第四章 國際政治法律環(huán)境

第四章國際政治法律環(huán)境引導(dǎo)案例：

小輪胎引發(fā)大摩擦2009年9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對所有從中國進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人吉布斯表示奧巴馬已批準(zhǔn)對中國的特保制裁決定3年加征關(guān)稅的比例分別為35％、30％和25％。中國商務(wù)部部長陳德銘在接受記者采訪時表示，美國對中國出口輪胎采取特保措施，違背承諾、違背規(guī)則、違背事實，是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，不僅損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也損害美國自身利益。近一段時間以來，中美雙方就輪胎特保案進(jìn)行了密集和多層次的磋商，但由于美方要價過高，雙方最終未能達(dá)成一致，中方對此深表遺憾。美國鋼鐵工人聯(lián)合會于09年4月以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由向美國國際貿(mào)易委員會提出申請對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日美國貿(mào)易委員會建議在現(xiàn)行4％進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上對中國輸美小轎車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55％、45％和35％的特別從價關(guān)稅。有觀察人士稱奧巴馬做出這一決定的動機(jī)主要是為了贏得工會對醫(yī)療改革計劃的支持。美國鋼鐵工人聯(lián)合會在訴狀中聲稱從中國大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益。若不對中國輪胎采取措施到09年年底還會有3000名美國工人失去工作。第一節(jié)國際政治環(huán)境

任何一個從事國際市場營銷的企業(yè)都應(yīng)認(rèn)識到：政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，又對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。當(dāng)代社會，任何經(jīng)濟(jì)活動都不可能獨立于政治因素之外。政府可以根據(jù)自己的意愿，通過對公司經(jīng)營活動的鼓勵、支持或打擊、禁止、限制等方式，來控制和限制公司的經(jīng)營活動。國際法賦予國家這樣的主權(quán)，即它可以允許或禁止公司或個人在其境內(nèi)從事經(jīng)營活動，控制其國民經(jīng)營的地域范圍。因此，國家的政治環(huán)境是國際營銷者必須關(guān)心的重要問題。政治環(huán)境的構(gòu)成：政府和政黨體制、政府政策、民族主義和政治風(fēng)險一、政府和政黨體制1.政府類型（1）君主制或君主立憲制“君主立憲制”就是資本主義國家以君主（國王、皇帝等）為國家元首，但其權(quán)力受到了憲法和議會不同程度的限制，是資產(chǎn)階級和封建勢力分享權(quán)力、互相妥協(xié)的產(chǎn)物。君主制國家亞洲：科威特、約旦、阿曼、卡塔爾、巴林、沙特阿拉伯、柬埔寨、不丹、尼泊爾、日本、泰國、文萊歐洲：英國、盧森堡、挪威、瑞典、西班牙、丹麥、荷蘭、比利時、摩納哥、列支敦士登非洲：摩洛哥、萊索托、斯威士蘭大洋洲和美洲：澳大利亞、新西蘭中東地區(qū)的君主還把持著絕對的權(quán)力，歐洲和非洲的君主則大多“統(tǒng)而不治”（2）共和制共和制是國家最高權(quán)掌握在由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家機(jī)關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式美國、俄羅斯、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亞等2.政黨體制四種政黨體制：兩黨制：由勢均力敵的兩個政黨組成，兩黨各有主張，營銷人員要重點研究執(zhí)政黨的主要政策傾向。多黨制：沒有一個政黨具有獨立控制政府的能力，政府由各黨聯(lián)合組成。一黨制：某一政黨占絕對支配地位，其它政黨沒有機(jī)會在選舉中獲勝。（墨西哥）一黨專制：壓制或鎮(zhèn)壓其他黨派，它的執(zhí)政不是通過自由競爭，而是通過軍事政變的手段獲得的。3.國際營銷對政體關(guān)注方面（1）國際市場營銷人員要特別注意各國政府及各政黨（包括執(zhí)政黨和在野黨）對外商及外國政府的態(tài)度（2）關(guān)注執(zhí)政黨更替對國際營銷活動的影響政府政策的穩(wěn)定性直接影響企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的長期性。影響政策不穩(wěn)定的因素有：1.政府的頻繁更替2.東道國頻繁發(fā)生各種政治事件如暴力事件、治安混亂，以及各種流血沖突事件，對國際市場營銷會有很大的影響。二、政府政策的穩(wěn)定性泰國1932年至1991年，泰國共發(fā)生了19次政變，20位首相相繼組建了48屆內(nèi)閣，其間共通過了15部憲法。二戰(zhàn)結(jié)束至今，意大利產(chǎn)生了五十多屆政府，但是商業(yè)活動卻正常進(jìn)行。相反，秘魯政府對外來投資雖然持積極歡迎的態(tài)度，但是有關(guān)政策卻變化無常，所以許多外國公司不愿去該國投資。2004年9月17日西班牙埃爾切發(fā)生燒鞋事件大批中國商人的鞋和制鞋材料被燒3.文化分裂是政治不穩(wěn)定的又一因素由于語言上的差異，導(dǎo)致斯里蘭卡境內(nèi)泰米爾少數(shù)民族和錫克多民族發(fā)生許多流血沖突。在印度、比利時和加拿大等國都曾因為語言問題發(fā)生過沖突。4.宗教對立也是政治動蕩的根源如印度教和伊斯蘭教的沖突導(dǎo)致印度次大陸分裂為兩個國家——印度和巴基斯坦。時至今日，印度境內(nèi)還不時發(fā)生各種宗教沖突。三、民族主義民族主義：一種強烈的民族自豪感與團(tuán)結(jié)心。民族主義認(rèn)為，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠本國自己的經(jīng)濟(jì)力量，要特別保護(hù)本國民族工業(yè)的發(fā)展，保護(hù)民族的利益與安全民族主義情緒的表現(xiàn)：號召人民只買國貨、反對進(jìn)口、反對外國投資（沒收、限制性投資政策、國有化征用）、限制進(jìn)口、限制性關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘民族主義情緒在不發(fā)達(dá)國家和前殖民地國家表現(xiàn)尤其突出韓國例：如果你每買100元日貨，你就會……1.為日本廠家增加40元毛利收入；2.為日本企業(yè)增加20元擴(kuò)張資本；3.送日本政府5元的稅收收入；4.給日本自衛(wèi)隊增加10顆子彈；5.多印8頁反華教科書6.為小泉拜鬼支付汽油費用是非大決戰(zhàn)：星巴克是否可以在故宮開店？可口可樂在印度1977年退出印度1993年重返印度2006年殺蟲劑事件案例鏈接：國內(nèi)企業(yè)利用民族主義思潮開展?fàn)I銷活動非?？蓸罚褐袊俗约旱目蓸烽L虹：以高科技支撐民族工業(yè)海爾：海爾中國造創(chuàng)維：創(chuàng)維情，中國心案例鏈接：躲避南斯拉夫的槍林彈雨

在南斯拉夫的受到空襲的78天中，北約不停地扔炸彈，麥當(dāng)勞則不斷地生產(chǎn)漢堡包。國家控制的媒體攻擊說“北約是罪犯，是侵略者”，調(diào)動當(dāng)?shù)厍嗄耆说膼蹏鵁崆?，因此僅僅經(jīng)過一夜的空襲之后，就有一群群青年將貝爾格萊德的三家麥當(dāng)勞分店以及麥當(dāng)勞在南斯拉夫境內(nèi)的分店作為目標(biāo)，搗毀窗戶，在門和墻上寫上侮辱性的話。麥當(dāng)勞被迫臨時關(guān)閉在南境內(nèi)的15家分店。

不到一個星期，麥當(dāng)勞重新開業(yè)，他們使用了一個不尋常的營銷戰(zhàn)略，因而得以迅速東山再起。這個策略就是改變麥當(dāng)勞的美國身份。他們發(fā)動了一場宣傳運動，把這家生產(chǎn)漢堡包的合資企業(yè)和普通塞爾維亞人的疾苦聯(lián)系起來。“麥當(dāng)勞與全國人民共命運”、“我們都是靶子”，一家分店的標(biāo)語上這樣寫著，“這家飯店就像我們大家一樣，也是個轟炸目標(biāo)。要是它必須被炸掉，就讓北約炸吧！”這場運動的一個重要特點就是把麥當(dāng)勞看成是南斯拉夫公司。南斯拉夫的麥當(dāng)勞推銷當(dāng)?shù)刎i肉漢堡，用紅辣椒裝飾，名字叫“麥克鄉(xiāng)村”。在進(jìn)入工業(yè)化之前，生豬貿(mào)易是南斯拉夫經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，豬肉被認(rèn)為是最典型的塞爾維亞食品。為了炫耀塞爾維亞的歷史，得到塞族人的認(rèn)同，讓塞族人感到自豪，麥當(dāng)勞重新設(shè)計當(dāng)?shù)佧湲?dāng)勞的標(biāo)志，新設(shè)計是一項傳統(tǒng)塞爾維亞帽子“sajkaca”斜斜蓋在‘M’字招牌的拱形位置上?！癝ajkaca”帽子是一個獨特而強烈的塞爾維亞象征符號。不到一個星期，麥當(dāng)勞印制了新的旗幟、托盤墊子、翻領(lǐng)紐扣和印著以藍(lán)白紅三色塞爾維亞國旗為背景經(jīng)過重新設(shè)計的拱形門的招貼畫。

同時，在反對北約為主題的貝爾格萊德馬拉松長跑活動中，麥當(dāng)勞免費分發(fā)3000只漢堡包。公司也宣布每出售一個漢堡包，就向南斯拉夫紅十字會捐款1第納爾（相當(dāng)于5美分），用以幫助北約空襲的受害者。 戰(zhàn)爭一結(jié)束，公司立即沉浸在成功之中。盡管工資下跌，物價上升，人們對美國余努未消，但全國各地的麥當(dāng)勞卻都塞滿了渴望食用巨無霸漢堡和炸薯條的塞族人。為什么不呢？問一問正在吃漢堡包的16歲的斯托加勒維奇。“我并不把麥當(dāng)勞和美國聯(lián)系在一起，麥當(dāng)勞是我們的”。另一個顧客說，“美國人想成為塞族人的只有麥當(dāng)勞”。四、政治風(fēng)險政治風(fēng)險來自于東道國未來政治變化的不確定性和東道國政府對外國企業(yè)未來利益損害的不確定性。

1.政治風(fēng)險的類別（1）總體政局風(fēng)險由東道國政治制度前景的不確定性產(chǎn)生的風(fēng)險。政黨更替、革命、騷亂、外來侵略玻利維亞的罷工（2）所有權(quán)/控制風(fēng)險東道國政府注銷或限制外商企業(yè)行為的風(fēng)險，包括政府對國外企業(yè)國有化。國有化就是東道國政府將外國人在本國的投資收歸國有。它包括兩種形式：無償國有化，即沒收；有償國有化，即征用。征用是政府以某種補償形式接收外國企業(yè)，這種補償與被征用企業(yè)的財產(chǎn)價值并不相等，甚至有的是象征性的。歷史資料1937年墨西哥政府接管了所有外國人經(jīng)營的鐵路系統(tǒng)；1938年接管了整個石油工業(yè)；1953年危地馬拉接管了外國人在本國的香蕉種植園；1960年古巴將所有工業(yè)收歸國有；1962年巴西政府接管了美國公司擁有的發(fā)電廠；1969年秘魯沒收了美國標(biāo)準(zhǔn)石油公司在該國的資產(chǎn)；1979年伊朗沒收了所有外來投資；1983年法國將所有銀行收歸國有……一項調(diào)查報告發(fā)生接管事件較多的國家1960年-1974年發(fā)生的接管事件2/3集中在：阿根廷智利古巴阿爾及利亞利比亞伊拉克（3）經(jīng)營風(fēng)險東道國政府控制性懲罰的風(fēng)險。如對生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等經(jīng)營方面的限制。勞動力問題、價格管制、稅收管制、進(jìn)口限制（4）轉(zhuǎn)移風(fēng)險東道國政府限制經(jīng)營所得和資本匯出的風(fēng)險，還包括貨幣貶值的風(fēng)險。外匯管制、匯率2.評估政治風(fēng)險程序總體政局不穩(wěn)定風(fēng)險？所有權(quán)/控制權(quán)(沒收)風(fēng)險？經(jīng)營風(fēng)險？轉(zhuǎn)移風(fēng)險？停停停停投資是是是是否否否否迪拜市場迪拜的基礎(chǔ)設(shè)施中東與世界的貿(mào)易集散中心經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境1、無外匯管制,貨幣自由匯兌，資本和利潤可100%匯回本國；2、貨幣穩(wěn)定，與美圓匯率連續(xù)保持25年不變；3、無需交納營業(yè)稅、所得稅；生產(chǎn)，流通，銷售環(huán)節(jié)沒有稅收4、實行4%的低稅率關(guān)稅；5、進(jìn)出口不實行貨物配額限制6、與阿拉伯國家簽定有貿(mào)易協(xié)定，原產(chǎn)地為阿聯(lián)酋的產(chǎn)品出口到海灣GCC國家免除關(guān)稅，出口到其他阿拉伯國家享受優(yōu)惠關(guān)稅。3.政治敏感性有些產(chǎn)品或行業(yè)或詞匯、策略等由于引起了政府的特別關(guān)注而比其他產(chǎn)品或行業(yè)更容易受到政治的影響那些在下列方面影響較大的產(chǎn)品或行業(yè)、詞匯、策略等更具有政治敏感特征：環(huán)境匯率國家民族與經(jīng)濟(jì)安全人民利益容易引起公眾爭論舉例：農(nóng)產(chǎn)品國際營銷農(nóng)產(chǎn)品國際營銷屬于政治敏感性較強的貿(mào)易領(lǐng)域；農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入某國的主流市場，或者一舉占領(lǐng)對方農(nóng)產(chǎn)品市場的較大份額，都極容易引起東道國政府的警覺；國際農(nóng)產(chǎn)品營銷應(yīng)采取邊角市場、多市場進(jìn)入、小市場份額策略案例鏈接：

涉國家安全華為被禁在澳大利亞競標(biāo)2012年3月27日華為澳大利亞公司在向媒體散發(fā)的一份聲明中說，華為對澳方以安全問題為由拒絕華為投標(biāo)澳全國寬帶網(wǎng)（NBN）項目表示遺憾。華為說，網(wǎng)絡(luò)安全是一項影響到政府、運營商、終端用戶和設(shè)備銷售商等方面的問題，需要各方合作才能解決問題。沒有一個實體可以單獨解決網(wǎng)絡(luò)安全帶來的挑戰(zhàn)。華為表示仍然希望在澳全國寬帶網(wǎng)項目中發(fā)揮作用，但這最終取決于澳政府和全國寬帶網(wǎng)公司的決定。華為將繼續(xù)保持開放和透明，致力于確保技術(shù)安全。通過實施全國寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，澳大利亞計劃到2017年為93%的澳大利亞家庭接入高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，涉及投資359億澳元（約合378億美元）。澳大利亞當(dāng)局日前表示，鑒于網(wǎng)絡(luò)安全方面的考慮，拒絕華為參與全國寬帶網(wǎng)項目投標(biāo)。五、企業(yè)所屬國與東道國之間的關(guān)系兩國外交關(guān)系的好壞，直接影響企業(yè)國際營銷的成敗先建交，再營銷外交是企業(yè)的保護(hù)傘外交關(guān)系的終止是國際營銷厄運的征兆

影響因素政治風(fēng)險高低公司母國與東道國的關(guān)系不融洽友好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品敏感行業(yè)一般行業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小經(jīng)營地點重要城市一般地區(qū)公司的知名度高低東道國的政治情況動蕩穩(wěn)定※各種影響因素與政治風(fēng)險的關(guān)系

企業(yè)若想減少海外政治風(fēng)險，就必須設(shè)法消除東道國對外國企業(yè)的擔(dān)心及恐懼心理，避免產(chǎn)生敵對情緒，努力使其成為東道國的“好公民”、很好的合作者，為此，企業(yè)必須堅持如下一些基本準(zhǔn)則：①尊重和配合東道國的發(fā)展目標(biāo)，明確自己是處于客人地位，并要同當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)仄髽I(yè)和當(dāng)?shù)毓蛦T建立和發(fā)展良好的關(guān)系；②價格要公平，獲取的利潤要適當(dāng)，不應(yīng)該只是公司獲利，而應(yīng)該兼顧當(dāng)?shù)毓蛦T和東道國都能受益；

③入鄉(xiāng)隨俗，用當(dāng)?shù)卣Z言進(jìn)行交流，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；④對當(dāng)?shù)氐奈幕顒雍痛壬茩C(jī)構(gòu)進(jìn)行資助，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；⑤積極培訓(xùn)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的管理人員和技術(shù)人員，捐贈獎學(xué)金，以加深友誼；⑥將企業(yè)有關(guān)方面的資料，及時送發(fā)給有關(guān)部門，以增加相互間的了解和溝通；⑦企業(yè)的職工和家屬在東道國的舉止要得當(dāng)；⑧雇員中應(yīng)多選用一些有能力的本地人，并積極參加當(dāng)?shù)氐纳缃换顒印５诙?jié)國際法律環(huán)境在國際營銷中，要對付兩國司法、兩種稅收制度以及凌駕于國家之上的區(qū)域組織制度一、國內(nèi)法律1.出口控制2.進(jìn)口控制3.外匯管制美國對古巴實行經(jīng)濟(jì)封鎖

———1992年制定“托里切利法”，禁止美國公司在海外的子公司與古巴進(jìn)行貿(mào)易，規(guī)定第三國船只停靠古巴港口后必須等待6個月以上方可?？棵绹劭诘龋弧昂諣柲匪埂D法”

——1996年3月制定“赫爾姆斯—伯頓法”，禁止同古巴進(jìn)行貿(mào)易的官員、企業(yè)家及其家屬進(jìn)入美國；那些曾經(jīng)被古巴政府沒收財產(chǎn)的美國公司可以向買賣這些財產(chǎn)的任何外國公司在美國法庭提出3倍的賠償要求等；

—古巴不能在與外界的商業(yè)貿(mào)易中使用美元；

—禁止美國公民前往古巴旅游，對于違禁者給予最高入獄10年的懲處；

—禁止居住在美國的古巴裔居民向在古巴的家人匯款或者郵寄包裹；古巴裔居民回古巴探親的時間由原來的一年一次改為3年一次，每次最長不得超過14天。二、國際經(jīng)濟(jì)法律（一）國際經(jīng)濟(jì)法的類型1.保護(hù)消費者利益的立法2.保護(hù)生產(chǎn)制造者和銷售者的立法工業(yè)產(chǎn)權(quán)法：專利法和商標(biāo)法3.保護(hù)公平競爭的立法國際反托拉斯法、限制性商業(yè)慣例或保護(hù)競爭法4.調(diào)整國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為的立法（二）國際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容

1.有關(guān)國際貨物買賣公約《國際貨物買賣公約》《國際貨物買賣慣例》2.關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的適用公約3.工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》《商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》：世界貿(mào)易組織國際標(biāo)準(zhǔn)化組織三、東道國法律（一）法律制度兩大體系成文法系（又稱大陸法系、羅馬法系，約70個國家）英美法系、習(xí)慣法系、判例法系、普通法系、不成文法系（約20個國家）其他包括伊斯蘭法系成文法系國家德國法國日本意大利荷蘭比利時奧地利瑞士中國普通法系國家美國英國加拿大澳大利亞新西蘭印度巴基斯坦愛爾蘭香港新加坡馬來西亞1.大陸法系特點（1）普遍采取成文法，以法律條文為基礎(chǔ)，強調(diào)條理、邏輯（2）法律的判決和實施以法律條文為基礎(chǔ)，由法官引證和