產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)tWord文檔

從“九五”規(guī)劃到“十二五”規(guī)劃看主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)變動(dòng)一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)的概念理解.1。1定義有學(xué)者定義為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在特定的歷史階段能夠有效地吸收新技術(shù)成果,具有較高的增長(zhǎng)率，廣泛的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，可以借助推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。1.2特征上面定義給出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以下幾個(gè)特征：第一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在“特定階段"才能發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效,因而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有一定的生命周期，某一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)充當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨功效的衰退,便讓渡給其他產(chǎn)業(yè)；也說(shuō)明為什么不同的時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同。第二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須有“較高的增長(zhǎng)率”，即大大超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率；促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).第三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須“有效地吸收新技術(shù)成果”，獲取新的生產(chǎn)函數(shù)以支撐特定周期的經(jīng)濟(jì)繁榮，因而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往代表了技術(shù)的發(fā)展方向。第四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具有“廣泛的關(guān)聯(lián)度”，對(duì)其它部門(mén)的發(fā)展有廣泛的影響，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正是依靠這種關(guān)聯(lián)效應(yīng),將創(chuàng)新產(chǎn)生的影響傳導(dǎo)給其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過(guò)程。有學(xué)者對(duì)日本,歐洲，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡的分析得出一下結(jié)論：各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡表明,不同國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策選擇目標(biāo)，手段上存在較大差異,而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在演進(jìn)過(guò)程上卻是相同的。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用的鮮明性從工業(yè)化進(jìn)程看，典型的工業(yè)化道路大致經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)—?jiǎng)恿?、原材料與重工業(yè)—機(jī)械、電子及耐用消費(fèi)品工業(yè)-計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、新材料等現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)更替序列，也就是說(shuō)在工業(yè)化前期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈輕型結(jié)構(gòu)，一般都是農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用,勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)；工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重工業(yè)傾斜,鋼鐵、電力、機(jī)械工業(yè)等產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；工業(yè)化后期，隨著人們需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度加工化趨勢(shì)日益顯著，高檔耐用消費(fèi)品及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，知識(shí)密集型和知識(shí)融合化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越占優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)替換的漸進(jìn)性當(dāng)?shù)谝淮鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)處于興盛時(shí)期，第二代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就處于孕育和成長(zhǎng)之中，當(dāng)?shù)谝淮鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)處在衰退期失去領(lǐng)航作用時(shí)，第二代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)便取代第一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，接過(guò)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接力棒。同樣，第二代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)衰退，因而必須在第二代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還處于領(lǐng)航地位之時(shí)，著手培育第三代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依次類(lèi)推。隨著工業(yè)化的不斷深入,國(guó)民經(jīng)濟(jì)中將出現(xiàn)梯次領(lǐng)先增長(zhǎng)局面，這種趨勢(shì)可以從美、日、英、德等國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷中反映出來(lái).主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演變說(shuō)明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不是自然而然形成的，而是政府及企業(yè)界在協(xié)商基礎(chǔ)上確立的。政府為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須高瞻遠(yuǎn)矚，在現(xiàn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)還沒(méi)有出現(xiàn)衰退時(shí)，就著手培育、發(fā)展下一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)替換的有序銜接。3、新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)典型的先進(jìn)性新技術(shù)的研制、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化必將使勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高.傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因技術(shù)進(jìn)步緩慢日趨衰退，而那些技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)不斷壯大，將取代傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).從產(chǎn)業(yè)革命史來(lái)看,每次科技革命都引起生產(chǎn)力的飛躍。蒸汽機(jī)的發(fā)明及在毛紡織工業(yè)中的運(yùn)用,使毛紡織業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大變革；隨著技術(shù)進(jìn)步，內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)的廣泛使用,機(jī)器生產(chǎn)在各產(chǎn)業(yè)中的作用日益顯著，機(jī)械制造業(yè)順理成章成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；電子計(jì)算機(jī)、電腦的發(fā)明和應(yīng)用，機(jī)器不僅可以代替人的體力勞動(dòng)，而且可以代替人的部分腦力勞動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，生物工程技術(shù)的出現(xiàn)使得動(dòng)植物品種的培育不再遵循傳統(tǒng)的“優(yōu)中選優(yōu)”的自然進(jìn)化模式，可以按人類(lèi)的要求創(chuàng)造出新的物品,因而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展史的分析,我們可以得出這樣的結(jié)論：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的動(dòng)力是來(lái)源于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，每次科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)明，都不可避免導(dǎo)致新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，該產(chǎn)業(yè)將逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).因此，各國(guó)政府在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，都自覺(jué)地將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與新技術(shù)的發(fā)展對(duì)接起來(lái).三、根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征及其演進(jìn)過(guò)程的特性來(lái)解釋我國(guó)從“九五”規(guī)劃到“十二五"規(guī)劃我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化動(dòng)“九五”規(guī)劃到“十二五”規(guī)劃我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化動(dòng)簡(jiǎn)述如下圖表所示：時(shí)期九五十五十一五十二五主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（代表）機(jī)械電子石油化工汽車(chē)和建筑三大合成材料、新型家用電器裝備制造業(yè)、高速寬帶信息網(wǎng)、深亞微米集成電路、生物技術(shù)工程、新型運(yùn)載先進(jìn)制造業(yè)。裝備制造業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽與上期相比新的變化注重高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用自主創(chuàng)新與高技術(shù)相結(jié)合，突出專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變化的解釋一，與“九五”規(guī)劃相比十一五規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)發(fā)生如此變化，可以用新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的第三個(gè)特性來(lái)解釋?zhuān)葱轮鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的動(dòng)力是來(lái)源于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用,每次科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)明，都不可避免導(dǎo)致新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，該產(chǎn)業(yè)將逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，各國(guó)政府在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，都自覺(jué)地將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與新技術(shù)的發(fā)展對(duì)接起來(lái)。同時(shí)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也具備了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征三:“有效地吸收新技術(shù)成果”，獲取新的生產(chǎn)函數(shù)以支撐特定周期的經(jīng)濟(jì)繁榮，因而往往代表了技術(shù)的發(fā)展方向.。二，十一五規(guī)劃與十五規(guī)劃相比,提出了自主創(chuàng)新與高技術(shù)想結(jié)合，注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提出創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也是未來(lái)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因而也可以用新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性來(lái)解釋?zhuān)欢簿哂辛酥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的漸進(jìn)性原由.即政府在現(xiàn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)還沒(méi)有出現(xiàn)衰退時(shí)，就著手培育、發(fā)展下一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)替換的有序銜接。三，十二規(guī)劃與以往相比把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提到了空前的高度.這些新興產(chǎn)業(yè)它們都具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的四個(gè)特征：特定階段，當(dāng)今和今后是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期;較高的增長(zhǎng)率;有效地吸收新技術(shù)成果；廣泛的關(guān)聯(lián)度。也可以用新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用的鮮明性來(lái)解釋?zhuān)I(yè)化中期資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。附件“五個(gè)規(guī)劃期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容”從“九五”規(guī)劃到“十二五”規(guī)劃國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容“九五"規(guī)劃積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè),大力振興支柱產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。今后十五年,國(guó)家要集中必要的力量，在水利、能源、交通、通信和重要原材料工業(yè)方面，建設(shè)一批大型工程，包括：長(zhǎng)江三峽和黃河小浪底水利樞紐工程，南水北調(diào)工程，山西、陜西、內(nèi)蒙古煤炭基地，南昆鐵路、南疆鐵路和神黃鐵路，公路國(guó)道主干線(xiàn)，通信光纜干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，以及一批大型港口、機(jī)場(chǎng)等。這些重要工程，有的是“九五”建設(shè)的，有的是“九五"做準(zhǔn)備,下世紀(jì)初開(kāi)始建設(shè)的?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資多,建設(shè)周期長(zhǎng),要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局，突出重點(diǎn)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。要根據(jù)市場(chǎng)需求，振興機(jī)械、電子、石油化工、汽車(chē)和建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，要提高技術(shù)起點(diǎn),在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,注重經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展輕紡工業(yè),對(duì)滿(mǎn)足人民生活需要，擴(kuò)大出口，積累建設(shè)資金,具有重要意義.要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加花色品種，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),要以第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成合理的布局和結(jié)構(gòu).繼續(xù)發(fā)展商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)以及信息、咨詢(xún)等中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范和發(fā)展金融、保險(xiǎn)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在提高社會(huì)生產(chǎn)效率、增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和方便人民生活等方面的重要作用。十五規(guī)劃

第四章

優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn),有進(jìn)有退，努力提高我國(guó)工業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)改組改造要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確引導(dǎo)投資方向，依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模和重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與適用技術(shù)相結(jié)合。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

第一節(jié)

加快工業(yè)改組改造加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和深加工能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。原材料工業(yè),積極發(fā)展三大合成材料和精細(xì)化工產(chǎn)品、不銹鋼和冷軋板、氧化鋁、稀土深加工產(chǎn)品、新型干法水泥以及市場(chǎng)需求量大的高效化肥、藥品及關(guān)鍵中間體等。輕紡工業(yè),積極發(fā)展木漿、高檔紙及紙板、新型家用電器、差別化纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高檔面料、名牌服裝及農(nóng)產(chǎn)品深加工等。

研究制定振興裝備制造業(yè)的政策措施，依托重大工程，大力振興裝備制造業(yè)，提高先進(jìn)技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和成套水平，增強(qiáng)能力。把發(fā)展數(shù)控機(jī)床、儀器儀表和基礎(chǔ)零部件放到重要位置,努力提高質(zhì)量和技術(shù)水平。支持發(fā)展大型燃?xì)廨啓C(jī)、大型抽水蓄能機(jī)組、核電機(jī)組等新型高效發(fā)電設(shè)備，超高壓直流輸變電設(shè)備，大型冶金、化肥和石化成套設(shè)備，城市軌道交通設(shè)備,新型造紙和紡織機(jī)械等.發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、民用船舶和經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)。提高汽車(chē)及關(guān)鍵零部件的制造水平.積極發(fā)展高效節(jié)能低排放車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)和混合動(dòng)力系統(tǒng).推進(jìn)機(jī)電一體化。

積極發(fā)展建筑業(yè)，改進(jìn)設(shè)計(jì)規(guī)范，提高設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理水平，改革、整頓、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量。推廣使用新型建材.

第二節(jié)

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展,逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)。建設(shè)一批重大高技術(shù)工程，主要是高速寬帶信息網(wǎng)、深亞微米集成電路、生物技術(shù)工程、新型渦扇噴氣支線(xiàn)客機(jī)、新型運(yùn)載火箭等.促進(jìn)數(shù)字化電子產(chǎn)品、新型顯示器件、光電子材料與器件、現(xiàn)代中藥、衛(wèi)星應(yīng)用等高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，支持各行業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的創(chuàng)新型中小企業(yè).

第三節(jié)

優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)按照專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制和宏觀(guān)調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。實(shí)行鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠(chǎng)礦，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝,壓縮部分行業(yè)過(guò)剩和落后的生產(chǎn)能力。

第四節(jié)

推進(jìn)老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整積極支持和促進(jìn)東北等地的老工業(yè)基地改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局,形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，有條件的地區(qū)要成為新的裝備制造基地。積極穩(wěn)妥地關(guān)閉資源枯竭的礦山，因地制宜地促進(jìn)以資源開(kāi)采為主的城市和大礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),研究探索礦山開(kāi)發(fā)的新模式。

第五節(jié)

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化通過(guò)微電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)水平的提高以及工藝技術(shù)的變革；通過(guò)電子商務(wù)特別是企業(yè)間電子商務(wù)的應(yīng)用,推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革，降低成本，擴(kuò)大工業(yè)品市場(chǎng)規(guī)模；通過(guò)促進(jìn)信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，以及信息技術(shù)在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用,增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。加速企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的信息化進(jìn)程。

第五章

發(fā)展服務(wù)業(yè),提高供給能力和水平

要以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，增加供給,優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

第一節(jié)

發(fā)展面向生活消費(fèi)的服務(wù)業(yè)深化城鎮(zhèn)住房制度改革,落實(shí)住房分配貨幣化政策,發(fā)展以居民住宅為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)和裝修裝飾業(yè),規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理業(yè)。加大旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).優(yōu)化配置和充實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，壯大社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展商業(yè)零售業(yè)和餐飲業(yè)。理順職業(yè)培訓(xùn)的管理體制，探索公辦民助、民辦公助、中外合作等多種辦學(xué)方式，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。積極發(fā)展面向生活消費(fèi)的金融、保險(xiǎn)服務(wù)。開(kāi)發(fā)健康有益大眾化的娛樂(lè)、健身項(xiàng)目，發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)

發(fā)展主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和技術(shù),推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)，改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，支持商業(yè)銀行拓展信貸業(yè)務(wù)，拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，提高保險(xiǎn)公司承保能力和償付能力，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，確保其獨(dú)立、客觀(guān)、公正地執(zhí)業(yè),規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢(xún)、工程咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢(xún)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)。

第三節(jié)

形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境要轉(zhuǎn)變觀(guān)念,突破體制障礙，打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)的改革,實(shí)行政企（事）分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)。加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程，逐步改制為獨(dú)立法人企業(yè).積極推進(jìn)商業(yè)、外貿(mào)、供銷(xiāo)、糧食等系統(tǒng)的改革,增強(qiáng)流通企業(yè)活力。拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道。完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。

第六章

加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化

要按照應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加速推進(jìn)信息化，提高信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重.

第一節(jié)

廣泛應(yīng)用信息技術(shù)加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化公共信息資源共享，推動(dòng)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用.實(shí)施一批信息化重大工程，推進(jìn)政務(wù)、金融、外貿(mào)、廣播電視、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和公用事業(yè)等領(lǐng)域的信息化進(jìn)程。加快電子認(rèn)證體系、現(xiàn)代支付系統(tǒng)和信用制度建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù).重視信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合.加強(qiáng)條碼和代碼等信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。加快計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要積極推廣計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育。制定國(guó)家信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化法制建設(shè)，改革管理體制,創(chuàng)造有利于信息化的制度條件。

第二節(jié)

建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸速度。大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)寬帶接入網(wǎng)，適時(shí)建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。建設(shè)基礎(chǔ)國(guó)情、公共信息資源、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及其交換服務(wù)中心,完善地理空間信息系統(tǒng)。促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。

第三節(jié)

發(fā)展電子、信息產(chǎn)品制造業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)核心技術(shù),增強(qiáng)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品和新型元器件等產(chǎn)品的制造能力，大力發(fā)展集成電路和軟件產(chǎn)業(yè),提高信息化裝備和系統(tǒng)集成能力。

第七章

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善布局和結(jié)構(gòu)

要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局,提高工程質(zhì)量，拓寬投資渠道，注重投資效益，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第一節(jié)

加強(qiáng)水利建設(shè)水利建設(shè)要全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治,綜合治理。堅(jiān)持興利除害結(jié)合，防洪抗旱并舉，在加強(qiáng)防洪減災(zāi)的同時(shí),把解決水資源不足和水污染問(wèn)題放到更突出的位置?？茖W(xué)制定并積極實(shí)施全國(guó)水利建設(shè)總體規(guī)劃和大江大河流域規(guī)劃.重點(diǎn)加強(qiáng)大江大河大湖防洪工程體系建設(shè)和綜合治理,對(duì)淤積嚴(yán)重的河湖進(jìn)行整治和疏浚。加強(qiáng)以長(zhǎng)江、黃河為重點(diǎn)的堤防建設(shè).繼續(xù)建設(shè)長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底等水利樞紐,興建黃河沙坡頭、嫩江尼爾基、淮河臨淮崗、岷江紫坪鋪、澧水皂市、右江百色、塔里木河及黑河整治等水利工程。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，強(qiáng)化城市防洪，抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固.搞好水利設(shè)施配套建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開(kāi)工建設(shè)。適時(shí)建設(shè)其他跨流域調(diào)水工程，采取多種方式緩解北方地區(qū)缺水矛盾。

第二節(jié)

健全綜合交通體系交通建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善系統(tǒng)，推進(jìn)改革，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系.加快以“五縱七橫"為重點(diǎn)的公路國(guó)道主干網(wǎng)建設(shè)，全面貫通“三縱兩橫”。起步建設(shè)西部公路的八條新通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度.2005年公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到160萬(wàn)公里左右，其中高速公路2。5萬(wàn)公里。建設(shè)改造“八縱八橫”鐵路主通道，擴(kuò)大西部鐵路網(wǎng)，加快鐵路既有線(xiàn)技術(shù)改造，提高列車(chē)運(yùn)行速度。建設(shè)青藏鐵路、京滬高速鐵路和西北、西南進(jìn)出境鐵路。2005年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7。5萬(wàn)公里.發(fā)展大城市軌道交通.加強(qiáng)沿海主樞紐港口大型集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)化散貨運(yùn)輸系統(tǒng)及主要港口出海航道建設(shè),建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心。2005年沿海港口深水泊位達(dá)到800個(gè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江及京杭運(yùn)河等水運(yùn)主通道建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。突出支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)并向西部地區(qū)傾斜，完善樞紐機(jī)場(chǎng)和干線(xiàn)機(jī)場(chǎng),提高空管技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)油氣管道建設(shè)，初步形成管道運(yùn)輸網(wǎng).充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和完善城市間旅客快速運(yùn)輸、大城市旅客運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、大宗物資運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸五大系統(tǒng)。以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，加快智能型交通的發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以政企分開(kāi)為核心的交通運(yùn)輸管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，鐵路實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離"，民航機(jī)場(chǎng)和港口下放地方管理，航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行重組，形成大集團(tuán)。

第三節(jié)

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)能源建設(shè)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以煤炭為基礎(chǔ)能源，提高優(yōu)質(zhì)煤比重。推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，開(kāi)發(fā)煤層氣資源.加大潔凈煤技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)示范廣泛推廣使用。實(shí)行油氣并舉，加快天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和利用,統(tǒng)籌生產(chǎn)基地、輸送管線(xiàn)和用氣工程建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外天然氣，提高天然氣消費(fèi)比重。開(kāi)發(fā)燃料酒精等石油替代產(chǎn)品，采取措施節(jié)約石油消耗。加強(qiáng)石油資源勘探，合理開(kāi)發(fā)石油資源,努力發(fā)展海洋石油.積極利用國(guó)外資源，建立海外石油、天然氣供應(yīng)基地，實(shí)行石油進(jìn)口多元化。建立國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,維護(hù)國(guó)家能源安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，建設(shè)西電東送的北、中、南三條大通道，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電.開(kāi)工建設(shè)龍灘、小灣、水布埡、構(gòu)皮灘、三板溪、公伯峽、瀑布溝等大型水電站，抓緊長(zhǎng)江上游溪洛渡或向家壩水電站開(kāi)發(fā)的前期論證工作。在山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、云南建設(shè)大型坑口電站.深化電力體制改革，逐步實(shí)行廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉?。推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)。十一五規(guī)劃四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù),制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造.實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù),完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境.依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。(12）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè),形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。裝備制造業(yè)，要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合,強(qiáng)化政策支持，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動(dòng)力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè),培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn).信息產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢(shì)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)普及和應(yīng)用.生物產(chǎn)業(yè),要充分發(fā)揮我國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破。國(guó)防科技工業(yè)，要堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，繼續(xù)調(diào)整改造和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全軍民互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高產(chǎn)品的研發(fā)和制造水平，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。（13）促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,營(yíng)利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán).大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).（14）加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦,開(kāi)發(fā)利用煤層氣，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電,在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電,積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。實(shí)行油氣并舉，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大境外合作開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力，穩(wěn)步發(fā)展石油替代產(chǎn)品。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源.水利建設(shè)，要加強(qiáng)大江大河治理，統(tǒng)籌上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開(kāi)采,積極開(kāi)展海水淡化，強(qiáng)化對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的管理，提高防洪抗旱能力。交通運(yùn)輸,要合