培育和規(guī)范自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展課件

培育和規(guī)范自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部1感謝你的欣賞2019-10-4感謝你的欣賞1．研究擬定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

2．負(fù)責(zé)起草強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄、認(rèn)證標(biāo)志管理辦法和合格評(píng)定程序。3．負(fù)責(zé)組織確定承擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，并監(jiān)督檢查。

4．研究擬定自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

5．負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法檢查工作中的技術(shù)性政策問(wèn)題。

6．會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的審核和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

7．研究擬定出口商品質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

8．負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證工廠檢查員管理制度的建立，并監(jiān)督實(shí)施。

9．研究擬定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦審批制度以及特殊認(rèn)證模式的管理規(guī)定，并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

10．研究提出強(qiáng)制性認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案并組織實(shí)施。

11．承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

認(rèn)證監(jiān)管部主要職責(zé)22019-10-4感謝你的欣賞產(chǎn)品（除食品和農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督管理產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果的監(jiān)督檢查會(huì)同對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的審核和相關(guān)監(jiān)督管理產(chǎn)品認(rèn)證工廠檢查員管理制度的建立，并監(jiān)督實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督管理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品目錄、認(rèn)證標(biāo)志管理辦法和合格評(píng)定程序確定承擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，并監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法檢查工作中的技術(shù)性政策問(wèn)題強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦審批制度以及特殊認(rèn)證模式的管理強(qiáng)制性認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案并組織實(shí)施自愿認(rèn)證制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督管理出口注冊(cè)制度的建立、規(guī)劃、計(jì)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作32019-10-4產(chǎn)品目錄：20大類(lèi)149種產(chǎn)品實(shí)施規(guī)則：65份認(rèn)證實(shí)施規(guī)則實(shí)施機(jī)構(gòu)：13家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)，152家指定實(shí)驗(yàn)室證書(shū)及企業(yè)數(shù)量：當(dāng)前有效證書(shū)345889張（其中境外28581張），持證企業(yè)49621家（其中境外企業(yè)4756家）感謝你的欣賞強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)展制度：調(diào)整文件層級(jí)，基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)分類(lèi)，認(rèn)證模式多樣化機(jī)構(gòu)：合理布局，便利企業(yè)；總量控制，適度競(jìng)爭(zhēng)；能力優(yōu)先，綜專(zhuān)結(jié)合。修訂辦法，動(dòng)態(tài)管理，能進(jìn)能出目錄：定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理檢查員管理：修訂辦法，注冊(cè)+使用+監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，提高門(mén)檻強(qiáng)化監(jiān)督：專(zhuān)項(xiàng)+日常，強(qiáng)化后續(xù)處理42019-10-4主要內(nèi)容：感謝你的欣賞一、產(chǎn)品認(rèn)證開(kāi)展情況二、推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展方向三、規(guī)范自愿性產(chǎn)品認(rèn)證要求52019-10-4

一、產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)展情況

感謝你的欣賞62019-10-4(一)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)證機(jī)構(gòu)情況1）按機(jī)構(gòu)性質(zhì)分類(lèi)：內(nèi)資機(jī)構(gòu)52家；外資機(jī)構(gòu)18家。從事一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)共有70家內(nèi)資機(jī)構(gòu)，52家，73.91%7感謝你的欣賞2019-10-4感謝你的欣賞其中52家內(nèi)資機(jī)構(gòu)包括：企業(yè)44家；事業(yè)單位7家；社團(tuán)1家。44家82019-10-42）按地域分布：北京46家；上海8家；江蘇4家；廣東、浙江各3家；河北2家；福建、安徽、山東、香港各1家。9感謝你的欣賞2019-10-4（二）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀1.認(rèn)證領(lǐng)域和范圍不斷拓展——認(rèn)證領(lǐng)域不斷擴(kuò)大安全認(rèn)證性能認(rèn)證節(jié)能認(rèn)證節(jié)水認(rèn)證環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證低碳認(rèn)證……10感謝你的欣賞2019-10-4各認(rèn)證領(lǐng)域的業(yè)務(wù)分布11感謝你的欣賞2019-10-4認(rèn)證業(yè)務(wù)的區(qū)域分布12感謝你的欣賞2019-10-4認(rèn)證業(yè)務(wù)初具規(guī)模頒發(fā)證書(shū)累計(jì)292321張有效171075張認(rèn)證企業(yè)累計(jì)40935家有效31094家從業(yè)人員共計(jì)5905人注冊(cè)檢員3660名13感謝你的欣賞2019-10-4認(rèn)證業(yè)務(wù)初具規(guī)模實(shí)施規(guī)則各機(jī)構(gòu)編制實(shí)施規(guī)則共2569份簽約實(shí)驗(yàn)室與認(rèn)證機(jī)構(gòu)共簽約實(shí)驗(yàn)室共1179家國(guó)際合作與境外機(jī)構(gòu)有合作關(guān)系的內(nèi)資機(jī)構(gòu)共6家采信情況認(rèn)證結(jié)果獲政府或大宗用戶(hù)采信的共28家14感謝你的欣賞2019-10-4感謝你的欣賞配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，政府采信是自愿認(rèn)證發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力靠技術(shù)支撐的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是自愿性認(rèn)證發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力品牌效應(yīng)對(duì)自愿性認(rèn)證的帶動(dòng)力（三）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展特點(diǎn)152019-10-4

（四）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證存在的主要問(wèn)題1.管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善2.技術(shù)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)3.機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未建立4.市場(chǎng)推廣動(dòng)力不足，大宗用戶(hù)采信機(jī)制缺失5.缺乏具有國(guó)際影響力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證標(biāo)志16感謝你的欣賞2019-10-4

1.管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善有待建立統(tǒng)一的管理框架和政策平臺(tái)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)長(zhǎng)效的政策和管理機(jī)制缺乏統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)信息報(bào)送和收集管理頭緒多政策層面缺少有效數(shù)據(jù)的支撐國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)啟動(dòng)自愿產(chǎn)品認(rèn)證信息化工作統(tǒng)一數(shù)據(jù)上報(bào)平臺(tái)（2012年11月~2013年8月）17感謝你的欣賞2019-10-4

2.技術(shù)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證理論與關(guān)鍵技術(shù)的研究投入機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)嚴(yán)重不足認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)差3.機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全、協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未建立認(rèn)證要求不統(tǒng)一無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)證領(lǐng)域壟斷18感謝你的欣賞2019-10-4

4.市場(chǎng)推廣動(dòng)力不足、大宗用戶(hù)采信機(jī)制缺失對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)與宣傳不夠?qū)Υ笞谟脩?hù)的開(kāi)發(fā)力度不夠?qū)φ块T(mén)的服務(wù)力度不夠5.缺乏有國(guó)際影響力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證標(biāo)志缺少企業(yè)文化建設(shè)缺少技術(shù)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)缺少全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)19感謝你的欣賞2019-10-4

二、推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展方向

感謝你的欣賞202019-10-41認(rèn)證對(duì)象由產(chǎn)品向系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移2可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域是未來(lái)的重點(diǎn)3認(rèn)證機(jī)構(gòu)向綜合性和專(zhuān)業(yè)性?xún)蓸O分化4認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)協(xié)同發(fā)展5國(guó)際協(xié)調(diào)互認(rèn)成為大勢(shì)所趨（一）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展趨勢(shì)21感謝你的欣賞2019-10-4（三）認(rèn)證發(fā)展關(guān)注1.政府導(dǎo)向2.大宗采購(gòu)導(dǎo)向3.消費(fèi)者導(dǎo)向消費(fèi)者大宗采購(gòu)政府采信22感謝你的欣賞2019-10-4（三）推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)綜合性機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展綜合性機(jī)構(gòu)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和政策支持能力專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)做深做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)背景機(jī)構(gòu)和檢測(cè)背景機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展提高機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化能力鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)逐步具備檢測(cè)能力支持具有屬地化網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)發(fā)展設(shè)立屬地化分支以提升品牌、降低成本23感謝你的欣賞2019-10-4（四）推動(dòng)不同認(rèn)證實(shí)施模式協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)妥推進(jìn)“國(guó)推自愿”認(rèn)證充分調(diào)研和論證，穩(wěn)妥推進(jìn)，努力探索、開(kāi)發(fā)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的新型國(guó)家統(tǒng)一推行的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度積極引導(dǎo)“機(jī)構(gòu)自愿”認(rèn)證鼓勵(lì)和引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，及時(shí)切合市場(chǎng)需求和相關(guān)方需要開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)自愿認(rèn)證項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)“聯(lián)盟自愿”認(rèn)證借鑒國(guó)外認(rèn)證聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府主管部門(mén)引導(dǎo)，本著機(jī)構(gòu)自愿的原則，重點(diǎn)推進(jìn)認(rèn)證聯(lián)盟構(gòu)協(xié)作機(jī)制在“統(tǒng)一認(rèn)證依據(jù)、統(tǒng)一認(rèn)證程序、統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志”的基礎(chǔ)上，充分整合技術(shù)資源、合理分配業(yè)務(wù)布局、相互承認(rèn)認(rèn)證結(jié)果，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的格局24感謝你的欣賞2019-10-4認(rèn)證聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)：a國(guó)際知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)資源和經(jīng)驗(yàn)共享b聯(lián)盟成員共同推動(dòng)認(rèn)證業(yè)務(wù)，提高國(guó)際影響力c統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，是聯(lián)盟成功運(yùn)作的必要條件d聯(lián)盟模式能在世界范圍內(nèi)最大限度地推廣認(rèn)證業(yè)務(wù)e為國(guó)際大宗采購(gòu)商的采信認(rèn)證結(jié)果創(chuàng)造條件25感謝你的欣賞2019-10-4（五）創(chuàng)新認(rèn)證結(jié)果推廣模式面向企業(yè)企業(yè)是推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的主力軍關(guān)注行業(yè)發(fā)展需求面向政府政府采信是推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的重要手段關(guān)注政策導(dǎo)向和公益性面向大宗用戶(hù)大宗用戶(hù)采信是推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的有效模式關(guān)注認(rèn)證項(xiàng)目和服務(wù)能力面向消費(fèi)者消費(fèi)者采信是推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的源動(dòng)力關(guān)注宣傳推廣和品牌形象26感謝你的欣賞2019-10-4

三、規(guī)范自愿性產(chǎn)品認(rèn)證要求感謝你的欣賞272019-10-4一、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則備案（一）實(shí)施規(guī)則備案的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第十八條：“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)制定；涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

屬于認(rèn)證新領(lǐng)域，前款規(guī)定的部門(mén)尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)備案?！薄墩J(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十條第二款：“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并報(bào)認(rèn)監(jiān)委備案?！薄墩J(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十八條第三款：“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)在行政管理中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)告誡并責(zé)令改正：自行制定的認(rèn)證規(guī)則未向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案的。”感謝你的欣賞282019-10-4（二）備案部門(mén)：認(rèn)證監(jiān)管部負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)則備案材料的受理、保管、使用。（三）備案時(shí)間：新建機(jī)構(gòu)/機(jī)構(gòu)認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)涉及的實(shí)施規(guī)則：在認(rèn)監(jiān)委簽發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)后的1個(gè)月內(nèi)。

現(xiàn)行的實(shí)施規(guī)則：已備案的實(shí)施規(guī)則如有修改，應(yīng)在發(fā)布一個(gè)月內(nèi)重新備案。感謝你的欣賞292019-10-4（四）備案要求：《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于明確自愿性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則備案工作要求的通知》（認(rèn)辦證函〔2013〕36號(hào)）（五）備案內(nèi)容：自愿性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)匯總表紙質(zhì)及電子版（Excel文件）；實(shí)施規(guī)則正文電子版（PDF格式文件）；對(duì)所備案實(shí)施規(guī)則承擔(dān)法律責(zé)任的書(shū)面承諾書(shū)。感謝你的欣賞302019-10-4（六）備案信息的發(fā)布平臺(tái)：在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目；發(fā)布已備案的實(shí)施規(guī)則匯總表的相關(guān)信息，并建立查詢(xún)系統(tǒng)。根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)意愿，可提供實(shí)施規(guī)則全文查詢(xún)。感謝你的欣賞312019-10-4

（二）自愿性產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)報(bào)送

1.開(kāi)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)上報(bào)的意義：及時(shí)掌握自愿性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的開(kāi)展情況；便于進(jìn)行質(zhì)量分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；服務(wù)科學(xué)決策。32感謝你的欣賞2019-10-4結(jié)合認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一上報(bào)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)：同一機(jī)構(gòu)用戶(hù)通過(guò)統(tǒng)一的上報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報(bào)功能，無(wú)需反復(fù)登錄多個(gè)系統(tǒng)；便于對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的格式和規(guī)范要求，有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；便于和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、決策支持等系統(tǒng)進(jìn)行整合。33感謝你的欣賞2019-10-4認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一上報(bào)平臺(tái)認(rèn)證機(jī)構(gòu)用戶(hù)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)上報(bào)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)年報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)月報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)體系認(rèn)證數(shù)據(jù)上報(bào)其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)34感謝你的欣賞2019-10-4機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視：充分重視數(shù)據(jù)上報(bào)工作，并建立相應(yīng)的保障機(jī)制。確保上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量：機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)上報(bào)審核機(jī)制，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)；認(rèn)監(jiān)委也會(huì)對(duì)各機(jī)構(gòu)的上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)