中國(guó)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同與演變

中國(guó)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同與演變

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步性是20世紀(jì)80年代中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的重要特征之一。90年代,原先導(dǎo)致趨同的主要因素如制度基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向、需求拉力和供給推動(dòng)力等將逐步減弱,不同類型省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)與計(jì)劃的雙重作用下將向不同方向發(fā)展,地區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同態(tài)勢(shì)將發(fā)生逆轉(zhuǎn),由趨同轉(zhuǎn)向趨異,在此基礎(chǔ)上,區(qū)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系將加速調(diào)整,并將大致完成80年代開(kāi)始的區(qū)際分工轉(zhuǎn)形。一、結(jié)構(gòu)不同因素的分析1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變80年代初開(kāi)始的地方財(cái)政包干以及計(jì)劃、基建、物資、外貿(mào)等體制的相應(yīng)調(diào)整,使地方政府成為日益活躍的經(jīng)濟(jì)利益主體,這一方面極大地調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性,另一方面也在很大程度上導(dǎo)致了地區(qū)間的利益沖突與結(jié)構(gòu)趨同。在現(xiàn)行價(jià)格體系不合理情況下,各地紛紛發(fā)展價(jià)高利大的加工業(yè),相應(yīng)地,地區(qū)之間圍繞資源與市場(chǎng)的矛盾日趨尖銳。區(qū)際貿(mào)易中的種種障礙反過(guò)來(lái)又促使各地發(fā)展自己的缺門產(chǎn)業(yè)。結(jié)果,地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的封閉性、獨(dú)立性和完整性逐步提高,地區(qū)間的結(jié)構(gòu)相似性也日漸增強(qiáng)。盡管中央政府一再制止地區(qū)封鎖,制訂一系列措施推動(dòng)地區(qū)間的橫向聯(lián)系,從而在一定程度上遏制了地區(qū)分割與結(jié)構(gòu)趨同的進(jìn)一步發(fā)展,但是由于地方政府是重要的投資主體,區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)沒(méi)有根本變化,直至80年代末,結(jié)構(gòu)趨同仍然是地區(qū)結(jié)構(gòu)變化的主要特征。90年代,以確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革將對(duì)結(jié)構(gòu)趨同的制度基礎(chǔ)產(chǎn)生重大沖擊:政府職能由直接控制向間接控制為主的轉(zhuǎn)化將削弱地方政府作為投資主體的地位及其對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響;市場(chǎng)體系的發(fā)育、統(tǒng)一市場(chǎng)的形成將大大增強(qiáng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性,削弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)的封閉性和獨(dú)立性;企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)主體的地位確立后,投資活動(dòng)將日趨活躍,效益偏好大大增強(qiáng)。投資的區(qū)位選擇也將突破地區(qū)行政區(qū)劃界限。上述變化對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化將產(chǎn)生的影響是顯而易見(jiàn)的,它將使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的方向、規(guī)模和速度在更大程度上取決于自身的發(fā)展水平、生產(chǎn)要素供給能力、市場(chǎng)需求壓力等結(jié)構(gòu)變動(dòng)條件。以此為基礎(chǔ),地區(qū)間客觀上存在的結(jié)構(gòu)變動(dòng)條件差異無(wú)疑將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨異。2.第二,結(jié)合區(qū)際分工,發(fā)展工業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)品的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上,直接實(shí)現(xiàn)部門收益均等化80年代的地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同,主要發(fā)生在價(jià)高利大的加工業(yè)部門。以1985年為例,在資金利稅率超過(guò)工業(yè)平均水平的16個(gè)工業(yè)部門中,除石油加工業(yè)因資本、技術(shù)門檻過(guò)高而難以進(jìn)入外,其余部門都存在著程度不等的趨同現(xiàn)象。這反映出結(jié)構(gòu)趨同中明顯的利益導(dǎo)向特征。導(dǎo)致部門間收益率差距懸殊的主要原因是價(jià)格體系不合理,其主要表現(xiàn)一是工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差,二是基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品價(jià)格偏低。這種不合理使內(nèi)陸省區(qū)在資源與初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的利益,相反卻由于在區(qū)際分工中承擔(dān)低價(jià)調(diào)出農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品,高價(jià)調(diào)入制成品而承擔(dān)國(guó)民收入的雙向流失。正因?yàn)槿绱?當(dāng)?shù)胤阶灾鳈?quán)增大時(shí),大力發(fā)展加工業(yè)成為幾乎所有內(nèi)陸省區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)這些省區(qū)來(lái)說(shuō),加工業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)上不僅合理,而且可行:其一,由于這些省區(qū)有原料,也有市場(chǎng),因而在當(dāng)?shù)匕l(fā)展加工業(yè)可以減少原料與產(chǎn)品的對(duì)流運(yùn)輸,符合生產(chǎn)布局的基本規(guī)律;其二,由于制成品成本與價(jià)格差距大,因此盡管內(nèi)陸省區(qū)在發(fā)展初期技術(shù)水平和生產(chǎn)效率較低,卻仍能獲取可觀的收益。隨著價(jià)格體系的調(diào)整與改革以及加工業(yè)的迅速擴(kuò)張,80年代里已經(jīng)出現(xiàn)部門收益均等化趨勢(shì):1978年,我國(guó)各工業(yè)部門資金利稅率的標(biāo)志變異度(離散系數(shù)=標(biāo)準(zhǔn)差/均值)為0.74,1985年下降到0.59,1990年進(jìn)一步下降到0.47,反映出各工業(yè)部門的收益率逐步趨于均等。90年代由于能源和基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品的供不應(yīng)求,價(jià)格上揚(yáng)速度將快于制成品,部門收益率的均等化趨勢(shì)也將有進(jìn)一步發(fā)展。在部門收益率趨于均等條件下,各個(gè)地區(qū)在自然資源、資本、勞動(dòng)力等方面分別享有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)將能夠在相應(yīng)要素密集型部門中表現(xiàn)為成本優(yōu)勢(shì),并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的地區(qū)利益。這對(duì)引導(dǎo)地區(qū)結(jié)構(gòu)趨異無(wú)疑有重要作用。3.消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),但仍有強(qiáng)烈的層次性特征80年代里居民貨幣收入的持續(xù)大幅度增長(zhǎng),加劇了消費(fèi)品市場(chǎng)長(zhǎng)期供不應(yīng)求狀態(tài);另一方面由于我國(guó)長(zhǎng)期貫徹的公平分配政策,地區(qū)間的收入差距遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展水平差距那么大。因此各省區(qū)消費(fèi)層次比較接近,消費(fèi)結(jié)構(gòu)雷同化,購(gòu)買力投向相當(dāng)集中。市場(chǎng)短缺的總量與結(jié)構(gòu)特征為加工業(yè)發(fā)展提供了極好的發(fā)展時(shí)機(jī)和廣闊的市場(chǎng)空間。正是在這一條件下,處于幼年時(shí)期的內(nèi)陸加工業(yè)和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盡管技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量均不高,卻仍能蓬勃發(fā)展。由于消費(fèi)需求拉動(dòng)的主要是消費(fèi)資料工業(yè)的增長(zhǎng),因此地區(qū)趨同主要體現(xiàn)在食品、輕工、紡織、家用電器這些消費(fèi)資料工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上。加工業(yè)持續(xù)十年的增長(zhǎng),使消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)張的潛力逐步縮小。1989年以來(lái)的市場(chǎng)疲軟,標(biāo)志著短缺經(jīng)濟(jì)特征的消失。三年的治理整頓實(shí)現(xiàn)了社會(huì)總供求的基本平衡。需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了引人注目的變化:投資需求和出口需求比重上升,消費(fèi)需求比重下降,出現(xiàn)以投資需求和出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。①190年代我們將面臨較高速度的增長(zhǎng),投資需求將大幅度擴(kuò)張,從而使目前已經(jīng)存在的能源、基礎(chǔ)原材料供應(yīng)缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。投資需求的擴(kuò)張無(wú)疑對(duì)生產(chǎn)資料工業(yè)的增長(zhǎng)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉力,但是由于此類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,在地域空間上不大可能出現(xiàn)80年代消費(fèi)品生產(chǎn)“遍地開(kāi)花”的局面。投資需求拉動(dòng)的生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門或者是具有明顯區(qū)位指向的資源開(kāi)發(fā)與利用型的上、中游工業(yè),如鋼鐵、有色、基本化工建材等,或者是雖不具有明顯的區(qū)位指向,但資本與技術(shù)門檻較高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯的下游工業(yè),如機(jī)電設(shè)備制造等。與消費(fèi)資料工業(yè)相比,投資需求所拉動(dòng)部門的區(qū)位選擇受資源與生產(chǎn)要素供給條件制約程度要大得多。因此,盡管各地區(qū)都面臨投資需求的拉力,但由于資源條件與生產(chǎn)要素供給能力的差異,各地區(qū)趨向于選擇那些本地有優(yōu)勢(shì)的部門作為發(fā)展重點(diǎn),從而有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)趨異。由于90年代居民收入將有較大幅度增長(zhǎng),消費(fèi)需求擴(kuò)張仍然是影響結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要因素。但這種擴(kuò)張將帶有明顯的層次性特征,原因在于地區(qū)間收入差距的拉大。如果說(shuō)較為平均的收入形成較為接近的消費(fèi)層次,并進(jìn)一步導(dǎo)致結(jié)構(gòu)趨同的話,那么收入差距的拉大無(wú)疑將有利于地區(qū)結(jié)構(gòu)的趨異。4.結(jié)構(gòu)趨同。在基礎(chǔ)上,各有側(cè)重、分類、發(fā)展的方向不同80年代里,相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),沿海大多數(shù)發(fā)達(dá)省區(qū)的結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯滯后:以第三產(chǎn)業(yè)占GNP比重為例,1989年江蘇為0.20,浙江0.24,山東0.22,遼寧0.25,均低于全國(guó)0.27的水平;第一產(chǎn)業(yè)比重山東為0.30,廣東0.27,浙江0.27,江蘇0.26,與全國(guó)0.27的水平大體類似。而與此同時(shí),內(nèi)陸許多欠發(fā)達(dá)省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)卻有明顯進(jìn)展:二、三次產(chǎn)業(yè)比重和第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)制造業(yè)比重大幅度增加。這種增加既有符合產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展規(guī)律的成份,也有超越現(xiàn)有基礎(chǔ)的虛高度化成份。后者表現(xiàn)在內(nèi)地一些新興產(chǎn)業(yè)如耐用消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展超越了本地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)。沿海的高度化滯后與內(nèi)陸的虛高度化并存客觀上使不同類型省區(qū)處于同一層次的發(fā)展空間,加上地區(qū)間收入差距不大、消費(fèi)層次接近等因素的影響,國(guó)際結(jié)構(gòu)趨同是難以避免。但是這種趨同只是區(qū)際分工轉(zhuǎn)形中的過(guò)渡性現(xiàn)象。沿海發(fā)達(dá)省區(qū)除京、津、滬三個(gè)城市型地區(qū)已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以外,其余大多處于工業(yè)化后期,正面臨著向新的發(fā)展階段的過(guò)渡。進(jìn)入90年代以后,由于內(nèi)陸加工業(yè)發(fā)展和自身勞動(dòng)力成本上升等內(nèi)外因素的影響,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在一般加工業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這一領(lǐng)域的發(fā)展空間將日漸縮小,反過(guò)來(lái),在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)日漸突出。這些因素將有力地推動(dòng)這些地區(qū)的結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程,90年代將是這些省區(qū)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期,并有可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。與此相對(duì)應(yīng),其它大多數(shù)省區(qū)將處于相對(duì)平穩(wěn)的結(jié)構(gòu)變化時(shí)期,其間雖包含有工業(yè)化初始階段向中期或由中期向后期的過(guò)渡,但基本上屬工業(yè)化階段內(nèi)的變化,同時(shí)許多省區(qū)面臨著如何解決80年代的虛高度化問(wèn)題,因此變化主要表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)的橫向拓展。這樣,沿海發(fā)達(dá)省區(qū)與內(nèi)陸在發(fā)展空間方面的層次差異將日趨明顯,地區(qū)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系將從“趨同”轉(zhuǎn)向“趨異”。綜上所述,由于制度基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向、市場(chǎng)供求、發(fā)展階段等因素影響,地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步趨異。但是在趨異的大趨勢(shì)中仍存在趨同因素,如由于出口需求拉動(dòng)和人口密集因素的作用,沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍將有一定發(fā)展,從而使地區(qū)間在這一領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)相似程度不會(huì)有根本改變。但這種趨同不會(huì)給地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)過(guò)多的不利影響。二、現(xiàn)行狀況所出的優(yōu)點(diǎn)結(jié)構(gòu)趨異是通過(guò)不同類型省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)不同而表現(xiàn)出來(lái)的。以下我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、資源和生產(chǎn)要素賦存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況等特征的相似性,將我國(guó)各省區(qū)劃分成四種類型①2分別研究它們?cè)?0年代的結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)。1.年代里三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及制約因素Ⅰ類地區(qū)工業(yè)化任務(wù)已完成。人均GNP水平(用購(gòu)買力平價(jià)法折算)相當(dāng)于中等收入國(guó)家的水平。目前主要的結(jié)構(gòu)矛盾是第三產(chǎn)業(yè)的滯后。90年代Ⅰ類地區(qū)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要特征是(1)第三產(chǎn)業(yè)將有突破性進(jìn)展。一般說(shuō)來(lái),城市型地區(qū)由于其承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能,第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)當(dāng)較高。然而1989年京、津、滬第三產(chǎn)業(yè)比重分別為36.2%、27.4%、28.8%,僅略高于全國(guó),遠(yuǎn)低于世界中等收入國(guó)家40—50%的水平。第三產(chǎn)業(yè)的滯后,嚴(yán)重制約了城市綜合功能的發(fā)揮,削弱了城市對(duì)外部區(qū)域的吸引力和幅射力。90年代里三市第三產(chǎn)業(yè)將有突破性發(fā)展,原因之一是由于發(fā)展空間狹小和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降等因素,原先片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展的模式已走到盡頭,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為重振經(jīng)濟(jì)中心地位的唯一選擇;原因之二是隨著改革開(kāi)放的深入和國(guó)民收入水平提高,社會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求將急劇膨脹。在上述因素作用下,三市的第三產(chǎn)業(yè)比重將大幅度上升,到本世紀(jì)末有可能達(dá)45%以上;另一方面第三產(chǎn)業(yè)層次將逐步上升,旅游、廣告、文化娛樂(lè)、信息咨詢、房地產(chǎn)等業(yè)增長(zhǎng)速度將快于商業(yè)、飲食業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。黨政機(jī)關(guān)等社會(huì)公共部門比重趨于下降。(2)第二產(chǎn)業(yè)比重下降,內(nèi)部結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整。80年代里三市第二產(chǎn)業(yè)比重已開(kāi)始下降,目前在55—66%之間,仍大大高于中等收入國(guó)家40%的水平。因此第二產(chǎn)業(yè)比重的持續(xù)下降仍將是90年代結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要特征。目前三市工業(yè)中的支柱部門大多仍為傳統(tǒng)行業(yè)如輕紡、食品、機(jī)械等,這些行業(yè)由于原材料供應(yīng)形勢(shì)惡化、勞動(dòng)力成本上升及設(shè)備老化等原因,比較優(yōu)勢(shì)漸趨衰落,市場(chǎng)占有率大幅度下降,因此在90年代里面臨艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。三市為我國(guó)技術(shù)要素最為密集的區(qū)域,資金實(shí)力也十分雄厚。以此為基礎(chǔ),技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將加速,如北京的電子與通風(fēng)設(shè)備、汽車,天津的石油與海洋化工,上海的運(yùn)輸機(jī)械、精密機(jī)械、精細(xì)化工等有可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有降。由于城郊型農(nóng)業(yè)(如菜籃子工程)的發(fā)展,80年代里京、津、滬的第一產(chǎn)業(yè)比重均呈上升趨勢(shì)。但城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定限度,因此90年代里第一產(chǎn)業(yè)比重將由升轉(zhuǎn)降。從各國(guó)發(fā)展的一般規(guī)律看,第一產(chǎn)業(yè)比重降至4%的基本穩(wěn)定下來(lái)。目前三市的比重已與法國(guó)、日本接近,因此第一產(chǎn)業(yè)的下降將十分平緩。2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)需求大幅增加Ⅱ類地區(qū)均屬加工主導(dǎo)型地區(qū),經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高,已進(jìn)入工業(yè)化后期或正在向其過(guò)渡。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、高度化進(jìn)度受阻、與其它省區(qū)結(jié)構(gòu)矛盾突出等。90年代里,在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙重壓力下,以自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力為基礎(chǔ),Ⅱ類省區(qū)二次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將加速,并以此帶動(dòng)一次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化:(1)二次產(chǎn)業(yè)趨向重化工業(yè)化和高加工度化。工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是由輕紡工業(yè)為中心逐步轉(zhuǎn)向重化工業(yè)化和高加工度化。Ⅱ類省區(qū)除遼寧外均屬輕型加工區(qū),輕工業(yè)比重在50%以上(廣東在70%以上)。80年代里由于輕紡工業(yè)帶補(bǔ)課性的發(fā)展,比重均進(jìn)一步上升。這一趨勢(shì)在90年代將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從需求方面看,由于以下幾個(gè)原因,生產(chǎn)資料需求將大幅度擴(kuò)張:a)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品的短缺是粵、閩、蘇、浙等省的突出矛盾,同時(shí)在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)短缺壓力下,輕紡工業(yè)的原料構(gòu)成開(kāi)始發(fā)生深刻變化,非農(nóng)產(chǎn)品原料(中間原材料)需求迅速增長(zhǎng);b)90年代里能源、交通、基礎(chǔ)原材料部門將有較快發(fā)展,相應(yīng)地,機(jī)械裝備、電子基礎(chǔ)類、投資類產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)外需求將大幅度擴(kuò)張;c)六省區(qū)目前傳統(tǒng)工業(yè)占較大比重,為了強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),六省區(qū)面臨繁重的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù),也將增大對(duì)機(jī)電設(shè)備等投資類產(chǎn)品的需求;d)80年代六省區(qū)從國(guó)外引進(jìn)了大量生產(chǎn)裝配線和技術(shù)設(shè)備。為了盡快改變?cè)牧稀⒘悴考?、元器件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面,加快引進(jìn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,六省區(qū)的機(jī)電裝備、中間原材料產(chǎn)業(yè)也需要有較大的發(fā)展。從供給方面看,推進(jìn)重化工業(yè)化和高加工度化的重要因素是勞動(dòng)力、資本、技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的變化和生產(chǎn)率上升率的差異。80年代,六省區(qū)勞動(dòng)力成本大幅度上升:1985—1990年期間,全國(guó)職工平均工資年遞增14.67%,同期廣東為17.3%,江蘇15.7%,浙江15.8%,遼寧15.4%,山東15.7%,福建16.2%。百元產(chǎn)值工資成本年遞增率全國(guó)為12.3%,江蘇15.6%,浙江15.7%,山東14.5%,遼寧13.4%?？傮w上看,六省區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)在縮小,這無(wú)疑將促進(jìn)六省區(qū)發(fā)揮資本、技術(shù)要素密集的優(yōu)勢(shì),加速資本、技術(shù)替代勞動(dòng)的過(guò)程,大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)重化工業(yè)化和高加工度化。(2)第一產(chǎn)業(yè)比重將有較大下降,勞動(dòng)力降幅將快于產(chǎn)值降幅。Ⅱ類省區(qū)不僅工業(yè)發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)也相當(dāng)先進(jìn),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)效率(除福建外)均居全國(guó)上游。目前第一產(chǎn)業(yè)比重(除遼寧外)均高于全國(guó)或與全國(guó)持平。80年代里第一產(chǎn)業(yè)比重下降速度快于全國(guó),與此類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較,第一產(chǎn)業(yè)比重?zé)o疑是過(guò)高的。90年代里由于二、三次產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),第一產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)下降,但由于此類地區(qū)人口密集,加上以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)仍占較大比重,農(nóng)副產(chǎn)品的社會(huì)需求量將繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前供應(yīng)上存在有較大缺口,在一定程度上將延緩第一產(chǎn)業(yè)比重下降的速度。與此相反,勞動(dòng)力減少速度將加快:a)六省區(qū)除遼寧外,人多地少矛盾歷來(lái)突出。1980—1989年間,六省區(qū)耕地減少1669萬(wàn)畝,占全國(guó)減少量的30.5%。越來(lái)越大的土地壓力將加快勞動(dòng)力向二、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;b)六省區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,90年代里農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平將進(jìn)一步提高,這將從農(nóng)業(yè)中排擠出越來(lái)越多的勞動(dòng)力;c)90年代二、三次產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展為一次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)可能?；谏鲜鲈?一次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力下降速度將快于產(chǎn)值下降速度。(3)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度加快。沿海六省區(qū)中,廣東、福建第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá),其它省區(qū)則相對(duì)滯后:1989年以產(chǎn)值計(jì)算的比重甚至低于全國(guó)平均水平。1985—1990年,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始加速。90年代由于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)排擠出的勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè),同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、對(duì)外開(kāi)放程度提高和工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化,均對(duì)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提出新的更高要求。第三產(chǎn)業(yè)加速是全國(guó)性趨勢(shì),Ⅱ類省區(qū)尤為突出,主要原因是該地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化后期,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的供給與需求條件均優(yōu)于除京、津、滬以外的其它省區(qū)。3.類省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了Ⅲ類省區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平在全國(guó)居中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源與加工業(yè)并重,重工業(yè)比重大,多數(shù)省區(qū)處于工業(yè)化中期。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾是農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)比重大、加工業(yè)發(fā)展存在虛高度化、原有優(yōu)勢(shì)部門地位下降等。90年代里第二產(chǎn)業(yè)的加速增長(zhǎng)與比重上升將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要特征;與此同時(shí),一次產(chǎn)業(yè)比重下降,三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升。(1)第二產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng),比重上升,但結(jié)構(gòu)升級(jí)速度放慢。80年代里ⅢⅢ類省區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)速度大多低于全國(guó)平均水平。隨著對(duì)外開(kāi)放向內(nèi)地延伸,Ⅲ類省區(qū)發(fā)展環(huán)境改善,工業(yè)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)加速的好勢(shì)頭。目前除北方黑、吉、冀、晉四省第二產(chǎn)業(yè)比重稍高外,其余省份均低于全國(guó)平均水平。但即使比重最高的黑龍江,二次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重也僅占35.9%,因此二次產(chǎn)業(yè)比重將普遍呈上升趨勢(shì),尤其是勞動(dòng)力比重將有較大幅度的提高。在增長(zhǎng)加速、比重上升的同時(shí),二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高度化有可能放慢速度。80年代Ⅲ類省區(qū)以耐用消費(fèi)品為代表的加工業(yè)發(fā)展迅速,在一定程度上超越了地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)。90年代隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng),地區(qū)結(jié)構(gòu)變動(dòng)將更高地取決于自身發(fā)展條件的比較優(yōu)勢(shì),在這一背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的虛高度化趨勢(shì)將受到遏制。由于下述因素影響,Ⅲ類省區(qū)將出現(xiàn)基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)與資本、技術(shù)密集型工業(yè)齊頭并進(jìn)的局面:a)過(guò)去由于價(jià)格體系不合理,Ⅲ類省區(qū)的資源豐富優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。90年代生產(chǎn)資料價(jià)格的放開(kāi)和國(guó)家投資重點(diǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜,將對(duì)這一地區(qū)的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用;b)Ⅲ類省區(qū)加工業(yè)已有一定基礎(chǔ),特別是黑龍江、湖北、四川、陜西的資本技術(shù)密集型的重型加工業(yè)在全國(guó)占領(lǐng)先地位。但是在80年代由于處于軍轉(zhuǎn)民的調(diào)整與過(guò)渡時(shí)期,加上國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,發(fā)展速度受到很大影響。隨著軍轉(zhuǎn)民過(guò)渡的基本完成,在大規(guī)模投資所引發(fā)的需求擴(kuò)張作用下,增長(zhǎng)速度將逐步加快;c)Ⅲ類省區(qū)是我國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)成本最低的地區(qū)。由于工資增長(zhǎng)率的差異,勞動(dòng)力相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移。這對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是重要的推動(dòng)因素;d)目前Ⅲ類省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模不大,但增長(zhǎng)速度已開(kāi)始加快。由于此類省區(qū)大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)溫飽,經(jīng)濟(jì)剩余增多,因此90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將取得突破性進(jìn)展。并主要集中在勞動(dòng)密集型的資源開(kāi)發(fā)與利用,特別是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)上,因此將使輕紡工業(yè)比重保持相對(duì)穩(wěn)定。(2)一次產(chǎn)業(yè)比重將大幅度下降,三次產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升。一次產(chǎn)業(yè)比重偏高是大多數(shù)Ⅲ類省區(qū)的突出問(wèn)題:除黑龍江、吉林、山西外,其余省區(qū)勞動(dòng)力比重均在60%以上,高于全國(guó)水平,四川、安徽、河南、湖南高達(dá)70%左右。由于Ⅲ類省區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代將有較大發(fā)展,因此第一產(chǎn)業(yè)比重將大幅度下降,排擠出的勞動(dòng)力將主要轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)。目前該省區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重一般也不高,有七個(gè)省的比重低于全國(guó)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于這些省發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加快對(duì)外開(kāi)放、吸收剩余勞動(dòng)力同樣有重要意義。但是由于這些省工業(yè)化任務(wù)尚未完成,因此第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度將慢于Ⅰ、Ⅱ類省市。就第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言,增長(zhǎng)最快的將是流通部門和為生產(chǎn)與生活服務(wù)的部門,如貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、郵電、服務(wù)業(yè)等。4.采掘業(yè)的發(fā)展格局Ⅳ類省區(qū)多為少數(shù)民族聚居區(qū),經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較低,二元結(jié)構(gòu)特征明顯,多數(shù)省區(qū)處于工業(yè)化初期。目前主要的結(jié)構(gòu)矛盾是農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)落后,依靠國(guó)家投資建立起來(lái)的現(xiàn)代工業(yè)缺乏地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的發(fā)展基礎(chǔ)。90年代里Ⅳ類省區(qū)的一、二、三次產(chǎn)業(yè)均將有一定發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成將大體保持穩(wěn)定。(1)第一產(chǎn)業(yè)將有較大發(fā)展,少數(shù)省區(qū)比重趨降。作為二元結(jié)構(gòu)的典型表現(xiàn),Ⅳ類省區(qū)與其它類地區(qū)的差距主要在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱仍是制約此類地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的主要因素,表現(xiàn)在生產(chǎn)社會(huì)化程度低,自然經(jīng)濟(jì)仍占一定比重,大量農(nóng)副產(chǎn)品需從區(qū)外調(diào)入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,農(nóng)村人均純收入水平低于全國(guó)平均水平。這一方面影響工業(yè)發(fā)展資金的積累,另一方面制約了工業(yè)品市場(chǎng)的擴(kuò)張。90年代里隨著商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)條件的改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能取得較大的發(fā)展。采掘業(yè)是此類地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè):一方面資源豐度高,另一方面煤炭、石油、化學(xué)礦、有色金屬的現(xiàn)有開(kāi)采成本和資金利稅率均有一定的優(yōu)勢(shì)。①390年代里國(guó)家把能源、原材料作為投資重點(diǎn),這對(duì)西部采掘業(yè)的發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。目前這些省區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重較高,其中廣西、云南、貴州勞動(dòng)力比重近80%。由于農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)的發(fā)展,多數(shù)省區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重將大體保持穩(wěn)定,而廣西、云南、貴州的采掘業(yè)發(fā)展前景遜于其它省區(qū),比重將有所下降。(2)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以原材料工業(yè)為主體,輕紡工業(yè)將有“補(bǔ)償性”增長(zhǎng)。八省區(qū)既