公共部門信息治理實現(xiàn)路徑獲獎科研報告

公共部門信息治理實現(xiàn)路徑獲獎科研報告關(guān)鍵詞：公共部門;信息治理;實現(xiàn)路徑

一、引言

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，信息的產(chǎn)生和傳播呈現(xiàn)出爆炸式的增長。公共部門面對信息的增長，傳統(tǒng)的憑借信息而進(jìn)行的權(quán)威統(tǒng)治已經(jīng)不再符合現(xiàn)下社會的發(fā)展需要。在公共部門實踐中，政務(wù)大廳、虛擬政府、大數(shù)據(jù)治理越來越多地出現(xiàn)，這意味著公共部門越來越多地利用數(shù)字技術(shù)和信息來改變組織流程和組織活動。公共部門采用信息治理可以最大化利用信息資源，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。本文將對信息治理進(jìn)行簡單介紹，并提出公共管理部門信息治理實踐建議。

二、信息治理

（一）信息治理的概念

信息治理是區(qū)別于信息記錄管理、信息技術(shù)管理和數(shù)據(jù)管理等概念的一個新興概念。信息治理的概念內(nèi)涵主要有三種，第一種將信息治理看作為組織的一種“業(yè)務(wù)活動”，第二種將信息治理看作組織的一種“規(guī)范和制度”，第三種看法綜合前兩者看法把信息治理看作組織針對信息的一種“制度和實踐”，其目的在于最大化利用信息資源，避免信息風(fēng)險，這種看法較為全面。馮衛(wèi)國認(rèn)為信息治理包括信息利用、信息保護(hù)、信息傳輸和管控。①

（二）信息治理的作用

信息治理不僅對信息本身的起著更好的保存功能、還能降低組織的信息風(fēng)險、為組織提供信息以供決策、促進(jìn)信息整合以優(yōu)化信息價值、減少信息冗余及避免重復(fù)工作。

1.更好地保存信息，降低信息風(fēng)險。

以往的信息治理意識薄弱，對信息的保存不規(guī)范，易造成信息遺漏、信息泄露、信息缺失和信息錯誤等信息風(fēng)險，對后續(xù)信息調(diào)取和提供信息服務(wù)也將產(chǎn)生諸多困難。信息治理可以提供完整的、系統(tǒng)的一整套的信息管理系統(tǒng)，更有效地保存信息、提前預(yù)知信息風(fēng)險，從而降低組織信息風(fēng)險。

2.減少信息冗余，提高工作效率。

以往各部門信息相互隔絕，對于相同信息需要多次收集，造成了人力、物力極大浪費，降低組織效率。而信息治理不僅將所有關(guān)聯(lián)信息整合到一起，在信息技術(shù)協(xié)同工作下，信息之間將以更為合理、更有邏輯的方式進(jìn)行互動，從“獨享”轉(zhuǎn)化為“共享”，從而可以減少重復(fù)工作，也可以減少信息冗余。

3.優(yōu)化信息價值，以供組織決策。

信息可以減少不確定性，能為組織提供決策所需信息。信息治理將信息進(jìn)行整合，可以挖掘出更加深層次信息，找出信息之間關(guān)聯(lián)點，為組織管理者提供思考靈感，為決策提供基礎(chǔ)。通過信息治理，組織將更有效地尋找、收集、處理和應(yīng)用信息，并從信息獲得更多價值，最終實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用最大化。

三、公共部門信息治理實現(xiàn)路徑

公共部門信息治理的實現(xiàn)路徑可以從樹立觀念、設(shè)計頂層架構(gòu)、構(gòu)建多元主體格局、提高人員能力、明確治理內(nèi)容、善用技術(shù)支撐等幾個方面進(jìn)行考慮。

（一）樹立信息治理觀念，設(shè)計信息治理頂層架構(gòu)

自上而下的整體性的信息治理框架需要構(gòu)建信息治理理念，搭建整體框架。首先，樹立信息共享觀念。信息治理需從管理理念、思維方式和行為模式的轉(zhuǎn)變②消除信息孤島、整合信息以實現(xiàn)全域性的整體治理。其次，應(yīng)建立健全法律法規(guī)、規(guī)定信息治理內(nèi)容、確定信息治理流程等基礎(chǔ)性內(nèi)容，并根據(jù)實際需要對其進(jìn)行完善和擴充。然后，明確主導(dǎo)部門。為避免信息治理過程中政府部門“缺位”，設(shè)立專門負(fù)責(zé)機構(gòu)，其主要工作職責(zé)為搭建信息治理框架、發(fā)布統(tǒng)一的信息治理標(biāo)準(zhǔn)，制作信息治理指南、對信息治理實踐進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門活動等等。最后，配備配套制度。信息治理應(yīng)涉及責(zé)任制度、獎懲制度、信息保密制度等一系列綜合配套制度，還應(yīng)劃撥專項資金以支持技術(shù)攻克、系統(tǒng)維護(hù)、設(shè)備購買等信息治理戰(zhàn)略的實施。

（二）構(gòu)建多主體治理格局，提高信息治理人員能力

信息治理不僅強調(diào)多元主體合作共治，也強調(diào)人員素質(zhì)能力。首先，信息治理的主體應(yīng)以圖書館、檔案館為主要部門，其他社會組織、企業(yè)和個體理應(yīng)成為信息治理的參與主體，形成多元主體參與格局。其次，應(yīng)設(shè)置專門的信息治理崗位，對人員進(jìn)行分類管理，編制崗位職責(zé)，以做到職責(zé)清晰、分工明確;還可通過培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員樹立信息治理意識、了解基本的信息治理知識、明確信息治理的重要性以及熟悉操作步驟和操作要領(lǐng)等。

（三）明確信息治理內(nèi)容，善用信息技術(shù)支撐

首先，明確信息治理內(nèi)容。信息治理應(yīng)對信息分門別類地管理，比如教育信息、醫(yī)療信息、公共服務(wù)信息等等。另外，還需要對這些信息的創(chuàng)建、保存、使用和銷毀的過程進(jìn)行管理。其次，用信息技術(shù)進(jìn)行支撐。要對信息進(jìn)行互通共享，實現(xiàn)信息的深度挖掘，就應(yīng)該善于利用大數(shù)據(jù)、人工智能、儲存技術(shù)等現(xiàn)代通信技術(shù)為信息治理提供技術(shù)支撐。最后，信息安全是信息治理的重要方面，應(yīng)針對信息安全風(fēng)險做好技術(shù)防護(hù)。應(yīng)針對性此類風(fēng)險問題，從技術(shù)上攻克避免信息安全風(fēng)險，例如建立防火墻、信息加密、定期查檢、系統(tǒng)升級和評估維護(hù)等措施應(yīng)對信息風(fēng)險問題，防患于未然。

四、結(jié)語

信息治理是有效應(yīng)對信息爆發(fā)式增長有效的一種制度和實踐，公共部門在信息時代有必要進(jìn)行信息治理。信息治理不僅能夠提高信息