公務(wù)員制度講座小抄

名詞解釋1、公務(wù)員義務(wù)答：是指國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的事先約束和強(qiáng)制。2、職位的涵義答：是機(jī)關(guān)職能的微觀載體，是公務(wù)員職務(wù)的依托，是職權(quán)的支點(diǎn)。3、職務(wù)序列答：是依據(jù)責(zé)任大小，工作難易程度，任職資格條件的不同所區(qū)分出的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。4、公務(wù)員權(quán)利答：是指國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人或者不為某種行為的許可和保障。②記過。記過是警戒性的紀(jì)律制裁方式，是“登記過失”的意思。③記大過。記大過也是警戒性的紀(jì)律制裁方式，但比記過在量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)上要重。④降級。降級是指降低公務(wù)員工資級別的紀(jì)律制裁方式，是實(shí)質(zhì)性的制裁方式。⑤撤職。撤職是指撤銷公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。受撤職處分的，應(yīng)另行確定職務(wù)、級別和工資檔次。⑥開除。開除是解除被處分公務(wù)員與機(jī)關(guān)的人事關(guān)系的紀(jì)律制裁方式，是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。1、兩官分途答：即政務(wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員，或稱政務(wù)官和事務(wù)官。2、政治中立答：是西方國家公務(wù)員制度的普遍要求。其內(nèi)容是公務(wù)員不與政黨共進(jìn)退，對各政黨一視同仁，對各政黨作價值中立的判斷，而且公務(wù)員須遠(yuǎn)離政治活動。3、職位分類答：是以"事"為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。4、公務(wù)員錄用答：是指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試嚴(yán)格考核的辦法選拔公務(wù)員的活動。1、降職答：是對不稱職公務(wù)員，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，由較高層次職務(wù)改任較低層次的職務(wù)。2、公務(wù)員培訓(xùn)答：指機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的各種教育和訓(xùn)練活動。3、公務(wù)員調(diào)任答：指國有企事業(yè)單位，人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4、競爭上崗答：是干部人事制度改革重要成果，是干部選拔任用方式的改革，也是公務(wù)員職務(wù)公開方式的創(chuàng)新，在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行，適用于局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1、津貼答：是對公務(wù)員在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償，是工資的一種補(bǔ)充形式和工資制度的重要組成部分。2、辭退答：指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限作出的解除與公務(wù)員之間存在的職務(wù)關(guān)系的行為。3、離休答：指新中國成立以前參加革命工作的老干部，達(dá)到國家規(guī)定年齡，或者是未達(dá)到規(guī)定年齡，但因身體不能正常工作，本人要求組織批準(zhǔn)，確定享受離休待遇，離職長期休養(yǎng)。4、職位聘任答：是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。●參照管理：參照管理就是以《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，堅持公務(wù)員制度的原則精神’執(zhí)行公務(wù)員管理的規(guī)定，同時兼顧自身的性質(zhì)特點(diǎn)，在某些具體制度上作適當(dāng)變通。●公務(wù)員交流制度：公務(wù)員的交流，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員最務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。把這一個活動與過程的有關(guān)事項以法律的形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度?！癖ｋU制度：是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度?！癫蛔鳛榈牧x務(wù)：就是以禁止性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)?！裉幏制陂g：是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。警告的處分期●地區(qū)回避：即擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。●調(diào)任：是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。它包括調(diào)入和調(diào)出兩個方面，并分別是我國公務(wù)員隊伍的一個“進(jìn)口”和“出口”?！裾{(diào)任制度：公務(wù)員交流制度中的調(diào)任是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職?！穸靠己耍簩⒏鱾€考核項目分解成若干要素，比如能力可分為組織能力，表達(dá)能力，領(lǐng)導(dǎo)能力等等，每一要素分為幾等，每一等確定記分標(biāo)準(zhǔn)●法律責(zé)任:是指公民、法人或其他組織實(shí)施違法行為所必須承擔(dān)的法律后果，即因違法行為而依法受到的相應(yīng)制裁?！窆珓?wù)回避：就是工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。●公務(wù)員：是指依法發(fā)行公職、納入國家行政編制、有國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。●公務(wù)員：指國家公務(wù)人員，他們是代表國家以及社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)人員●公務(wù)員保險制度:是指國家對國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度?！窆珓?wù)員處分：是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式?！窆珓?wù)員辭退：指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為，這種行為的直接結(jié)果是解除了公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系?！窆珓?wù)員辭職：公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。●公務(wù)員辭職指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)●公務(wù)員的考核：是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價?！窆珓?wù)員的職務(wù)任免：是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)?！窆珓?wù)員法法律責(zé)任：相關(guān)主體違反公務(wù)員法規(guī)定的規(guī)則、義務(wù)或紀(jì)律時，必須承擔(dān)的不利后果。、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用有保障公務(wù)員按其職履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。●公務(wù)員獎勵:指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎勵●公務(wù)員獎勵制度：是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定，對工作表現(xiàn)特出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵的制度?！窆珓?wù)員降職:是由較高的職務(wù)任較低的職務(wù)任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的降低，職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小，從一般意義上說，也意味著工資福利待遇的降低?！窆珓?wù)員交流:指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程●公務(wù)員交流制度中的調(diào)任：是指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。它包括調(diào)入和調(diào)出兩個方面，并分別是我國公務(wù)員隊伍的一個“進(jìn)口”和“出口”?！窆珓?wù)員晉升:指公務(wù)員職位一的升遷和級別的提高，意味著公務(wù)員所處的地位的上升，職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴(kuò)大，同時也伴隨著工資、福利等待遇的提高。●公務(wù)員考核：是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依據(jù)一定的程序和方法,對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價?！窆珓?wù)員考核制度:是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資等的依據(jù)的制度●公務(wù)員控告:是《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：公務(wù)員對任何國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告?！窆珓?wù)員錄用：是指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員活動。●公務(wù)員錄用:指國家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度●公務(wù)員錄用制度:就是關(guān)于國家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱?！窆珓?wù)員免職：是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)?！窆珓?wù)員培訓(xùn):指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練●公務(wù)員權(quán)利：是指國家公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑制某種行為的許可和保障?！窆珓?wù)員任用：是指公務(wù)員的選拔與使用。●公務(wù)員任職：指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，任命（或聘任）公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。●公務(wù)員申訴：是指公務(wù)員涉及本人的人事處理決定不服時，向原處理機(jī)關(guān)，同級人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為●公務(wù)員退休：是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理?！窆珓?wù)員義務(wù)：就是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制●公務(wù)員在職期間的義務(wù)：是指公務(wù)員在進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后到退出公務(wù)員系統(tǒng)時這個時期內(nèi)必須履行的各種義務(wù)?！窆珓?wù)員職務(wù)升降：即職務(wù)的晉升和下降，也就是對公務(wù)員職務(wù)的變更；也意味公務(wù)員所處的地位的上升或下降，職權(quán)和責(zé)任范圍的擴(kuò)大或縮小，同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高或降低?！駫炻氬憻挘菏侵竾倚姓C(jī)關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干?！駠夜珓?wù)員:即國家公務(wù)人員，他們是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！駠夜珓?wù)員退休：指國家公務(wù)員達(dá)到一定年齡和工齡，或者喪失工作能力而根據(jù)國家規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位，并領(lǐng)取一定數(shù)額養(yǎng)老金?！駠夜珓?wù)員制度：即是通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱?！窕乇埽菏侵竿ㄟ^對公務(wù)員所任職、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。●回避制度；是指為了保證國家公職人員不因親屬關(guān)系等因素，對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。●紀(jì)律:通常是指一定的社會組織為了維護(hù)其整體利益并保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的要求每個成員共同遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)社會整體利益，組織局部利益和組織成員全體利益的基本準(zhǔn)則?！癃剟钪贫龋菏侵竾覚C(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對本組織的工作人員及其他公民給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度?！窠德?就是由較高的職務(wù)任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的降低，職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小，從一般意義上說，也意味著工資福利待遇的降低?！駮x升:就是由較低的職務(wù)升任較高的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處的地位的上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴(kuò)大，同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高●精神獎勵:就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽(yù)方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽(yù)稱號等。●考任制:即通過考試來選拔任用對象的任用方式，考試應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選●考試錄用制度：是通過公開競爭性考試選拔官員的一種制度。起源于中國古代的科舉制度?！窨荚囦浻?通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度●科舉：即通過設(shè)科考試選拔人才●科舉制度：指我國的科舉制，創(chuàng)始于隋朝，確立于唐代，歷經(jīng)宋朝和明朝至清朝未，歷史達(dá)一千三百多年，科舉制對我國人事管理以至世界民官制度的產(chǎn)生有著重大的影響●控告：指公民或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機(jī)關(guān)或者法定的其他機(jī)關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實(shí)，并要求依法懲處的行為。●離休制度：實(shí)質(zhì)上也是退休的一種特殊方式。所謂離休，是指建國以前（1949年9月30日）以前參加革命工作的老干部，到達(dá)國家規(guī)定的年齡，或雖未到達(dá)規(guī)定年齡但因身體不能堅持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后的待遇，批準(zhǔn)離職長長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽(yù)證，落實(shí)安置地點(diǎn)。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度?！窳o(jì)律:對公務(wù)員在反對腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些要求●輪換：是指國家行政機(jī)關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計劃地調(diào)換職位任職?！衽淼聽栴D法：1883年，美國國會通過了由議員彭德爾頓提出的《文官制度法案》（即《彭德爾頓法》，并由總統(tǒng)簽署實(shí)施。它規(guī)定了文官制度的一些基本原則，所以成為美國文官制度的基本法。它的出臺，標(biāo)志美國文官制度的形成?！衿肺环诸?指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進(jìn)行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事●聘任制：是機(jī)關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度?！袢耸滦姓械幕乇苤贫?是指為了保證國家公職人員不因親屬關(guān)系等因素，對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務(wù)、任免地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。●人事爭議仲裁:是指人事爭議仲裁委員會對申請仲裁的人事爭議案件依法進(jìn)行調(diào)解和裁決的活動?！袢纹谥疲菏侵腹珓?wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任職屆數(shù)和任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的安排等制度的總稱。●退休待遇:是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，主要包括政治待遇，養(yǎng)老保險金待遇和其他物質(zhì)生活待遇●退休制度：是指國家制定并頒布實(shí)行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱?！裎沃疲菏怯扇蚊鈾C(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式?！裎镔|(zhì)獎勵：就是對受獎的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎勵，包括發(fā)給獎勵、獎品、工資晉級等。其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要?！裥姓幏?是國家行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)所屬公務(wù)員所進(jìn)行的行政制裁?！襁x任制：指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。●養(yǎng)老保險制度:即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容●職級工資制：就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級工資制由職務(wù)工資，級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分組成，其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。●職數(shù)限額:公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，不準(zhǔn)突破職數(shù)限額●職位分類:將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù)●職位聘任：是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式?！衤毼辉O(shè)置：是指在對行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額確定每個具體職位的工作?！衤毼徽f明書:是綜合說明某一職位的工作性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件等內(nèi)容的規(guī)范性文件。它是在職位調(diào)查、分析和評價的基礎(chǔ)上制定的?！衤殑?wù)回避：就是對某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制?！衤殑?wù)晉升制度:主要包括晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容●職務(wù)任免：是任職與免職的統(tǒng)稱。是指具有一定任免權(quán)限的機(jī)關(guān)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過法定程序，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)?！衤殑?wù)升降：是升職和降職的簡稱。升職：根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要和公務(wù)員本人的表現(xiàn)，將公務(wù)員職務(wù)從較低層次升任較高層次。降職：對不稱職的公務(wù)員，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，由較高層次的職務(wù)改任較低層次的職務(wù)?！衤殑?wù)序列：是依據(jù)責(zé)任的大小、工作難易程度、任職資格條件的不同所區(qū)分出的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層次結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯?！裰鸺墪x升:要求公務(wù)員按規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升●轉(zhuǎn)任：是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職?！褡鳛榈牧x務(wù)：是以命令性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)，如果違反法律規(guī)定，不作這種行為，就應(yīng)承擔(dān)某種否定性法律后果。公務(wù)員的義務(wù)，絕大部分都是作為的義務(wù).●公務(wù)員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員●公務(wù)員的義務(wù)：指國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。●職位分類：即以職位為分類對象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度●公務(wù)員的錄用：是指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度?！襁x任制：就是按照法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過來確定公務(wù)員任職或者免職的任免方式?！袢温毲肮局疲壕褪菍Ⅻh委集體討論研究確定提擬或調(diào)整的公務(wù)員的有關(guān)情況通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實(shí)施對公務(wù)員的任職的人事管理制度。●公務(wù)員獎勵：是指機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者是其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵?！窆珓?wù)員紀(jì)律：是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的工作秩序，制定的要求每一個機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的行規(guī)范?！窆珓?wù)員回避制度：公務(wù)員回避就是為了保證機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持公正廉潔，防止因親屬關(guān)系等因素影響工作，而對公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。●公務(wù)員工資：是國家根據(jù)按勞分配的原則，以法定貨幣形式付給公務(wù)員個人的勞動報酬，是公務(wù)員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)。●公務(wù)員辭職：是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依法辭去擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法律行為或法律事實(shí)?！穹韶?zé)任：公務(wù)員法的法律責(zé)任有廣義、狹義之分。廣義的法律責(zé)任指公務(wù)員法律關(guān)系主體違反公務(wù)員法律規(guī)范，損害公務(wù)員法保護(hù)的公務(wù)員、個人和機(jī)關(guān)的合法權(quán)益和社會公益所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。狹義的法律責(zé)任是指機(jī)關(guān)或者公務(wù)員違反公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消極意義的法律后果。簡答題7．試述公務(wù)員交流制度的作用。答：①優(yōu)化人才資源配置的作用。通過實(shí)施公務(wù)員交流制度，既可在全國范圍調(diào)配高層次公務(wù)員，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)扶弱，又可以一定程度上解決公務(wù)員隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)和近親繁殖等弊端，實(shí)現(xiàn)組織和個人價值最大化。②培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊伍的作用。通過實(shí)施公務(wù)員交流制度，可以為公務(wù)員提供多崗位的鍛煉機(jī)會，促進(jìn)年輕公務(wù)員的快速成長。③促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。建立公務(wù)員交流制度，可以使公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服人際關(guān)系的束縛，在一定程度上防止和消除公務(wù)員的腐敗行為。8．國家如何確定公務(wù)員工資水平？答：①公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。②國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。③建立公務(wù)員工資正常增長機(jī)制。一是要定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。二是建立公務(wù)員正常晉升級別和工資檔次的機(jī)制。9．試述建立公務(wù)員辭職制度的意義。答：①建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國對傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體進(jìn)程。②建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。勞動是我國公民的一項基本權(quán)利和義務(wù)，勞動權(quán)就包括選擇擇業(yè)權(quán)。③建立公務(wù)員辭職制度，有助于保證公務(wù)員隊伍的活力、提高管理效率。10．試述建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義。答：①保障了憲法賦予公民的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員的申訴、控告權(quán)利是憲法賦予公民申訴、控告權(quán)利的具體化。②促進(jìn)了機(jī)關(guān)體系內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的健全。申訴、控告屬于一種內(nèi)部監(jiān)督糾錯保障機(jī)制，有利于相關(guān)機(jī)關(guān)工作的法制化，保證公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的公正和廉潔。③保障了公務(wù)員的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員申訴控告的直接意義在于，當(dāng)公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補(bǔ)償。④保證了公務(wù)員制度實(shí)施。申訴控告制度對其他公務(wù)員制度的實(shí)行起著重要的保障和監(jiān)督作用。1、公務(wù)員管理的原則？答：一、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；二、監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；三、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績的原則；四、分類管理原則；五、依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則；2、公務(wù)員條件的具體內(nèi)容？答：一、具有中華人民共和國國籍；二、年滿十八周歲；三、擁護(hù)中華人民共和國憲法；四、具有良好的品行；五、具有正常履行職責(zé)的身體條件；六、具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七、法律規(guī)定的其他條件；3、公務(wù)員義務(wù)的特點(diǎn)？答：一、公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提；二、公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為和不作為的義務(wù)；三、這種義務(wù)是對公務(wù)員的約束；四、公務(wù)員義務(wù)具有強(qiáng)制性；4、考試錄用的適用對象？答：適用于擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員；七、1、建設(shè)有中國特色的公務(wù)員制度答：制定公務(wù)員法，必須從中國國情出發(fā)，反映我國政治體制的特點(diǎn)和要求，有利于建設(shè)有中國特色的公務(wù)員制度：1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)。由我國國家性質(zhì)所決定，與我國政黨制度相適應(yīng)，我國公務(wù)員制度必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，作為干部人事制度的公務(wù)員制度必須全面貫徹和體現(xiàn)黨的干部路線方針政策，堅持黨管干部原則，保證黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)；2、從我國實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員范圍。公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是只有中國特色的公務(wù)員制度又一個重要特點(diǎn)；3、我國公務(wù)員制度不4、實(shí)行"兩官分途"；2、公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系答：公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律即有聯(lián)系又有區(qū)別，公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系在于二者都是為公務(wù)員所規(guī)定的，任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，都具有國家的強(qiáng)制力，違反了義務(wù)或紀(jì)律的公務(wù)員都會受到相應(yīng)的懲處，都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在：二者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同，首先公務(wù)員義務(wù)由于是從宏觀的角度正面提出的公務(wù)員"必須為"的要求，而公務(wù)員紀(jì)律是從正面提出的公務(wù)員"不得為"的要求。其次公務(wù)員的義務(wù)由于是從宏觀的角度對公務(wù)員的行為作出的規(guī)范。因此，其具體內(nèi)容必然地較抽象與概括，而公務(wù)員紀(jì)律是從微觀的角度對公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求，因此，其內(nèi)容必須比較具體，以便于具有較強(qiáng)的操作性又與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同，公務(wù)員的義務(wù)是相對于公務(wù)員的權(quán)利而言的，而公務(wù)員紀(jì)律則沒有這層與公務(wù)員權(quán)利的對應(yīng)性。1、何謂科舉制？答：就是設(shè)科取人之意，主要是通過設(shè)置分門別類的考試以考試成績作為確定人選的主要標(biāo)準(zhǔn)的選拔任用方式。2、公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)？答：德才兼?zhèn)涫俏覀凕h長期實(shí)踐中形成的公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)，具體來講，既不僅測試報考人員的文化知識和業(yè)務(wù)能力，還要考察其政治態(tài)度和思想品質(zhì)。3、公務(wù)員考核？答：是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和對管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)，完成工作目標(biāo)的情況進(jìn)行的了解和評價。4、考用結(jié)合的原則？答：即對公務(wù)員的考核，必須同正確使用考核結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來，考核結(jié)果要作為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)級別和工資以及公務(wù)員的獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。1、公務(wù)員錄用考試的功能答：1、具有科學(xué)選拔人才的功能考試不是選拔人才的唯一手段，但本身具有較強(qiáng)的科學(xué)性和客觀性，能夠相對準(zhǔn)確地測試人的素質(zhì)和能力，從而使其在選拔人才中，具有特殊功能。2、具有改善人才結(jié)構(gòu)的功能考試反映了機(jī)關(guān)各類職位對人才結(jié)構(gòu)的特殊要求，將考試作為錄取公務(wù)員的主要方式。2、公務(wù)員考核的內(nèi)容答：1、德：包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德和個人品德；2、能：包括業(yè)務(wù)知識和工作能力；3、勤：指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神；4、績：是工作實(shí)績，公務(wù)員在完成任務(wù)目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，通過所提出的工作思路采取的措施，發(fā)揮具體作用而取得的績效等；5、廉：指謙潔自律情況；1、任職培訓(xùn)的主要內(nèi)容？答：指機(jī)關(guān)對準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照晉升職位的要求所實(shí)施的相應(yīng)培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的在于通過對公務(wù)員進(jìn)行擬任職務(wù)所需的理論和政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識的培訓(xùn)，為公務(wù)員履行擬晉升職務(wù)的職責(zé)打基礎(chǔ)。2、調(diào)任的目的與意義？答：1、有利于國家合理配置人才資源；2、有利于取長補(bǔ)短，提高工作效能；3、有利于工作人員個人的發(fā)展和成長；3、任職回避的主要對象？答：1、夫妻關(guān)系；2、直系血親關(guān)系；3、三代以內(nèi)的旁系血親；4、近姻親關(guān)系；4、公務(wù)員工資正常增長機(jī)制？答：國外許多國家把定期增資原則，作為公務(wù)員工資制度的一條基本原則，并制定了相應(yīng)制度，我國1993年確立的公務(wù)員工資制度，初步建立了正常增長機(jī)制，主要包括兩方面：一是正常晉升工資，二是調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要按照公務(wù)員法的規(guī)定，建立公務(wù)員工資水平正常增長機(jī)制，進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度。1、我國公務(wù)員工資制度的基本形式。答：分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分，通過增設(shè)級別工資，一定程度上解決了不晉升職務(wù)也能提高待遇的問題取得了積極的成效。同時基本工資結(jié)構(gòu)也不盡合理，級別工資、工齡工資不同程度地體現(xiàn)資歷和年歷，功能重疊，基礎(chǔ)工資、工齡工資同實(shí)際情況的發(fā)展變化已經(jīng)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。各方面普遍贊成基本工資結(jié)構(gòu)簡化操作。新的工資制在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。2、地域回避的對象。答：1、地域回避的地域，地域回避主要是回避特定地區(qū)的親屬關(guān)系，其地域的確定應(yīng)當(dāng)從我們社會的實(shí)際出發(fā)，即不能過寬也不能過窄。從實(shí)踐中看，縣級以下的地域，人們的親屬關(guān)系相對集中，在這個范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)可能遇到的親屬關(guān)系較多，若不進(jìn)行地域回避，公務(wù)回避，則會影響正常的工作，因此，公務(wù)員法規(guī)定的地域回避范圍是鄉(xiāng)和縣級機(jī)關(guān)。2、地域回避的人員從實(shí)踐看，凡是擔(dān)任縣級主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及重要權(quán)力部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員以及擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的公務(wù)員都要實(shí)行地域回避，因為他們掌握的權(quán)力比較集中，親屬血緣關(guān)系影響其公正執(zhí)行公務(wù)的可能性最大，同時對他們的監(jiān)管也相對較難，因此，進(jìn)行回避的針對性更強(qiáng)，達(dá)到的管理效益也最高，因此，公務(wù)員概括地規(guī)定為鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)，縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1、公務(wù)員申訴的特點(diǎn)？答：1、主體具有身份特殊性，公務(wù)員申訴的主體僅限于對涉及本人的具體人事處理不服的公務(wù)員。2、客觀具有內(nèi)部性，公務(wù)員申訴的客體是機(jī)關(guān)的人事處理行為，屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理行為。3、對象具有特殊性，公務(wù)員申訴的對象是對自己在行政上有隸屬和管制關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)。2、退休條件？答：指公務(wù)員獲得享受退休待遇的權(quán)利應(yīng)該達(dá)到的基本要求，公務(wù)員的退休條件主要分為年齡條件，工作年限和身體條件三點(diǎn)。3、公務(wù)員保險制度的作用？答：1、公務(wù)員保險制度為喪失勞動能力的公務(wù)員，提供了基本生活保障；2、公務(wù)員保險制度的建立和實(shí)施，為暫喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物資幫助，使他們能盡快的恢復(fù)勞動能力，保證了勞動力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是有益的。4、實(shí)行聘任制的范圍？答：1、專業(yè)性較強(qiáng)的職位，這些職位要求具有經(jīng)過一定的時間的專門學(xué)習(xí)，才能掌握的專業(yè)知識、專業(yè)技能。2、輔助性職位，這部分職位事務(wù)性強(qiáng)，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位。3、涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位不實(shí)行聘任制。1、公務(wù)員法法律責(zé)任主體。答：1、機(jī)關(guān)：包括縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，公務(wù)員主管部門，作為用人單位的機(jī)關(guān)以及其他主管部門；2、公務(wù)員：公務(wù)員作為公務(wù)員法律關(guān)系的主體，有義務(wù)遵守公務(wù)員法規(guī)定的各項義務(wù)，遵守公務(wù)員紀(jì)律和各項規(guī)定，接受有關(guān)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的指令；3、其他單位和個人：包括違規(guī)接收離職公務(wù)員的單位，參加公務(wù)員的考試有違法行為的人等，在與公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的社會生活活動中也必須履行公務(wù)員法的規(guī)定的、相對人的義務(wù)，服從具有法律效力的命令和決定，執(zhí)行已生效的裁決處罰等。2、職位聘任的主要特點(diǎn)。答：1、合同管理：聘任關(guān)系確定后，機(jī)關(guān)對聘任制公務(wù)員的管理，主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行的聘任制公務(wù)員，根據(jù)合法的約定，履行職責(zé)享受相應(yīng)的待遇；2、平等協(xié)商：聘任關(guān)系確定的過程中，機(jī)關(guān)應(yīng)聘人員的地位是平等的，在簽訂聘任合同以后，雖然機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員的關(guān)系已經(jīng)變成隸屬關(guān)系，但仍然可以通過協(xié)商一致變更或者解除聘任合同；3、任期明確；聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，公務(wù)員法規(guī)定為一至五年，聘任期滿，任用關(guān)系自然解除，需要時，可以約定續(xù)聘。1、對公務(wù)員進(jìn)行處分的原則有哪些？答：一、事實(shí)清楚二、證據(jù)確鑿三、準(zhǔn)確四、處理恰當(dāng)五、程序合法六、手續(xù)完備2、職務(wù)聘任制度有什么重要作用？答：（一）實(shí)行聘任制有利于健全公務(wù)員有人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。（二）實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)對多樣化人才的需要，適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。（三）聘任制引進(jìn)人才也有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍專業(yè)水平。（四）實(shí)行聘任制有利于降低行政成本3、降職與行政處分有什么區(qū)別？答：（1）目的不同，處分是通過懲罰違紀(jì)法人員來規(guī)范工作人員的行為，以達(dá)到維護(hù)法紀(jì)直至和預(yù)防違紀(jì)行業(yè)發(fā)生的目的。（2）原因不同，懲處工作人員的原因具有違法違紀(jì)的行為，對公務(wù)員實(shí)施降職的原因是公務(wù)員不稱職。（3）實(shí)施的后果不同，我國公務(wù)員制度，公務(wù)員受處分，在一定期間內(nèi)，不得晉升職務(wù)，級別和工資，檔次就是某些權(quán)利是被限制的。4、公務(wù)員回避制度有什么作用？答：公務(wù)員回避制度有：（一）對公務(wù)員公正履行職責(zé)有積極的導(dǎo)何作用（二）有利于發(fā)揮全社會對公務(wù)員的監(jiān)督作用。（三）有利于造就公務(wù)員健康成長的環(huán)境。（四）有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)行政效率。1、公務(wù)員退休制度有什么意義？答：（一）有利于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交潛機(jī)制，保持公務(wù)員隊伍的生機(jī)和活動，公務(wù)員隊伍需要進(jìn)行正常的新老交替與更新。（二）既是對公務(wù)員享受養(yǎng)老權(quán)利的保障，以是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促，退休是公務(wù)員的法定權(quán)利。（三）是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，作為公務(wù)員管理環(huán)節(jié)，退休配帶有身份管理性質(zhì)又帶有職務(wù)管理性質(zhì)。（四）是激勵慶公務(wù)員努力工作的制度措施，有利于提高機(jī)關(guān)工作效率，退休手續(xù)的辦理，也包括確定待遇，進(jìn)行必需的安置，管理和服務(wù)2、公務(wù)員工資制度的基本原則有哪些？答：公務(wù)員工資制度的基本原則一、按勞動分配原則二、體現(xiàn)工作職責(zé)，工作能力，工作實(shí)績，資歷等因素三、保持不同服務(wù)，級別之間合理的工資差距。3、比較公務(wù)員申訴和控告制度的異同？答：一、起因不同二、前提條件不同三、目的不同四、受理機(jī)關(guān)不同五、功能不同4、如何完善公務(wù)員的保險制度？答：首先要健全公務(wù)員保險制度。其次，提高公務(wù)員保險管理和服務(wù)的社會化程序。再次，完善公務(wù)員保險基金的運(yùn)營與監(jiān)管。1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點(diǎn)。職位分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴(yán)格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報酬，實(shí)行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據(jù)。其缺點(diǎn)是：⑴因分類結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使流動配置受到限制；⑵嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術(shù)性強(qiáng)、工作量大、手續(xù)繁瑣，費(fèi)時費(fèi)力。品味分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優(yōu)秀的人員進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點(diǎn)是：⑴限制了學(xué)歷低而能力較強(qiáng)的人員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻(xiàn)大、成績優(yōu)異的人員因資歷、學(xué)歷條件的限制報酬低。2.簡述中國職位分類制的特點(diǎn)。⑴職位、品味因素相結(jié)合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對靈活性。3.設(shè)置國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的動因。⑴適應(yīng)國家行政機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要；⑵穩(wěn)定國家公務(wù)員隊伍中的業(yè)務(wù)骨干的需要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的需要；⑷減少行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對原有相當(dāng)待遇人員管理的需要。4.建立職位分類制度的意義。⑴為公務(wù)員的考試與任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；⑵為公務(wù)員的考核提供了參照系；⑶為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開展公務(wù)員培訓(xùn)提供了明確要求；⑸為鞏固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進(jìn)整個人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。4.如何對錄用實(shí)施監(jiān)督。各級政府人事部門對國家公務(wù)員考試錄用的監(jiān)督，其著力點(diǎn)主要有以下五個方面：第一，按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報考者，有《國家公務(wù)員暫行條例》第61條所列親屬關(guān)系的，要實(shí)行回避。第二，對不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行國家公務(wù)員錄用的，宣布無效。第三，對不按規(guī)定程序錄用國家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)第四，對違反錄用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離考錄工作崗位或行政處分。第五，對違反上述紀(jì)律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰1.建立公務(wù)員考核制度的意義。⑴有利于對國家公務(wù)員正確實(shí)施獎勵、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。⑵有利于調(diào)動國家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。⑶有利于提高國家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國家公務(wù)員隊伍。2.公務(wù)員考核的重點(diǎn)為什么是工作實(shí)績？第一，工作實(shí)績是檢驗國家公務(wù)員對社會貢獻(xiàn)大小的重要尺度。第二，工作實(shí)績作為考核重點(diǎn)是由“績”的特點(diǎn)決定的。第三，工作實(shí)績是對國家公務(wù)員德、能、勤的整體檢驗。第四，突出工作實(shí)績是推進(jìn)國家公務(wù)員樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要。3.簡述公務(wù)員考核的程序（實(shí)施階段）。⑴被考核的國家公務(wù)員作自我總結(jié)和述職報告；⑵主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒；⑶考核委員會審核；⑷部門負(fù)責(zé)人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。4.年度考核結(jié)果使用的內(nèi)容⑴與國家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；⑵與國家公務(wù)員的獎勵緊密結(jié)合；⑶與國家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；⑷與國家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。五．論述題11．比較公務(wù)員職位分類制度與品位分類制度的優(yōu)缺點(diǎn)。答：職位分類制度與品位分類是兩種基本的公務(wù)員分類方式，我國公務(wù)員法規(guī)定的分類制度就是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。職位分類與品位分類這兩種分類方式依據(jù)的理論基礎(chǔ)不同，互有長短。職位分類的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）因事設(shè)人從而避免了因人設(shè)事、濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位●比較公務(wù)員職位分類制度與品位分類制度的優(yōu)缺點(diǎn)。答：職位分類制度與品位分類是兩種基本的公務(wù)員分類方式，我國公務(wù)員法規(guī)定的分類制度就是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。職位分類與品位分類這兩種分類方式依據(jù)的理論基礎(chǔ)不同，互有長短。職位分類的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）因事設(shè)人從而避免了因人設(shè)事、濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過多、授權(quán)不清、人浮于事等問題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。但職位分類也有其缺點(diǎn)：（1）靈活性差。職位分類較適用于專業(yè)性較強(qiáng)的工作和職位，而對高級行政職位機(jī)密性職位、臨時性職位和通用性較強(qiáng)的職位，則不太適用。（2）管理成本高。實(shí)施職位分類的程序繁瑣復(fù)雜，考核方面過于注重公開化和量化指標(biāo)，需要動用大量的人力、物力，使用權(quán)人感到繁瑣、死板、不易推行。（3）欠缺人性化。職位分類重事不重人，強(qiáng)調(diào)“職位面前人人平等”，因此嚴(yán)格限制了每個職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑，有礙于人的全面發(fā)展和人才流動，個人積極性不容易得到充分發(fā)揮。品位分類制度則與之相反，其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣，便于人事機(jī)構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，所采用的級別隨人走，免除了因職務(wù)變動和另有任命所帶來的不安全感，能調(diào)動公務(wù)員工作的積極性，有利于個人的全面發(fā)展和人才流動；（2）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該是具有多方面知識的通才，而不需要很專門的知識這一認(rèn)識基礎(chǔ)上的，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級公務(wù)員；（3）注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)，樹立行政權(quán)威，分配工作任務(wù)特別是臨時性的任務(wù)指派也容易。然而，現(xiàn)代公務(wù)員職能范圍日益擴(kuò)大，分工愈來愈細(xì)，許多專業(yè)性、技術(shù)性工作進(jìn)入公務(wù)員的工作領(lǐng)域，它也不可避免地暴露出一些缺陷來，特別成為業(yè)務(wù)類公務(wù)員管理的一大障礙：（1）不注重對工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進(jìn)行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、人浮于事的局面；（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的要求；（3）過分重視學(xué)歷、資歷、身份等靜態(tài)因素，不利于學(xué)歷低、資歷淺但能力強(qiáng)、水平高的人才脫穎而出?？傊肺环诸愒趯珓?wù)員管理的規(guī)范性、效率性、公正性方面都存在一定缺陷?！窆珓?wù)員處分過程應(yīng)遵守什么原則？答：1。事實(shí)清楚。事實(shí)清楚是指違紀(jì)行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、動機(jī)、目的、手段、后果心及其他有關(guān)情況必須清楚。2．證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿包含有四個層次的內(nèi)容：（1）證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗。（2）證據(jù)必須與違紀(jì)行為有內(nèi)在的聯(lián)系。沒有聯(lián)系的任何事物，都不能作為證據(jù)使用。（3）證據(jù)必須充分。必須能夠?qū)⒄J(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的。（4）證據(jù)之間不能有矛盾。如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據(jù)或者證據(jù)不充分、不確鑿，不能認(rèn)定違紀(jì)；證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯誤的本人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定違紀(jì)。3。準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確是指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對違紀(jì)人員或者違紀(jì)單位所犯錯誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無疑。4、處理恰當(dāng)是指根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、對錯誤的認(rèn)識和態(tài)度、一貫工作表現(xiàn)等，依法給予違紀(jì)行為恰當(dāng)處理，輕重適度，不枉不縱。5、程序合法。程序合法主要有兩層含義：一是對違紀(jì)行為的調(diào)查處理程序是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，是國家法律制度的重要組成部分，機(jī)關(guān)和調(diào)查人員必須嚴(yán)格遵守。二是案件調(diào)查處理程序如每個階段的任務(wù)、手續(xù)、要求都是法定的，受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理，都必須符合有關(guān)規(guī)定?！窆珓?wù)員紀(jì)律分為哪幾種類型？具體有哪些規(guī)定？答：公務(wù)員紀(jì)律有十六項具體規(guī)定，歸納起來可以分為四類：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律。1、違反政治紀(jì)律的行為。我國公務(wù)員應(yīng)該遵守政治方面的紀(jì)律，保證在履行職責(zé)時堅持正確的政治方向，因此，政治紀(jì)律在公務(wù)員紀(jì)律中是首當(dāng)其沖規(guī)定的。公務(wù)員違反政治紀(jì)律的行為有兩種，包括：（1）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動。（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。2、違反工作紀(jì)律的行為。工作紀(jì)律是公務(wù)員在履行職責(zé)、完成本職工作時應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，是公務(wù)員紀(jì)律中最基本的內(nèi)容，違反工作紀(jì)律的行為包括：（1）玩忽職守，貽誤工作。（2）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。（3）壓制批評，打擊報復(fù)。（4）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。（5）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。（6）泄露國家秘密或者工作秘密。（7）在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益。（8）曠工或者因工外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。3、違反廉政紀(jì)律的行為。廉政紀(jì)律是指公務(wù)員在廉潔方面應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。違反廉政紀(jì)律的行為包括：（1）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。（2）違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財。（3）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者營利性組織中兼任職務(wù)。4違反道德紀(jì)律的行為。道德紀(jì)律是公務(wù)員作為公職人員必須遵守的職業(yè)道德和社會公共道德。違反道德紀(jì)律的行為包括：（1）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。（2）違反職業(yè)道德、社會道德。行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，屬于任用范疇，而不是行政處分，降職是由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而采取的一種任用措施，它與行政處分的區(qū)別：①目的不同。懲戒是通過懲處來規(guī)范公務(wù)員行為，降職是為職位選擇適宜人選從而保證機(jī)關(guān)效率。②原因不同。懲處的原因是有違法違紀(jì)行為，降職的原因是公務(wù)員不稱職。③實(shí)施的后果不同。處分期間的某些權(quán)利如晉升級別等受限制，而降職則不受影響。●公務(wù)員培訓(xùn)的原則是什么？答：①理論聯(lián)系實(shí)際原則。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是行之有效的學(xué)習(xí)方法。公務(wù)員培訓(xùn)要把理論學(xué)習(xí)與研究現(xiàn)實(shí)問題和參加實(shí)踐結(jié)合起來。②學(xué)用一致原則。公務(wù)員培訓(xùn)要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要分級分類開展。“學(xué)用一致”既是培訓(xùn)目標(biāo)，也是培訓(xùn)的方法。③按需施教原則?！鞍葱枋┙獭本褪且鶕?jù)需要和要求來決定培訓(xùn)的內(nèi)容。④講求實(shí)效原則。公務(wù)員培訓(xùn)必須著眼于取得實(shí)際效果來實(shí)施培訓(xùn)計劃。⑤注重能力建設(shè)原則。公務(wù)員培訓(xùn)工作及培訓(xùn)的全過程要圍繞提升素質(zhì)和培養(yǎng)能力來進(jìn)行。●公務(wù)員為什么要考核？答：1、對公務(wù)員的勞動和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價，做到功過分明2、有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動他們的積極性3、為公務(wù)員的獎懲，培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理4、鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的工作責(zé)任感5、有利于對公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督。公務(wù)員的考核制度要求，考核的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)都要做到公開化，考核必須認(rèn)真聽取群眾意見，特別是對擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要進(jìn)行必要的民意測驗。這就可以有效地防止各級公務(wù)員搞特殊化，做官做老爺，脫離群眾，促使公務(wù)員正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)●公務(wù)員義務(wù)權(quán)利有什么意義？答：公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分，是國家對公務(wù)員實(shí)行管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。用法律的形式對公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利作出明確具體的規(guī)定，并以國家法律保證其實(shí)現(xiàn)，對于國家行政權(quán)力的準(zhǔn)確行使和國家公務(wù)的有效執(zhí)行，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的法制化管理，推進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè)，都有重要的意義：1、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是總結(jié)、概括我國干部人事管理的經(jīng)驗，借鑒吸收國外有益經(jīng)驗的結(jié)果2、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，有利于推進(jìn)國家的民主和法制建設(shè)3、對公務(wù)員義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束4、對公務(wù)員權(quán)利的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障5、對公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責(zé)任意識，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行義務(wù)6、我國公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督●國家公務(wù)員申訴與控告的異同：答：相同點(diǎn)：1、申訴、控告的主體是國家公務(wù)員法律確定的國家公務(wù)員，即各級行政機(jī)關(guān)中除工勤以外的工作人員。2、申訴、控告的對象是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，而非一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員。3、申訴、控告的客體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯國家公務(wù)員特有的權(quán)利和利益的違法和不當(dāng)行為。4、國家公務(wù)員的申訴屬于行政申訴范疇，它有別于依據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、就刑事判決、民事判決或裁決而向司法機(jī)關(guān)提出的法律上的申訴；區(qū)別：1、起因不同。引起申訴的原因，是國家公務(wù)員對已發(fā)生效力的處理決定不服，要求重新審查處理；引起控告的原因，是國家公務(wù)員的合法權(quán)益受到不法侵害，要求對責(zé)任人進(jìn)行懲處。2、前提條件不同。公務(wù)員申訴必須以機(jī)關(guān)的人事處理決定的存在為前提條件，而公務(wù)員的控告則不以機(jī)關(guān)的人事處理決定的存在為前提條件。3、目的不同。申訴的目的是使處理機(jī)關(guān)改變或撤銷對自己的處理規(guī)定，以便恢復(fù)自己的合法權(quán)益，并使已經(jīng)受到的損失得到補(bǔ)償；控告的目的則不僅是使自己的合法權(quán)益得到恢復(fù)和補(bǔ)償，而且還要求有關(guān)機(jī)關(guān)追究實(shí)施不法侵害的機(jī)關(guān)或人員的法律責(zé)任。4、受理機(jī)關(guān)不同：受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)是原處理機(jī)關(guān)、同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)；受理控告的機(jī)關(guān)是上一級機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)。5、功能不同。申訴的重點(diǎn)是保護(hù)國家公務(wù)員個人的合法權(quán)益，及時糾正行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)處理；而控告的重點(diǎn)則是國家公務(wù)員對行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，以保證其執(zhí)行政策和法律的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性?！駠胰绾未_定公務(wù)員工資水平？答：①公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。②國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。③建立公務(wù)員工資正常增長機(jī)制。一是要定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。二是建立公務(wù)員正常晉升級別和工資檔次的機(jī)制?！駠夤珓?wù)員制度是如何產(chǎn)生的？答：國外公務(wù)員制度是適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要而建立起來的一種官吏制度。為了建立一個廉潔、穩(wěn)定、高效的政府，以保護(hù)整個資產(chǎn)階級的利益并促進(jìn)資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，從19世紀(jì)50年代開始，先是在英國，而后在世界上許多國家逐漸形成國家公務(wù)員制度。國外公務(wù)員制度的形成大致有三種情況：（1）在反對“恩賜官職制”和“政黨分肥制”的過程中，逐步確立了國家公務(wù)員制度。其突出代表是英國。（2）主要在反對“政黨分肥制”的過程中確立了國家公務(wù)員制度。其代表是美國。（3）總結(jié)和仿效英、美等國公務(wù)員制度，建立起自己的國家公務(wù)員制度，如法國、日本、聯(lián)邦德國。國家公務(wù)員制度的建立與各國的社會發(fā)展相適應(yīng)，反映了社會進(jìn)步和社會政治發(fā)展的客觀要求。各國在實(shí)施國家公務(wù)員制度過程中做出許多技術(shù)方面的修改，但其基本的原則和內(nèi)容卻相對穩(wěn)定，形成了現(xiàn)代文官制度的基本特色。●回避與交流兩者存在哪些明顯的區(qū)別？答：①兩者的目的不同。交流的目的主要是加強(qiáng)對公務(wù)員的培養(yǎng)使用，回避主要是防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私利。②涉及的范圍不同。交流涉及人員多，而回避涉及的人員很少。③管理的方式不同。交流是非強(qiáng)制性而比較靈活，而回避是強(qiáng)制性的?！窈喪鑫覈珓?wù)員紀(jì)律的內(nèi)容有哪些？答：公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容，概括起來，可分為政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和遵守社會公德方面的要求。1。政治紀(jì)律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)定。①不得散布有損于政府聲譽(yù)的言論，②不得組織或者參加非法組織，③不得組織或者參加旨在反政府的集會、游行、示威等活動④不得組織或參加罷工。2。工作紀(jì)律就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時必須遵守的行為準(zhǔn)則。①不得玩忽職守，貽誤工作②不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，③不得壓制批評、打擊報復(fù)④不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾⑤不得泄露國家秘密和工作秘密⑥不得在對外交往中有損國家榮譽(yù)和利益3。廉政紀(jì)律是對公務(wù)員在反對腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些要求。加強(qiáng)廉政建設(shè)，是改革開放順利進(jìn)行的有效保障。廉潔奉公，勤政為民，是由我國行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，是公務(wù)員起碼的行為準(zhǔn)則。①不得貪污、行賄、受賄，利用職權(quán)為自己和他人謀取私利②不得違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財③不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或其他組織的利益4。遵守社會公德方面要求①公務(wù)員除遵守公務(wù)員特有紀(jì)律外、還必須在模范遵守社會公德方面起應(yīng)有示范帶頭作用②不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動●建立公務(wù)員考核有何意義？答：1、對公務(wù)員的勞動和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價，做到功過分明。2、有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動他們的積極性。3、為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理。4、鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的工作責(zé)任感。5、有利于對公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督?！窠夜珓?wù)員制度有什么意義？答：1、建立和推行國家公務(wù)員制度，把機(jī)關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部隊伍中分離出來，建立符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的科學(xué)的人事管理制度。有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化政府指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)勤政建設(shè)，克服官僚主義，提高機(jī)關(guān)行政工作效率。2、建立和推行國家公務(wù)員制度，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)核心是提高隊伍素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而公務(wù)員制度正是從這兩個方面為廉政提供保障機(jī)制。3、建立和推行國家公務(wù)員制度，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化。同時，對其它機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革、也必將起到推動和促進(jìn)作用?！窠⑽覈珓?wù)員回避制度的重大意義答：建立我國公務(wù)員回避制度的重大意義是：1。有利政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)?；乇苤贫仍趽?dān)任職務(wù)、任職地區(qū)和公務(wù)員執(zhí)行等方面，讓公務(wù)員避開涉及本人用親屬利益的活動，從而在一定程度上減少了公務(wù)員執(zhí)行等方面，讓公務(wù)員避開涉及本人及本人用親屬利益的活動，從而在一定程度上減少了公務(wù)員利用職權(quán)為自己用親屬謀取利益的可能，對克服任人唯親、結(jié)幫營私等不正之風(fēng)，起到了防患于未然的積極作用。2。有利于為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而有利于公務(wù)員的個人成長，建立回避制度，就可以幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，使他們能夠秉公辦事，大膽工作，施展才干，既有利于個人的成長，又有利于維護(hù)政府機(jī)關(guān)的形象，也有助于良好社會風(fēng)氣的形成。3。有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高行政效率，實(shí)行回避制度，就能在很大程度上，消除機(jī)關(guān)內(nèi)由于親屬關(guān)系而形成的非組織活動，便于機(jī)關(guān)的管理，促進(jìn)行政效率的提高?！衤?lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈珓?wù)員制度實(shí)施取得了哪些進(jìn)展？答：我國公務(wù)員制度實(shí)施從錄用考試、晉升，政府機(jī)構(gòu)改革都取得很大進(jìn)展，由其是錄用制。實(shí)行考試錄用錄用制度。還取采了一種即“為用而考”，這一特點(diǎn)，使國家機(jī)關(guān)的錄用考試，在反映社會一般教育水平的基礎(chǔ)上，還比較切實(shí)地反映了國家機(jī)關(guān)各類職位對人才的特殊需求，一旦錄用，就會產(chǎn)生幾個方面社會效果:一是促進(jìn)教育內(nèi)容的改革,使學(xué)校培養(yǎng)出來的人才能適應(yīng)社會的需要;二是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)本身對自己的職位設(shè)置,人才的年齡,專業(yè)配置以及知識結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)分析,提出新的需求,不斷改善人才結(jié)構(gòu),以達(dá)到優(yōu)化組合.從考試的地位看,是確保國家行政機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì),選拔優(yōu)秀人才,提高行政效率的重要手段.從公務(wù)員制度的規(guī)定看,與舊的人事管理體制不同,采用考試加考核的錄用辦法是選拔主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的根本途徑.從社會效果看,它促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段.錄用考試有兩大特點(diǎn),一是有一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)不分對象,一視同仁;二是面向社會,公開競爭.傳統(tǒng)的干部即選拔錄用方式的主要缺陷就是主觀隨意性較大,它的公平與否在很大程度上取決于選拔者的政策水平和工作責(zé)任心,這就使舊的干部選拔錄用工作的好壞系于領(lǐng)導(dǎo)者個人身上,也為用人上的種種不正之風(fēng)提供了可乘之風(fēng),相比現(xiàn)在實(shí)行的公平、公正、公開考核的錄用制，經(jīng)以得到人民群眾的普遍歡迎?！裾摴珓?wù)員紀(jì)律的意義。答：公務(wù)員紀(jì)律的意義：1）公務(wù)員紀(jì)律是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序的重要手段和方式。紀(jì)律是機(jī)關(guān)得以存在的前提。沒有紀(jì)律，無論什么樣的機(jī)關(guān)都會變成一盤散沙；沒有紀(jì)律，任何機(jī)關(guān)的工作都不會取得預(yù)期的效果。2）公務(wù)員紀(jì)律是提高公務(wù)員素質(zhì)的外在動力，也是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員勤政、廉政，提高工作效能的重要保障。只有公務(wù)員遵守了紀(jì)律制度，才能保證公務(wù)員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，也才能保證公務(wù)員勤于政務(wù)，廉潔從政，達(dá)到提高機(jī)關(guān)工作效能的目的。3）公務(wù)員紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)依法治國方略和依法行政目標(biāo)的必然要求。沒有紀(jì)律制度的約束公務(wù)行為，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和公正的缺失，依法行政必然成為空談，依法治國方略必然無法實(shí)現(xiàn)。因此，公務(wù)員紀(jì)律的法制化是實(shí)現(xiàn)依法治國方略和依法行政目標(biāo)的必然要求?！裾摴珓?wù)員交流制度的意義和作用。答：公務(wù)員交流制度是公務(wù)員法的重要組成部分，它貫穿于公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個主要環(huán)節(jié)，是公務(wù)員法涵蓋內(nèi)容最廣泛的制度之一，對建立廣納群賢、人盡其才、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，起著有益的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用，其獨(dú)特的地位和作用是其他管理制度所無法取代的。從交流制度在公務(wù)員管理中發(fā)揮的基本功能來看，其作用主要體現(xiàn)在三個方面：1）促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉。有利于公務(wù)員開闊視野，豐富閱歷、交流信息、增長才干。2）合理配置人才。可使公務(wù)員保持旺盛的生機(jī)與活力。3）預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。有助于公務(wù)員形象的維護(hù)和良好社會風(fēng)氣的形成，也有利于公務(wù)員的健康成長?！裾撌龉珓?wù)員受到處分的后果？答：1、受警告處分的，在處分期間不得晉升職務(wù)和級別，但可以晉升工資檔次。參加當(dāng)年的年度考核不能確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不得晉升職務(wù)、級別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)年的年度考核，但不確定等次；受到撤職處分的，應(yīng)當(dāng)降低職務(wù)層次，重新確定職務(wù)，并按照新任職確定相應(yīng)的級別，在處分期間不得晉升職務(wù)和級別，而且也不可以晉升工資檔次，受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)年的年度考核，但不確定等次；受開除處分法律后果有（1）自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，并不得被再次錄用為公務(wù)員。公務(wù)員人事關(guān)系解除后，不再負(fù)有行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的責(zé)任，也不再享有公務(wù)員的各項權(quán)利，退出公務(wù)員系統(tǒng)。（2）不得被再次錄為公務(wù)員?！裾撌龃_定和晉升公務(wù)員級別的依據(jù)。答：①職務(wù)。職務(wù)是確定公務(wù)員級別的一個基礎(chǔ)性條件，每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍內(nèi)的級別。②德才表現(xiàn)。德才表現(xiàn)是確定公務(wù)員級別的重要依據(jù)，主要指公務(wù)員的思想品德狀況和個人的才能、能力。③工作實(shí)績。工作實(shí)績主要是指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會效果，是公務(wù)員年度考核的重點(diǎn)。④資歷。資歷包括學(xué)歷、工齡、任職經(jīng)歷和年限等情況，如博士生與本科生初定級別是不同的?！裨嚤容^公務(wù)員交流中輪換與轉(zhuǎn)任的異同?答：公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。公務(wù)員交流制度中的輪換是指國家行政機(jī)關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計劃地調(diào)換職位任職。輪換與轉(zhuǎn)任兩種交流形式有許多共同之處是：第一，兩者都是公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部交流的形式；第二，從實(shí)際結(jié)果看，二者都表現(xiàn)為公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)換職位任職；第三，輪換與因工作需要的轉(zhuǎn)任一樣，都是行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要對公務(wù)員的命令性調(diào)動等。輪換與轉(zhuǎn)任相比，又有其特殊之處是：第一，對象的特定性，轉(zhuǎn)任的適用對象是所有在職公務(wù)員；而輪換則只適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。第二，工作的計劃性。轉(zhuǎn)任是根據(jù)不特定的工作需要或依公務(wù)員本人申請經(jīng)過審批而隨時進(jìn)行的；輪換是按照特定的目的嚴(yán)格按計劃進(jìn)行的。輪換工作的計劃性。除了輪換對象的確定性之處，還包括輪換時間的周期性以及同一機(jī)關(guān)在同一時間需要輪換的人數(shù)的計劃安排等方面。●試比較人事管理中職位分類與品位分類的優(yōu)缺點(diǎn)答：人事管理中職位分類各有所長，也各有所短。就職位分類來說，它的長處和優(yōu)點(diǎn)是：1。它在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個職位的職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)具備的條件，這就為公務(wù)員的錄用考核、獎懲治、職務(wù)升降等提供了客觀依據(jù)，2。它有一套科學(xué)的分類方法，將公務(wù)員的工作職位按其性質(zhì)、難易程序等分門別類地予以排列，使職位狀況一目了然，為人事管理科學(xué)化打下良好基礎(chǔ)，3。它有一套嚴(yán)格的程序，有一套嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確、完整的法規(guī)文件，如職位說明書、職系說明書、職級規(guī)范、職等標(biāo)準(zhǔn)等，對每一個職位都有詳盡的說明，便于公務(wù)員明確職責(zé)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，有利于提高效率。它的短處和缺陷是：1。職位分類適合于專業(yè)性、機(jī)構(gòu)性、事務(wù)性較強(qiáng)。易于規(guī)范化職位，而對于責(zé)任較大、需要高度發(fā)揮個人的主動性和創(chuàng)造性的職位，以及職責(zé)范圍不易確定的職位，則不太適合，2。職位分類結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性給人事管理帶來發(fā)許多方便，但職系區(qū)分過細(xì)，職級設(shè)置過死，官員的升遷、調(diào)轉(zhuǎn)缺乏彈性，非特殊情況一般不準(zhǔn)跨職系進(jìn)行，阻礙了人員的流動，不利于人才的全面發(fā)展3。職位分類的程序過于繁鎖，需要花費(fèi)大量的人力、物力、財力和時間，同時靜態(tài)的分類難以適應(yīng)職位結(jié)構(gòu)的不斷變化。就品位分類來說，它的長處和優(yōu)點(diǎn)是：1。有利于公務(wù)員的流動和各方面能力的提高，便于培訓(xùn)和選拔通才，2。有利于發(fā)揮人的主觀能動性，給公務(wù)員提供不斷升遷的機(jī)會3。有利于吸收教育程度較高的優(yōu)秀人才，4。分類方法比較簡單，便于管理。它的短處和缺陷是，對那些學(xué)歷較低而能力較強(qiáng)的人員發(fā)揮才能有一定限制，尤其是由于不以工作難易決定職位高低和得報酬的多少，常常造成貢獻(xiàn)大、成績優(yōu)異的人員因?qū)W歷、資歷所限，只能得到較少的報酬，影響人們的各積極性?！裨噷⒐珓?wù)員職務(wù)任免與原有行政任免制度作比較答：公務(wù)員職務(wù)任免與原有行政任免制度作比較具有的特點(diǎn)是：（1）在任免對象上作了嚴(yán)格的區(qū)分，原有的行政任免制度包括政府組成人員和非政府組成人員，沒有嚴(yán)格的區(qū)分，而公務(wù)員職務(wù)任免制度強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員中的政府組成人員的任免。根據(jù)憲法和組織法進(jìn)行，公務(wù)員中的非政府組成人員的任免，根據(jù)公務(wù)員條例和有關(guān)公務(wù)員法規(guī)進(jìn)行，所以，我們所說的公務(wù)員職務(wù)任免制度，一般是指公務(wù)員中的非政府組成人員的職務(wù)任免制度，（2）任免的對象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，對擔(dān)任非行政職務(wù)的，則缺乏辦理任免手續(xù)方面的嚴(yán)格的規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)任免制度不僅要求要對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的輸任免手續(xù)，而且對擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的也必須辦理任免手續(xù)?？傊珓?wù)員職務(wù)任免制度，在科學(xué)性、合理性方面，比過去的行政任免制度有所提高、有所發(fā)展。認(rèn)清貫徹執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)任免制度，必將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政府機(jī)關(guān)的職務(wù)管理工作，并進(jìn)而促進(jìn)和推動公務(wù)員管理的科學(xué)化和法制化?！裨囀龉珓?wù)員處分的種類。答：①警告。警告是一種警戒性的紀(jì)律制裁方式，也是最輕的一種制裁方式，是指公務(wù)員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)予以及時糾正和警示。②記過。記過是警戒性的紀(jì)律制裁方式，是“登記過失”的意思。③記大過。記大過也是警戒性的紀(jì)律制裁方式，但比記過在量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)上要重。④降級。降級是指降低公務(wù)員工資級別的紀(jì)律制裁方式，是實(shí)質(zhì)性的制裁方式。⑤撤職。撤職是指撤銷公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。受撤職處分的，應(yīng)另行確定職務(wù)、級別和工資檔次。⑥開除。開除是解除被處分公務(wù)員與機(jī)關(guān)的人事關(guān)系的紀(jì)律制裁方式，是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式?！裨囀龉珓?wù)員法設(shè)定法律責(zé)任的必要性。答：任何法律行為都是具有目的性的行為，公務(wù)員法法律責(zé)任作為公務(wù)員法實(shí)施的保障機(jī)制，它的創(chuàng)設(shè)和實(shí)現(xiàn)也不僅應(yīng)具有法定依據(jù)，還必須具有一定的目的性。專門設(shè)立“法律責(zé)任”的內(nèi)容，對公務(wù)員法的有效實(shí)施是十分必要的。具體來說，體現(xiàn)在以下兩方面：1、保障公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。確定公務(wù)員法法律責(zé)任，不僅有利于機(jī)關(guān)對公務(wù)員實(shí)行依法管理和依法監(jiān)督，而且有利于明確公務(wù)員權(quán)利的保障。2、加大公務(wù)員制度執(zhí)法的力度。把公務(wù)員制度各個主要方面納入保障范圍，健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有利于加大執(zhí)法力度，從而保證公務(wù)員法的有效實(shí)施。●試述公務(wù)員回避制度的種類及其執(zhí)行特點(diǎn)。答：公務(wù)員回避制度的種類是：（一）職務(wù)回避就是對有某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面作出的限制，根據(jù)我國的實(shí)際情況，在我國的公務(wù)員法規(guī)中規(guī)定，國家公務(wù)員凡有夫妻關(guān)系的直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻關(guān)系的，不得擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事人事、監(jiān)察、審計、財務(wù)工作，（二）公務(wù)回避就是工作人員在招待公務(wù)時，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。（三）地區(qū)回避，公務(wù)員條例規(guī)定：擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職，建立公務(wù)員的地區(qū)回避制度很有必要，近幾年赤有些地區(qū)已實(shí)行過主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部易地任職的辦法，證明效果是好的?；乇苤贫扔袃蓚€特點(diǎn)：一是強(qiáng)制性，實(shí)行回避，對公務(wù)員來說，不是可為可不為的行為，而是必須做的，只要是法律、法規(guī)規(guī)定范圍之內(nèi)的，不論本人意愿如何，都必須執(zhí)行，二是預(yù)防性，回避制度不是作為事后處理的措施，而是作為一種事前的預(yù)防性保障而規(guī)定的，不論工作人員是否會由于親屬關(guān)系等因素而出現(xiàn)不廉潔的行為，都必須實(shí)行回避，以發(fā)揮這一制度在廉政建設(shè)中的作用?！裨囀龉珓?wù)員獎勵的條件和程序答：按照《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》，公務(wù)員獎勵的條件有：1。忠于職守、積極工作，成績顯著的2。遵守紀(jì)律、廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道、模范作用突出的3。在工作中發(fā)明、創(chuàng)造提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的4。為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定方面作出突出貢獻(xiàn)的5。愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的6。防止或挽救事故有功，使國家或人民群眾利益免或減少損失的7。在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的8。同違法違紀(jì)行為作斗爭有菌績的9。在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的10。有其他菌績的，公務(wù)員獎勵程序是指行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員實(shí)施具體獎勵時所應(yīng)遵循的工作程序和工作步驟，實(shí)施公務(wù)員獎勵必須遵法定的工作程序，當(dāng)公務(wù)員具備獎勵條件是，所在單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)群眾意見或者組織意見，及時提出對公務(wù)員的獎勵意見，整理出書面材料，提出受獎種類按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，上報審批，審批機(jī)關(guān)接到公務(wù)員的獎勵報告后，由人事部門對擬獎勵者的材料是否真是，是否符合獎勵條件，擬授獎勵種類是否恰當(dāng)?shù)惹闆r進(jìn)行審核，上報的公務(wù)員獎勵材料經(jīng)審核符合者，由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，作出獎勵決定，獎勵決定要予以公布，通過會議、上光榮榜、廣播或登報等方式在一定范圍內(nèi)宣布，進(jìn)行表彰，授予證書，還可以同時給予獎品、獎金等，同時以書面形式通知本人，并把獎勵決定和審批材料存入本人檔案?！裨囀龉珓?wù)員交流的概念和原則答：所謂公務(wù)員的交流，是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任輪換、掛職鍛等形式變更公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。公務(wù)員交流工作中應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：（一）依法進(jìn)行的原則，在公務(wù)員交流制度中，對交流的各種形式及其適用的情況、各種交流形式的程序、條件用要求等都有明確、具體的法規(guī)規(guī)定。（二）適才適用的原則，每一個公務(wù)員，由于其受教育的程度和成長道路不同等到方面的原因，不但具有思想和性格上的差異，也形成了能力和業(yè)務(wù)專長方面的差異，而工作職位對每一個任職者各方面都有差不同的要求，成功的交流工作就是要盡最在可能，將每一個公務(wù)員安排到最大適合發(fā)揮其特長的職位上，使他們的才能至潛能能夠得到最在限度的發(fā)揮，以實(shí)現(xiàn)第三者適用，人盡其才。（三）個人服從組織的原則，國家行政機(jī)關(guān)行使著國家行政管理的重要職能。（四）合理的原則，公務(wù)員的交流，關(guān)系到政府工作的效率問題，也關(guān)系到公務(wù)員的切身利益，如果不注意到這一方面，就會挫傷他們的積極反而對工作更為不利盡量做到合情合理，并且盡可能地減少他們的后顧之憂，使他們能夠心情愉快地接受交流安排，投入新的工作?！裨囀龉珓?wù)員交流制度的作用。答：①優(yōu)化人才資源配置的作用。通過實(shí)施公務(wù)員交流制度，既可在全國范圍調(diào)配高層次公務(wù)員，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)扶弱，又可以一定程度上解決公務(wù)員隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)和近親繁殖等弊端，實(shí)現(xiàn)組織和個人價值最大②培養(yǎng)鍛煉公務(wù)