中小企業(yè)勞動合同法律風(fēng)險管理研究四篇

1/1中小企業(yè)勞動合同法律風(fēng)險管理研究四篇隨著法治精神地不斷發(fā)揚(yáng)，人們愈發(fā)重視合同，越來越多的人通過合同來調(diào)和民事關(guān)系，合同能夠促使雙方正確行使權(quán)力，嚴(yán)格履行義務(wù)。那么大家知道正規(guī)的合同書怎么寫嗎？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的合同范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

中小企業(yè)勞動合同簽訂情況篇一;06年三月下旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會在市人大常委會副主任***的帶領(lǐng)下，對市直企業(yè)集體合同和勞動合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)查。參加調(diào)查的人員有市人大內(nèi)務(wù)司法委員會部分委員，市總工會、勞動和社會保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查過程中，我們聽取了市總工會、勞動和社會保障局匯報；深入到部分國有、民營、外資、個體工商企業(yè)了解情況，查看有關(guān)資料；同時分別召開了部分企業(yè)職工代表座談會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談會。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

總的看來，各級各部門對勞動合同的簽訂做了大量工作，取得了比較明顯的成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)比較重視。近三年來，市總工會同市勞動和社會保障局就大力推行集體合同制度和工資協(xié)商制度，先后出臺了《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)推行集體合同制度的意見》、《關(guān)于**市全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的通知》等5個文件。市總工會總結(jié)沙隆達(dá)、**城南開發(fā)區(qū)等單位和地方的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。市勞動和社會保障局高度重視勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，把企業(yè)集體合同制度建設(shè)和勞動合同管理納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)考核。

（二）工作基本推開。主要是兩個方面：一是以平等協(xié)商和集體合同制度為重點(diǎn)，職工參與企業(yè)民主管理的格局基本形成。目前全市各類企業(yè)4700家，已簽訂集體合同3685家，簽訂率為78%。其中國有企業(yè)945家已全部簽訂，簽訂率為100％。二是以全員勞動合同制度為基礎(chǔ)，確立用人單位與勞動者勞動關(guān)系的格局基本形成。截至到20XX年2月，全市城鎮(zhèn)各類企業(yè)簽訂勞動合同的職工為358萬人，簽訂率為867%。

(三)制度初步建立。20XX年以來，全市勞動和社會保障部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）積極探索協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的新機(jī)制，市直和各縣市區(qū)都建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，明確了三方在調(diào)處勞動關(guān)系重大問題的責(zé)任和作用。

(四)重點(diǎn)內(nèi)容突出。合同內(nèi)容比較全面、具體，勞資雙方的責(zé)任和義務(wù)比較明確，主要突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改制的需要，對勞動者工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療、安全等方面的權(quán)益保護(hù)體現(xiàn)得比較充分。

二、存在的主要問題

(一)對建立集體合同和勞動合同制度認(rèn)識上有差距。一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)認(rèn)為簽訂勞動用工合同有必要，而簽訂集體合同沒有多大必要；一些職工對集體合同制度認(rèn)識不深，認(rèn)為個人已經(jīng)和單位簽了勞動合同，集體合同是工會和單位的事，與自己關(guān)系不大，簽不簽無所謂；還有一些有一定專業(yè)特長和技術(shù)的職工，擔(dān)心簽訂勞動合同后限制其擇業(yè)自由，不愿和企業(yè)簽訂合同。這些認(rèn)識上的差距，使得集體合同制度和勞動合同制度的執(zhí)行缺乏一種內(nèi)在動力，一定程度上影響了合同的簽訂和執(zhí)行。

（二）集體合同簽訂的程序不規(guī)范。一是平等協(xié)商難實(shí)現(xiàn)。目前一部分企業(yè)對平等協(xié)商制度的重要性還沒有完全認(rèn)同，集體合同制度執(zhí)行中重簽約、輕協(xié)商的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)是“一次協(xié)商管幾年”。工會代表廣大職工與單位簽訂集體合同，從法律上講是平等的，但從實(shí)際運(yùn)行看，往往考慮單位困難多一些，考慮職工利益少一些。二是沒有嚴(yán)格執(zhí)行審查備案制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，集體合同簽訂后必須報勞動和社會保障部門審查備案，才能生效。而我市雖然有4634家企業(yè)簽訂了集體合同，但按規(guī)定報勞動和社會保障部門備案審查只有3685家，有近1/3的企業(yè)沒有按規(guī)定備案審查。

（三）合同的簽訂率和履行率不高。據(jù)勞動和社會保障部門、市總工會統(tǒng)計，全市有20％以上的企業(yè)沒有簽訂集體合同，有近15％的職工沒有簽訂勞動合同。同時，合同的履行也不理想。20XX年市總工會對80名職工代表進(jìn)行問卷調(diào)查，有22人表示集體合同缺乏監(jiān)督執(zhí)行，兌現(xiàn)不夠，占職工代表的27％。有的企業(yè)集體合同中規(guī)定企業(yè)必須按國家規(guī)定為職工交社會養(yǎng)老保險，但由于資金周轉(zhuǎn)不過來，不僅未交納養(yǎng)老保險費(fèi)，而且連基本工資也不能及時發(fā)放。

（四）合同的內(nèi)容不完善。有的企業(yè)是迫于壓力而簽訂的合同，對合同的內(nèi)容不重視，合同條文能模糊就盡量模糊，能抽象就盡量抽象；集體合同和勞動合同文本針對性不強(qiáng)，格式化的居多，結(jié)合本單位實(shí)際情況的少。在抽查的幾家企業(yè)中，僅有沙隆達(dá)股份有限公司結(jié)合自身的實(shí)際簽訂了集體合同和勞動合同，其他企業(yè)都是由市勞動和社會保障部門提供的格式合同。有些合同內(nèi)容存在不公平。如有的合同規(guī)定安全事故責(zé)任由勞動者自己負(fù)責(zé)，社會養(yǎng)老保險由職工自己繳納等。

（五）合同的管理存在漏洞。一是管理制度尚未健全。據(jù)調(diào)查推算，約有60%左右的國有中小型企業(yè)未建立集體合同和勞動合同管理臺帳和相關(guān)管理制度。這種情況在非國有企業(yè)中比例更高。有些企業(yè)雖有管理臺帳和制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)。二是管理主體缺位或虛位。在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)沒有落實(shí)人員負(fù)責(zé)集體合同和勞動合同管理工作。在集體所有制企業(yè)中，不少企業(yè)雖然安排了人員管理，但實(shí)際沒有認(rèn)真管理和檢查。合同簽訂后存放在檔案室，不修改、不完善；到期了不續(xù)簽、不終止。

（六）農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到充分保護(hù)。當(dāng)前的集體合同制度和勞動合同制度還沒有完全將農(nóng)民工納入到管理范疇。一些企業(yè)不愿意和農(nóng)民工建立勞動關(guān)系，對農(nóng)民工一般沒有簽訂勞動合同，以口頭協(xié)議為主，以便規(guī)避法律或者逃避責(zé)任。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生,如超時勞動、克扣和拖欠工資等。

三、幾點(diǎn)建議

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，就我市下一步貫徹執(zhí)行集體合同和勞動合同制度，提出以下意見和建議：

(一)要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。集體合同和勞動合同制度，是市場經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系的一種法律制度，它既是建立勞動關(guān)系的標(biāo)志，又是勞動關(guān)系是否穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，同時也是國家、工會以及勞動者自身維護(hù)勞動者權(quán)益的重要依據(jù)。因此，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《勞動法》、《工會法》和集體合同條例等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)集體合同和勞動合同制度的建立和完善。要把企業(yè)法人和職工作為重點(diǎn)對象，使他們對簽訂集體合同和勞動合同的目的、意義、性質(zhì)及內(nèi)容有一個全面的了解。增強(qiáng)企業(yè)法人的法律意識和廣大職工的維權(quán)意識。

（二）要不斷完善集體合同和勞動合同制度。一是要建立和完善工會組織。要把改制企業(yè)、新建企業(yè)作為重點(diǎn)，把民營企業(yè)、外資企業(yè)作為難點(diǎn)，積極推進(jìn)工會組織的建立，做到凡是有職工的地方都有工會組織。同時，要加強(qiáng)工會干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)工會組織維護(hù)職工權(quán)益的意識和能力，為推進(jìn)集體合同制度打下基礎(chǔ)。二是要全面建立和完善平等協(xié)商機(jī)制。各級勞動和社會保障部門以及工會組織，要指導(dǎo)企業(yè)建立平等協(xié)商制度，對平等協(xié)商的主體、原則、內(nèi)容、程序等進(jìn)行規(guī)范，形成一套科學(xué)、完整的機(jī)制，使得平等協(xié)商有章可循。三是要建立和完善集體合同和勞動合同管理制度。用人單位要依照國家法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部配套規(guī)章制度，落實(shí)專人或兼職人員對合同進(jìn)行動態(tài)管理。

（三）要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是要轉(zhuǎn)變歧視農(nóng)民工的錯誤觀念。各級政府管理部門,首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,做到平等對待,一視同仁。二是要提高農(nóng)民工組織化程度,推進(jìn)集體協(xié)商制度。要將農(nóng)民工納入到集體合同制度管理之中，通過廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,使農(nóng)民工獲得平等的對話權(quán)利,從制度上保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件。對于農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要本著依法、公正的原則,及時立案，及時處理。

（四）要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。各級勞動行政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)對用工單位實(shí)施集體合同和勞動合同制度的監(jiān)督檢查。通過對用工單位和勞動者進(jìn)行政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查以及集體合同審核和勞動合同鑒證等，促進(jìn)集體合同和勞動合同制度的順利實(shí)施和規(guī)范運(yùn)行。各級工會組織要把推進(jìn)集體合同制度和勞動合同制度作為自己的重要職責(zé)，認(rèn)真履行好責(zé)任，切實(shí)抓出實(shí)效。

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中小企業(yè)勞動合同簽訂情況篇二;06年三月下旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會在市人大常委會副主任***的帶領(lǐng)下，對市直企業(yè)集體合同和勞動合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)查。參加調(diào)查的人員有市人大內(nèi)務(wù)司法委員會部分委員，市總工會、勞動和社會保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查過程中，我們聽取了市總工會、勞動和社會保障局匯報；深入到部分國有、民營、外資、個體工商企業(yè)了解情況，查看有關(guān)資料；同時分別召開了部分企業(yè)職工代表座談會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談會。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

總的看來，各級各部門對勞動合同的簽訂做了大量工作，取得了比較明顯的成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)比較重視。近三年來，市總工會同市勞動和社會保障局就大力推行集體合同制度和工資協(xié)商制度，先后出臺了《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)推行集體合同制度的意見》、《關(guān)于**市全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的通知》等5個文件。市總工會總結(jié)沙隆達(dá)、**城南開發(fā)區(qū)等單位和地方的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。市勞動和社會保障局高度重視勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，把企業(yè)集體合同制度建設(shè)和勞動合同管理納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)考核。

（二）工作基本推開。主要是兩個方面：一是以平等協(xié)商和集體合同制度為重點(diǎn)，職工參與企業(yè)民主管理的格局基本形成。目前全市各類企業(yè)4700家，已簽訂集體合同3685家，簽訂率為78%。其中國有企業(yè)945家已全部簽訂，簽訂率為100％。二是以全員勞動合同制度為基礎(chǔ)，確立用人單位與勞動者勞動關(guān)系的格局基本形成。截至到20XX年2月，全市城鎮(zhèn)各類企業(yè)簽訂勞動合同的職工為358萬人，簽訂率為867%。

(三)制度初步建立。20XX年以來，全市勞動和社會保障部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）積極探索協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的新機(jī)制，市直和各縣市區(qū)都建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，明確了三方在調(diào)處勞動關(guān)系重大問題的責(zé)任和作用。

(四)重點(diǎn)內(nèi)容突出。合同內(nèi)容比較全面、具體，勞資雙方的責(zé)任和義務(wù)比較明確，主要突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改制的需要，對勞動者工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療、安全等方面的權(quán)益保護(hù)體現(xiàn)得比較充分。

二、存在的主要問題

(一)對建立集體合同和勞動合同制度認(rèn)識上有差距。一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)認(rèn)為簽訂勞動用工合同有必要，而簽訂集體合同沒有多大必要；一些職工對集體合同制度認(rèn)識不深，認(rèn)為個人已經(jīng)和單位簽了勞動合同，集體合同是工會和單位的事，與自己關(guān)系不大，簽不簽無所謂；還有一些有一定專業(yè)特長和技術(shù)的職工，擔(dān)心簽訂勞動合同后限制其擇業(yè)自由，不愿和企業(yè)簽訂合同。這些認(rèn)識上的差距，使得集體合同制度和勞動合同制度的執(zhí)行缺乏一種內(nèi)在動力，一定程度上影響了合同的簽訂和執(zhí)行。

（二）集體合同簽訂的程序不規(guī)范。一是平等協(xié)商難實(shí)現(xiàn)。目前一部分企業(yè)對平等協(xié)商制度的重要性還沒有完全認(rèn)同，集體合同制度執(zhí)行中重簽約、輕協(xié)商的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)是“一次協(xié)商管幾年”。工會代表廣大職工與單位簽訂集體合同，從法律上講是平等的，但從實(shí)際運(yùn)行看，往往考慮單位困難多一些，考慮職工利益少一些。二是沒有嚴(yán)格執(zhí)行審查備案制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，集體合同簽訂后必須報勞動和社會保障部門審查備案，才能生效。而我市雖然有4634家企業(yè)簽訂了集體合同，但按規(guī)定報勞動和社會保障部門備案審查只有3685家，有近1/3的企業(yè)沒有按規(guī)定備案審查。

（三）合同的簽訂率和履行率不高。據(jù)勞動和社會保障部門、市總工會統(tǒng)計，全市有20％以上的企業(yè)沒有簽訂集體合同，有近15％的職工沒有簽訂勞動合同。同時，合同的履行也不理想。20XX年市總工會對80名職工代表進(jìn)行問卷調(diào)查，有22人表示集體合同缺乏監(jiān)督執(zhí)行，兌現(xiàn)不夠，占職工代表的27％。有的企業(yè)集體合同中規(guī)定企業(yè)必須按國家規(guī)定為職工交社會養(yǎng)老保險，但由于資金周轉(zhuǎn)不過來，不僅未交納養(yǎng)老保險費(fèi)，而且連基本工資也不能及時發(fā)放。

（四）合同的內(nèi)容不完善。有的企業(yè)是迫于壓力而簽訂的合同，對合同的內(nèi)容不重視，合同條文能模糊就盡量模糊，能抽象就盡量抽象；集體合同和勞動合同文本針對性不強(qiáng)，格式化的居多，結(jié)合本單位實(shí)際情況的少。在抽查的幾家企業(yè)中，僅有沙隆達(dá)股份有限公司結(jié)合自身的實(shí)際簽訂了集體合同和勞動合同，其他企業(yè)都是由市勞動和社會保障部門提供的格式合同。有些合同內(nèi)容存在不公平。如有的合同規(guī)定安全事故責(zé)任由勞動者自己負(fù)責(zé)，社會養(yǎng)老保險由職工自己繳納等。

（五）合同的管理存在漏洞。一是管理制度尚未健全。據(jù)調(diào)查推算，約有60%左右的國有中小型企業(yè)未建立集體合同和勞動合同管理臺帳和相關(guān)管理制度。這種情況在非國有企業(yè)中比例更高。有些企業(yè)雖有管理臺帳和制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)。二是管理主體缺位或虛位。在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)沒有落實(shí)人員負(fù)責(zé)集體合同和勞動合同管理工作。在集體所有制企業(yè)中，不少企業(yè)雖然安排了人員管理，但實(shí)際沒有認(rèn)真管理和檢查。合同簽訂后存放在檔案室，不修改、不完善；到期了不續(xù)簽、不終止。

（六）農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到充分保護(hù)。當(dāng)前的集體合同制度和勞動合同制度還沒有完全將農(nóng)民工納入到管理范疇。一些企業(yè)不愿意和農(nóng)民工建立勞動關(guān)系，對農(nóng)民工一般沒有簽訂勞動合同，以口頭協(xié)議為主，以便規(guī)避法律或者逃避責(zé)任。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生,如超時勞動、克扣和拖欠工資等。

三、幾點(diǎn)建議

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，就我市下一步貫徹執(zhí)行集體合同和勞動合同制度，提出以下意見和建議：

(一)要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。集體合同和勞動合同制度，是市場經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系的一種法律制度，它既是建立勞動關(guān)系的標(biāo)志，又是勞動關(guān)系是否穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，同時也是國家、工會以及勞動者自身維護(hù)勞動者權(quán)益的重要依據(jù)。因此，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《勞動法》、《工會法》和集體合同條例等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)集體合同和勞動合同制度的建立和完善。要把企業(yè)法人和職工作為重點(diǎn)對象，使他們對簽訂集體合同和勞動合同的目的、意義、性質(zhì)及內(nèi)容有一個全面的了解。增強(qiáng)企業(yè)法人的法律意識和廣大職工的維權(quán)意識。

（二）要不斷完善集體合同和勞動合同制度。一是要建立和完善工會組織。要把改制企業(yè)、新建企業(yè)作為重點(diǎn)，把民營企業(yè)、外資企業(yè)作為難點(diǎn)，積極推進(jìn)工會組織的建立，做到凡是有職工的地方都有工會組織。同時，要加強(qiáng)工會干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)工會組織維護(hù)職工權(quán)益的意識和能力，為推進(jìn)集體合同制度打下基礎(chǔ)。二是要全面建立和完善平等協(xié)商機(jī)制。各級勞動和社會保障部門以及工會組織，要指導(dǎo)企業(yè)建立平等協(xié)商制度，對平等協(xié)商的主體、原則、內(nèi)容、程序等進(jìn)行規(guī)范，形成一套科學(xué)、完整的機(jī)制，使得平等協(xié)商有章可循。三是要建立和完善集體合同和勞動合同管理制度。用人單位要依照國家法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部配套規(guī)章制度，落實(shí)專人或兼職人員對合同進(jìn)行動態(tài)管理。

（三）要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是要轉(zhuǎn)變歧視農(nóng)民工的錯誤觀念。各級政府管理部門,首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,做到平等對待,一視同仁。二是要提高農(nóng)民工組織化程度,推進(jìn)集體協(xié)商制度。要將農(nóng)民工納入到集體合同制度管理之中，通過廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,使農(nóng)民工獲得平等的對話權(quán)利,從制度上保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件。對于農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要本著依法、公正的原則,及時立案，及時處理。

（四）要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。各級勞動行政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)對用工單位實(shí)施集體合同和勞動合同制度的監(jiān)督檢查。通過對用工單位和勞動者進(jìn)行政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查以及集體合同審核和勞動合同鑒證等，促進(jìn)集體合同和勞動合同制度的順利實(shí)施和規(guī)范運(yùn)行。各級工會組織要把推進(jìn)集體合同制度和勞動合同制度作為自己的重要職責(zé)，認(rèn)真履行好責(zé)任，切實(shí)抓出實(shí)效。

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中小企業(yè)勞動合同簽訂情況篇三;建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂

情況的調(diào)研報告

從目前國際形勢來看，全球性金融危機(jī)的寒流入侵，給我國建筑業(yè)的發(fā)展遭受全球金融危機(jī)蒙上了一層陰影。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)對建筑業(yè)企業(yè)造成了很多困難，很多企業(yè)因此關(guān)門或倒閉。從我區(qū)形勢來看，我區(qū)是一個新興城市，建筑業(yè)快速發(fā)展的過程中，受當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，存在著市場經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)與行業(yè)自身建設(shè)內(nèi)功不足的雙重壓力。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，我區(qū)強(qiáng)化措施，積極調(diào)度，組織調(diào)研組對我區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、現(xiàn)狀

（一）建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；

三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但由于建筑勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。

（二）勞動合同簽訂情況

1、勞動合同簽訂率?？傮w來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)勞動合同簽訂率約為50%，外來企業(yè)勞動合同簽訂率僅為20%左右。

不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例也很低，從調(diào)研情況看，僅為20%－40%。合同多以完成一定任務(wù)為期限，隨著任務(wù)的完成，合同關(guān)系自動終結(jié)。

2、勞動合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、

用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對工作任務(wù)、工資支付時間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。

（三）農(nóng)民工工資支付情況

建筑業(yè)企業(yè)對農(nóng)民工實(shí)行計件或者日工資制。絕大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執(zhí)行，一般工人日工資在45－60元之間，技術(shù)工人在50－70元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資發(fā)放一般采取“月發(fā)季清”的方式。通過勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的勞務(wù)分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向企業(yè)預(yù)借。

調(diào)研中了解到，企業(yè)和農(nóng)民工對參加工傷保險的積極性

較高，而對參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險則普遍缺乏積極性。

二、存在的主要問題

（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項(xiàng)”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務(wù)分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費(fèi)后，先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi)，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資；有的包工頭拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。

（二）用工主體不合法，導(dǎo)致勞動合同簽訂主體缺失

目前，建筑勞務(wù)隊(duì)伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分

包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動合同不規(guī)范。同時，由于無組織的零散用工無法實(shí)行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追（三）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動合同簽訂率低

一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是大部分企業(yè)認(rèn)為，簽訂勞動合同對農(nóng)民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農(nóng)民工繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)，這樣會增加用人單位的管理成本。三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識不強(qiáng)，認(rèn)為沒有必要簽訂勞動合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會影響工作機(jī)

會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。

（四）企業(yè)與農(nóng)民工對參加社會保險的積極性不高

建筑業(yè)企業(yè)普遍沒有為農(nóng)民工繳納社會保險費(fèi)，一是企業(yè)參加社會保險會相應(yīng)提高勞動力成本，粗略計算幾項(xiàng)保險全部參加后，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)企業(yè)利潤很低，社會保險推行起來非常困難。二是農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)支出，難以承擔(dān)各項(xiàng)保險費(fèi)用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性強(qiáng)，工作單位、地點(diǎn)變動頻繁，社會保險異地接續(xù)尤其是跨省、市接續(xù)問題難以解決。

三、好的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）規(guī)范勞務(wù)市場，培育勞務(wù)分包企業(yè)

針對成建制的勞務(wù)分包企業(yè)較少，非法用工行為大量存在的現(xiàn)狀，各地采取措施，積極引導(dǎo)、督促勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。并嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范勞務(wù)企業(yè)用工，禁止“包工頭”等非法用工行為。

（二）依法規(guī)范用工和勞動合同簽訂工作

針對建筑業(yè)企業(yè)用工不簽訂勞動合同問題，建立、推行建筑施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任制、建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工管理制度和建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)工資發(fā)放制度，有效規(guī)范了企業(yè)用工行為，維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）清理拖欠工資，確保工資發(fā)放

各施工企業(yè)成立清欠小組，專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資發(fā)放工作。將責(zé)任落實(shí)到人，對違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)肅查處、公開曝光，有力推動了清欠工作。各建筑業(yè)企業(yè)要采取由企業(yè)直接將工資發(fā)到農(nóng)民工手中的做法，有效防止了包工頭卷款而逃的現(xiàn)象發(fā)生。

四、建議

（一）大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為

積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是與有關(guān)部門協(xié)商，在稅收政策上對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，一定時期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。二是適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對目前包工頭形式勞務(wù)隊(duì)伍中具備一定資

質(zhì)條件的，要鼓勵其注冊為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)