技術(shù)類(lèi)《法規(guī)、文化、質(zhì)保、制造規(guī)范》第1部分 核安全法規(guī)

核安全法規(guī)核電廠技術(shù)類(lèi)員工核電基礎(chǔ)理論培訓(xùn)課程之——內(nèi)容要點(diǎn)一、國(guó)內(nèi)外核安全管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)二、我國(guó)核安全法規(guī)體系結(jié)構(gòu)核安全管理機(jī)構(gòu)核安全法規(guī)核電廠安全、可靠運(yùn)行法規(guī)、制度和監(jiān)管等等措施核電廠及相關(guān)執(zhí)行部門(mén)第一部分國(guó)內(nèi)外核安全管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA一個(gè)專(zhuān)門(mén)致力于和平利用原子能的國(guó)際機(jī)構(gòu)隸屬聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的一個(gè)獨(dú)立的政府間組織聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)核科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和唯一的推動(dòng)核能和平利用的政府間國(guó)際組織1957年10月正式成立總部設(shè)在奧地利維也納有134個(gè)成員國(guó)IAEA簡(jiǎn)介：IAEA機(jī)構(gòu)兩大目標(biāo)：謀求加速和擴(kuò)大原子能對(duì)全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)盡其所能，確保由其本身、或經(jīng)其請(qǐng)求、或在其監(jiān)督或管制下提供的援助不致用于推進(jìn)任何軍事目的1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA向成員國(guó)提供技術(shù)援助，幫助開(kāi)展和平利用核能研究應(yīng)用；與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織訂立“保障監(jiān)督協(xié)定”，對(duì)由機(jī)構(gòu)本身或經(jīng)其介紹提供的技術(shù)援助項(xiàng)目、對(duì)成員國(guó)或其他國(guó)際組織以及根據(jù)核不擴(kuò)散義務(wù)委托監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)施保障監(jiān)督，以確保這些項(xiàng)目不用于任何軍事目的；組織研究和制定有關(guān)核能利用的安全條例，并向世界各國(guó)推薦使用；IAEA的主要活動(dòng)：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA與有關(guān)成員國(guó)或?qū)ｉT(mén)國(guó)際機(jī)構(gòu)簽訂科學(xué)研究合同；召集各種科技會(huì)議，組織關(guān)于原子能和平利用的資料交流；參與可持續(xù)發(fā)展和聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約有關(guān)問(wèn)題的討論，從科技的角度充分闡明核動(dòng)力在可持續(xù)發(fā)展、溫室氣體減排等方面的積極作用；機(jī)構(gòu)在糧食和農(nóng)業(yè)、人體健康、海洋環(huán)境和水資源核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域等許多方面開(kāi)展國(guó)際合作。IAEA的主要活動(dòng)：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEAIAEA的安全職能包括：以確保核能安全為主要活動(dòng)，策劃國(guó)際的核安全標(biāo)準(zhǔn)，策劃與核安全相關(guān)的國(guó)際公約，主辦與核安全相關(guān)的各種專(zhuān)家會(huì)議，情報(bào)交換等。IAEA的重要主要安全活動(dòng)包括了制定IEAE核能安全標(biāo)準(zhǔn)文件（IAEASafetyStandardSeries），該文件基于IAEA憲章，制定核設(shè)施、輻射防護(hù)、放射性廢物、放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)菼AEA安全標(biāo)準(zhǔn)文件。IAEA的主要安全活動(dòng)：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA上世紀(jì)九十年代中期，IAEA啟動(dòng)新的安全系列出版物計(jì)劃，開(kāi)始對(duì)相關(guān)系列出版物進(jìn)行新一輪的審查、修訂和補(bǔ)充。IAEA專(zhuān)門(mén)成立了以下安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，承擔(dān)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)出版物的組織起草、審查和批準(zhǔn)：

CommissiononSafetyStandards(CSS)NuclearSafetyStandardsCommittee(NUSSC)RadiationSafetyStandardsCommittee(RASSC)TransportSafetyStandardsCommittee(TRANSSC)WasteSafetyStandardsCommittee(WASSC)IAEA核安全體系：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEAIAEA于1989年確定的安全系列出版物由以下兩類(lèi)新的安全相關(guān)出版物取代，即：安全標(biāo)準(zhǔn)系列（SafetyStandards）安全報(bào)告系列（SafetyReports）其中安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物包括以下三個(gè)層次的文件：安全基礎(chǔ)（SafetyFundamentals）安全要求（SafetyRequirements）安全導(dǎo)則（SafetyGuides）IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEAGuides安全導(dǎo)則Requirements安全要求Fundamentals安全基礎(chǔ)recommendations(“should”)

requirementsthatmustbemet(“shall”)

objectives,concepts,principles

安全基礎(chǔ)主要闡述核安全和輻射防護(hù)的目標(biāo)、概念和原則，是IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列的政策性文件。安全要求提出為確保實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類(lèi)和環(huán)境的安全目標(biāo)而必須滿(mǎn)足的要求（即法規(guī)Code這一層次的文件，通常使用立法語(yǔ)言，以方便成員國(guó)轉(zhuǎn)化為本國(guó)的監(jiān)管法規(guī)）。安全導(dǎo)則通常提供如何滿(mǎn)足安全要求的推薦方法和指南。IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEAIAEA的安全標(biāo)準(zhǔn)分為以下5個(gè)領(lǐng)域：基本安全GeneralSafety(GS)-Allcommittees核安全NuclearSafety(NS)-NUSSC輻射安全RadiationSafety(RS)-RASSC運(yùn)輸安全TransportSafety(TS)-TRANSSC放廢安全WasteSafety(WS)-WASSCIAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA其中基本安全（GeneralSafety）包括:應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)立法和政府基礎(chǔ)設(shè)施管理體系（取代質(zhì)量保證）評(píng)價(jià)和驗(yàn)證其中核安全（NuclearSafety）包括:核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)：1個(gè)要求，13個(gè)導(dǎo)則核動(dòng)力廠運(yùn)行：1個(gè)要求，11個(gè)導(dǎo)則廠址評(píng)價(jià)：1個(gè)要求，6個(gè)導(dǎo)則研究堆：1個(gè)要求，3個(gè)導(dǎo)則核燃料循環(huán)設(shè)施：1個(gè)要求，6個(gè)導(dǎo)則IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA其中輻射安全（RadiationSafety）包括:基本安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)照射防護(hù)、優(yōu)化、電離設(shè)施的輻射安全等。其中運(yùn)輸安全（TransportSafety）包括:放射性物質(zhì)的安全運(yùn)輸監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃等。其中放廢安全（WasteSafety）包括:基礎(chǔ)設(shè)施、排放、預(yù)處理、處置、恢復(fù)可居留性等。有關(guān)IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)（已正式出版或草稿）請(qǐng)見(jiàn)網(wǎng)址：/standardsIAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物：1、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEANRC是美國(guó)的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。NRC是按照美國(guó)原子能法（1954年）和能源再組織法（1974年）于1975年組建的，獨(dú)立于能源部。NRC負(fù)責(zé)對(duì)全美的民用核設(shè)施、核材料實(shí)施獨(dú)立的核安全監(jiān)督管理，以保護(hù)工作人員、公眾的健康和安全、保護(hù)環(huán)境，確保國(guó)家安全為目的。NRC監(jiān)管范圍：商用核電廠、研究堆、試驗(yàn)堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、醫(yī)療學(xué)和工業(yè)用放射性同位素、放射性廢物的處理處置及運(yùn)輸。2、美國(guó)核管制委員會(huì)（NRC）

NRC設(shè)主席1人，委員4人，這5人由美國(guó)總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，任期為五年。NRC的日常管理由執(zhí)行主管（EDO）負(fù)責(zé)，此職位沒(méi)有任期。NRC的機(jī)構(gòu)由總部和地區(qū)監(jiān)督站組成，總部在華盛頓，四個(gè)地區(qū)監(jiān)督站分別在賓夕法尼亞州、佐治亞洲、伊利諾斯州和得克薩斯州。NRC設(shè)有兩個(gè)咨詢(xún)委員會(huì)：核安全咨詢(xún)委員會(huì)和核廢物咨詢(xún)委員會(huì)。2、美國(guó)核管制委員會(huì)（NRC）

核安全咨詢(xún)委員會(huì)核安全咨詢(xún)委員會(huì)是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由十人組成，他們分別來(lái)自美國(guó)各大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家。該委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)核電廠及有關(guān)核設(shè)施的審評(píng)、監(jiān)督以及重要核安全問(wèn)題和核安全研究項(xiàng)目提出咨詢(xún)意見(jiàn)。2、美國(guó)核管制委員會(huì)（NRC）

核廢物咨詢(xún)委員會(huì)核廢物咨詢(xún)委員會(huì)也是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，有數(shù)名NRC聘請(qǐng)的有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成。該委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)核廢物貯存、處置設(shè)施及有關(guān)安全問(wèn)題提出咨詢(xún)意見(jiàn)。核安全與執(zhí)照審議團(tuán)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由19人組成.其職責(zé)是負(fù)責(zé)NRC在核安全、核廢物安全監(jiān)督管理活動(dòng)中的各種聽(tīng)證活動(dòng)。核安全與執(zhí)照審議團(tuán)2、美國(guó)核管制委員會(huì)（NRC）

NRC經(jīng)費(fèi)由國(guó)會(huì)審批，由兩部分組成：一部分是全體工作人員的薪水和其它開(kāi)銷(xiāo)；另一部分是用于監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)。NRC對(duì)核設(shè)施的監(jiān)督管理采用收費(fèi)及罰款制度。所收款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)，歸NRC使用，政府和國(guó)會(huì)對(duì)核安全工作重視。2005年NRC的總經(jīng)費(fèi)約為7億美元，2008年NRC的人員總數(shù)達(dá)到3800人。NRC與NASA、CIA一樣，可以高比率的配備高級(jí)人才。美國(guó)政府部門(mén)技術(shù)人員分十五級(jí)（1-15），而NRC的技術(shù)人員一般為14級(jí)、15級(jí)，其中15級(jí)的技術(shù)人員占50%。NRC的經(jīng)費(fèi)和人數(shù)2、美國(guó)核管制委員會(huì)（NRC）

日本核安全監(jiān)管模式日本政府的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)由新組建的內(nèi)閣府、文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省組成，并負(fù)有不同的核安全監(jiān)管職責(zé)。3、日本的核安全監(jiān)管內(nèi)閣府內(nèi)閣府內(nèi)設(shè)有原子能委員會(huì)和原子能安全委員會(huì)。原子能委員會(huì)由委員長(zhǎng)和委員共四人組成，負(fù)責(zé)對(duì)原子能的研究、開(kāi)發(fā)及利用的政策進(jìn)行審議；原子能安全委員會(huì)由五名委員組成，設(shè)有事務(wù)局，負(fù)責(zé)對(duì)行政部門(mén)實(shí)施的安全審查進(jìn)行雙重審查，并舉辦公眾聽(tīng)證會(huì)。文部科學(xué)省除發(fā)電用反應(yīng)堆外，負(fù)責(zé)其它類(lèi)型研發(fā)反應(yīng)堆、研究試驗(yàn)堆及由放射性核素等造成的輻射危害的核安全監(jiān)管。3、日本的核安全監(jiān)管經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省中設(shè)原子能安全保安院（NISA）NISA職能為：對(duì)能源設(shè)施及其工業(yè)活動(dòng)行使核安全和工業(yè)安全監(jiān)管職能，預(yù)防事故的發(fā)生。即包括核能、電力、民用燃?xì)?、供熱、爆炸物、液化石油氣及采礦諸領(lǐng)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理；對(duì)事故準(zhǔn)確快速的響應(yīng)，防止事故的升級(jí)及災(zāi)難性后果的發(fā)生；努力防止類(lèi)似事故的再發(fā)生。NISA由總部、采礦安全和監(jiān)督部、核安全監(jiān)督站、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院四大主體組成。它有七百多人，其中核設(shè)施安全管理監(jiān)督員、核應(yīng)急準(zhǔn)備高級(jí)專(zhuān)家及核安全培訓(xùn)工作人員三四百人，其它監(jiān)督部門(mén)兩三百人。3、日本的核安全監(jiān)管日本的核安全技術(shù)后援單位主要有：日本原子能研究所、核燃料循環(huán)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、原子能發(fā)電技術(shù)機(jī)構(gòu)、發(fā)電設(shè)備技術(shù)檢查協(xié)會(huì)。日本核安全監(jiān)管部門(mén)委托這些單位做具體的審評(píng)和檢驗(yàn)工作。日本核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)略低于美國(guó)，每年預(yù)算近4億美元。3、日本的核安全監(jiān)管1996年加拿大頒布核責(zé)任法令，2000年頒布核安全監(jiān)督法令(NSC)，隨后加拿大成立核安全委員會(huì)(CNSC)，CNSC負(fù)責(zé)對(duì)核工業(yè)安全的立法和管理。加拿大政府通過(guò)CNSC來(lái)管理加拿大核能的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用，并保證加拿大在和平利用原子能方面的國(guó)際承諾得以遵守。CNSC管理核能或核材料活動(dòng)，從核電站和核研究設(shè)施到診斷設(shè)備和腫瘤治療設(shè)備、鈾礦的經(jīng)營(yíng)、燃料制造設(shè)施、石油勘探放射源的利用到各行業(yè)放射性同位素的利用。加拿大核安全委員會(huì)同時(shí)還有責(zé)任按照現(xiàn)有的雙邊或多邊核合作協(xié)議、公約和保證管理和實(shí)施加拿大國(guó)際義務(wù)。4、加拿大的核安全監(jiān)管根據(jù)1997年1月21日發(fā)布的俄羅斯聯(lián)邦第26號(hào)總統(tǒng)令規(guī)定，俄羅斯國(guó)家核能與輻射安全局、衛(wèi)生部、國(guó)家工礦監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及俄聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部為負(fù)責(zé)核能、輻射、工業(yè)與火災(zāi)安全的國(guó)家管理部門(mén)。5、俄羅斯的核安全監(jiān)管核能與輻射安全局屬聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于其它行政部門(mén),對(duì)原子能利用的安全性行使國(guó)家管理.目的是建立條件，保障原子能利用設(shè)施工作人員的人身保護(hù),保護(hù)公眾和環(huán)境免受不可接受的輻射，防止核材料擴(kuò)散和使用失控。在核電站選址、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和運(yùn)行期間對(duì)核與輻射安全進(jìn)行管理。俄羅斯核能與輻射安全局總部、地區(qū)辦事處以及核能與輻射安全科技中心確保其肩負(fù)的職能得以履行。隸屬于俄聯(lián)邦政府，在聯(lián)邦憲法和法案授權(quán)與總統(tǒng)的有關(guān)事務(wù)方面直接向總統(tǒng)匯報(bào).5、俄羅斯的核安全監(jiān)管局長(zhǎng)由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)任命和解聘，副局長(zhǎng)由俄聯(lián)邦政府根據(jù)局長(zhǎng)的推薦和建立進(jìn)行任命或解聘。主要部門(mén)：行政部；科技部；研究性反應(yīng)堆與艦艇用反應(yīng)堆核能與輻射安裝監(jiān)察部；核輻射危險(xiǎn)設(shè)施專(zhuān)用設(shè)備質(zhì)量與技術(shù)安全監(jiān)察部；燃料循環(huán)設(shè)施核能與輻射安全監(jiān)察部；核材料統(tǒng)計(jì)與控制、不擴(kuò)散、保障與實(shí)體保護(hù)監(jiān)察部；國(guó)民經(jīng)濟(jì)輻射安全監(jiān)察部；國(guó)際關(guān)系處；人事處；財(cái)務(wù)結(jié)算處。核能與輻射安全局5、俄羅斯的核安全監(jiān)管根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，核能事業(yè)的發(fā)展部門(mén)由核行業(yè)主管部門(mén)代表政府對(duì)核能設(shè)施的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行管理和規(guī)劃，全國(guó)民用核設(shè)施的安全由國(guó)家核安全局進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)中國(guó)核行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)中國(guó)和平利用原子能事業(yè)的發(fā)展、有關(guān)法規(guī)的制定、核材料管制，代表中國(guó)政府參加國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。職責(zé)為：研究和擬定中國(guó)和平利用原子能事業(yè)的政策和法規(guī)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的建設(shè)、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)研究制定中國(guó)和平利用原子能事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)中國(guó)和平利用核能重大科研項(xiàng)目的組織論證、立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)重大核能科研項(xiàng)目的執(zhí)行；實(shí)施核材料管制，實(shí)施核出口審查和管理；負(fù)責(zé)核領(lǐng)域政府間及國(guó)際組織間的交流與合作，代表中國(guó)政府參加國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，承辦核進(jìn)出口許可審查及政府保證；牽頭組織國(guó)家核事故協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家核事故應(yīng)急計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)核材料管制的實(shí)體保衛(wèi)和核電廠消防工作的管理。國(guó)家核安全局、環(huán)境保護(hù)部和衛(wèi)生部對(duì)核電廠核安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)工作人員和公眾的劑量、衛(wèi)生和健康狀況實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家核安全局對(duì)全國(guó)核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督管理的主要措施之一是許可證制度，對(duì)核電廠、核材料和核活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。國(guó)家核安全局代表國(guó)家對(duì)全國(guó)核電廠行使核安全監(jiān)督職能，行政上隸屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省市均設(shè)有環(huán)境保護(hù)部門(mén)。衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各省市均設(shè)有衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)。核安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)組織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織審查、評(píng)定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位保障安全的能力，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷(xiāo)核設(shè)施安全許可證件。負(fù)責(zé)實(shí)施核安全監(jiān)督。負(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查、處理。協(xié)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計(jì)劃的制定和實(shí)施。組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究、宣傳教育及國(guó)際業(yè)務(wù)聯(lián)系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)解和裁決核安全的糾紛。國(guó)家核安全局的職責(zé)6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)核電廠其它核動(dòng)力廠研究堆核燃料循環(huán)設(shè)施燃料制造廠放射性廢物處置設(shè)施和放射性廢物庫(kù)國(guó)家核安全局監(jiān)管的主要核設(shè)施6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)國(guó)家核安全局監(jiān)管的主要內(nèi)容核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役期間的所有與核安全相關(guān)的全部活動(dòng)。中國(guó)國(guó)家核安全局組織結(jié)構(gòu)廣東監(jiān)督站局長(zhǎng)副局長(zhǎng)核電一處核電二處綜合處輻射環(huán)境與應(yīng)急處反應(yīng)堆處核材料處放射性廢物管理處北方監(jiān)督站上海監(jiān)督站四川監(jiān)督站北京核安全中心北京審評(píng)中心蘇州核安全中心北京可靠性中心核安全專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)中國(guó)國(guó)家核安全局監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公室政策與技術(shù)處監(jiān)測(cè)應(yīng)急處人員資質(zhì)處核安全設(shè)備處環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核與輻射安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心蘇州核安全中心核設(shè)備安全與可靠性中心北京核安全審評(píng)中心華東監(jiān)督站華南監(jiān)督站西南監(jiān)督站華北監(jiān)督站東北監(jiān)督站西北監(jiān)督站核安全與環(huán)境專(zhuān)家委員會(huì)核監(jiān)管一司國(guó)際合作司辦公廳人事、法規(guī)、規(guī)劃等其它司技術(shù)支持中心（5個(gè)）地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站(6個(gè))核安全國(guó)際合作處省級(jí)輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)（31個(gè)）綜合處核電一處核電二處核電三處核反應(yīng)堆處核監(jiān)管二司綜合處核燃料與運(yùn)輸處放廢處核技術(shù)處電磁礦冶處核監(jiān)管三司中國(guó)國(guó)家核安全局監(jiān)督機(jī)構(gòu)華東核與輻射安全監(jiān)督站華南核與輻射安全監(jiān)督站-環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）-核與輻射安全中心-核設(shè)備安全與可靠性中心-北京核安全審評(píng)中心-華北核與輻射安全監(jiān)督站西南核與輻射安全監(jiān)督站蘇州核安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心西北核與輻射安全監(jiān)督站東北核與輻射安全監(jiān)督站核安全專(zhuān)家委員會(huì)由核安全局聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)核安全專(zhuān)家成立的核安全專(zhuān)家委員會(huì)，是國(guó)家核安全局的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。職責(zé)是協(xié)助國(guó)家核安全局審議安全審評(píng)中的問(wèn)題和改進(jìn)核設(shè)施的安全性能。核安全專(zhuān)家委員會(huì)下分五個(gè)專(zhuān)業(yè)組，包括廠址選擇、反應(yīng)堆工程、機(jī)電設(shè)備、核燃料循環(huán)、輻射防護(hù)和應(yīng)急計(jì)劃。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)負(fù)責(zé)核電廠環(huán)境管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)核電廠環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批；負(fù)責(zé)放射性環(huán)境監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)放射性廢物的監(jiān)督管理；參與應(yīng)急響應(yīng)。環(huán)境保護(hù)部職責(zé)6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)負(fù)責(zé)與核設(shè)施工作人員和公眾健康有關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定；負(fù)責(zé)放射工作人員和公眾的受照劑量監(jiān)督；負(fù)責(zé)核污染對(duì)人體健康評(píng)價(jià)的審批；負(fù)責(zé)放射損傷的防治。衛(wèi)生部職責(zé)6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)核電建設(shè)與營(yíng)運(yùn)的各管理部門(mén)核電是大型工程建設(shè)項(xiàng)目，將涉及到建設(shè)單位、勘探設(shè)計(jì)單位、供貨單位、施工單位、監(jiān)理單位和政府管理部門(mén)。其中，建設(shè)單位、勘探設(shè)計(jì)單位、供貨單位、施工單位、監(jiān)理單位都是工程質(zhì)量的責(zé)任主體。政府管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理。核電站運(yùn)行期間的管理由核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠、核材料和核活動(dòng)的安全承擔(dān)全面責(zé)任。核電站的安全運(yùn)行由國(guó)家核安全監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)建設(shè)部建設(shè)部作為國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)，為主管全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)。制定工程建設(shè)的規(guī)章，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院各工業(yè)、交通等部門(mén)，則對(duì)鐵路、公路、水壩、礦井、核電站、機(jī)場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)的工程質(zhì)量進(jìn)行管理，包括制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控。發(fā)改委對(duì)大中型或限額以上的工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)審批，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控。發(fā)改委或由發(fā)改委委托項(xiàng)目主管部門(mén)、地方政府部門(mén)組織驗(yàn)收上述工程。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)地方政府部門(mén)核工程建設(shè)應(yīng)同時(shí)遵守建設(shè)所在地的法規(guī)，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、自然環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)。因此，必須服從地方政府的管理。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)建設(shè)單位及其職責(zé)建設(shè)單位又稱(chēng)業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程的投資主體。它也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位一般也是營(yíng)運(yùn)單位。按照核安全法規(guī)要求，對(duì)核設(shè)施的核安全負(fù)全面責(zé)任的是核設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工程肢解分包。建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位必須向勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料,原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)審查。實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位采購(gòu)設(shè)備、材料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)備、材料符合設(shè)計(jì)文件和合同要求,不得明示或暗示施工單位使用不合格的材料、設(shè)備。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。由于核設(shè)施的建設(shè)單位(營(yíng)運(yùn)單位)，對(duì)核設(shè)施負(fù)全面責(zé)任，它必須根據(jù)核安全法規(guī)履行質(zhì)量保證要求，并通過(guò)合同強(qiáng)制參與核工程建設(shè)的各單位建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)監(jiān)理單位及其職責(zé)工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)的責(zé)任主體之一，工程監(jiān)理是一種有償技術(shù)服務(wù)，工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理。工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)主要是，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，包括工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程保修等階段實(shí)施全面監(jiān)督管理，以確保立項(xiàng)正確，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)約投資，保證工程質(zhì)量、工期和施工安全等均符合合同規(guī)定要求。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)勘察設(shè)計(jì)單位及其職責(zé)建設(shè)工程的勘察與設(shè)計(jì)是建設(shè)工程的基礎(chǔ)工作，是帶決定性的環(huán)節(jié)?？辈斐晒Y料是進(jìn)行工程可行性研究、設(shè)計(jì)、施工的基本依據(jù)。工程設(shè)計(jì)是按照國(guó)家、主管部門(mén)或建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，在充分占有各項(xiàng)基本資料的基礎(chǔ)上，繪制設(shè)計(jì)圖紙，編寫(xiě)設(shè)計(jì)文件，據(jù)以采購(gòu)材料、設(shè)備和指導(dǎo)施工?？辈煸O(shè)計(jì)工作的根本目的和任務(wù)是要為國(guó)家和社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、水平高、效益好的勘察設(shè)計(jì)成果。為保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高工程效益，工程勘察設(shè)計(jì)單位必須經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證，獲得工程勘察證書(shū)或工程設(shè)計(jì)證書(shū)，才能承擔(dān)工程勘察任務(wù)或工程設(shè)計(jì)任務(wù)。核工程設(shè)計(jì)單位還必須按照核安全法規(guī)的要求建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，通過(guò)資質(zhì)審查和經(jīng)常的質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督。6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司1999年7月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的特大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，其前身是中國(guó)核工業(yè)總公司（歷經(jīng)第二機(jī)械工業(yè)部、核工業(yè)部）。擁有完整的核科技工業(yè)體系，主要承擔(dān)核動(dòng)力，核材料，核電，核燃料，乏燃料和放射性廢物的處理與處置，鈾礦勘查采冶，核儀器設(shè)備，同位素，核技術(shù)應(yīng)用等核能及相關(guān)領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)、建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。由所屬工業(yè)企業(yè)、公司、設(shè)計(jì)院所和事業(yè)單位組成。承擔(dān)核動(dòng)力、核材料、核電、核燃料、乏燃料和放射性廢物的處理與處置、鈾礦勘查采冶、核儀器設(shè)備、同位素、核技術(shù)應(yīng)用等核能及相關(guān)領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)、建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。在40余年發(fā)展中研制成功了“兩彈一艇”，繼秦山、大亞灣兩座核電站建成后，在建和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式開(kāi)展前期工作的核電新項(xiàng)目共有7個(gè)，20臺(tái)機(jī)組，秦山二期擴(kuò)建工程、三門(mén)、福清、方家山、恰希瑪二期、湖南桃花江和海南昌江核電項(xiàng)目。核燃料形成了軍民兩用與核電相配套的工業(yè)體系。中廣核集團(tuán)6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司中國(guó)廣核集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)中廣核），原中國(guó)廣東核電集團(tuán)，是伴隨我國(guó)改革開(kāi)放和核電事業(yè)發(fā)展逐步成長(zhǎng)壯大起來(lái)的中央企業(yè)，由核心企業(yè)中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司和30多家主要成員公司組成的國(guó)家特大型企業(yè)集團(tuán)。1994年9月，公司正式注冊(cè)成立，2013年4月，更名為中國(guó)廣核集團(tuán)。中廣核以“發(fā)展清潔能源，造福人類(lèi)社會(huì)”為使命，以“國(guó)際一流的清潔能源集團(tuán)”為愿景。截至2014年7月31日，中國(guó)廣核集團(tuán)擁有在運(yùn)核電裝機(jī)1162萬(wàn)千瓦，在建核電機(jī)組13臺(tái)，裝機(jī)1550萬(wàn)千瓦；擁有風(fēng)電投運(yùn)裝機(jī)達(dá)500萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦，水電控股在運(yùn)裝機(jī)147萬(wàn)千瓦，在分布式能源、核技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域也取得了良好發(fā)展。中廣核以“安全第一，質(zhì)量第一，追求卓越”為基本原則，堅(jiān)持“一次把事情做好”的核心價(jià)值觀，形成了“以核養(yǎng)核，滾動(dòng)發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制，建立了與國(guó)際接軌的、專(zhuān)業(yè)化的核電生產(chǎn)、工程建設(shè)、科技研發(fā)、核燃料供應(yīng)保障體系。國(guó)家核電技術(shù)公司6、中國(guó)核能與核安全政府管理部門(mén)國(guó)家核電技術(shù)公司由國(guó)務(wù)院及四家國(guó)有大型企業(yè)共同出資組建的有限責(zé)任公司，中央直接管理的53家國(guó)有重要骨干企業(yè)之一。公司于2007年5月22日成立?！皣?guó)家核電”是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，代表國(guó)家對(duì)外簽約，受讓第三代先進(jìn)核電技術(shù)，實(shí)施相關(guān)工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新形成中國(guó)核電技術(shù)品牌的主體，是實(shí)現(xiàn)第三代核電技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺(tái)。主要從事第三代核電（AP1000）技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用和推廣，通過(guò)自主創(chuàng)新，形成自主品牌核電技術(shù)；組織國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的公平、有償共享；承擔(dān)第三代核電工程建設(shè)、技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)以及國(guó)家批準(zhǔn)或授權(quán)的其他方面的業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委確認(rèn)的“國(guó)家核電”主業(yè)是：核電的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣和服務(wù)；電力工程承包與相關(guān)服務(wù)?！皣?guó)家核電”成立以來(lái)，基本形成了集研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程管理、運(yùn)行服務(wù)為一體的核電產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起包括14家成員單位和2家參股企業(yè)在內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)格局。第二部分我國(guó)核安全法規(guī)體系結(jié)構(gòu)我國(guó)核安全法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)【國(guó)家法律】是法律法規(guī)的最高層，起決定性作用。由它產(chǎn)生的條例或法規(guī)的具體內(nèi)容不能與國(guó)家法律相抵觸。在核與輻射安全領(lǐng)域，第一層屬于國(guó)家法律層面的目前有《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，它在核領(lǐng)域中起著國(guó)家法律的作用。另外，《中華人民共和國(guó)原子能法》和《中華人民共和國(guó)核安全法》正在制定中。58【國(guó)務(wù)院條例】是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)的中間層，是國(guó)家法律在某一個(gè)方面的細(xì)化，規(guī)定了該方面的法律要求。在核與輻射安全領(lǐng)域，第二層屬于國(guó)務(wù)院條例層面的有《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《核材料管制條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》?！峨姶盼廴痉乐螚l例》正在制定中。59【國(guó)務(wù)院各部委部門(mén)規(guī)章】是法律法規(guī)的底層，包括大量的各個(gè)分層次的規(guī)章。在核與輻射安全領(lǐng)域，第三層屬于部門(mén)規(guī)章層面的包括條例的實(shí)施細(xì)則（及其附件）、技術(shù)要求和行政管理規(guī)定以及與安全有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。這些部門(mén)規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制性的，必須執(zhí)行。其內(nèi)容不能與國(guó)務(wù)院的條例相矛盾，更不能與國(guó)家的有關(guān)法律相違背，如果存在上述問(wèn)題，則應(yīng)以高層次的法律法規(guī)為準(zhǔn)。600——通用系列1——核動(dòng)力廠2——研究堆3——非堆核燃料循環(huán)4——放射性廢物管理5——核燃料管制6——民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理7——放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理8——同位素和射線裝置監(jiān)督管理9——電磁輻射污染控制10——環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)61目前的核安全法規(guī)（HAF、HAD）分類(lèi)截止目前2013年年底，現(xiàn)行核安全法規(guī)有：法律1項(xiàng)、行政法規(guī)7項(xiàng)、部門(mén)規(guī)章27項(xiàng)，導(dǎo)則89項(xiàng)?！竞伺c輻射安全導(dǎo)則】由于核安全領(lǐng)域的法律、國(guó)務(wù)院條例和環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）部門(mén)規(guī)章通常給出的僅僅是原則性要求，因此根據(jù)國(guó)際實(shí)踐，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）制定了一些與行政管理規(guī)定中有關(guān)核安全技術(shù)要求的技術(shù)文件——安全導(dǎo)則。推薦為執(zhí)行核與輻射安全技術(shù)要求或行政管理規(guī)定應(yīng)采取的方法和程序，在執(zhí)行中可采用該方法和程序，也可采用等效的替代方法和程序。由于論證同等安全水平的困難，在實(shí)踐中通常把安全導(dǎo)則也視為要求強(qiáng)制執(zhí)行的。62【核安全管理文件】我國(guó)正處于法制化建設(shè)期間，在核安全領(lǐng)域缺乏有效的立法機(jī)制，法規(guī)制定和修訂周期長(zhǎng)；大量具體的技術(shù)問(wèn)題不可能都用法律法規(guī)來(lái)規(guī)定。因此，核安全管理文件在核安全監(jiān)管實(shí)踐中有十分重要的作用。有法律約束力的核安全管理文件主要分為：指導(dǎo)性文件規(guī)范性文件工作文件許可申請(qǐng)文件。63指導(dǎo)性文件主要指在一段時(shí)期里對(duì)各方面行為有指導(dǎo)作用的文件，如核安全政策聲明、規(guī)劃等。規(guī)范性文件鑒于立法過(guò)程緩慢，為解決核安全中的重要問(wèn)題所發(fā)布的一些文件，如規(guī)定、管理辦法等。工作文件針對(duì)核能與核技術(shù)利用單位提出的與許可有關(guān)的申請(qǐng)答復(fù)或指導(dǎo)文件，只適用于具體單位或活動(dòng)。許可申請(qǐng)文件與許可證申請(qǐng)文件和條件，一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效應(yīng)。64【核安全技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)】核安全導(dǎo)則不可能解決所有的技術(shù)問(wèn)題，還需要大量的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)做支持。核與輻射安全法規(guī)技術(shù)文件，表明核安全當(dāng)局對(duì)具體技術(shù)或行政管理問(wèn)題的立場(chǎng)和見(jiàn)解，在應(yīng)用中可參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，在核與輻射安全領(lǐng)域還應(yīng)用大量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)用大量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等等。鑒于目前的立法現(xiàn)狀，不同部門(mén)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中存在著大量重復(fù)內(nèi)容，甚至在某些方面有沖突，因此對(duì)于這些技術(shù)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的使用，一定要有核安全法規(guī)、規(guī)范性文件的授權(quán)或認(rèn)可。65核安全法規(guī)系列編號(hào)規(guī)則核安全法規(guī)按其所覆蓋的技術(shù)領(lǐng)域劃分為8個(gè)系列。編號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)格式為HAFxxx/yy/zz，其中：“HAF”為“核安全法規(guī)”漢語(yǔ)拼音的縮寫(xiě)；“xxx”的第1位為各系列的代碼，第2、3位為順序號(hào)；“yy/zz”為核安全條例或規(guī)定的相應(yīng)得實(shí)施細(xì)則及其附件的代碼。如HAF001/02中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二——《核設(shè)施的安全監(jiān)督》、HAF001/02/01中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則二附件一《核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》核安全法規(guī)系列編號(hào)HAF0xx/yy/zz——通用系列，包括了國(guó)務(wù)院發(fā)布的核安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、應(yīng)急響應(yīng)等方面的行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，和核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定等法律文件。HAF1xx/yy/zz——核動(dòng)力廠系列，包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和退役等方面管理的部門(mén)規(guī)章。HAF2xx/yy/zz——研究堆系列。包括了國(guó)家核安全局制定的適用于研究堆選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和退役等方面管理的部門(mén)規(guī)章。HAF3xx/yy/zz——核燃料循環(huán)設(shè)施系列。包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核燃料循環(huán)設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和退役等方面管理的部門(mén)規(guī)章。HAF4xx/yy/zz——放射性廢物管理系列。包括了國(guó)家核安全局制定的適用于放射性廢物處置、保存、運(yùn)輸?shù)确矫婀芾淼牟块T(mén)規(guī)章。HAF5xx/yy/zz——核材料管制系列。包括了國(guó)務(wù)院發(fā)布的核材料管理、運(yùn)輸及許可證制度等方面的行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則等。HAF6xx/yy/zz——民用核承壓設(shè)備監(jiān)督管理系列。中國(guó)對(duì)于核承壓設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝實(shí)施許可證制度，只有取得許可證后方能從事相應(yīng)的核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等工作。這個(gè)系列包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等方面管理的部門(mén)規(guī)章。HAF7xx/yy/zz——放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列。相關(guān)法律、法規(guī)簡(jiǎn)介放射性污染防治法民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例核材料管理?xiàng)l例放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例質(zhì)量保證安全規(guī)定(HAF003)核電廠廠址選擇安全規(guī)定(HAF101)核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定(HAF102)核電廠運(yùn)行安全規(guī)定(HAF103)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定(HAF601)

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第一章總則第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理第三章核設(shè)施的放射性污染防治第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治第六章放射性廢物管理第七章法律責(zé)任第八章附則《放射性污染防治法》部分內(nèi)容國(guó)家對(duì)放射性污染的防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。國(guó)家對(duì)從事放射性污染防治的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行資格管理制度；對(duì)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。核設(shè)施選址，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)并報(bào)。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在進(jìn)行核設(shè)施建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)前，必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理裝料、退役等審批手續(xù)。與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?！睹裼煤嗽O(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》國(guó)家核安全局對(duì)全國(guó)核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是：（一）組織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織審查、評(píng)定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位保障安全的能力，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷(xiāo)核設(shè)施安全許可證件；（三）負(fù)責(zé)實(shí)施核安全監(jiān)督；（四）負(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查、處理；（五）協(xié)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施；（六）組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究、宣傳教育及國(guó)際業(yè)務(wù)聯(lián)系；（七）會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)解和載決核安全的糾紛。國(guó)家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，實(shí)施安全監(jiān)督。國(guó)家核安全局可以組織核安全專(zhuān)家委員會(huì)。該委員會(huì)協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評(píng)、監(jiān)督等工作。

《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》國(guó)家實(shí)行核設(shè)施安全許可制度，由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證，許可證件包括：

（一）核設(shè)施建造許可證；

（二）核設(shè)施運(yùn)行許可證；

（三）核設(shè)施操縱員執(zhí)照；

（四）其他需要批準(zhǔn)的文件。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，在核設(shè)施建造前，必須向國(guó)家核安全局提交《核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)》、《初步安全分析報(bào)告》以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得《核設(shè)施建造許可證》后，方可動(dòng)工建造。

核設(shè)施的建造必須遵守《核設(shè)施建造許可證》所規(guī)定的條件。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施運(yùn)行前，必須向國(guó)家核安全局提交《核設(shè)施運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)》、《最終安全分析報(bào)告》以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允許裝料（或投料）、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開(kāi)始裝載核燃料（或投料）進(jìn)行啟動(dòng)調(diào)試工作；在獲得《核設(shè)施運(yùn)行許可證》后，方可正式運(yùn)行。

核設(shè)施的運(yùn)行必須遵守《核設(shè)施運(yùn)行許可證》所規(guī)定的條件?！逗瞬牧瞎芾?xiàng)l例》管制的核材料是：

（一）鈾－２３５，含鈾－－２３５的材料和制品；

（二）鈾－２３３，含鈾－－２３３的材料和制品；

（三）钚－２３９，含钚－－２３９的材料和制品

（四）氚，含氚的材料和制品；

（五）鋰－６，含鋰－－６的材料和制品

（六）其他需要管制的核材料。《核材料管理?xiàng)l例》持有核材料數(shù)量達(dá)到下列限額的單位必須申請(qǐng)核材料許可證；

（一）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于０.０１有效公斤的鈾、含鈾材料和制品（以鈾的有效公斤量計(jì)）；

（二）任何量的钚－－２３９、含钚－－２３９的材料和制品；

（三）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于３.７Ｘ１０的１３次方貝可（１０００居里）的氚、含氚材料和制品（以氚量計(jì)）；

（四）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于１公斤的濃縮鋰、含濃縮鋰材料和制品（以鋰－６量計(jì)）。

累計(jì)調(diào)入或生產(chǎn)核材料數(shù)量小于上列限額者，可免予辦理許可證，但必須向核工業(yè)部辦理核材料登記手續(xù)。核材料許可證持有單位必須建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管核材料，嚴(yán)格交接手續(xù)，建立帳目與報(bào)告制度，保證帳物相符。

許可證持有單位必須建立核材料衡算制度和分析測(cè)量系統(tǒng)，應(yīng)用批準(zhǔn)的分析測(cè)量方法和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的衡算誤差要求，保持核材料收支平衡。放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例第一章總則第二章許可登記第三章放射防護(hù)管理第四章放射事故管理第五章放射防護(hù)監(jiān)督第六章處罰第七章附則《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第一章總則第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第四章應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施第六章資金和物資保障第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第八章附則

《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》第一章總則第二章標(biāo)準(zhǔn)第三章許可第四章設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)第五章進(jìn)出口第六章監(jiān)督檢查第七章法律責(zé)任第八章附則《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》主要章節(jié)包括：質(zhì)量保證大綱：大綱適用范圍、大綱的定期評(píng)價(jià)和修訂、程序細(xì)則和圖紙、管理部門(mén)審查等；組織：責(zé)任權(quán)限和聯(lián)絡(luò)、工作接口、人員配備與培訓(xùn)；文件控制：文件的編審批、文件的發(fā)布和分發(fā)、文件變更的控制等設(shè)計(jì)控制：設(shè)計(jì)接口控制、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)變更等；采購(gòu)控制：對(duì)供方的評(píng)價(jià)和選擇、對(duì)所購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)的控制等；物項(xiàng)控制：材料零件和部件的標(biāo)識(shí)、裝卸貯存和運(yùn)輸、維護(hù)等；工藝過(guò)程控制：保證工藝由合格的人員、按照認(rèn)可的程序和使用合格的設(shè)備，按現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成。檢查和試驗(yàn)控制：檢查大綱、試驗(yàn)大綱、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的標(biāo)定、檢查試驗(yàn)和運(yùn)行狀態(tài)的顯示等；對(duì)不符合項(xiàng)的控制：對(duì)不符合項(xiàng)的審查和處理等；糾正措施：規(guī)定采取適當(dāng)?shù)拇胧?以保證鑒別和糾正有損于質(zhì)量的情況。記錄：質(zhì)量保證記錄的編寫(xiě)、質(zhì)量保證記錄的收集貯存和保管等；監(jiān)查：監(jiān)查計(jì)劃等。質(zhì)量保證相關(guān)導(dǎo)則HAD003/01核電廠質(zhì)量保證大綱的制定HAD003/02核電廠質(zhì)量保證組織HAD003/03核電廠物項(xiàng)和服務(wù)采購(gòu)中的質(zhì)量保證HAD003/04核電廠質(zhì)量保證記錄制度HAD003/05核電廠質(zhì)量保證大綱的制定HAD003/06核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證HAD003/07核電廠建造期間的質(zhì)量保證HAD003/08核電廠物項(xiàng)制造中的質(zhì)量保證HAD003/09核電廠調(diào)試和運(yùn)行期間的質(zhì)量保證HAD003/10核燃料組件采購(gòu)、設(shè)計(jì)和制造中的質(zhì)量保證《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》提出了陸上固定式熱中子反應(yīng)堆核電廠廠址選擇中在核安全方面應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和程序。該安全規(guī)定的范圍包括：與運(yùn)行狀態(tài)及事故狀態(tài)(包括那些會(huì)導(dǎo)致需要采取應(yīng)急措施的事故狀態(tài))有關(guān)的廠址的和廠址與核電廠相互影響的各種因素;對(duì)安全有重要影響的所有外部自然事件和人為事件。準(zhǔn)則：廠址選擇的總準(zhǔn)則確定外部自然事件設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的準(zhǔn)則確定外部人為事件設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的準(zhǔn)則確定核電廠對(duì)區(qū)域潛在影響的準(zhǔn)則考慮人口因素和應(yīng)急計(jì)劃的準(zhǔn)則?！逗穗姀S廠址選擇安全規(guī)定》基本要求：規(guī)定許可證申請(qǐng)者必須提供的推薦廠址的資料范圍；評(píng)價(jià)推薦廠址，以保證能充分考慮到與廠址有關(guān)的自然現(xiàn)象與特征；分析廠址區(qū)域的人口特點(diǎn)和在核電廠整個(gè)預(yù)期壽期內(nèi)執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃的能力；確定與廠址有關(guān)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)；規(guī)定許可證申請(qǐng)者在廠址評(píng)價(jià)中的任務(wù)；說(shuō)明國(guó)家核安全部門(mén)在廠址評(píng)價(jià)中的任務(wù)?！逗穗姀S廠址選擇安全規(guī)定》廠址適宜性評(píng)價(jià)：廠址適宜性評(píng)價(jià)取決于三方面因素：（1）廠址所在區(qū)域可能發(fā)生的外部事件（自然和人為事件）（2）可能影響所釋放放射性物質(zhì)向人體轉(zhuǎn)移的廠址特征及其環(huán)境特征（3）與實(shí)施應(yīng)急措施相關(guān)的廠址與環(huán)境因素如果上述三個(gè)方面的廠址評(píng)價(jià)表明，廠址通過(guò)設(shè)計(jì)措施、防護(hù)措施或管理程序仍不能補(bǔ)償這些廠址缺欠，則該廠址被認(rèn)為是不適宜的。上述三個(gè)層次的評(píng)價(jià)目標(biāo)，體現(xiàn)了縱深防御的核安全理念。相關(guān)導(dǎo)則HAD101/01核電廠廠址選擇中的地震問(wèn)題HAD102/02核電廠的抗震設(shè)計(jì)與鑒定HAD101/02核電廠廠址選擇的大氣彌散問(wèn)題HAD101/03核電廠廠址選擇及評(píng)價(jià)的人口分布問(wèn)題HAD101/04核電廠廠址選擇的外部人為事件HAD101/05核電廠廠址選擇中的放射性物質(zhì)水力彌散問(wèn)題HAD101/06核電廠廠址選擇與水文地質(zhì)的關(guān)系HAD101/07核電廠廠址查勘HAD101/08濱河核電廠廠址設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水的確定HAD101/09濱海核電廠廠址設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水的確定HAD101/10核電廠廠址選擇的極端氣象現(xiàn)象HAD101/11核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)熱帶氣旋HAD101/12核電廠的地基安全問(wèn)題《操縱員執(zhí)照》和《高級(jí)操縱員執(zhí)照》規(guī)定(1)持中華人民共和國(guó)核電廠《操縱員執(zhí)照》或《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。持中華人民共和國(guó)核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可指導(dǎo)他人操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。(2)持中華人民共和國(guó)核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任核電廠正、副值長(zhǎng)和運(yùn)行部主任(或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)職務(wù))。(3)核電廠每個(gè)運(yùn)行值班中必須有三名持照人員，其中至少應(yīng)有一名持有核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》。在運(yùn)行值班中未取得操縱員執(zhí)照的培訓(xùn)人員，應(yīng)在持照人員監(jiān)護(hù)下操縱反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。持照人員必須對(duì)被監(jiān)護(hù)人員的一切操縱負(fù)全部責(zé)任。(4)核電廠操縱人員執(zhí)照的有效期為兩年，欲延長(zhǎng)其有效期者，必須辦理?yè)Q發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。離開(kāi)本職工作六個(gè)月以上者，原有執(zhí)照自行失效?！逗藙?dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》《核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102）共分為12個(gè)正文部分和兩個(gè)附錄。正文部分包括引言、安全原理、設(shè)計(jì)總準(zhǔn)則、反應(yīng)堆堆芯、反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、信息和控制、保護(hù)系統(tǒng)、應(yīng)急動(dòng)力供應(yīng)、安全殼系統(tǒng)、輻射防護(hù)、燃料裝卸和貯存系統(tǒng)及設(shè)計(jì)的確認(rèn)等內(nèi)容。適用范圍：適用于發(fā)電、供熱或海水淡化等采用水冷反應(yīng)堆的陸上固定式熱中子核動(dòng)力廠闡述實(shí)現(xiàn)核動(dòng)力廠安全運(yùn)行和防止或減輕可能危及安全的事件后果所必須滿(mǎn)足的設(shè)計(jì)要求；用確定論和概率論的方法對(duì)核動(dòng)力廠進(jìn)行全面的安全評(píng)價(jià)，以確定滿(mǎn)足了這些安全要求?！逗藙?dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》安全目標(biāo)：總的核安全目標(biāo)：在核動(dòng)力廠中建立并保持對(duì)放射性危害的有效防御，以保護(hù)人員、社會(huì)和環(huán)境免受危害。輻射防護(hù)目標(biāo)：保證在所有運(yùn)行狀態(tài)下核動(dòng)力廠內(nèi)的輻射照射或由于該核動(dòng)力廠任何計(jì)劃排放放射性物質(zhì)引起的輻射照射保持低于規(guī)定限值并且合理可行盡量低，保證減輕任何事故的放射性后果。技術(shù)安全目標(biāo)：采取一切合理可行的措施防止核動(dòng)力廠事故，并且一旦發(fā)生事故時(shí)減輕其后果；對(duì)于在設(shè)計(jì)核動(dòng)力廠時(shí)考慮過(guò)的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以高可信度保證任何放射性后果盡可能小且低于規(guī)定限值；并保證有嚴(yán)重放射性后果的事故發(fā)生的概率極低?！逗藙?dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》對(duì)安全目標(biāo)的理解：不排除人員受到有限照射，也不排除放射性物質(zhì)向環(huán)境的有限釋放，但必須符合限值；在符合限值的條件下，還必須貫徹合理可行盡量低的原則；核動(dòng)力廠不保證絕對(duì)的安全，而是控制風(fēng)險(xiǎn)。核動(dòng)力廠的風(fēng)險(xiǎn)水平：美國(guó)核管會(huì)在其安全目標(biāo)的政策聲明中提出：由于核電廠運(yùn)行導(dǎo)致其周?chē)用窳⒓此劳龅娘L(fēng)險(xiǎn)不超過(guò)所有可能導(dǎo)致其死亡的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的千分之一；由于核電廠運(yùn)行導(dǎo)致其周?chē)用窕及┌Y的風(fēng)險(xiǎn)不超過(guò)所有可能導(dǎo)致其患癌癥的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的千分之一；研究表明，核電廠的大規(guī)模放射性釋放頻率低于10－6／堆年即可滿(mǎn)足這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)?！逗藙?dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》縱深防御概念：1) 保守設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證、監(jiān)視活動(dòng)等，防止偏離正常運(yùn)行和防止系統(tǒng)失效；2) 監(jiān)察運(yùn)行，檢測(cè)和糾正偏離正常運(yùn)行狀態(tài)；3) 通過(guò)固有安全特性、故障安全設(shè)計(jì)、工程安全設(shè)施和規(guī)程控制設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的后果，并將核動(dòng)力廠帶到安全停堆狀態(tài)；4) 事故處理，利用一切可行的手段減輕超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的后果，保證放射性釋放盡實(shí)際可能的低由應(yīng)急措施來(lái)減輕放射性釋放所導(dǎo)致的放射性后果。多道屏障：燃料基體燃料包殼反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)壓力邊界安全殼《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》安全管理要求：設(shè)計(jì)的安全管理是保證核動(dòng)力廠安全的一個(gè)重要方面，安全管理要求將安全確定為所有從事安全活動(dòng)的單位的最優(yōu)先責(zé)任。安全管理要求對(duì)如下方面提出了原則：管理責(zé)任設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)證的工程實(shí)踐運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和安全研究安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)的獨(dú)立驗(yàn)證質(zhì)量保證主要技術(shù)要求：縱深防御要求安全功能事故預(yù)防和核動(dòng)力廠安全特性輻射防護(hù)和驗(yàn)收準(zhǔn)則縱深防御要求：提供多重的實(shí)體屏障，防止放射性不受控制地向環(huán)境釋放；保守和高質(zhì)量地設(shè)計(jì)和建造，將核動(dòng)力廠的故障和偏離正常運(yùn)行減至最小；利用固有安全特性(例如失電后控制棒自動(dòng)掉落和自然循環(huán))和專(zhuān)設(shè)安全設(shè)施控制假設(shè)始發(fā)事件后核動(dòng)力廠的行為；通過(guò)安全系統(tǒng)的自動(dòng)觸發(fā)和操縱員的動(dòng)作提供核動(dòng)力廠的附加控制，應(yīng)使假設(shè)始發(fā)事件早期內(nèi)操縱員的動(dòng)作盡量減少；盡實(shí)際可能提供控制事故過(guò)程和限制其后果的設(shè)備和規(guī)程；提供多種保證控制反應(yīng)性、排出余熱和包容放射性的手段，以保證各道屏障的有效性并減輕假設(shè)始發(fā)事件的后果。安全功能：控制反應(yīng)性；排出堆芯熱量；包容放射性物質(zhì)和控制運(yùn)行排放，以及限制事故釋放?！逗藙?dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》事故預(yù)防和核動(dòng)力廠安全特性：利用固有安全特性使核動(dòng)力廠在假設(shè)始發(fā)事件后不會(huì)產(chǎn)生重大影響，或只產(chǎn)生趨向于安全狀態(tài)的變化；在假設(shè)始發(fā)事件后，核動(dòng)力廠借助非能動(dòng)安全設(shè)施或連續(xù)運(yùn)行的安全系統(tǒng)即可控制事件，使核動(dòng)力廠趨向于安全；借助于對(duì)假設(shè)始發(fā)事件響應(yīng)的安全系統(tǒng)使核動(dòng)力廠趨向于安全；借助于專(zhuān)門(mén)規(guī)程核動(dòng)力廠在假設(shè)始發(fā)事件后趨向于安全?！逗藙?dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)要求：安全分級(jí)總的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的可靠性設(shè)計(jì)在役試驗(yàn)、維護(hù)、修理、檢查和監(jiān)測(cè)的措施設(shè)備鑒定老化優(yōu)化運(yùn)行人員操作的設(shè)計(jì)其他設(shè)計(jì)考慮安全分析《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》安全分級(jí)：目前安全分級(jí)通常采用確定論方法。本規(guī)定還提出適當(dāng)考慮概率論和工程判斷，同時(shí)考慮下列因素：該物項(xiàng)要執(zhí)行的安全功能；未能執(zhí)行其功能的后果;需要該物項(xiàng)執(zhí)行某一安全功能的可能性；假設(shè)始發(fā)事件后需要該物項(xiàng)投入運(yùn)行的時(shí)刻或持續(xù)運(yùn)行時(shí)間。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ANSl51.12法國(guó)RCC-P；中國(guó)HAD102/03；美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)10CFR50.69(考慮了概率論的安全分級(jí)要求)。《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》安全等級(jí)，規(guī)范級(jí)別，抗震類(lèi)別及質(zhì)保等級(jí)安全等級(jí)規(guī)范級(jí)別抗震類(lèi)別質(zhì)保等級(jí)質(zhì)保等級(jí)核安全級(jí)抗震類(lèi)別規(guī)范分類(lèi)相關(guān)導(dǎo)則HAD102/01核電廠設(shè)計(jì)中總的安全原則HAD102/02核電廠的抗震設(shè)計(jì)與鑒定HAD102/03用于沸水堆、壓水堆和壓力管式反應(yīng)堆的安全功能和部件分級(jí)HAD102/04核電廠內(nèi)部飛射物及其二次效應(yīng)的防護(hù)HAD102/05與核電廠設(shè)計(jì)有關(guān)的外部人為事件HAD102/06核電廠反應(yīng)堆安全殼系統(tǒng)的設(shè)計(jì)HAD102/07核電廠堆芯的安全設(shè)計(jì)HAD102/08核電廠反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)及其有關(guān)系統(tǒng)HAD102/09核電廠最終熱阱及其直接有關(guān)輸熱系統(tǒng)HAD102/10核電廠保護(hù)系統(tǒng)及有關(guān)設(shè)施HAD102/11核電廠防火HAD102/12核電廠輻射防護(hù)設(shè)計(jì)HAD102/13核電廠應(yīng)急動(dòng)力系統(tǒng)HAD102/14核電廠安全有關(guān)儀表和控制系統(tǒng)HAD102/15核電廠燃料裝卸和貯存系統(tǒng)HAD102/16核動(dòng)力廠基于計(jì)算機(jī)的安全重要系統(tǒng)軟件HAD102/17核動(dòng)力廠安全評(píng)價(jià)與驗(yàn)證《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》引言：本規(guī)定對(duì)陸上固定式熱中子反應(yīng)堆核電廠的運(yùn)行提出了必須滿(mǎn)足的基本要求。本規(guī)定的目的是要保證在核電廠運(yùn)行過(guò)程中不使公眾和廠區(qū)人員受到過(guò)量的輻射危害。責(zé)任：核電廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠的安全運(yùn)行負(fù)有全面的責(zé)任。核電廠主管部門(mén)對(duì)核電廠的安全運(yùn)行負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。核電廠運(yùn)行管理者對(duì)核電廠的安全運(yùn)行負(fù)有直接責(zé)任。核電廠的運(yùn)行安全必須接受?chē)?guó)家核安全部門(mén)的監(jiān)督。營(yíng)運(yùn)單位必須執(zhí)行國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)的強(qiáng)制性措施。范圍：核動(dòng)力廠的安全是以核動(dòng)力廠的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和管理均符合核安全要求為前提的.本規(guī)定的內(nèi)容只涉及核動(dòng)力廠的管理、調(diào)試、運(yùn)行和退役等方面的安全問(wèn)題?！逗藙?dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》1引言2核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位3人員的資格和培訓(xùn)4核動(dòng)力廠調(diào)試5核動(dòng)力廠運(yùn)行6安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的維修、試驗(yàn)、監(jiān)督和檢查7核動(dòng)力廠修改8輻射防護(hù)和放射性廢物管理9記錄和報(bào)告10定期安全審查11退役核電廠運(yùn)行安全導(dǎo)則系列HAD103/01-2004核動(dòng)力廠運(yùn)行限值和條件及運(yùn)行規(guī)程HAD103/02-1987核電廠調(diào)試程序HAD103/03-1989核電廠堆芯和燃料管理HAD103/04-1990核電廠運(yùn)行期間的輻射防護(hù)HAD103/05-1996核電廠人員的配備、招聘、培訓(xùn)和授權(quán)HAD103/06-2006核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位的組織和安全運(yùn)行管理HAD103/07-1988核電廠在役檢查HAD103/08-1993核電廠維修HAD103/09-1993核電廠安全重要物項(xiàng)的監(jiān)督HAD103/10-2004核動(dòng)力廠運(yùn)行中的防火安全HAD103/11-2006核動(dòng)力廠定期安全審查核電廠營(yíng)運(yùn)單位須向國(guó)家核安全部門(mén)遞交下列文件和資料（1）質(zhì)量保證大綱；（2）運(yùn)行限值和條件；（3）有關(guān)偏離運(yùn)行限值和條件的報(bào)告；（4）調(diào)試大綱和調(diào)試階段審查報(bào)告（5）核電廠營(yíng)運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)說(shuō)明；（6）調(diào)試試驗(yàn)結(jié)果；（7）人員的培訓(xùn)、資格審查和再培訓(xùn)大綱；（8）運(yùn)行規(guī)程；（9）定期維修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)和檢查大綱；（10）維修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)和檢查記錄；（11）裝料、換料計(jì)劃和燃料性能記錄；（12）修改程序；（13）對(duì)修改方案的審查意見(jiàn)和決定及其記錄；（14）安全重要項(xiàng)目的修改方案及其實(shí)施情況；（15）輻射防護(hù)大綱和人員受照射量記錄；（16）廢物管理大綱和有關(guān)文件；（17）排出流排放限值，以及監(jiān)測(cè)和控制排放的方法和規(guī)程；（18）核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急計(jì)劃；（19）保衛(wèi)措施說(shuō)明；（20）與審查預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和事故工況有關(guān)的定期運(yùn)行總結(jié)報(bào)告和記錄；（21）退役大綱；（22）核安全部門(mén)所要求的其他資料。民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定該規(guī)定明確了國(guó)家核安全局、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核承壓設(shè)備活動(dòng)中的監(jiān)督管理責(zé)任。明確了核承壓設(shè)備活動(dòng)實(shí)行資格許可證制度明確了申請(qǐng)核承壓設(shè)備活動(dòng)資格許可證的單位必須具備的條件明確了核承壓設(shè)備活動(dòng)核安全監(jiān)督的實(shí)施要求。適用于下列民用核安全設(shè)備的核安全監(jiān)督在民用核設(shè)施中使用的執(zhí)行核安全功能的設(shè)備，包括核安全機(jī)械設(shè)備核安全電氣設(shè)備。核安全機(jī)械設(shè)備執(zhí)行核安全功能的壓力容器、鋼制安全殼（鋼襯里）、儲(chǔ)罐、熱交換器、泵、風(fēng)機(jī)和壓縮機(jī)、閥門(mén)、閘門(mén)、管道（含熱交換器傳熱管）和管配件、膨脹節(jié)、波紋管、法蘭、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、支承件、機(jī)械貫穿件以及上述設(shè)備的鑄鍛件等；核安全電氣設(shè)備執(zhí)行核安全功能的傳感器（包括探測(cè)器和變送器）、電纜、機(jī)柜（包括機(jī)箱和機(jī)架）、控制臺(tái)屏、顯示儀表、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組、蓄電池（組）、電動(dòng)機(jī)、閥門(mén)驅(qū)動(dòng)裝置、電氣貫穿件等。民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定該規(guī)定明確了民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、無(wú)損檢驗(yàn)單位和民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的責(zé)任。規(guī)定民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位對(duì)其所從事的活動(dòng)承擔(dān)全面責(zé)任，確保民用核安全設(shè)備的質(zhì)量和可靠性；民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)民用核安全設(shè)備的監(jiān)造和驗(yàn)收工作，并對(duì)民用核安全設(shè)備的使用和運(yùn)行安全承擔(dān)全面責(zé)任。該規(guī)定明確了國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。該規(guī)定明確了從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證，并按照許可證規(guī)定的種類(lèi)、范圍和條件從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)。我國(guó)核電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了3次大規(guī)模的編寫(xiě)，即1）秦山一期編的36項(xiàng)《設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》；2）秦山一期施工設(shè)計(jì)結(jié)束后制定的107項(xiàng)（目前現(xiàn)行71項(xiàng)）；3）為秦山二期編的對(duì)應(yīng)法國(guó)系列標(biāo)準(zhǔn)46個(gè)“規(guī)范”類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。編制單位主要依托全國(guó)核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（反應(yīng)堆技術(shù)分委會(huì)、輻射防護(hù)分委會(huì)、核燃料技術(shù)分委會(huì)）和全國(guó)核儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（反應(yīng)堆儀表分委會(huì)、輻射防護(hù)儀器分委會(huì)）。兩個(gè)委員會(huì)匯集了全國(guó)核行業(yè)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，主要承擔(dān)核電標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容審查及標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。標(biāo)準(zhǔn)的編制以核工業(yè)設(shè)計(jì)院（核動(dòng)力院、核二院、728院）為主，有其他相關(guān)單位共同參與，重點(diǎn)針對(duì)秦山一期和秦山二期2個(gè)核電國(guó)產(chǎn)化工程設(shè)計(jì)建造的需要。第一次大規(guī)模的編寫(xiě)于1986年開(kāi)始，1988發(fā)布主要參考美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)反應(yīng)堆設(shè)計(jì)建造的經(jīng)驗(yàn)，制定了用于核電廠主要系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)的36項(xiàng)“設(shè)計(jì)準(zhǔn)則”。主要由核動(dòng)力院編寫(xiě)，核二院、728院參與，應(yīng)用背景是秦山一期工程。36項(xiàng)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則得到很好的應(yīng)用，發(fā)揮了重要的作用。如：EJ/T335-88假想管道破損防護(hù)準(zhǔn)則，引入了“先泄漏后破損”概念，沒(méi)有照搬美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)省造價(jià)上千萬(wàn)元，并為核電廠的運(yùn)行和維護(hù)提供了極大的便利。第二次大規(guī)模的編寫(xiě)秦山一期工程施