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任務(wù)1:行政復(fù)議概述行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent01行政復(fù)議的概念02行政復(fù)議的特征04行政復(fù)議的基本原則03行政復(fù)議的分類一、行政復(fù)議的概念
行政復(fù)議,是指行政相對(duì)人(公民、法人或者其他組織)認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為(附帶審查抽象行政行為)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的法律制度。認(rèn)識(shí)行政復(fù)議的概念需要我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握:1.行政相對(duì)人(公民、法人或者其他組織)的主觀性2.行政主體行為的具體性3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法定性4.行政行為的合法性、適當(dāng)性審查5.行政復(fù)議決定的確定性二、行政復(fù)議的特征1、行政復(fù)議的被動(dòng)性
“不告不理”2、性質(zhì)上兼具行政性與司法性行政性體現(xiàn)為:復(fù)議機(jī)關(guān)為行政機(jī)關(guān),內(nèi)部監(jiān)督本質(zhì)是行政行為司法性體現(xiàn)為:復(fù)議目的——救濟(jì)相對(duì)人合法權(quán)益復(fù)議機(jī)關(guān)——以第三人的身份解決爭(zhēng)議復(fù)議程序——申請(qǐng)、受理、審查、決定等準(zhǔn)司法行政行為三、行政復(fù)議的分類(一)以行政復(fù)議對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)公安行政復(fù)議工商行政復(fù)議海關(guān)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議金融行政復(fù)議等。(二)以復(fù)議機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)原行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議上一級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議法定組織行政復(fù)議三、行政復(fù)議的分類(三)以復(fù)議次數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)復(fù)議制:是指行政爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)行政復(fù)議機(jī)關(guān)一次審理并作出裁決之后,申請(qǐng)人即使不服,也不得再向有關(guān)行政機(jī)關(guān)再次申請(qǐng)復(fù)議,只能向法院提起行政訴訟的一種法律制度。(我國(guó)采用此種復(fù)議制度為原則)二級(jí)復(fù)議制(例外)混合制(四)其他分類(復(fù)議與訴訟的關(guān)系)選擇復(fù)議和必經(jīng)復(fù)議終局復(fù)議和非終局復(fù)議四、行政復(fù)議的基本原則(一)合法原則主體合法、行政復(fù)議行為合法、行政復(fù)議程序(二)公正原則回避、申辯、舉證等制度都是公正原則的體現(xiàn)。(三)公開(kāi)原則復(fù)議過(guò)程中的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、答復(fù)書(shū)、相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)、材料公開(kāi)(資訊公開(kāi))行政復(fù)議決定公開(kāi):包括復(fù)議決定以及決定所依據(jù)的事實(shí)、理由與法律依據(jù)四、行政復(fù)議的基本原則(四)及時(shí)原則1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定期限,違反法定時(shí)限,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)敦促行政復(fù)議當(dāng)事人遵守法定的期限。(五)便民原則表現(xiàn)為選擇管轄、口頭申請(qǐng)、放寬期限、不收費(fèi)用等規(guī)范行政復(fù)議制度的法律規(guī)范國(guó)務(wù)院于1990年12月24日發(fā)布的《行政復(fù)議條例》全國(guó)人大常委會(huì)于1999年
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