安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)方案

隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)方案系統(tǒng)概述XX市安監(jiān)局利用隱患排查治理系統(tǒng)實現(xiàn)對隱患信息上報、整改與復(fù)查的閉環(huán)管理，企業(yè)上報人員可以在系統(tǒng)中錄入一般事故隱患和重大事故隱患的基本信息，并定期上報隱患信息和隱患整改情況，安監(jiān)局可及時了解各企業(yè)的重大事故隱患信息和治理情況。該系統(tǒng)解決了事故隱患排查工作效率不高、隱患排查不徹底、整改措施不到位的問題，有助于落實重點單位、重大隱患的排查與整治責(zé)任。業(yè)務(wù)用戶表610隱患排查治理系統(tǒng)業(yè)務(wù)用戶表序號用戶類別用戶業(yè)務(wù)操作備注1主管方安監(jiān)局查看、審查、下發(fā)整改通知2被排查方企業(yè)按等級登記建檔、修改、刪除、定期上報隱患排查治理系統(tǒng)的使用用戶分為兩類，涉及主管方：安監(jiān)局；被排查方：企業(yè)。業(yè)務(wù)流程隱患排查治理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程如下圖所示：圖636隱患排查治理業(yè)務(wù)流程圖業(yè)務(wù)功能企業(yè)基本信息管理可對企業(yè)的基本信息、注冊信息等進行管理；安監(jiān)局對企業(yè)的注冊信息進行審核；支持對企業(yè)基本信息的錄入、修改、刪除等功能。隱患信息上報功能將事故隱患信息按照一般隱患、重大隱患、打非治違信息分別進行錄入，并進行登記建檔；可對隱患信息進行修改、刪除、錄入等操作。隱患治理功能將隱患整改情況錄入存檔，可將隱患整改前和整改后的照片上傳到該系統(tǒng)上；隱患整改日期即將到期系統(tǒng)會自動跳出整改提醒，或以短信方式提醒企業(yè)負責(zé)人。隱患掛牌督辦功能安監(jiān)局對存在掛牌隱患的企業(yè)下發(fā)整改通知，并可實現(xiàn)通知書的錄入、發(fā)送、電子檔案的附件上傳等功能；企業(yè)可在線申請延期治理隱患。隱患復(fù)查功能可查看隱患治理情況，是否根據(jù)整改書進行整改，是否有治理后的照片，復(fù)查后的是否及時記錄復(fù)查信息，復(fù)查后企業(yè)仍未整改的是否通知相關(guān)負責(zé)人等信息。隱患統(tǒng)計分析功能對一般隱患和重大隱患的未整改、整改中、已整改、待復(fù)查、已復(fù)查等情況進行統(tǒng)計分析，并生成隱患統(tǒng)計報表，并將整改結(jié)果和統(tǒng)計分析結(jié)果定期上報到安監(jiān)局。技術(shù)方案隱患排查治理系統(tǒng)為軟件系統(tǒng)，由企業(yè)基本信息管理、隱患信息上報、隱患治理、隱患掛牌督辦、隱患復(fù)查、隱患統(tǒng)計分析模塊組成。XX市各企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)訪問該系統(tǒng)，可進行隱患上報、隱患查詢等操作。圖637隱患排查治理系統(tǒng)框架示意圖XX市各企業(yè)通過該系統(tǒng)將一般隱患和重大隱患信息記錄并定期上報，安監(jiān)局可及時掌握隱患排查治理情況，有助于提高隱患排查工作效率，落實整改責(zé)任。具體系統(tǒng)部署架構(gòu)如下圖所示：圖638隱患排查治理系統(tǒng)部署架構(gòu)圖企業(yè)基本信息管理模塊企業(yè)基本信息管理主要包括企業(yè)注冊管理和企業(yè)信息管理，其業(yè)務(wù)流程如下圖所示：圖639企業(yè)信息管理業(yè)務(wù)流程企業(yè)注冊管理企業(yè)第一次使用隱患排查治理系統(tǒng)，需要先注冊企業(yè)的相關(guān)信息，注冊完成后，需要安監(jiān)部門對企業(yè)的注冊信息進行審核，審核通過后，企業(yè)才可使用隱患排查治理系統(tǒng)進行隱患自查自報。企業(yè)信息管理實現(xiàn)注冊審核通過后，對單位基本情況進行錄入，也可導(dǎo)入企業(yè)信息，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的共享。企業(yè)信息維護管理企業(yè)信息維護管理包括企業(yè)信息添加、修改、刪除等功能。企業(yè)信息審核管理企業(yè)第一次填寫注冊信息提交后，上級主管部門對企業(yè)注冊的信息須進行審核，審核通過后企業(yè)的信息方有效，同時在企業(yè)信息進行修改后，企業(yè)的相關(guān)信息也需要進行審核方有效，企業(yè)信息審核時，主管部門可以直接添加企業(yè)信息，也可選擇未審核的企業(yè)信息進行信息的審核工作。企業(yè)歷史信息管理安監(jiān)局可以查詢企業(yè)的信息，可以根據(jù)企業(yè)名稱、地址和區(qū)域等不同條件進行查詢，其功能包括企業(yè)信息查詢、企業(yè)信息添加、修改和刪除及管理企業(yè)用戶信息。隱患上報模塊根據(jù)事故的危險性以及事故影響的程度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。隱患上報模塊包括一般隱患上報管理和重大隱患上報管理，業(yè)務(wù)流程如下圖所示：圖640隱患上報業(yè)務(wù)流程一般隱患上報管理企業(yè)可根據(jù)存在的隱患情況在系統(tǒng)中錄入，形成企業(yè)自身隱患錄入信息，錄入內(nèi)容包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、隱患類別、隱患描述、完成整改日期等；安監(jiān)局將執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行錄入，包括單位名稱、地址、法人代表及區(qū)域等信息。企業(yè)將隱患信息按月上報到行業(yè)監(jiān)管部門，行業(yè)監(jiān)管部門按季度、按年份上報給安監(jiān)局。安監(jiān)局通過該系統(tǒng)查看企業(yè)一般隱患信息，對一般隱患可查看隱患未治理列表、已治理列表，并可根據(jù)單位名稱、區(qū)域、行業(yè)部門、年份進行隱患信息的查詢。圖641一般隱患上報表圖642一般隱患上報表重大隱患上報管理各企業(yè)根據(jù)自查情況錄入重大隱患信息，包括企業(yè)名稱、隱患地址、隱患區(qū)域、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、隱患基本情況、隱患類別、落實治理目標(biāo)、落實治理經(jīng)費物資、計劃完成治理時間、落實治理經(jīng)費、填報時間、填報人等信息，并將重大隱患上報到安全監(jiān)管部門。安監(jiān)局安全生產(chǎn)相關(guān)人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實時監(jiān)管，并可查看企業(yè)自身錄入的重大隱患及治理方案和區(qū)域內(nèi)存在重大隱患企業(yè)列表，實現(xiàn)分類、分行業(yè)查詢。打非治違上報管理每年根據(jù)國家、浙江省和市局要求，安監(jiān)局集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動中所發(fā)現(xiàn)的隱患的管理。可實現(xiàn)打非治違信息的添加、修改、刪除、打印、專稿和上報等功能。打非治違處罰管理是對專項檢查中需要處罰的信息維護，其功能包括修改、刪除、查看、打印和上報管理。隱患治理模塊隱患治理包括一般隱患治理和重大隱患治理，業(yè)務(wù)流程如下圖：圖643隱患治理業(yè)務(wù)流程一般隱患治理對于一般隱患，隱患確認(rèn)后由各企業(yè)相關(guān)負責(zé)人立即組織整改，并將整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改措施、完成整改日期等信息錄入存檔，可將整改后的結(jié)果以照片附件的形式上傳。重大隱患治理對于重大隱患，企業(yè)制定治理方案和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，上報到安監(jiān)局審批備案，并將企業(yè)負責(zé)人及其聯(lián)系方式、隱患整治情況、完成整治時間、實際投入的資金、備注、填表人、填表日期等內(nèi)容錄入存檔，安監(jiān)局對重大隱患信息的整改進度進行監(jiān)管，該系統(tǒng)支持治理后信息上報、圖片上傳等功能。隱患整改日期即將到期系統(tǒng)會自動跳出整改提醒，或以短信方式提醒企業(yè)負責(zé)人。隱患掛牌督辦模塊隱患掛牌管理隱患掛牌管理是對重大隱患進行掛牌管理，功能包括掛牌管理列表、掛牌、刷新和查詢管理。錄入掛牌的企業(yè)和隱患的列表信息，包括企業(yè)名稱、隱患編號、隱患地址、是否掛牌、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息，并支持掛牌信息的錄入、保存、刷新和返回管理功能?？砂磫挝幻Q、年份、隱患地址、單位區(qū)域、行業(yè)部門和是否掛牌組成多種條件的組合查詢，其中隱患地址、單位名稱提供模糊查詢。掛牌級別管理發(fā)送通知書實現(xiàn)掛牌通知書在線信息填寫、通知書保存和通知書郵件發(fā)送管理，其中通知書信息中涉及到企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)需要自動帶到通知書中。督辦方案督辦方案的數(shù)據(jù)信息包括序號、文件名、上傳時間、文件尺寸等，可實現(xiàn)督辦方案數(shù)據(jù)信息的添加、修改、刪除和返回功能。治理方案治理方案管理是對重大隱患治理過程、結(jié)果等信息的管理，可實現(xiàn)治理方案添加、修改、刪除、刷新和返回等操作。督辦記錄督辦記錄管理是對掛牌重大隱患治理過程中督辦信息的管理，可實現(xiàn)督辦記錄添加、修改、刪除、刷新和返回等操作。企業(yè)延期申請企業(yè)在掛牌重大隱患治理時間期限內(nèi)不能完成治理，企業(yè)可以向監(jiān)管部門發(fā)起延期申請，功能包括添加、修改、打印和保存等。延期治理審批企業(yè)在掛牌重大隱患治理延期申請后，對于企業(yè)發(fā)起延期申請的材料進行審批管理，功能包括延期審批信息錄入、保存、打印和返回功能。驗收申請企業(yè)完成掛牌重大隱患治理工作后，向監(jiān)管部門申請驗收管理，功能包括添加、修改、打印和返回。驗收審批企業(yè)發(fā)布驗收申請后，監(jiān)管部門對重大隱患治理的驗收申請進行審批管理。隱患復(fù)查模塊通過該系統(tǒng)可查看隱患治理情況，是否根據(jù)整改書進行整改，是否有治理后的照片，復(fù)查后的是否及時記錄復(fù)查信息，復(fù)查后企業(yè)仍未整改的是否做抄告處理等信息。一般事故隱患整改完成后由企業(yè)相關(guān)負責(zé)人進行復(fù)查，復(fù)查通過后將隱患信息進行備案，如未通過則繼續(xù)整改，并將整改結(jié)果定期上報至行業(yè)監(jiān)管部門。重大事故隱患整改完成后，企業(yè)請相關(guān)的專家和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估，并在線向安監(jiān)局提出恢復(fù)生產(chǎn)的申請，經(jīng)安監(jiān)局審查通過后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，申請報告應(yīng)該包括重大事故隱患治理方案的內(nèi)容和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。隱患統(tǒng)計分析模塊隱患統(tǒng)計分析系統(tǒng)通過建立全企業(yè)統(tǒng)一動態(tài)的隱患排查相關(guān)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)生成隱患相關(guān)的統(tǒng)計圖形，根據(jù)需求生成復(fù)合柱狀圖，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析隱患發(fā)生規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問題以及頻發(fā)的問題，變被動治理為主動防范。隱患信息統(tǒng)計將企業(yè)一般隱患和重大隱患待整改、整改中、已整改、待復(fù)查、已復(fù)查等數(shù)量信息進行統(tǒng)計分析，也可將各企業(yè)隱患整改率進行統(tǒng)計分析，按照相應(yīng)的條件進行查詢時會生成柱狀圖、餅狀圖、折線圖等并進行顯示、打印和導(dǎo)出功能。圖644隱患整改率統(tǒng)計圖圖645一般隱患統(tǒng)計折線圖隱患統(tǒng)計報表打非治違報表提供打非治違入口，打非錄入包括填報人、填報日期、行業(yè)分類、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話、非法建設(shè)已掌握、非法建設(shè)已取締、正在打擊等等，形成打非治違報表，選中報表數(shù)據(jù)可顯示打非治違信息。提供打非治違治理報表統(tǒng)計，可查看打非治違治理情況，可供導(dǎo)出、打印。危化等行業(yè)報表提供?；刃袠I(yè)報表統(tǒng)計，根據(jù)?；袠I(yè)分類分別統(tǒng)計各個行業(yè)的隱患信息，可供導(dǎo)出、打印。季報匯總報表提供季報匯總功能，每個行業(yè)主管部門根據(jù)所轄內(nèi)企業(yè)隱患情況形成季報信息，可供導(dǎo)出、打印。圖646隱患信息統(tǒng)計表系統(tǒng)配置表611隱患排查治理系統(tǒng)配置表序號設(shè)備名稱主要指標(biāo)單位數(shù)量備注一隱患排查治理系統(tǒng)軟件1企業(yè)基本信息管理模塊可對企業(yè)基本信息進行錄入、刪除、修改、添加等操作，可實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的共享套12隱患信息上報模塊將隱患按等級分別錄入，并定期上報套13隱患整改模塊將整改結(jié)果錄入存檔，對整改即將過期的隱患系統(tǒng)自動提醒套14隱患掛牌督辦管理模塊實現(xiàn)隱患掛牌，并對存在掛牌隱患的企業(yè)下發(fā)整改通知書套15隱患復(fù)查模塊整改完成后，查看整改前后的照片，將復(fù)查情況登記存檔套16隱患統(tǒng)計分析模塊對各企業(yè)一般隱患和重大隱患的整改率、已整改、未整改等數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計套1二主要硬件1隱患排查治理系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器虛擬機配置需求：CPU：16核內(nèi)存：32G硬盤：600G臺1統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)中心考慮2隱患排查治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫集群臺1統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)中心考慮3短信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺綜合利用GSM、3G移動通信等技術(shù)，建立