固原市醫(yī)療垃圾處置設施提升改造項目 環(huán)評表

固原市醫(yī)療垃圾處置設施提升改造項目環(huán)境影響報告書概述眾旺達（寧夏）技術(shù)咨詢有限公司第第頁11相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性分析11.1與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策符合性分析11.1.1與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》符合性分析本項目為醫(yī)療廢物處置，屬于危險廢物集中處置項目根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會令第21號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》，本項目屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)第四十三條“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中第八款“危險廢物（醫(yī)療廢物）及含重金屬廢物安全處置技術(shù)設備開發(fā)制造及處置中心建設及運營”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。本項目為醫(yī)療廢物處置，根據(jù)《市場準入負面清單》（2020年版），（十四）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，85項中要求：“未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事污染物監(jiān)測、貯存、處置等經(jīng)營業(yè)務”，本項目建設單位已取得危險廢物經(jīng)營許可證，危險廢物經(jīng)營許可證（MW030401），獲得許可，符合《市場準入負面清單》（2020年版）要求。11.1.2與《醫(yī)療廢物管理條例》符合性分析本項目與《醫(yī)療廢物管理條例》符合性分析見表11.1-1。表11.1-1本項目與《醫(yī)療廢物管理條例》相符性分析表序號《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定本工程具體情況相符性1從事醫(yī)療廢物集中處置活動的單位，應當向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；未取得經(jīng)營許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動本項目為改建項目，已取得危險廢物處理許可證（編號為GYWF（2021）01號）符合2本項目使用符合3醫(yī)療廢物集中處置單位應當安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置，并確保監(jiān)控裝置經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)。本次要求建設單位安裝污染物在線監(jiān)控裝置符合4本項目建設單位符合11.1.3與《醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》要求的符合性分析本項目與《醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》符合性分析見表11.1-1。表11.1-1本項目與《醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》相符性分析表序號發(fā)改環(huán)資[20201696號規(guī)定本工程具體情況相符性1本項目位于固原市西北中河鄉(xiāng)清溪溝，廠區(qū)處置醫(yī)療廢物規(guī)模為12.5t/d符合2廠區(qū)現(xiàn)有項目建設了一條6t/d醫(yī)療廢物高溫蒸汽滅菌設備、自動流水線、一條0.5t/d醫(yī)療廢物低溫磁化裂解設備；本項目改建一條6t/d醫(yī)療廢物高溫蒸汽滅菌設備，主要處置固原市及周邊地區(qū)診所及醫(yī)院的醫(yī)療廢物符合11.2相關(guān)規(guī)劃符合性分析11.2.1與環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃符合性分析與《第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的符合性分析《第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中要求：“加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理?！北卷椖繛獒t(yī)療廢物集中處置項目，屬于危險廢物處置，在現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置基礎(chǔ)上改建，主要處置固原市及周邊范圍內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾。目前，僅固原市僅此一家醫(yī)療廢物集中處置單位。項目建設符合《第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的要求。與《固原市城市總體規(guī)劃(2011-2030年)》符合性分析根據(jù)《固原市城市總體規(guī)劃(2011-2030年)》，固原市城市規(guī)劃區(qū)范圍為東至東岳山，西至水源保護區(qū)西邊界，北至鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范區(qū)北邊界，南至水源保護區(qū)南邊界、九龍山和二十里鋪，面積約524平方公里。在環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃方面，規(guī)劃中心城區(qū)擴建現(xiàn)狀生活垃圾處理場，擴建醫(yī)療廢物處理場。本項目位于現(xiàn)狀生活垃圾場東側(cè)，本次醫(yī)療廢物處置中心在現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置廠區(qū)進行改建，收集處理固原四線一區(qū)醫(yī)療廢物采取無害化處理方式。本項目用地屬于中心城區(qū)規(guī)劃用地屬于市政設施用地，故符合《固原市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》。11.2.2與相關(guān)標準規(guī)范的符合性分析與《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》符合性分析《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了醫(yī)療廢物的交接、運輸及高溫熱處置等有關(guān)要求。項目與該技術(shù)規(guī)范的符合性分析見表11.2-1。與《危險廢物貯存污染控制標準》符合性分析本項目《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）規(guī)定了危險廢物貯存污染控制有關(guān)要求。本項目與該標準的符合性分析見表11.2-2。與《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》符合性分析國務院辦公廳國辦函〔2021〕47關(guān)于印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》中(三)工作目標指出：“到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制?；狙a齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到99%以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險廢物處置能力基本滿足本行政區(qū)域內(nèi)的處置需求?！贝送?，“(六)提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力中(十七)條還指出：“提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。各地級以上城市應盡快建成至少一個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施。2022年6月底前，實現(xiàn)各縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置?！北卷椖课挥诠淘兄泻余l(xiāng)清溪溝固原市生活垃圾填埋場東側(cè)，項目建成后，基本補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到99%以上，各省(自治區(qū)、直轄市)危險廢物處置能力基本滿足本行政區(qū)域內(nèi)的處置需求的相關(guān)要求。本項目的建成后將成為該區(qū)域一個符合運行要求的醫(yī)療廢物處置設施，為該區(qū)域的醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置提供良好的基礎(chǔ)條件。綜上所述，本項目的建設符合《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》相關(guān)要求。與《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》符合性分析國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》中（一）總體要求指出：“健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，推動現(xiàn)有處置能力擴能提質(zhì)，補齊處置能力缺口，提升治理能力現(xiàn)代化；（二）實施目標每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施；每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)，爭取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置；(三)主要任務“各地區(qū)要按照醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范等要求，加快推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)改造，確保處置設施滿足處置要求，并符合環(huán)境保護、衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)要求。醫(yī)療廢物處置設施超負荷、高負荷的地市要進行醫(yī)療廢物處置設施提標改造，提升處置能力；(五)健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加快補齊縣級醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運短板。收集處置能力不足的偏遠區(qū)縣要新建收集處置設施。醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運周轉(zhuǎn)設施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛。收集轉(zhuǎn)運能力應當向農(nóng)村地區(qū)延伸。本項目位于固原市中河鄉(xiāng)清溪溝固原市生活垃圾填埋場東側(cè)，現(xiàn)有項目醫(yī)療廢物包括高溫蒸煮工藝及焚燒工藝，本項目改建新增一條高溫蒸煮工藝，是對現(xiàn)有處置能力擴能提質(zhì)，項目收集的醫(yī)療廢物主要包括固原市，基本實現(xiàn)了縣級以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)，周邊農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。綜上所述，本項目的建設符合《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》相關(guān)要求，為該要求規(guī)定繼續(xù)實施的項目。固原市醫(yī)療廢物處置服務中心改擴建項目環(huán)境影響報告書產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃符合性分析固原市醫(yī)療垃圾處置設施提升改造項目環(huán)境影響報告書相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性分析第322頁寧夏環(huán)境科學研究院（有限責任公司）表11.2-1與《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》符合性分析表序號相關(guān)內(nèi)容本項目情況符合性1醫(yī)療廢物的交接醫(yī)療廢物的交接時，工作人員對醫(yī)療機構(gòu)的包裝、標識等進行檢查，對包裝破損、外表有污染的醫(yī)療廢物，重新包裝、標識，并盛裝于周轉(zhuǎn)箱內(nèi)。符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用）一式兩份，每月一張，由處置單位醫(yī)療廢物運送人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員交接時共同填寫，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和處置單位分別保存，保存時間為5年。醫(yī)療廢物的交接時，醫(yī)療廢物運送人員和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用）一式兩份，每月一張，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和處置單位分別保存，保存時間不少于5年。每車每次運送的醫(yī)療廢物采用《醫(yī)療廢物運送登記卡》管理，一車一卡，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員交接時填寫并簽字醫(yī)療廢物運送人員和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理人員同時填寫《醫(yī)療廢物運送登記卡》，一車一卡，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和處置單位分別存檔管理。醫(yī)療廢物處置單位應當填報醫(yī)療廢物處置月報表，報當?shù)丨h(huán)保主管部門。醫(yī)療廢物處置單位填報醫(yī)療廢物處置月報表，每月報當?shù)丨h(huán)保主管部門。2醫(yī)療廢物的運送醫(yī)療廢物運送應當使用專用車輛。車輛廂體應與駕駛室分離并密閉；廂體應達到氣密性要求，內(nèi)壁光滑平整，易于清洗消毒；廂體材料防水、耐腐蝕；廂體底部防液體滲漏，并設清洗污水的排水收集裝置。醫(yī)療廢物運送使用專用車輛，每個區(qū)縣使用固定運輸車輛。車輛廂體與駕駛室分離并密閉；廂體應達到氣密性要求，內(nèi)壁光滑平整，易于清洗消毒；廂體材料防水、耐腐蝕；廂體底部防液體滲漏，并設清洗污水的排水收集裝置。符合醫(yī)療廢物處置單位應當根據(jù)總體醫(yī)療廢物處置方案，配備足夠數(shù)量的運送車輛和備用應急車輛。醫(yī)療廢物處置單位根據(jù)本廠區(qū)處理規(guī)模和各區(qū)縣產(chǎn)生醫(yī)療廢物的量，配備了足夠數(shù)量的運送車輛。并要求建設單位備足應急車輛。車輛行駛時應鎖閉車廂門，確保安全，不得丟失、遺撒和打開包裝取出醫(yī)療廢物。車輛行駛時鎖閉車廂門，確保不丟失、遺撒和打開包裝取出醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物處置單位必須設置醫(yī)療廢物運送車輛清洗場所和污水收集消毒處理設施。醫(yī)療廢物處置單位設置醫(yī)療廢物運送車輛清洗場所和污水收集消毒處理設施。醫(yī)療廢物處置單位應對運送人員進行有關(guān)專業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護的培訓。醫(yī)療廢物處置單位對運送人員進行相關(guān)專業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護的培訓，每年不少于四次。3醫(yī)療廢物高溫熱處置處置廠的選址應符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃本項目廠區(qū)位于現(xiàn)狀生活垃圾場東側(cè)，在現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置廠區(qū)進行改擴建，符合選址要求。符合處置廠不允許建設在GB3838中規(guī)定的地表水Ⅰ類、Ⅱ類功能區(qū)和GB3095中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅰ類功能區(qū)。項目未建設在在GB3838中規(guī)定的地表水Ⅰ類、Ⅱ類功能區(qū)和GB3095中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅰ類功能區(qū)。處置廠選址應遵守《醫(yī)療廢物管理條例》第24條規(guī)定，遠離居（村）民區(qū)、交通干道，要求處置廠廠界與上述區(qū)域和類似區(qū)域邊界的距離大于800m。處置廠距離工廠、企業(yè)等工作場所直線距離應大于300m，地表水域應大于150m。根據(jù)“關(guān)于執(zhí)行《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》有關(guān)事項的復函”中明確指出污染源與敏感區(qū)域之間的距離問題，在《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》（國家環(huán)境保護總局2007年第17號公告）中已經(jīng)做出明確規(guī)定，即標準中不規(guī)定統(tǒng)一的污染源與敏感區(qū)域之間的合理距離（防護距離），兩者之間具體的空間位置關(guān)系應根據(jù)污染源的性質(zhì)和當?shù)氐淖匀?、氣象條件等因素，通過環(huán)境影響評價確定。本次確定衛(wèi)生防護距離為200m，本項目與敏感點的距離大于200m即可。處置廠的選址應盡可能位于城市常年主導風向或最大風頻的下風向。固原市風向以ESE為主風向，處于固原市下風向。固原市醫(yī)療垃圾處置設施提升改造項目環(huán)境影響報告書相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性分析表11.2-2與《危險廢物貯存污染控制標準》對比性分析項目建設內(nèi)容（條件及要求）本項目情況符合性一般要求所有危險廢物產(chǎn)生者和危險廢物經(jīng)營者應建造專用的危險廢物貯存設施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險廢物貯存設施。項目設有專門的原料物料貯存車間，車間為混凝土澆筑地面，設有防滲層符合在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物可在貯存設施內(nèi)分別堆放本項目不涉及常溫下水解、揮發(fā)的危險物質(zhì)符合必須將危險廢物裝入容器內(nèi)項目原料在車間內(nèi)存放于塑料桶容器內(nèi)符合禁止將不相容（相互反應）的危險廢物在同一容器內(nèi)混裝本項目原料不涉及相互反應物料符合裝載液體、半固體危險廢物的容器必須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100mm以上的空間不涉及液體、半固體原料符合盛裝危險廢物的容器上必須粘貼符合相應標準的標簽進廠原料、出廠產(chǎn)品均按要求粘貼相應標簽符合危險廢物貯存容器應當使用符合標準的容器盛裝危險廢物本項目采用塑料桶分別盛裝符合裝載危險廢物容器及材質(zhì)滿足相應強度要求塑料桶均不宜破，強度滿足盛裝要求符合裝載危險廢物的容器必須完好無損裝載容器完好無損，確保不泄露符合盛裝危險廢物的容器材質(zhì)和襯里要與危險廢物相容（不相互反應）容器材質(zhì)塑料桶和襯里及危險廢物原料不發(fā)生反應符合選址設施底部必須高于地下最高水位項目所有設施均高于地下水位符合廠界應位于居民區(qū)800m以外，地表水150m外根據(jù)“關(guān)于執(zhí)行《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》有關(guān)事項的復函”中明確指出污染源與敏感區(qū)域之間的距離問題，在標準中不規(guī)定統(tǒng)一的污染源與敏感區(qū)域之間的合理距離（防護距離），兩者之間具體的空間位置關(guān)系應根據(jù)污染源的性質(zhì)和當?shù)氐淖匀?、氣象條件等因素，通過環(huán)境影響評價確定。本次確定衛(wèi)生防護距離為200m，本項目與敏感點的距離大于200m即可。項目區(qū)周邊150m范圍內(nèi)無地表水符合應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區(qū)項目場地地址條件較好，不會受自然災害影響符合應位于居民中心區(qū)常年最大風頻下風向本項目在原廠址擴建，固原市風向以ESE為主風向，處于固原市下風向符合11.3“三線一單”符合性分析11.3.1生態(tài)保護紅線根據(jù)《固原市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（固政規(guī)發(fā)〔2021〕6號），全市共劃分優(yōu)先保護、重點管控、一般管控等三類95個環(huán)境管控單元，包括優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元三類，實施分類管控。(一)優(yōu)先保護單元主要包括生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)等區(qū)域，共54個，面積為4769.7平方公里，占全市總面積的45.31%。(二)重點管控單元主要涉及城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等人口密集、資源開發(fā)強度大且污染物排放強度高的區(qū)域，共13個，面積為1948.26平方公里，占全市總面積的18.51%。(三)一般管控單元為除優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其；他區(qū)域，共28個，面積為3808.18平方公里，占全市總面積的36.18%。本項目位于固原市西北中河鄉(xiāng)清溪溝城市垃圾無害化處理場東側(cè)，在廠址進行改建，項目采取完善的污染防治措施、風險防控措施，可確保污染物達標排放、風險可控。綜上，本項目符合生態(tài)保護紅線要求。本項目與固原市生態(tài)保護紅線關(guān)系圖見圖11.3-1。11.3.2資源利用上線本項目改建項目拆除現(xiàn)有3t/d醫(yī)療廢物高溫蒸汽滅菌器1臺，新增6t/d醫(yī)療廢物高溫蒸汽滅菌器1套，作為現(xiàn)有高溫蒸汽滅菌器備用線，用于突發(fā)疫情及現(xiàn)有6t/d醫(yī)療廢物高溫蒸汽滅菌器維護檢修時使用，項目在廠區(qū)現(xiàn)有廠房改建不新增用地，因此不影響區(qū)域土地資源總量。本項目運營過程中消耗一定量的電力和水資源，資源消耗量相對區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上限要求。11.3.3環(huán)境質(zhì)量底線環(huán)境質(zhì)量底線是國家和地方設置的大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標，也是改善環(huán)境質(zhì)量的基準線。1)大氣環(huán)境根據(jù)2021年固原市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO及O3濃度值均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及2018修改單二級標準。因此，判定項目所在區(qū)域為達標區(qū)域。全市劃分為大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、大氣環(huán)境重點管控區(qū)和大氣環(huán)境一般管控區(qū)，實施分類管理。本項目位于固原市西北中河鄉(xiāng)清溪溝固原市生活垃圾填埋場東側(cè)，位于大氣環(huán)境一般管控區(qū)。落實《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的一般要求，在滿足區(qū)域基本的污染物排放標準和污染防治要求基礎(chǔ)上，進一步采用更清潔的生產(chǎn)方式和更有效的污染治理措施，推動區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。毗鄰大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)的新建項目，還應特別注意污染物排放對優(yōu)先保護區(qū)的影響，應優(yōu)化選址方案或采取有效的污染防治措施，避免對一類區(qū)空氣質(zhì)量造成不利影響。本項目為生物質(zhì)顆粒物燃料生產(chǎn)加工項目，屬于鼓勵類。運營過程中產(chǎn)生的廢氣主要為高溫蒸汽滅菌裝置、冷藏室經(jīng)現(xiàn)有廢氣處理設施“噴淋塔+活性炭吸附+UV催化氧化”處理后通過15m高排氣筒（DA001）達標排放。項目運營期產(chǎn)生的廢氣均采取相應的措施處理后可達標排放，符合環(huán)境質(zhì)量底線以及固原市大氣環(huán)境一般管控單元要求。本項目與固原市大氣環(huán)境分區(qū)管控位置關(guān)系見圖11.3-2。2）水環(huán)境本項目位于固原市西北中河鄉(xiāng)清溪溝固原市生活垃圾填埋場東側(cè)，位于水環(huán)境一般管控區(qū)，對于水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、重點管控區(qū)以外，現(xiàn)狀水質(zhì)達標的控制斷面所對應的一般管控區(qū)，應落實《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的總體要求，加強水資源節(jié)約和保護，積極推動水生態(tài)修復治理，持續(xù)深入推進水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。本項目距東南側(cè)6.8km，本次地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價引用《2021年寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》中清水河斷面水環(huán)境質(zhì)量的結(jié)論：“清水河為IV類水質(zhì)（氟化物超標）”。本項目污水全部排入廠區(qū)現(xiàn)有污水處理站處理后,全部排入市政管網(wǎng),進入固原市污水處理廠處理。綜上，本項目滿足固原市水環(huán)境質(zhì)量底線要求和固原市水環(huán)境管控單元中一般管控區(qū)要求。本項目與固原市水環(huán)境分區(qū)管控位置關(guān)系見圖11.3-3。3)土壤環(huán)境土壤環(huán)境風險管控底線：根據(jù)《固原市“三線一單”編制文本》中“固原市土壤環(huán)境污染風險管控底線目標”，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，依據(jù)“土十條”及國家、自治區(qū)相關(guān)要求，預期到2025年，固原市受污染耕地安全利用率保持在98%以上，污染地塊安全利用率高于95%。土壤污染風險分區(qū)一般管控區(qū)要求：在編制國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。根據(jù)本項目土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，各監(jiān)測點位監(jiān)測值均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標準－建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）表1篩選值第二類用地標準要求。綜上，本項目符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。本項目與固原市土壤污染風險分區(qū)管控位置關(guān)系見附圖11.3-4。11.3.4環(huán)境準入條件清單本項目與“固原市生態(tài)環(huán)境準入清單總體要求”及“固原市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單”相符性判定見表11.3-1。表1本項目與固原市生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析管控緯度管控要求本項目符合性A1空間布局約束A1.1禁止開發(fā)建設活動的要求1.嚴禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，各開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到60%以上，嚴防發(fā)達地區(qū)淘汰退出的高污染企業(yè)落戶固原。2.嚴禁在“五河”臨岸1公里范圍內(nèi)新建“兩高一資”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.城市建成區(qū)一律禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。本項目不涉及符合A1空間布局約束A1.2限制開發(fā)建設活動的要求1.嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油化工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。本項目不涉及符合A1.3不符合空間布局要求活動的退出要求1.在一定過渡期并給予合理補償?shù)幕A(chǔ)上，依法依規(guī)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)）2.全面取締保護區(qū)違法建設項目，全面解決保護區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)等歷史遺留問題，自然保護區(qū)內(nèi)全面禁止一切與保護無關(guān)的開發(fā)建設活動。3.對六盤山水源核心區(qū)，堅決退出旅游項目，嚴禁游客進入4.城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。本項目不涉及符合A2污染物排放管控A2.1允許排放量要求1.化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量及減排量完成自治區(qū)下達任務。2.新改擴建耗煤項目（除煤化工、火電）一律實施煤炭減量等量置換，所有新建、改建、擴建耗煤1萬噸及以上項目（除熱電聯(lián)產(chǎn)外）一律實施煤炭等量替代。3.嚴格重金屬排放項目準入，堅持“減量置換”或“等量置換”原則4.在“五河”干流已覆蓋集污管網(wǎng)的區(qū)域配套建設污水處理設施，確保所有建制鎮(zhèn)和中心村污水處理全覆蓋。5.火電、水泥等重點行業(yè)及燃煤鍋爐，嚴格按照大氣污染物排放標準及特別排放限值要求執(zhí)行。6.到2025年，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%，中水利用率達到85%以上。1.本項目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)現(xiàn)有污水處理站處理后排入管網(wǎng)。2/3/4/5.本項目不涉及。6.本項目固體廢棄物主要為醫(yī)療廢物廢渣、廢UV光氧化燈管和紫外線燈管、廢活性炭、污水處理站污泥、廢RO膜、廢樹脂、污水處理站廢活性炭等。所有固體廢物均進行合理處置。符合A2污染物排放管控A2.2現(xiàn)有源提標升級改造1.全市65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；新建燃氣鍋爐要同步實現(xiàn)低氮改造。2.加快農(nóng)村養(yǎng)殖“出戶入園”，落實“一控兩減三利用”，減少化肥和農(nóng)藥使用量；實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用，到2025年，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到94%以上。本項目不涉及。符合A3環(huán)境風險防控A3.1聯(lián)防聯(lián)控要求1.在清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶、黃河支流、飲用水源地及其周邊范圍內(nèi)的企業(yè)開展環(huán)境風險排查。2.合理布局危險化學品生產(chǎn)裝置和倉儲設施，嚴格控制環(huán)境風險。3.實施環(huán)境風險分級管理制度，建立“分類管理、分級負責、屬地管理”為主的環(huán)境應急管理體系；構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制和應急指揮系統(tǒng)，實行環(huán)保、公安、交通、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)部門環(huán)境應急聯(lián)動。1.清水河位于本項目東南側(cè)6.8km處，項目運營過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)現(xiàn)有污水處理站處理后排入管網(wǎng)。2/3.危險廢物暫存于危廢暫存間后交由有資質(zhì)單位單位處置。符合A4資源利用效率要求A4.1能源利用總量及效率要求1.嚴控煤炭消費總量，實行新（改、擴）建耗煤項目煤炭消費等量或者減量替代。本項目不涉及。符合A4.2水資源利用總量及效率要求1.落實節(jié)水指標納入縣（區(qū)）政績考核，對水資源超載地區(qū)實行用水和項目“雙限批”，到2025年全市用水總量控制在2.89億立方米，單位GDP用水量較2020年下降8%。積極推廣農(nóng)業(yè)成套綜合節(jié)水技術(shù)，到2025年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.7以上。本項目嚴格落實節(jié)水指標，運營過程中消耗一定量水資源，資源消耗量相對區(qū)域資源利用總量較少符合對照生態(tài)環(huán)境準入清單的管控要求及提及的內(nèi)容，項目的建設與生態(tài)環(huán)境準入清單相符。綜上所述，項目的建設符合“三線一清單”相關(guān)要求。11.4選址合理性本項目在原廠址進行改建，原廠址于2007年取得固原市規(guī)劃局《建設用地規(guī)劃許可證》（編號用2007字第021號），本次改建項目已備案。根據(jù)《固原市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》中規(guī)劃在現(xiàn)狀生活垃圾處理場擴建醫(yī)療廢物處理場，本項目位于現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，且該項目用地屬于《固原市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》中心城區(qū)規(guī)劃用地屬于市政設施用地，故符合《固原市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》。根據(jù)章節(jié)12.2.3本項目與相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的符合性分析，本項目選址符合《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處置工程技術(shù)規(guī)范（試行）》及《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）中相關(guān)要求。根據(jù)“關(guān)于執(zhí)行《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》有關(guān)事項的復函”中明確指出污染源與敏感區(qū)域之間的距離問題，在《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》（國家環(huán)境保護總局2007年第17號公告）中已經(jīng)做出明確規(guī)定，即標準中不規(guī)定統(tǒng)一的污染源與敏感區(qū)域之間的合理距離（防護距離），兩者之間具體的空間位置關(guān)系應根據(jù)污染源的性質(zhì)和當?shù)氐淖匀?、氣象條件等因素，通過環(huán)境影響評價確定。本次評價確定衛(wèi)生防護距離為200m，本項目200m范圍內(nèi)居民集中居住區(qū)、水源地、地表水、自然保護區(qū)等敏感區(qū)，且位于固原市主導風向下風向。廠區(qū)產(chǎn)生的污水均經(jīng)過處理后排入固原市污水處理廠，不直接外排；項目廢氣污染物經(jīng)治理后可實現(xiàn)達標排放，經(jīng)預測項目外排廢氣污染物對區(qū)域環(huán)境貢獻值較少，不會造成敏感目標環(huán)境質(zhì)量超標，不改變區(qū)域環(huán)境功能。綜上分析可知，本項目與周邊環(huán)境相容，選址合理。固原市醫(yī)療垃圾處置設施提升改造項目環(huán)境影響報告書環(huán)境影響評價結(jié)論及建議12環(huán)境影響評價結(jié)論及建議12.1建設項目概況固原市醫(yī)療垃圾處置設施提升改造項目固原市西北中河鄉(xiāng)清溪溝固原市生活垃圾填埋場東側(cè)，本次改建在原廠址進行建設，項目拆除現(xiàn)有3t/d醫(yī)療廢物高溫蒸汽滅菌器1臺，新建一套6t/d高溫蒸汽滅菌系統(tǒng)作為現(xiàn)有6t/d高溫蒸汽滅菌系統(tǒng)的備用處置線，僅在現(xiàn)有6t/d高溫蒸汽滅菌系統(tǒng)檢修或事故狀態(tài)下開啟，本次建設規(guī)模與現(xiàn)有高溫蒸汽滅菌系統(tǒng)規(guī)模一致。12.2產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性分析(1)產(chǎn)業(yè)政策符合性分析結(jié)論本項目為醫(yī)療廢物處置，屬于危險廢物集中處置項目。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會令第21號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（2013年修正），本項目屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)第四十三條“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中第八款“危險廢物（醫(yī)療廢物）及含重金屬廢物安全處置技術(shù)設備開發(fā)制造及處置中心建設及運營”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。(2)規(guī)劃符合性分析結(jié)論本項目的建設與《第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容相符合。12.3選址可行性分析本項目在原廠址進行改建，原廠址于2007年取得固原市規(guī)劃局《建設用地規(guī)劃許可證》（編號用2007字第021號），本次改建項目已備案。根據(jù)《固原市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》中規(guī)劃在現(xiàn)狀生活垃圾處理場擴建醫(yī)療廢物處理場，本項目位于現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，且該項目用地屬于《固原市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》中心城區(qū)規(guī)劃用地屬于市政設施用地，故符合《固原市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》。根據(jù)“關(guān)于執(zhí)行《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》有關(guān)事項的復函”中明確指出污染源與敏感區(qū)域之間的距離問題，在《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》（國家環(huán)境保護總局2007年第17號公告）中已經(jīng)做出明確規(guī)定，即標準中不規(guī)定統(tǒng)一的污染源與敏感區(qū)域之間的合理距離（防護距離），兩者之間具體的空間位置關(guān)系應根據(jù)污染源的性質(zhì)和當?shù)氐淖匀?、氣象條件等因素，通過環(huán)境影響評價確定。本次評價確定衛(wèi)生防護距離為200m，本項目200m范圍內(nèi)居民集中居住區(qū)、水源地、地表水、自然保護區(qū)等敏感區(qū)，且位于固原市主導風向下風向。廠區(qū)產(chǎn)生的污水均經(jīng)過處理后排入固原市污水處理廠，不直接外排；項目廢氣污染物經(jīng)治理后可實現(xiàn)達標排放，經(jīng)預測項目外排廢氣污染物對區(qū)域環(huán)境貢獻值較少，不會造成敏感目標環(huán)境質(zhì)量超標，不改變區(qū)域環(huán)境功能。綜上分析可知，本項目與周邊環(huán)境相容，選址合理。12.4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論(1)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價固原市PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO及O3濃度值均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及2018修改單二級標準。綜上所述，本項目所在區(qū)域為達標區(qū)。本次評價對該項目環(huán)境空氣特征因子進行補充監(jiān)測。本項目對非甲烷總烴、TSP、NOx、氨、硫化氫、臭氣濃度、PM10、SO2進行補充監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果可知，項目各監(jiān)測點位非甲烷總烴、TSP、NOx、氨、硫化氫、臭氣濃度、PM10、SO2均滿足滿足要求。(2)地表水質(zhì)量現(xiàn)狀評價本項目所在區(qū)域內(nèi)的主要地表水體為清水河，位于本項目廠址東南側(cè)約6.8km處，本次地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價引用《2021年寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》中清水河斷面水環(huán)境質(zhì)量的結(jié)論：“清水河為IV類水質(zhì)（氟化物超標）”，超標原因為區(qū)域本底值較高，加之流域生態(tài)流量小，稀釋自凈能力差。(3)地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評價項目區(qū)所在區(qū)域地下水氟化物標準指數(shù)＞1，其他檢測因子均滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。超標原因主要是與當?shù)刈匀灰蛩睾偷刭|(zhì)因素有關(guān)。(4)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價本次評價在廠區(qū)四個廠界布設4個噪聲監(jiān)測點，各點位均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)中的2類標準的要求。綜上所述，本項目所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好。(5)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價由監(jiān)測結(jié)果可知，廠區(qū)外西側(cè)農(nóng)田土壤監(jiān)測點滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）中的表1的限值要求；其余土壤監(jiān)測點位對照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)中第二類建設用地的篩選值和管制值標準限值，項目場地及周邊1.0km范圍內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量滿足第二類建設用地篩選值和管制值標準要求，土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。(6)生態(tài)環(huán)境本項目在原廠址改建，不新增占地，項目區(qū)域土壤類型主要以侵蝕黑護土和新積黑盧土為主。黑護土是發(fā)育于黃土母質(zhì)上的具有殘積粘化層(俗稱黑土層)的黑鈣土型土壤。固原市植被類型以中、高覆蓋度的草地為主，中覆蓋度的草地分布于南部和中部，高覆蓋度草地主要分布于北部。群落以農(nóng)作物。綜合收集資料及實地調(diào)查的結(jié)果可知評價區(qū)植被種類主要有春小麥為主、有玉米、洋芋、蒞麥、豆類等。12.5環(huán)境影響預測與評價結(jié)論(1)大氣環(huán)境影響評價結(jié)論項目高溫蒸汽滅菌裝置、冷藏室+危廢間排氣筒廢氣NH3、H2S及NHMC的最大落地濃度分別為0.3673ug/m3、0.0052ug/m3、0.3673ug/m3，最大濃度占標率分別為0.18%、0.05%、0.02%；生產(chǎn)車間無組織排放NH3、H2S及NHMC的的最大落地濃度分別為14.922ug/m3、0.2120ug/m3、14.922ug/m3，最大濃度占標率分別為7.46%、2.12%、0.75%；NH3、H2S的最大落地濃度均小于《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）中附錄D中其他污染物空氣質(zhì)量濃度限值。故本項目的評價等級為二級評價。結(jié)合《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)有關(guān)規(guī)定。(2)地表水環(huán)境影響分析結(jié)論本項目新增生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量為3.8m3/d，根據(jù)廢水性質(zhì)的不同，生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量分別為：周轉(zhuǎn)箱清洗廢水量為3.0m3/d，轉(zhuǎn)運車清洗廢水量為0.8m3/d，產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)過現(xiàn)有20m3/d污水處理站處理后滿足《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》(GB18466-2005)排入管網(wǎng)。本項目不新增勞動定員，不新增生活污水。由于本項目廢水不直接向外環(huán)境排放，且項目周邊沒有地表水系，故本項目不會對周圍地表水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。(3)地下水環(huán)境影響分析結(jié)論通過預測，污染事故發(fā)生100天時，預測因子對地下水環(huán)境的影響范圍基本達到廠界，通過在污水處理站下游廠界附近設置跟蹤監(jiān)測井，定期開展地下水跟蹤監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)污染物滲漏影響，并采取措施避免泄露污染物持續(xù)擴散；100天以后地下水中的污染物運移范圍進一步擴大，超出廠界范圍，污染物擴散方向也與地下水流向一致，整體向西擴散，影響范圍會在1000d以后逐步縮小，在5000d期間伴隨著稀釋擴散作用而逐步消失，最遠影響范圍約1760m。(4)聲環(huán)境影響評價結(jié)論根據(jù)分析及預測結(jié)果可以看到，項目噪聲較大的生產(chǎn)設備采取防振、減振、安裝隔聲罩、消聲器等措施，其設備噪聲對廠界噪聲貢獻值滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準要求，可見本工程的設備噪聲對廠界聲環(huán)境的影響較小，不會對廠界聲環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。因此，本項目產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境影響較小。(5)固體廢物環(huán)境影響分析結(jié)論本項目固體廢棄物主要為醫(yī)療廢物廢渣、廢UV光氧化燈管和紫外線燈管、廢活性炭、污水處理站污泥、廢RO膜、