住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)及消防安全工作要點(diǎn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)及消防安全工作要點(diǎn)

一、持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)???（一）持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動(dòng)。落實(shí)《青海省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案》要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，杜絕形式主義、官僚主義，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《青海省建筑施工安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《青海省城鎮(zhèn)建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“集中攻堅(jiān)”，對(duì)照“兩個(gè)清單”，持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治，集中消除一批影響安全的突出問(wèn)題。綜合運(yùn)用督查、通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。?????二、提升建筑施工安全治理能力????（三）加強(qiáng)危大工程安全監(jiān)管。搭建起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)起重設(shè)備登記、使用、安拆、檢測(cè)和危大工程方案、論證、審查、驗(yàn)收全過(guò)程網(wǎng)上管理。完善危大工程及重大風(fēng)險(xiǎn)源管控信息平臺(tái)，形成基于數(shù)據(jù)分析和多要素溯源的網(wǎng)上監(jiān)管功能，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)行為。選擇有代表性地區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控“專家論證回頭看”試點(diǎn)工作。????（四）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查力度。加強(qiáng)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理，健全施工安全生產(chǎn)重大隱患整改責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理制度情況的監(jiān)督檢查，督促建立隱患自查自改評(píng)價(jià)制度。????（五）全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。落實(shí)《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域落實(shí)全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，健全建筑施工安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)制度，強(qiáng)化事故預(yù)防服務(wù)功能，建立建筑施工安責(zé)險(xiǎn)與建筑施工安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。????（六）提高安全監(jiān)督管理效能。落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，健全建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任信用管理，形成統(tǒng)一信用監(jiān)管體系。探索建立開(kāi)展關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的信用懲戒積分管理制度，以及公示各參建單位的安全生產(chǎn)行政處罰、抽查檢測(cè)、安全投訴處理情況等信息。全面推行關(guān)鍵崗位人員刷臉考勤，確保相關(guān)人員到崗履職。????（七）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》和《青海省工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)》，選取部分企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展手冊(cè)示范活動(dòng)，加強(qiáng)手冊(cè)宣傳貫徹，強(qiáng)化手冊(cè)監(jiān)督落實(shí)。利用信息化手段開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有建筑施工企業(yè)和在建項(xiàng)目考評(píng)工作的全覆蓋。（八）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和安全宣傳。按要求針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)組織召開(kāi)應(yīng)急救援演練觀摩會(huì)，加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的宣傳、培訓(xùn)和教育工作力度，提高全員應(yīng)急救援水平。提升企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和應(yīng)急保障能力。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目。三、加強(qiáng)城市管理監(jiān)督和市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理

（九）加強(qiáng)城市管理監(jiān)督。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運(yùn)行管理，排查垃圾卸料平臺(tái)、垃圾倉(cāng)、滲濾液儲(chǔ)存區(qū)域等易燃易爆點(diǎn)。完善城市道路清掃作業(yè)人員安全防護(hù)措施，規(guī)范設(shè)置作業(yè)安全標(biāo)志，及時(shí)消除安全隱患。督促指導(dǎo)各地強(qiáng)化城市管理日常巡查工作，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，加大對(duì)人員密集、問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域的巡查頻率。規(guī)范對(duì)城市戶外廣告設(shè)置、窨井蓋管理等的安全管控。加強(qiáng)城市公園游樂(lè)設(shè)施安全管理，防止踩踏和動(dòng)物逃逸、傷人、疫情等突發(fā)事件發(fā)生。（十）開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查整治。繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，加大重大風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作力度，對(duì)重大隱患整治工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦制度，明確整改的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和整改時(shí)限，推動(dòng)企業(yè)在治理重大事故隱患方面做到責(zé)任、措施、資金、完成期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。???（十一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫怼ＵJ(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要時(shí)段鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查工作。持續(xù)做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤岽笈挪榇笳喂ぷ?，推?dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和重大危險(xiǎn)源治理能力提升。舉辦全省城鎮(zhèn)燃?xì)庑姓芾砣藛T技能提升培訓(xùn)班，開(kāi)展燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，提升行業(yè)監(jiān)管水平。（十二）加強(qiáng)供水、排水運(yùn)行安全管理。督促指導(dǎo)各地落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年），全面排查重點(diǎn)區(qū)城、重點(diǎn)路段的老舊、破損供排水管網(wǎng)，推進(jìn)管網(wǎng)改造。重點(diǎn)排查整治城市排水管道、檢查井、污水處理設(shè)施密閉空間作業(yè)的安全防范，避免作業(yè)人員發(fā)生中毒、墜落等傷亡事故。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測(cè)，保障居民飲水安全。加強(qiáng)市政公用事業(yè)消防安全管理，配合消防部門(mén)建立并落實(shí)市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)房安全管理（十三）開(kāi)展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查。貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑安全管理工作的通知》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)纱我曨l會(huì)議精神，繼續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作。指導(dǎo)各地加強(qiáng)違規(guī)改擴(kuò)建建筑物排查治理，依法打擊未辦理施工許可手續(xù)擅自施工以及在裝飾裝修過(guò)程中擅自破壞房屋主體結(jié)構(gòu)的改擴(kuò)建等違法違規(guī)行為。集中力量摸底排查、立查立改，化解一批重大房屋安全隱患，基本消除房屋建筑安全隱患。探索建立房屋安全管理制度，把牢房屋建設(shè)、使用和管理關(guān)口，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，遏制違法違規(guī)建設(shè)、改造和使用現(xiàn)象發(fā)生。（十四）牧區(qū)房屋安全隱患排查整治。在2020年重點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村牧區(qū)所有房屋開(kāi)展全面摸底排查，力爭(zhēng)在2021年6月底前基本完成。排查時(shí)對(duì)各類房屋安全狀況作出初步判斷。落實(shí)縣級(jí)屬地管理職責(zé)，對(duì)初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村牧區(qū)自建房，及時(shí)組織房屋安全性評(píng)估或鑒定。切實(shí)履行縣級(jí)政府主體責(zé)任，以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展整治，力爭(zhēng)在2021年6月底前基本完成重點(diǎn)整治任務(wù)。（十五）加強(qiáng)房屋使用安全管理。強(qiáng)化房屋所有權(quán)人的房屋使用安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋公用部位和公用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。五、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管（十六）加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)照新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展《青海省消防條例》修訂工作，進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位等消防安全責(zé)任，落實(shí)工程建設(shè)相關(guān)單位主體責(zé)任。研究制定《<建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作程序，規(guī)范消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理工作。把好特殊工程消防設(shè)計(jì)審查管控關(guān)，做好特殊消防設(shè)計(jì)建設(shè)工程的專家評(píng)審工作。（十七）開(kāi)展消防審驗(yàn)督導(dǎo)檢查。對(duì)各級(jí)住建主管部門(mén)組織的消防驗(yàn)收項(xiàng)目開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，包含辦理時(shí)限、文書(shū)出具、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具結(jié)果復(fù)核等。開(kāi)展消防檢測(cè)單位動(dòng)態(tài)核查，重點(diǎn)核查消防檢測(cè)單位是否滿足從業(yè)條件、注冊(cè)工程師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）是否到崗履職、是否出具真實(shí)有效檢測(cè)報(bào)告、是否有完整的音視頻記錄等相關(guān)內(nèi)容。（十八）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)管。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，督促施工現(xiàn)場(chǎng)完善消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效，杜絕建筑施工較大以上火災(zāi)和亡人火災(zāi)事故。（十九