智慧城市大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃

智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃這里是小標題這里是小標題請在這里輸入單位/組織名稱二○一九年三月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、前言 頁附件二：“智慧京州”建設(shè)項目管理辦法為推動“智慧京州”項目建設(shè)，規(guī)范、明確和加強財政投資信息化項目的全過程管理，提高項目建設(shè)水平，實現(xiàn)互聯(lián)互通，保證資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。第一章總則第一條凡由市財政投資建設(shè)的，投資額在20萬元以上的信息化項目，均適用本辦法。第二條本辦法所稱信息化項目，是指以計算機、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)等新建、擴建或改建的工程項目。第三條京州市財政投資信息化項目必須符合“智慧京州”建設(shè)總體規(guī)劃，并遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。第二章管理部門第四條京州市財政局是本市財政資金的管理部門，負責(zé)信息化項目的預(yù)算、結(jié)算審查和竣工財務(wù)決算審查。第五條京州市智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：小組辦公室）是智慧城市信息化建設(shè)的主管部門，負責(zé)市財政投資信息化項目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、項目概算審查、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和驗收評價。第三章管理流程第六條在項目建設(shè)之前，項目責(zé)任單位需向小組辦公室上報項目計劃。第七條小組辦公室對項目計劃進行審核，并納入智慧城市統(tǒng)一建設(shè)，下發(fā)任務(wù)書。第八條項目責(zé)任單位根據(jù)任務(wù)書，圍繞業(yè)務(wù)需求，依據(jù)“智慧京州”相關(guān)文件要求，遵循實用性、安全性、可靠性、先進性、可擴充性、易維護性和開放性等原則，編制項目建設(shè)方案。第九條項目責(zé)任單位將項目建設(shè)方案報送至小組辦公室審核。小組辦公室在收到項目責(zé)任單位遞交的項目建設(shè)方案后10個工作日內(nèi)，提出初審意見或修改完善意見；項目建設(shè)方案初審?fù)ㄟ^或項目責(zé)任單位的修改稿再審?fù)ㄟ^后10個工作日內(nèi)，小組辦公室組織專家就項目的必要性、可行性及項目概算的合理性進行評審；通過專家評審后，小組辦公室形成書面審核意見送智慧京州領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并抄送項目責(zé)任單位。第十條小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見，將審核通過的項目納入財政項目庫，并向市財政局申請預(yù)算。市財政局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見結(jié)合財政資金情況安排項目經(jīng)費。第十一條財政投資信息化項目根據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定進行政府采購。項目責(zé)任單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的項目建設(shè)方案審核意見和市財政局審批的項目經(jīng)費，辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。第十二條項目責(zé)任單位根據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定對項目的監(jiān)理進行采購，并選定具有國家規(guī)定資質(zhì)的監(jiān)理單位實施項目監(jiān)理。第十三條項目完成后，項目責(zé)任單位應(yīng)向小組辦公室提出驗收申請。小組辦公室會同市財政局等相關(guān)部門對完工項目進行驗收。第十四條項目驗收完成后，納入“智慧京州”統(tǒng)一進行運維管理。第四章附則第十五條本辦法由“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十六條本辦法自發(fā)文之日起有效。

附件三：“智慧京州”信息化人才培訓(xùn)管理辦法為推動“智慧京州”順利建設(shè)，提高我市信息化人才的專業(yè)水平，規(guī)范培訓(xùn)的組織與實施，提升培訓(xùn)的效果與質(zhì)量，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。第一章總則第一條“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是信息化人才培訓(xùn)的組織管理機構(gòu)。第二條“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)編制培訓(xùn)計劃、確定培訓(xùn)人員、聯(lián)系培訓(xùn)講師。第二章培訓(xùn)對象第三條信息化培訓(xùn)對象分為：“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市級部門人員和縣區(qū)級部門人員。第四條“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及市級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)。第五條市級部門人員指市級各單位、各部門信息化主管人員。第六條縣區(qū)級部門人員指縣區(qū)各單位、各部門信息化主管人員。第三章培訓(xùn)內(nèi)容第七條信息化培訓(xùn)分為：縣區(qū)級部門人員培訓(xùn)、市級部門人員培訓(xùn)和“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員培訓(xùn)。第八條縣區(qū)級部門人員主要培訓(xùn)與智慧城市相關(guān)的基礎(chǔ)知識、理論知識以及信息技術(shù)的新理論、新方法、新應(yīng)用等。每年至少組織6次集中培訓(xùn)。第九條市級部門人員主要培訓(xùn)與智慧城市建設(shè)總體框架、業(yè)務(wù)框架、數(shù)據(jù)共享模式等相關(guān)的知識。每年至少組織2次省外外出交流學(xué)習(xí)，5次省內(nèi)集中學(xué)習(xí)。第十條“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要培訓(xùn)與智慧城市發(fā)展規(guī)劃、智慧城市產(chǎn)業(yè)體系等相關(guān)的決策性知識。通過外請專家和外出考察組織學(xué)習(xí)，每年不少于3次。第四章培訓(xùn)方式第十一條信息化培訓(xùn)方式分為：外出考察、外請專家、集中培訓(xùn)和遠程教育。第十二條外出考察是指在國內(nèi)范圍內(nèi)，對智慧城市建設(shè)卓有成效的城市進行考察學(xué)習(xí)。第十三條外請專家是指邀請國內(nèi)智慧城市方面的專家來我市進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第十四條集中培訓(xùn)是指在省內(nèi)進行有組織的集中技術(shù)技能培訓(xùn)。第五章附則第十五條本辦法由“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第十六條本辦法自發(fā)布之日起生效。

附件四：“智慧京州”信息資源共享管理辦法為規(guī)范和促進我市信息資源共享，推動“智慧京州”建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。第一章總則第一條本辦法適用于“智慧京州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的信息資源共享活動。第二條本辦法所稱信息資源，是指各級行政機關(guān)和依法受權(quán)行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）在依法履行職責(zé)過程中掌握的信息資源。第三條信息資源分為三種類型：可以無附加條件地供給其他行政機關(guān)共享的信息資源為無條件共享類；按照設(shè)定條件提供給其他行政機關(guān)共享的信息資源為條件共享類；不能提供給其他行政機關(guān)共享的信息資源為不予共享類。與行政許可或跨部門并聯(lián)審批相關(guān)的信息資源列入無條件共享類，行政機關(guān)必須提供共享。與政府協(xié)同辦公相關(guān)、信息內(nèi)容敏感、只能按特定條件提供給相關(guān)行政機關(guān)共享的信息資源，列入條件共享類。有明確法律、法規(guī)或政府規(guī)章規(guī)定，不能提供給其他行政機關(guān)共享的信息資源，列入不予共享類。第四條信息資源共享遵循需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌管理、無償提供、保障安全的原則。第五條“智慧京州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制訂信息資源共享目錄和共享交換體系，組織建設(shè)并管理信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)信息資源建設(shè)和共享重大事項，定期對信息資源共享工作進行檢查評估。其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息資源采集、維護、更新和共享工作，并按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，合法使用所獲取的共享信息。第二章采集與提供第六條行政機關(guān)信息采集應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)要求，符合本機關(guān)工作實際，明確信息收集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，確保信息真實、可靠、完整、及時。第七條行政機關(guān)采集信息應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，可以通過信息共享方式從其他行政機關(guān)獲取的信息，不再重復(fù)采集。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)，將采集的信息進行電子化記錄、存儲和使用，加強跨部門合作，更好地為公民、法人和其他組織提供服務(wù)。第九條市檔案管理部門負責(zé)對行政機關(guān)電子文件（檔案）管理工作進行指導(dǎo)，牽頭制訂電子文件（檔案）歸檔、移交、接收制度和標準并組織實施，加快以傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化進程。第十條行政機關(guān)有權(quán)從其他行政機關(guān)獲取其履行職責(zé)所需的信息，也有責(zé)任提供其他行政機關(guān)履行職責(zé)所需的信息。非因法定事由，行政機關(guān)不得拒絕其他行政機關(guān)提出的信息共享要求。第十一條行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，對本機關(guān)信息資源進行分類整理，確定可供共享的信息及共享條件，并根據(jù)履行職責(zé)需要提出對其他行政機關(guān)的信息共享需求，將有關(guān)情況報送智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十二條智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌行政機關(guān)可供共享的信息和共享需求，制訂信息資源共享目錄，標明可供共享的信息名稱、數(shù)據(jù)格式、提供方式、共享條件、提供單位和更新時限等。第十三條行政機關(guān)可供共享的信息和共享需求發(fā)生變化時，應(yīng)及時報告智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，小組辦公室根據(jù)實際情況對信息資源共享目錄進行調(diào)整。第十四條智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌建設(shè)“智慧京州”公共信息平臺，建立信息資源共享目錄和信息資源共享交換體系，為行政機關(guān)信息共享提供服務(wù)。第十五條凡是列入信息資源共享目錄的信息，行政機關(guān)必須以電子化形式，按照統(tǒng)一規(guī)定和標準，向智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供數(shù)據(jù)訪問接口。行政機關(guān)應(yīng)按智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)要求，提供相關(guān)應(yīng)用軟件必要的開發(fā)文檔。為方便信息共享，行政機關(guān)根據(jù)實際情況也可將共享信息資源庫托管在智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十六條行政機關(guān)對所提供的共享信息實行動態(tài)管理，進行實時更新。尚不具備實時更新條件的行政機關(guān)，可根據(jù)實際情況，每天、每周或每月進行數(shù)據(jù)更新；情況特殊的，應(yīng)當(dāng)至少每季度第一個月的前10日內(nèi)更新一次。第十七條行政機關(guān)之間提供的信息不一致的，由智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同提供信息的行政機關(guān)共同核實。第十八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)無償提供共享信息。第三章獲取與使用第十九條無條件共享類信息資源由行政機關(guān)通過智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行獲取。第二十條條件共享類政務(wù)資源或政務(wù)信息資源共享目錄以外的信息資源，由需求信息的行政機關(guān)向提供信息的行政機關(guān)提出申請。第二十一條提供信息的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，同意提供信息的，通過智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或按雙方約定的方式共享信息，并報智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；不同意提供信息的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，需求信息的行政機關(guān)可報請智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)處理。智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同法制、保密、監(jiān)察等有關(guān)部門研究解決。第二十二條行政機關(guān)無償使用共享信息。第二十三條行政機關(guān)所獲取的共享信息，只能用于本機關(guān)履行職責(zé)需要，不得用于任何其他目的。第二十四條行政機關(guān)未經(jīng)提供信息的行政機關(guān)同意，不得擅自向社會發(fā)布和公開所獲取的共享信息，屬于政府信息公開范圍內(nèi)的信息除外。第二十五條智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時檢查和統(tǒng)計信息資源共享和使用情況，并按季度抄送各行政機關(guān)。第二十六條行政機關(guān)認為獲取的共享信息有錯誤時，應(yīng)當(dāng)及時書面報告智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同提供信息的行政機關(guān)及時處理，并將處理結(jié)果書面反饋獲取信息的行政機關(guān)。第四章管理與維護第二十七條智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市保密、公安等部門制訂信息資源安全工作規(guī)范，建立應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機制，制訂事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施。第二十八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)信息資源日常維護，及時更新數(shù)據(jù)，保障信息系統(tǒng)正常運行，確保信息有效共享。第二十九條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)信息資源安全管理，制訂信息安全管理規(guī)章制度，做好信息安全防范工作。第三十條智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數(shù)據(jù)進行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。第三十一條智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)加強信息安全管理，按照國家保密有關(guān)規(guī)定嚴格管理信息資源，嚴格按照共享條件提供信息，建立異地備份設(shè)施，建立信息安全等級保護措施，確保信息安全、可靠、完整。第三十二條基礎(chǔ)性、公益性的信息資源庫和跨部門重大電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的主要信息資源庫，應(yīng)當(dāng)進行異地備份。第三十三條涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，需求信息的行政機關(guān)和提供信息的行政機關(guān)要簽訂信息資源共享安全保密協(xié)議，按約定方式共享信息。涉及國家秘密的報保密部門備案。第三十四條行政機關(guān)信息資源共享的維護經(jīng)費納入本機關(guān)電子政務(wù)運行維護費用，由各級財政予以保障。第五章監(jiān)督檢查第三十五條行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法要求，制訂信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，并指定專人負責(zé)政務(wù)信息資源共享工作。第三十六條智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次信息資源共享工作檢查，對各行政機關(guān)提供信息的數(shù)量、更新時效和使用情況進行評估，并公布評估結(jié)果和改進意見。第三十七條監(jiān)察部門和智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)監(jiān)督信息資源共享工作。信息資源共享工作納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察范圍，逐步實行全過程監(jiān)督。第三十八條行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定，其他行政機關(guān)有權(quán)向監(jiān)察部門或智慧京州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投訴。接到投訴后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋投訴單位。第三十九條行政機關(guān)