié)能潛力

作為世界上主要的能源消費(fèi)國之一，中國的能源消費(fèi)和增長趨勢(shì)不僅決定了國內(nèi)能源生產(chǎn)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化，而且還對(duì)世界能源生產(chǎn)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。正確把握中國能源消費(fèi)及其增長變化規(guī)律是關(guān)乎國家能源節(jié)約總體戰(zhàn)略制定和有效執(zhí)行的第一要?jiǎng)?wù)。一、次能源消費(fèi)差異不同的職能和運(yùn)行方式,決定了社會(huì)生產(chǎn)和生活各部門的一次能源消費(fèi)差異。通過比較這種部門差異的變化,可以比較準(zhǔn)確地把握國家一次能源消費(fèi)變化的基本構(gòu)成特征。1.次能源消費(fèi)的部門劃分一般地說,目前比較流行的是按照能源平衡原則進(jìn)行的部門劃分,如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)和居民生活等。由于這種部門分類是建立在一次與二次能源(1)生產(chǎn)和消費(fèi)的綜合基礎(chǔ)之上,很難適應(yīng)一次能源消費(fèi)特征的分析要求。為此,根據(jù)自然生態(tài)學(xué)基本組織的“金字塔”結(jié)構(gòu)原理,可將一次能源消費(fèi)的部門劃分為能源工業(yè)(包括煤炭、石油、天然氣、電力、煤氣及熱力生產(chǎn)和石油加工等部門)、基本物質(zhì)生產(chǎn)(工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn))和公共服務(wù)與生活三大部門(見圖1)。應(yīng)當(dāng)指出的是,由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法顯示各部門電力消費(fèi)中水電與火電的比重,因此,在分析部門的一次能源消費(fèi)中將水電(包括核電和其他形式的發(fā)電)歸屬為二次能源消費(fèi)。(2)中國二次能源消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)變化與其他國家相同,在過去50多年的現(xiàn)代化進(jìn)程中,隨著生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展,中國一次能源消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)特征越來越趨向于集中。例如,20世紀(jì)50年代初期,中國一次能源消費(fèi)中的能源工業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共服務(wù)與生活三大部門的比例為8.4∶60.4∶31.2;但是,到了21世紀(jì)初,這一比例已經(jīng)變?yōu)?4.6∶20.7∶4.7(見圖2)。與此同時(shí),在現(xiàn)代技術(shù)日益普及的推動(dòng)下,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共服務(wù)與生活兩大部門則對(duì)二次能源產(chǎn)生越來越大的依賴性。例如,20世紀(jì)50年代初期,中國二次能源消費(fèi)的能源、工農(nóng)業(yè)和公共服務(wù)與生活三大部門比例為34.9∶51.6∶13.5;在21世紀(jì)初,這一比例已經(jīng)變?yōu)?.5∶63.5∶30.1(見圖3)。實(shí)際上,正是上述兩大類能源產(chǎn)品消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)變化決定了整個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代能源消費(fèi)的基本走向。了解了這一特點(diǎn),便比較容易揭示一次能源消費(fèi)的部門變化。2.能源工業(yè)一次能源消費(fèi)的基本情況作為現(xiàn)代一次能源的生產(chǎn)者和二次能源的加工部門,中國能源工業(yè)的一次能源消費(fèi)大體經(jīng)歷了三個(gè)基本發(fā)育階段。第一,初始階段(1952-1980年)。這一階段能源工業(yè)一次能源消費(fèi)的最大特征是增速快,但是起伏波動(dòng)劇烈。由于生產(chǎn)基礎(chǔ)差,在現(xiàn)代化初期,全國能源工業(yè)的一次能源消費(fèi)不足400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到1980年,一次能源消費(fèi)接近2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約為1952年時(shí)的64倍,成為國家工業(yè)化以來增長最快的時(shí)期。然而,由于政策上的失誤與變動(dòng),各個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的增速存在明顯不同。在經(jīng)歷了“一五”和“二五”兩個(gè)時(shí)期(1952-1962年)的高速增長后,三年調(diào)整時(shí)期(1963-1965年)一次能源消費(fèi)的年遞增速率急劇下降到只有5.1%的水平。雖然在“三五”時(shí)期(1966-1970年)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)記錄的23%增長,但是此后一次能源的消費(fèi)增速便開始呈現(xiàn)明顯趨緩態(tài)勢(shì)。到了“五五”時(shí)期(1976-1980年),年遞增速率已經(jīng)下降到了8.8%(見圖4)。第二,成熟階段(1981-2000年)。與前一階段相比,這一階段的增幅雖大,但增速卻平穩(wěn)了不少。這標(biāo)志著能源工業(yè)一次能源消費(fèi)的增長逐步走向成熟。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長,全國能源工業(yè)的發(fā)育明顯加快,能源工業(yè)的能源消費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長趨勢(shì)。在這一階段,能源工業(yè)一次能源消費(fèi)年均增幅大約在3460萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為前一階段的2.8倍。2000年,全國能源工業(yè)的一次能源消費(fèi)量超過9.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管這一階段各個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的增速也存在一定變化,但是,這種變化的幅度較小。根據(jù)方差計(jì)算,這一階段各個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期增速差異為1.87,大大低于初期發(fā)育階段的7.02的水平。第三,轉(zhuǎn)型階段(2001-2004年)。這一階段能源工業(yè)一次能源消費(fèi)的特點(diǎn)有兩個(gè):一是增速快。數(shù)據(jù)分析顯示,這一階段一次能源消費(fèi)的年遞增速度為9.6%,創(chuàng)改革開放以來最高記錄。二是增幅大。按年均增幅計(jì)算,這一時(shí)期超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為上一階段的2倍。與一次能源的消費(fèi)情況相比,能源整體消費(fèi)(一次與二次能源,下同)結(jié)構(gòu)的變化也許更能說明能源工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)育的基本歷程。首先,就整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)而言,初級(jí)階段居高不下的二次能源消費(fèi)比重說明內(nèi)生系統(tǒng)(2)正在經(jīng)歷由一次能源為主的初始生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向二次能源生產(chǎn)為主的現(xiàn)代生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程。資料分析表明,1952年,在自身生產(chǎn)基礎(chǔ)和外部市場(chǎng)環(huán)境(主要是物質(zhì)生產(chǎn)和公共服務(wù)與生活兩大部門的發(fā)育狀態(tài))的共同作用下,全國能源工業(yè)能源整體消費(fèi)的二次能源比重高達(dá)46.8%。這種情況表明,此時(shí)的能源工業(yè)職能還只是更多地通過一次能源的方式提供簡(jiǎn)單的社會(huì)服務(wù)。經(jīng)過30多年的發(fā)育,全國能源工業(yè)的二次能源消費(fèi)比重下降到18.0%(1980年)。進(jìn)入21世紀(jì)以來,下降趨勢(shì)明顯加快,2004年全國能源工業(yè)的二次能源消費(fèi)比重僅維持在不足5%的水平上(見圖5)。這標(biāo)志著能源工業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代生產(chǎn)的軌道,真正實(shí)現(xiàn)了部門社會(huì)化服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。(2)第一次能源消費(fèi)增速主要表現(xiàn)為隨著機(jī)械化與電子化普及程度的不斷提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的依賴程度也變得越來越大。現(xiàn)代基本物質(zhì)生產(chǎn)對(duì)能源消費(fèi)依賴程度的提高不僅體現(xiàn)在總量的增長,而且更體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的變化方面。與能源工業(yè)相同,全國農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的一次能源消費(fèi)總量增長也大體經(jīng)歷了三個(gè)基本發(fā)育階段。第一,初期發(fā)育階段(1952-1980年)。在這一階段,部門一次能源消費(fèi)變化的最大特點(diǎn)是增幅大、減速快。1952年全國外生系統(tǒng)(3)的能源消費(fèi)總量約2900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此后,隨著物質(zhì)生產(chǎn)、特別是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,部門的一次能源消費(fèi)水平有了明顯提高,到1980年已經(jīng)接近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是20世紀(jì)50年代初期的近6倍。除了政策失誤和自然災(zāi)害的不利影響外,在能源供應(yīng)日趨集中的作用下,這一階段的物質(zhì)生產(chǎn)部門的一次能源消費(fèi)增速有一個(gè)明顯的由快漸慢的變化趨勢(shì)。數(shù)據(jù)分析表明,一次能源消費(fèi)增速從“一五”時(shí)期(1952-1957年)的14.8%到“五五”時(shí)期(1976-1980年)的4.1%,這一時(shí)期的年遞增速率下降了10個(gè)多百分點(diǎn)(見圖6)。第二,相對(duì)穩(wěn)定階段(1981-2000年)。總體而言,這一階段全國物質(zhì)生產(chǎn)部門能源消費(fèi)增長基本保持在一個(gè)較為穩(wěn)定的范圍內(nèi)。實(shí)際上,除了第九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期末的1999年和2000年因東南亞金融危機(jī)所引發(fā)的波動(dòng)外,整個(gè)階段全國物質(zhì)生產(chǎn)部門能源消費(fèi)總量的年增速均保持在約4%以上。與此同時(shí),在增速保持穩(wěn)定的狀態(tài)下,整個(gè)階段的一次能源消費(fèi)增幅也相應(yīng)減小。1981-2000年期間,全國物質(zhì)生產(chǎn)部門的一次能源消費(fèi)年均增量只有365萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大約相當(dāng)于上一階段年均增幅的60.0%。第三,轉(zhuǎn)型階段(2001-2004年)。這一階段的基本特征是增速快、增幅高。在過去的4年中,全國物質(zhì)生產(chǎn)部門的一次能源消費(fèi)增速達(dá)到了6.9%,接近初期階段的水平。更為重要的是,在這4年中,一次能源消費(fèi)的年均增幅超過了2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,分別為初期和相對(duì)穩(wěn)定兩個(gè)階段的4.4倍和7.4倍。與其他國家相同,我國物質(zhì)生產(chǎn)部門的能源整體消費(fèi)也有一個(gè)從粗放到集約的變化過程。其中,二次能源消費(fèi)取代一次能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位是這種變化過程的最突出特征。應(yīng)當(dāng)指出的是,受資本積累和技術(shù)發(fā)展的影響,在現(xiàn)代化初期,中國物質(zhì)生產(chǎn)部門還不得不更多地依賴一次能源的直接消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)。因此,直到1985年,物質(zhì)生產(chǎn)部門二次能源的消費(fèi)地位依然無法超越一次能源。隨著資本積累速度的加快和技術(shù)引進(jìn)規(guī)模的擴(kuò)大,中國物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)水平有了明顯提高。這種變化不僅體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品總量的快速增長方面,更體現(xiàn)在產(chǎn)出效率的提高方面。例如2000年全國水泥產(chǎn)量接近6億噸,較1985年增長了3倍余。與此同時(shí),全國單位播種面積的糧食產(chǎn)量提高了12%。物質(zhì)產(chǎn)出總量和效率的提高加速了外生系統(tǒng)對(duì)二次能源消費(fèi)的依賴,因而造成能源整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變。1990年,全國物質(zhì)生產(chǎn)部門能源整體消費(fèi)的二次能源比重首次突破50%大關(guān),目前已經(jīng)快速上升到了63.4%的水平(見圖7)。(3)次能源消費(fèi)長長期以來,由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)被確定在物質(zhì)生產(chǎn)部門基礎(chǔ)的建立上,因此,包括公共服務(wù)與生活部門的發(fā)展受到相當(dāng)程度的制約。其結(jié)果是,這一部門的能源消費(fèi)增長只能維持在一定的限度內(nèi)。在過去50多年的現(xiàn)代化進(jìn)程中,中國的公共服務(wù)與生活部門一次能源消費(fèi)增長大體經(jīng)歷了兩個(gè)基本階段。第一,快速上升階段(1952-1980年)。隨著新中國成立后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和大規(guī)模工業(yè)化的展開,全國公共服務(wù)與生活部門的發(fā)展環(huán)境得到很大改善,能源消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。資料分析顯示,到“五五”期末的1980年,全國公共服務(wù)與生活部門的一次能源消費(fèi)已經(jīng)超過了1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是1952年的7倍多。按各個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的能源消費(fèi)的增長計(jì)算,年遞增速度均達(dá)到了7.7%,其中尤以“一五”和“二五”兩個(gè)時(shí)期增長最快(見圖8)。由于長期實(shí)施“先生產(chǎn),后生活”的發(fā)展政策,這一階段全國公共服務(wù)與生活部門的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約,特別是在“三五”到“五五”時(shí)期。第二,穩(wěn)定下滑階段(1981-2004年)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,全國公共服務(wù)與生活部門的一次能源消費(fèi)開始呈現(xiàn)出新的局面。一方面受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化的影響,另一方面受大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)和改造的影響,全國公共服務(wù)與生活部門的一次能源消費(fèi)開始呈現(xiàn)穩(wěn)步下滑的態(tài)勢(shì)?？傮w而言,從“七五”時(shí)期到“十五”時(shí)期(缺2005年數(shù)據(jù)),全國公共服務(wù)與生活部門的一次能源消費(fèi)的年遞增速率為-4.3%,相應(yīng)地,一次能源消費(fèi)減少了近8930萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著財(cái)富積累的加速和城市(鎮(zhèn))化水平的提高,公共服務(wù)與生活的能源消費(fèi)結(jié)果發(fā)生明顯變化。這種變化的一個(gè)必然結(jié)果是,在能源整體(一次與二次能源)消費(fèi)水平不斷上升的同時(shí),二次能源消費(fèi)比重有了快速提高,并完全占據(jù)了主導(dǎo)地位。1952年,全國公共服務(wù)與生活部門的能源整體消費(fèi)約在1630萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中二次能源比重為8.3%。到“八五”期末的1995年,能源整體消費(fèi)水平達(dá)到了2.925億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中二次能源的比重達(dá)到50%以上。此后,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和城市(鎮(zhèn))化的快速發(fā)展帶動(dòng)下,2004年全國公共服務(wù)與生活部門能源整體消費(fèi)的二次能源比重已經(jīng)快速升至78.2%(見圖9)。3.消費(fèi)總量增長及單位gdp能耗變化中國一次能源消費(fèi)的空間組織結(jié)構(gòu)特征主要體現(xiàn)在實(shí)際需求增長和使用效果兩個(gè)方面,或者可以稱之為消費(fèi)總量增長和單位GDP能耗變化?？紤]到中國幅員廣大,人口眾多,地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多樣性以及統(tǒng)計(jì)資料的可獲性,本文在進(jìn)行空間組織結(jié)構(gòu)特征和節(jié)能潛力分析時(shí),按傳統(tǒng)區(qū)劃方式分為華北區(qū)、東北區(qū)、西北區(qū)、華東區(qū)、中南區(qū)和西南區(qū)六大區(qū)。(1)年-80年:一次能源消費(fèi)加速增長20世紀(jì)50年代初期,由于工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),特別是能源工業(yè)與原材料制造業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱,全國一次能源消費(fèi)的近40%集中在東北區(qū)。在這種情況下,全國一次能源消費(fèi)的地區(qū)差異方差達(dá)到了12.6。此后,隨著工業(yè)生產(chǎn)布局的展開,各地一次能源消費(fèi)的需求有了快速增長。到1980年,東北地區(qū)的一次能源消費(fèi)比重已經(jīng)快速降至21.7%。此時(shí)華東區(qū)取代東北區(qū)成為全國最大的一次能源消費(fèi)地區(qū),華南區(qū)也從1952年時(shí)的全國第四上升到第三。這種變化最終帶動(dòng)全國一次能源的地區(qū)差異方差迅速縮小到了6.5。改革開放以來,在資本和技術(shù)大規(guī)模引進(jìn)的作用下,各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快,從而造成一次能源消費(fèi)需求的全面上升。盡管這一時(shí)期東北區(qū)在全國一次能源消費(fèi)的排名繼續(xù)保持快速下降的態(tài)勢(shì),但就全國空間組織的整體變化看,一次能源消費(fèi)的地區(qū)差異不僅沒有繼續(xù)保持縮小的勢(shì)頭,反而加大。數(shù)據(jù)分析顯示,2004年全國大區(qū)的一次能源消費(fèi)方差為6.6,高出1980年0.1個(gè)百分點(diǎn)。這主要是由于在全國一次能源消費(fèi)中華東和華南兩大區(qū)比重的穩(wěn)步上升。(2)gdp能耗方差綜觀過去50多年的現(xiàn)代化進(jìn)程,全國各大區(qū)的單位GDP能耗均呈現(xiàn)由升到降的基本趨勢(shì)。1952年除了東北區(qū),其他5大區(qū)的萬元GDP能耗均處在10噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下水平。此時(shí),全國各大區(qū)的單位GDP能耗方差為6.43?！岸濉睍r(shí)期末,除華東和華南兩大區(qū)外,其他大區(qū)的萬元GDP能耗都超過了10噸標(biāo)準(zhǔn)煤(1952年不變價(jià),下同)。與此同時(shí),大區(qū)單位GDP能耗的方差也上升到了11.4。到1980年,全國各大區(qū)的萬元GDP能耗均達(dá)到10噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水平,不過,這時(shí)的各大區(qū)單位GDP能耗方差已經(jīng)快速下降到3.8。此后,全國各大區(qū)的單位GDP能耗及方差開始出現(xiàn)同步下降局面。到2004年,除了西南和西北兩大區(qū)外,其他大區(qū)的萬元GDP能耗已經(jīng)完全降到了10噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下水平。與此同時(shí),6大區(qū)的單位GDP能耗方差也下降到了不足2.7的水平。二、“兩大引擎”的發(fā)展目前,中國的現(xiàn)代化正處在一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期。重化工業(yè)的高速發(fā)展和城市(鎮(zhèn))化進(jìn)程的加快將成為推動(dòng)未來中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。在這種情況下,中國未來的一次能源消費(fèi)將繼續(xù)保持較大增長。1.結(jié)構(gòu)演進(jìn)速率將進(jìn)一步加快就總量而言,未來20-30年,中國GDP的年遞增速度很有可能保持在6%~7%。以此計(jì)算,預(yù)計(jì)2030年中國GDP將達(dá)到20萬億人民幣(1952年價(jià)格),或73萬億人民幣(2000年價(jià)格),大體相當(dāng)于2000年全國經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的8倍(見表1)。在重化工業(yè)發(fā)展和城市(鎮(zhèn))化的帶動(dòng)下,中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)演進(jìn)速率將明顯加快。到2030年,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)系數(shù)(4)可能達(dá)到48.3(按1952年價(jià)格計(jì)算)或35.4(按2000年價(jià)格計(jì)算),提高程度大體在28~29之間(見表1)。2.次能源消費(fèi)增長方案出于對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)演進(jìn)的判斷,中國未來20-30年的一次能源消費(fèi)年遞增速率可能在3%左右。以此預(yù)計(jì),到2030年,中國一次能源消費(fèi)有可能達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。然而,由于存在諸如布局調(diào)整、企業(yè)行為、公共服務(wù)水平以及個(gè)人家庭取向等諸多不確定因素,這里提出三個(gè)不同的一次能源消費(fèi)增長方案(見表2和圖10)?？紤]到國家面臨的越來越大的資源供應(yīng)保障和生態(tài)環(huán)境壓力,未來中國能源消費(fèi)增長的控制性目標(biāo)可以確定為:力爭(zhēng)方案一,確保方案二,避免方案三。3.對(duì)中國單位gdp能耗的展望根據(jù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一次能源消費(fèi)增長的基本判斷,未來中國單位GDP能耗將呈現(xiàn)一個(gè)明顯下降態(tài)勢(shì)。然而,要實(shí)現(xiàn)國家提出的在“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的要求,方案的實(shí)施難度還較大。因?yàn)?計(jì)算結(jié)果表明,除了“方案一”外,其他方案都很難達(dá)到節(jié)能20%的要求(見圖11)。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐看,處在現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型期的單位GDP能耗都會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)明顯下降趨勢(shì)。例如,作為先導(dǎo)發(fā)達(dá)國家,英國和德國在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期單位GDP能耗的平均年下降速率分別達(dá)到了0.8%和0.4%。與之相比,作為后起發(fā)達(dá)國家,日本現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的單位GDP能耗年均下降速率竟然達(dá)到了25.8%。反觀中國轉(zhuǎn)型期的表現(xiàn),自21世紀(jì)以來,盡管經(jīng)濟(jì)總量增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭,但是,中國的單位GDP能耗卻不降反升,年均增速達(dá)到了3.9%(按2000年價(jià)格計(jì)算)。顯然,在落后的管理體制下,各類資源的分配和使用難以適應(yīng)快速變化的現(xiàn)代化發(fā)展需求,以致部門之間、地區(qū)之間和不同群體之間的利益沖突嚴(yán)重地制約了社會(huì)生產(chǎn)的合理布局與調(diào)整,最終使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)所產(chǎn)生的節(jié)能效應(yīng)蕩然無存。在這種情況下,要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降的目標(biāo),其難度可想而知。強(qiáng)調(diào)管理體制的現(xiàn)代化改革,以確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的節(jié)能效應(yīng)發(fā)揮,應(yīng)是未來國家能源節(jié)約戰(zhàn)略的一項(xiàng)最基本的任務(wù)。從能源節(jié)約潛力發(fā)揮的空間組織結(jié)構(gòu)上看,考慮到目前全國一次能源消費(fèi)的80%以上發(fā)生在華東、華北、華南和東北4個(gè)大區(qū),因此,上述4個(gè)大區(qū)未來的節(jié)能潛力發(fā)揮將直接決定全國能源節(jié)約的基本走向,其中以華東、華北和華南3個(gè)大區(qū)的表現(xiàn)尤為重要。盡管華東和華南是目前全國單位GDP能耗最低的兩個(gè)大區(qū),但是,自20世紀(jì)80年代以來,華東和華南兩大區(qū)在全國一次能源消費(fèi)的比重持續(xù)上升。由于總量巨大,其單位GDP能耗的變化將對(duì)全國未來一次能源消費(fèi)需求的增長產(chǎn)生重大影響。同樣地,作為地處沿海和擁有全國經(jīng)濟(jì)“第三生長極(環(huán)渤海地區(qū))”的華北和東北,因目前單位GDP能耗明顯高于華東和華南兩大區(qū),節(jié)能潛力巨大,同樣是未來國家能源節(jié)約的重點(diǎn)地區(qū)。至于西南和西北兩大區(qū)節(jié)能潛力的發(fā)揮,西南可考慮如何通過不斷加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度來改善目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)節(jié)能效果不佳的狀態(tài);西北則可繼續(xù)采取引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的節(jié)能效應(yīng)。三、從中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,差距已經(jīng)增大,土地關(guān)系也在很大程度上還存在著不可忽視的三國家工業(yè)化是一種社會(huì)生產(chǎn)方式的變革。這種變革的最大特征在于:任何部門或企業(yè)效益的提高都會(huì)迅速地轉(zhuǎn)化為國家經(jīng)濟(jì)效益的整體提高,而并非僅僅停留在部門或企業(yè)的自身效益改善。發(fā)達(dá)國家之所以取得成功,其原因就在于此。然而,要保障這種社會(huì)生產(chǎn)效益的傳遞效果,并最終實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提高,關(guān)鍵在于國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)育的協(xié)調(diào)程度。客觀地講,現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)(或國家工業(yè)化)的目的不僅僅在于資源開發(fā)與加工規(guī)模的快速擴(kuò)張,而更在于資源產(chǎn)品的有效分配和合理利用。各國工業(yè)化的實(shí)踐表明,沒有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育所編制的巨大籃子,物質(zhì)生產(chǎn)部門、特別是制造業(yè)發(fā)展所結(jié)出的碩果只能枯萎在本部門這棵樹上,而無法收獲進(jìn)倉。這也正是經(jīng)歷了短暫的主導(dǎo)時(shí)期后,發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)很快讓位于第三產(chǎn)業(yè)的根本原因所在。實(shí)際上,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展在英國和德國經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位只有60年,在美國則只有50年。更為重要的是,在第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)時(shí)期,這些國家第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)兩者之間的比重差距從未超過10%。在當(dāng)今世界,信息革命之所以大行其道,一個(gè)重要原因就是它能夠使社會(huì)各類產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)空目標(biāo)精度得到很大的改善和提高(例如定單農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的個(gè)性化