重慶市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施細則

重慶市煤礦企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任實施細那么〔征求意見稿〕責(zé)任要求具體內(nèi)容一、依法合法持證生產(chǎn)依據(jù)?平安生產(chǎn)法?、?國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別?等，煤礦必須依法取得采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，煤礦礦長必須依法取得礦長資格證和礦長平安資格證。二、建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系煤礦企業(yè)要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原那么，必須明確企業(yè)〔集團公司、礦業(yè)公司〕法定代表人〔包括煤礦的實際操縱人，要緊負責(zé)人〕、總工程師〔技術(shù)負責(zé)人〕、分管負責(zé)人、職能機構(gòu)、采掘生產(chǎn)單位、生產(chǎn)輔助單位、班組和各崗位人同擔(dān)當(dāng)?shù)钠桨采a(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，把平安煤礦法定代表人〔包括煤礦的實際操縱人，要緊負責(zé)人〕職責(zé)依據(jù)?平安生產(chǎn)法?等，企業(yè)法定代表人〔包括煤礦的實際操縱人，要緊負責(zé)人〕對本單位平安生產(chǎn)工作負有以下要緊職責(zé)：1.負責(zé)全面貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)、和標(biāo)準(zhǔn)；2.組織制定落實平安生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.健全平安治理機構(gòu),配齊平安治理人員,落實治理人員下井跟班制度；4.保證平安投進的有效實施；保障職工平安生產(chǎn)的合法權(quán)益,落實職工平安培訓(xùn)；5.組織平安檢查,及時消除事故隱患；6.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時報告和組織事故搶救；7.主動同意并積極配合平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查,認真整改存在咨詢題；8.建立和維護企業(yè)平安生產(chǎn)誠信?？偣こ處煛布夹g(shù)負責(zé)人〕平安生產(chǎn)職責(zé)“一通三防〞技術(shù)治理負責(zé),定期分析研究一通三防工作,制定技術(shù)措施,確保系統(tǒng)平安可靠；5.負責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的試驗和推廣；6.負責(zé)礦山搶救工作,發(fā)生平安事故時,協(xié)助礦長組織搶救；7.具體負責(zé)組織制定礦井重大事故應(yīng)急預(yù)案,制定應(yīng)急救援技術(shù)措施,編制煤礦平安技術(shù)措施；8.及時解決平安生產(chǎn)技術(shù)咨詢題。責(zé)任要求具體內(nèi)容二、建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系分管負責(zé)人平安生產(chǎn)職責(zé)1.具體負責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、平安技術(shù)措施方案，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；2.組織分管范圍內(nèi)的平安檢查、事故隱患排查，制定落實重大事故隱患整改措施；3.負責(zé)分管部門的平安教育、培訓(xùn)和考核；4.負責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)責(zé)任制度的制定和落實；5.定期召開專業(yè)平安生產(chǎn)會議，及時解決平安工作中存在的咨詢題。班組長平安生產(chǎn)職責(zé)1.組織本班職工學(xué)習(xí)、貫徹本礦的平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程。發(fā)現(xiàn)違章及時糾正，對新工人進行平安教育；2.作業(yè)前和作業(yè)中，對工作區(qū)域內(nèi)進行平安檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告和處理；3.鞭策本班工人正確佩帶勞動保衛(wèi)用品；4.發(fā)生事故應(yīng)及時組織搶救，保衛(wèi)現(xiàn)場，立即報告；5.搞好生產(chǎn)設(shè)備和平安設(shè)備的維護，不帶故障運轉(zhuǎn)；6.認真執(zhí)行交接班制度；7.認真組織施工，保證工程質(zhì)量，做到文明生產(chǎn)。平安檢查人員職責(zé)1.鞭策檢查本單位規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況；2.參與編制本單位平安技術(shù)措施，負責(zé)檢查落實情況；3.監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；4.深進現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及報告和處理；5.制止、糾正違章作業(yè)行為；6.發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)或緊急撤離；7.做好平安檢查記錄；8.參加平安會議，分析平安形勢，提出革新措施及建議。工人平安生產(chǎn)職責(zé)1.作業(yè)前，對設(shè)備和環(huán)境進行平安檢查，發(fā)現(xiàn)咨詢題及時處理；2.按照作業(yè)規(guī)程要求進行作業(yè)和操作，嚴格執(zhí)行工藝紀(jì)律，不違章作業(yè)；3.做好工作中平安檢查，識不事故隱患，及時報告處理；4.正確佩帶勞動防護用品；5.發(fā)生事故立即報告，積極搶救，保衛(wèi)現(xiàn)場；6.勸阻制止違章作業(yè)；7.堅持文明生產(chǎn)，維持作業(yè)環(huán)境整潔，設(shè)備完好；8.按做好交接班。責(zé)任要求實施內(nèi)容三、健全完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度煤礦必須建立的平安生產(chǎn)治理全然制度依據(jù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)必須建立以下20項平安生產(chǎn)全然治理制度：1.平安生產(chǎn)責(zé)任制；2.平安辦公會議制度；3.平安目標(biāo)治理制度；4.平安投進保障制度；5.平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理制度；6.平安教育與培訓(xùn)制度；7.平安隱患排查治理與報告制度；8.平安監(jiān)督檢查制度；9.平安技術(shù)審批制度；10.礦用設(shè)備、器材使用治理制度；11.煤礦要緊災(zāi)難預(yù)防治理制度；12.事故應(yīng)急救援制度；13.事故報告與調(diào)查處理制度；14.平安獎罰制度；15.進井檢身與出進井人員清點制度；16.平安操作規(guī)程治理制度；17.法定代表人和治理人員下井帶班制度；18.平安生產(chǎn)現(xiàn)場治理制度；19.爆炸材料平安治理制度；20.職業(yè)衛(wèi)生健康治理制度。煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全的平安生產(chǎn)專項治理全然制度依據(jù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，煤礦應(yīng)當(dāng)建立以下43項平安生產(chǎn)專項治理全然制度：1.企業(yè)平安技術(shù)開展編制制度；2.年度生產(chǎn)方案編制、審查制度；3.平安生產(chǎn)調(diào)度值班制度，4.班前會議和交接班制度；5.礦井水文、地質(zhì)、測量及資源儲量等4個技術(shù)治理制度；6.礦井通風(fēng)、局部通風(fēng)、測風(fēng)、通風(fēng)設(shè)施、巷道貫穿、瓦斯檢查、平安監(jiān)控、瓦斯抽放、防突、綜合防塵、防滅火及“一通三防〞儀器儀表治理等12個“一通三防〞治理制度；“三同時〞制度；用品配備發(fā)放治理制度；15.采掘工程質(zhì)量班組驗收制度；16.敲幫咨詢頂制度。責(zé)任要求實施內(nèi)容煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全的平安生產(chǎn)操作規(guī)程煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)、?煤礦平安規(guī)程?、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、平安標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)，制定采、掘、機、通、運等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)各工種的平安操作規(guī)程。煤礦當(dāng)建立的平安生產(chǎn)根底記錄與臺賬1.平安辦公會議記錄臺帳；2.平安隱患排查治理記錄臺帳；5.平安費用提取與使用臺帳；3.平安生產(chǎn)培訓(xùn)記錄臺帳；4.下井人員出進進井記錄臺帳；6.礦井通風(fēng)測風(fēng)記錄臺帳；7.瓦斯檢查監(jiān)測記錄臺帳；9.機電設(shè)備設(shè)施治理臺帳；10.礦井水文地質(zhì)測量記錄臺帳；11.平安生產(chǎn)調(diào)度記錄臺帳；12.平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查記錄臺帳；13.傷亡及非傷亡事故統(tǒng)計臺帳；14.法定代表人和治理人員下井帶班記錄臺帳；15.爆炸材料貯存與使用記錄臺帳；15.職業(yè)衛(wèi)生健康檢查記錄臺帳；16.“三違〞人員處理記錄臺帳。四、建立健全平安生產(chǎn)組織機構(gòu)煤礦企業(yè)、煤礦治理班子設(shè)置1.煤礦企業(yè)〔集團公司、礦業(yè)公司〕應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安副總經(jīng)理、總工程師職務(wù)，煤礦治理班子應(yīng)當(dāng)設(shè)置礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師〔技術(shù)負責(zé)人〕、平安副礦長、機電副礦長職務(wù)，配齊相關(guān)人員。2.煤礦企業(yè)〔集團公司、礦業(yè)公司〕、煤礦治理人員應(yīng)當(dāng)具有?關(guān)于加強國有重點煤礦平安根底治理的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)總煤礦[2006]116號〕、?關(guān)于加強小煤礦平安根底治理的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)總煤調(diào)[2007]95號〕的煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。平安生產(chǎn)技術(shù)治理機構(gòu)設(shè)置1.煤礦企業(yè)〔礦業(yè)公司〕、煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安檢查、生產(chǎn)調(diào)度等平安生產(chǎn)治理機構(gòu)，配齊具有相應(yīng)平安生產(chǎn)治理資格的平安治理人員。2.煤礦企業(yè)〔礦業(yè)公司〕、煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)〔地質(zhì)測量〕、“一通三防〞、機電運輸?shù)燃夹g(shù)治理機構(gòu)，配備滿足平安生產(chǎn)需要的采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。責(zé)任要求實施內(nèi)容四、建立健全平安生產(chǎn)組織機構(gòu)平安生產(chǎn)技術(shù)治理機構(gòu)設(shè)置3.建立以總工程師〔技術(shù)負責(zé)人〕為核心的技術(shù)治理體系?？偣こ處煛布夹g(shù)負責(zé)人〕對煤礦平安生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)；總工程師直截了當(dāng)治理的生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)測量、“一通三防〞等技術(shù)治理機構(gòu)?；鶎訂挝?、班組設(shè)置完整煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風(fēng)維修隊“五隊〞生產(chǎn)、輔助單位；每隊下設(shè)成建制班組，每班必須配備班長和平安員。五、加強采掘技術(shù)和防治水治理合理采掘部署1.按照核定的生產(chǎn)能力，科學(xué)合理地進行采掘設(shè)計和采掘接替，按照組織生產(chǎn)?；夭晒ぷ髅娌杉{正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式等非正規(guī)采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。2.年產(chǎn)6萬噸及以下的小煤礦、年產(chǎn)6萬噸以上小煤礦的一個采區(qū)，只準(zhǔn)一個采煤工作面、兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。完善技術(shù)圖紙資料1.嚴格按照平安生產(chǎn)許可證實施方法的繪制礦井11種相關(guān)圖紙：〔1〕礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；〔2〕井上、下比立圖；〔3〕巷道布置圖；〔4〕采掘工程平面圖；〔5〕通風(fēng)系統(tǒng)圖；〔6〕井下運輸系統(tǒng)圖；〔7〕平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)布置圖：〔8〕排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；〔9〕井下通信系統(tǒng)圖；〔10〕井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；〔11〕井下避災(zāi)路線圖。2.按時填報相關(guān)圖紙。圖紙必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)及時向煤礦平安監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。責(zé)任要求實施內(nèi)容五、加強采掘技術(shù)和防治水治理編制作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施1.每個采掘工作面開工前，必須按照?煤礦平安規(guī)程?、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)等，制定符合實際的回采、掘進作業(yè)規(guī)程。2.采煤工作面初次放頂、收尾、跨石門開采、貫穿巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水、石門揭煤、停送電等工作，要按照?煤礦平安規(guī)程?、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)，編制專門的平安技術(shù)措施。加強礦井水害防治工作1.嚴格執(zhí)行“推測預(yù)告、有疑必探、先探后掘、先治后采〞的水害防治十六字原那么，落實“防、堵、疏、排、截〞五項綜合治理措施。2.受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。3.按照?煤礦平安規(guī)程?等，建立健全井下排水系統(tǒng)。“三防〞工作，按每年至少組織一次防洪演習(xí)。5.總工程師〔技術(shù)負責(zé)人〕每季度至少組織一次礦井水情調(diào)查，查明本礦井和采區(qū)及鄰近礦井水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。六、加強礦井“一通三防〞治理建立穩(wěn)定可靠的通風(fēng)系統(tǒng)1.礦井必須具備完整獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，礦井各翼、各水平、各采區(qū)均需建立獨立的回風(fēng)系統(tǒng)。2.實行分區(qū)通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中沒有不符合?規(guī)程?的串聯(lián)通風(fēng)、擴散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)和采煤工作面利用局部通風(fēng)機通風(fēng)的現(xiàn)象。3.通風(fēng)能力滿足生產(chǎn)的需要。4.高瓦斯、煤與瓦斯突出和易自燃煤層的采區(qū)至少設(shè)一條專用回風(fēng)巷。5.礦井各用風(fēng)地點的風(fēng)速符合?規(guī)程?，要緊進回風(fēng)巷必須設(shè)置測風(fēng)站，并定期進行測風(fēng)。責(zé)任要求實施內(nèi)容六、加強礦井“一通三防〞治理建立穩(wěn)定可靠的通風(fēng)系統(tǒng)6.礦井必須配備兩套同等能力的要緊通風(fēng)機，并實現(xiàn)雙回路供電。7.保證通風(fēng)設(shè)施完好，礦井要維持風(fēng)機、風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物完好。8.礦井掘進工作面必須采納局部通風(fēng)機通風(fēng)和全負壓通風(fēng)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖〞，采納“雙風(fēng)機、雙電源〞，并實現(xiàn)運行風(fēng)機和備用風(fēng)機自行切換。建立完善的瓦斯治理體系1.礦井采掘工作面和其他作業(yè)地點做到無瓦斯超限作業(yè)，無瓦斯積聚。2.礦井各作業(yè)地點必須有專人定期檢查瓦斯，每班檢查次數(shù)符合?規(guī)程?，并建立瓦斯檢查記錄臺賬。3.臨時停風(fēng)地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時封閉完畢。4.礦井排放瓦斯有批準(zhǔn)的專門排放瓦斯的措施，并嚴格執(zhí)行。5.礦井瓦斯檢查做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯日報表“三對口〞，瓦斯日報和通風(fēng)調(diào)度日報每日必須上報礦長、礦技術(shù)負責(zé)人審批。建立完善的平安監(jiān)控系統(tǒng)1.確保礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全，礦井必須按照?煤礦平安監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)測儀器使用治理標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ1029-2007〕的要求安裝平安監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)。2.確保礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，礦井必須建立煤礦平安監(jiān)控系統(tǒng)維護技術(shù)效勞體系，健全完善各種規(guī)章制度，配備足夠的治理、檢修、值班人員，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)正確可靠。3.確保系統(tǒng)斷電可靠，要正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和閉鎖功能。4.確保處置迅速，煤礦要加強監(jiān)控中心的值班、值守，對瓦斯超限等各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，要迅速作出反響，采取正確的應(yīng)對措施。責(zé)任要求實施內(nèi)容六、加強礦井“一通三防〞治理建立完善的防治煤與瓦斯突出的平安治理體系1.堅持可保盡保的原那么，突出礦井具備開采保衛(wèi)層的，必須優(yōu)先開采保衛(wèi)層，實施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施。2.在突出煤層、應(yīng)力集中范圍、構(gòu)造帶進行采掘作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行“四位一體〞的防突措施。3.開采突出煤層的煤礦，必須建立專門的防突機構(gòu)，有專門的防突施工隊伍，人員配備和治理應(yīng)符合?防突?的相關(guān)要求。建立可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)1.煤與瓦斯突出礦井都必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采能力到達防治瓦斯的需要。2.堅持多措并舉，實現(xiàn)抽采達標(biāo)，礦井要加強生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，堅持達不到抽采效果不揭煤層、抽采不達標(biāo)不掘進、不回采。3.要維持抽采平衡，礦井必須每年編制抽采方案，合理進行采掘部署，實現(xiàn)“五量〞達標(biāo)。4.礦井必須配備專業(yè)的抽采隊伍，人員配備必須滿足抽采瓦斯的需要。建立防治自然發(fā)火的體系1.開采輕易自燃、自燃煤層的煤礦，必須建立井下放滅火系統(tǒng)。2.開采輕易自燃、自燃煤層的煤礦，必須有防治自然發(fā)火措施，并嚴格執(zhí)行。3.開展輕易自燃、自燃煤層，要開展自然發(fā)火推測預(yù)告工作。4.采煤工作面回采結(jié)束后，必須在45日內(nèi)進行永久性封閉。5.礦井每一處火區(qū)都必須建立火區(qū)治理卡片，啟封火區(qū)必須要有方案和經(jīng)批準(zhǔn)的措施。6.礦井每個生產(chǎn)水平必須設(shè)立消防材料庫，并被有足夠的消防器材。責(zé)任要求實施內(nèi)容六、加強礦井“一通三防〞治理建立礦井的綜合防塵系統(tǒng)1.礦井必須建立灑水防塵系統(tǒng)，礦井要緊運輸巷、采區(qū)運輸巷和回風(fēng)巷、回采工作面運輸與回風(fēng)巷、掘進巷道、溜煤眼、輸送機轉(zhuǎn)載點等處均要設(shè)置防塵管路并安設(shè)三通閥門進行灑水防塵。2.井下所有運煤轉(zhuǎn)載點必須有完好的灑水裝置；采煤工作面進回風(fēng)巷、掘進工作面必須安裝凈化水幕。3.礦井按?規(guī)程?安設(shè)隔爆水袋，隔爆水袋安裝的地點、數(shù)量、安裝的質(zhì)量符合相關(guān)的。4.礦井要加強綜合防塵治理，配備足夠的防塵專業(yè)人員。5.按進行煤礦粉塵的分析、化驗、測定工作。七、加強平安生產(chǎn)現(xiàn)場治理落實平安生產(chǎn)治理人員下井帶班制度1.煤礦企業(yè)〔集團公司、礦業(yè)公司〕、煤礦要緊負責(zé)人、總工程師、分管責(zé)任人每月下井次數(shù)不得少于安監(jiān)總煤礦[2006]116號、安監(jiān)總煤調(diào)[2007]95號文件。其中，小煤礦要緊負責(zé)人〔包括實際操縱人、礦長〕每月下井許多于10次，生產(chǎn)、平安、機電副礦長和總工程師〔技術(shù)負責(zé)人〕每月下井不得少于15次，其他負責(zé)人每月下井許多于6次。2.井下每班必須確保至少有1名礦級治理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深進采掘工作面，抓平安生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，鞭策區(qū)隊加強現(xiàn)場治理，把平安生產(chǎn)方針政策、和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。責(zé)任要求實施內(nèi)容七、加強平安生產(chǎn)現(xiàn)場治理落實現(xiàn)場治理制度1.嚴格落實班前會制度。做到平安事項不講明不下井、責(zé)任不明確不下井。2.嚴格執(zhí)行交接班制度。特別崗位嚴格執(zhí)行相關(guān)，除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員現(xiàn)場交接班。3.嚴格落實進井檢身、登記、出井銷號制度。嚴禁人員酒后或帶火種等下井。4.各生產(chǎn)、輔助單位平安治理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和平安治理，嚴格按照平安規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違〞現(xiàn)象。5.現(xiàn)場存在平安重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立立即人員撤出到平安地點，并及時上報。6.建立煤礦井下人員定位系統(tǒng)。加強現(xiàn)場作業(yè)治理1.每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定平安技術(shù)措施，經(jīng)煤礦總工程師〔技術(shù)負責(zé)人〕批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行。生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織平安技術(shù)措施的落實。2.對貫穿巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦總工程師〔技術(shù)負責(zé)人〕要到現(xiàn)場指揮和治理。1.井巷推廣使用錨噴支護、金屬支護；回采工作面采納液壓支柱支護，同時淘汰木支柱支護。2.嚴格敲幫咨詢頂制度，做到隨采〔掘〕隨支，嚴禁空幫空頂作業(yè)。責(zé)任要求實施內(nèi)容七、加強平安生產(chǎn)現(xiàn)場治理加強現(xiàn)場作業(yè)治理3.嚴格采掘工程質(zhì)量班組驗收制度，嚴格當(dāng)班質(zhì)量驗收，及時解決存在的平安隱患，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)平安。4.特別條件下〔頂板破裂、遇斷層、過舊巷、初次來壓、周期來壓、回柱放頂、工作面施切和收尾、強制放頂?shù)取潮仨毦幹朴嗅槍π缘钠桨布夹g(shù)措施和支護措施，并嚴格執(zhí)行。加強礦井機電治理1.嚴禁使用國家明令淘汰的礦用產(chǎn)品。2.嚴格設(shè)備設(shè)施定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；井下電器設(shè)備的防爆檢查每周至少一次，嚴禁電器設(shè)備失爆。3.嚴格電氣設(shè)備檢修停送電制度，井下電工嚴禁帶電作業(yè)。4.完善供電系統(tǒng)，嚴格按實行雙電源供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電平安。5.加強提升運輸治理，嚴格提升機、鋼絲繩檢查維護制度，嚴禁超載、超速提升。加強爆破材料和放炮作業(yè)治理爆破材料平安治理制度和平安操作規(guī)程。2.爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守?煤礦平安規(guī)程?的有關(guān)，嚴禁使用非礦用平安型炸藥。爆破材料“領(lǐng)、用、退、銷〞制度，保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷〞的數(shù)據(jù)記錄真實、一致。4.煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守?煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程?，堅持“一炮三檢〞〔裝藥前、放炮前和放炮后分不檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作〕和“三人連鎖〞〔班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮〕放炮制度。責(zé)任要求實施內(nèi)容八、加強隱患排查治理落實隱患排查治理制度1.嚴格事故隱患排查、治理、報告、建檔、監(jiān)控、整改銷號、資金使用、舉報獎勵等制度，并實施分級治理，逐級建立并落實從要緊負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。2.礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為要緊內(nèi)容的平安大檢查，生產(chǎn)輔助單位平安治理人員和班組長負責(zé)隨時進行隱患排查。3.煤礦對查出的各類隱患要進行登記，按照整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實〞的要求，限期進行整改。整改結(jié)束后，按由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責(zé)人組織進行驗收。4.煤礦每月要報告事故隱患排查治理情況，每季、每年要對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析并向縣級以上煤礦平安監(jiān)管部門、區(qū)域煤礦平安監(jiān)察分局〔工作站〕報告。煤礦對自查和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要在當(dāng)日內(nèi)予以公告上報。5.煤礦企業(yè)要采取相應(yīng)的平安防范措施，防止在事故隱患治理過程中發(fā)生事故。隱患排除前或排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，臨時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對臨時難以停產(chǎn)或停止使用的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，制定平安措施，防止事故發(fā)生。強化重大隱患的排查治理1.煤礦存在有?國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別?的重大平安生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。責(zé)任要求實施內(nèi)容八、加強隱患排查治理強化重大隱患的排查治理2.煤礦企業(yè)要緊負責(zé)人對隱患排查治理全面負責(zé)。對一般隱患要立即組織整改，對重大隱患要立即組織制定治理方案，并落實到位。對一時難以治理的重大隱患，要組織制訂治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實〞。3.嚴格重大隱患掛牌督辦制度，做到隱患未治理不銷號，實行閉合治理。加強停產(chǎn)整頓和復(fù)產(chǎn)驗收治理1.停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和平安技術(shù)措施，限期完成整改。2.節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障平安的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實平安保障措施，對職員要集中進行平安培訓(xùn)教育。3.煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。九、依法組織平安生產(chǎn)培訓(xùn)落實平安生產(chǎn)培訓(xùn)制度煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度平安生產(chǎn)培訓(xùn)工作方案，組織從業(yè)人員包括要緊負責(zé)人、平安生產(chǎn)治理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進行平安培訓(xùn)。加強“三項崗位人員〞培訓(xùn)1.煤礦企業(yè)〔集團公司、礦業(yè)公司〕、煤礦平安治理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)?〔國家平安監(jiān)管總局令第3號〕等的學(xué)歷、工作經(jīng)歷和相關(guān)條件。責(zé)任要求實施內(nèi)容九、依法組織平安生產(chǎn)培訓(xùn)加強“三項崗位人員〞培訓(xùn)2.煤礦要緊負責(zé)人、平安治理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證前方可上崗工作。煤礦企業(yè)要緊負責(zé)人取得礦長資格證和礦長平安資格證，平安生產(chǎn)治理人員取得平安資格證，煤礦特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。落實全員平安培訓(xùn)。1.煤礦企業(yè)必須對除要緊負責(zé)人、平安生產(chǎn)治理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行平安培訓(xùn)，熟悉有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，具備必要的平安生產(chǎn)知識，掌握本崗位的平安操作技能，增強預(yù)防事故、操縱職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)平安生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.煤礦必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性平安培訓(xùn)，煤礦新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時刻不得少于72學(xué)時，每年同意再培訓(xùn)的時刻不得少于20學(xué)時。保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新同意車間〔工段、區(qū)、隊〕和班組級的平安培訓(xùn)。3.煤礦企業(yè)實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的平安培訓(xùn)。4煤礦應(yīng)建立健全從業(yè)人員平安培訓(xùn)檔案，具體、正確記錄培訓(xùn)考核情況。5.煤礦安排從業(yè)人員進行平安培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。責(zé)任要求實施內(nèi)容十、標(biāo)準(zhǔn)勞動組織和用工治理標(biāo)準(zhǔn)勞動組織1.煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員治理，按照渝府發(fā)[2005]52號文件要求嚴格操縱井下同時作業(yè)人數(shù)。2.建立井下人員治理系統(tǒng)，對井下人員實行進井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。3.嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜盡兩班交叉作業(yè)。4.煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。嚴禁以包代管或分包、層層轉(zhuǎn)包。5.煤礦企業(yè)不得將工程〔業(yè)務(wù)〕或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人。生產(chǎn)礦井內(nèi)采煤工作面和防突掘進工程嚴禁對外承包；井內(nèi)其他建安工程確需外包托付的，必須交由有資質(zhì)的單位進行，縣必須由發(fā)包方負責(zé)平安監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)用工治理1.煤礦對招用的井下從業(yè)人員〔包括農(nóng)民工〕，必須按到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照?勞動法?、?工傷保險?和國家有關(guān)，為職工辦理工傷保險，為井下作業(yè)人員辦理意外損害保險，并按時足額繳納保險費用。3.嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。十一、推進煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定達標(biāo)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，完善各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各工種、各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制，落實平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。實行目標(biāo)治理1.制定平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)和年度達標(biāo)方案。2.制定出臺有利于的政策措施和獎懲制度，把平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與收進分配、干部業(yè)績考核和使用掛鉤，形成有效的鼓舞約束機制，推進煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。責(zé)任要求實施內(nèi)容十一、推進煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實行目標(biāo)治理3.加強標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，煤礦企業(yè)要組織學(xué)習(xí)?重慶市煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級方法〔試行〕?，使每一個治理者、礦工熟悉標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，到達標(biāo)準(zhǔn)。嚴格檢查考核1.加大資金投進，改善礦井平安生產(chǎn)條件，提升平安保障能力。2.完善并嚴格執(zhí)行平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核制度，堅持定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，嚴格考核，推進實現(xiàn)煤礦采、掘、機、通、運等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。十二、依法加大平安生產(chǎn)投進標(biāo)準(zhǔn)平安資金投進治理1.按和市政府有關(guān)提取和使用平安生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投進。2.每年制定平安資金提取和使用方案，平安資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜谄桨布夹g(shù)措施和隱患治理。對重大平安隱患治理要制定專門方案，落實資金，明確專人負責(zé)。生產(chǎn)平安費的提取、解繳和使用渝府發(fā)[2005]52號文件?兩個?計提生產(chǎn)平安費，做到專賬治理、專項核算，專門用于煤礦平安生產(chǎn)，不得擠占、截留、挪用。2.按照國家和市政府有關(guān)，生產(chǎn)平安費要緊用于3.按照渝府發(fā)[2005]52號文件?兩個?，按時、按標(biāo)準(zhǔn)足額解繳市、區(qū)縣集中局部的生產(chǎn)平安費用。責(zé)任要求實施內(nèi)容十二、依法加大平安生產(chǎn)投進維簡費的提取和使用1.按照財建[2004]119號文件計提維簡費，做到專賬治理。礦區(qū)生產(chǎn)地質(zhì)補充勘探，煤礦采動礙事范圍搬遷、賠償，資源綜合利用和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，平安風(fēng)險抵押金的使用和治理1.按繳納、存儲、使用平安風(fēng)險抵押金。2.平安風(fēng)險抵押金要緊用于事故搶險和氣后處理的專項資金和煤礦平安生產(chǎn)目標(biāo)考核獎勵專項資金。十三、煤礦新建、改建、擴建實施平安生產(chǎn)“三同時〞嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)工程核準(zhǔn)制度1.新建、改建、擴建、資源整合礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)政策。2.新建、改建、擴建、資源整合礦井工程，必須由工程單位提交工程申請，報有關(guān)主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。實施煤礦建設(shè)工程“三同時〞制度1.按報批煤礦建設(shè)工程初步設(shè)計和平安設(shè)施設(shè)計〔含職業(yè)衛(wèi)生健康〕，煤與瓦斯突出礦井必須同時編制防治煤與瓦斯突出專項設(shè)計，高瓦斯礦井必須同時編制瓦斯抽采專項設(shè)計，水害威脅嚴重礦井必須同時編制水害防治專項設(shè)計，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，建設(shè)和施工單位按批復(fù)意見和設(shè)計要求組織施工。2.遇礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化，開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化，通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化，首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化等情形之一的，必須提早對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計和平安設(shè)施設(shè)計進行變更修改，并經(jīng)原審批機構(gòu)審查同意后實施。責(zé)任要求實施內(nèi)容十三、煤礦新建、改建、擴建實施平安生產(chǎn)“三同實施煤礦建設(shè)工程“三同時〞制度煤礦建設(shè)工程竣工后經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)成功后，必須依法申請有關(guān)部門組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细癫⑷〉妹旱V平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證后，方可投進正式生產(chǎn)，確保平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投進生產(chǎn)和使用。加強建設(shè)過程平安治理1.明確建設(shè)方的治理責(zé)任、施工方的主體責(zé)任和監(jiān)理方的監(jiān)理責(zé)任。2.建設(shè)過程中，由建設(shè)方組織落實投資、質(zhì)量、工期操縱，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。首次揭穿突出煤層必須組織有能力的專業(yè)隊伍實施。3.施工單位要制定平安施工措施，按照設(shè)計核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的平安。4.按及時報告建設(shè)工程進度。建設(shè)過程中發(fā)生平安、質(zhì)量事故，應(yīng)及時報告相關(guān)部門。5.嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。十四、依法報告生產(chǎn)平安事故和做好應(yīng)急治理工作加強應(yīng)急救援治理1.年生產(chǎn)規(guī)模60萬噸〔含〕以上的高瓦斯礦井必須設(shè)立獨立的礦山搶救隊。不具備單獨設(shè)立礦山搶救隊的企業(yè)應(yīng)配備許多于3名以上的經(jīng)培訓(xùn)合格的輔助搶救隊員，并與就近的取得三級〔含〕以上的礦山搶救隊簽訂有償效勞協(xié)議。2.制定礦井年度災(zāi)難預(yù)防和處理方案，確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序。認真組織實施，并依據(jù)實施情況及時修改完善。責(zé)任要求實施內(nèi)容十四、依法報告生產(chǎn)平安事故和做好應(yīng)急治理工作加強應(yīng)急救援治理3.編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度