《民航法律法規(guī)（第2版）》教案 第16課 掌握民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和我國(guó)出入境管理制度

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課題掌握民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和我國(guó)出入境管理制度課時(shí)2課時(shí)（90min）教學(xué)目標(biāo)知識(shí)技能目標(biāo)：掌握民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)定和民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定掌握中國(guó)公民出入境管理制度、外國(guó)人入出境管理制度的相關(guān)規(guī)定能在民用機(jī)場(chǎng)管理和出入境管理的實(shí)際工作中遵守相關(guān)法律規(guī)定能結(jié)合所學(xué)知識(shí)和實(shí)際案例，分析我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)凈空所存在的問(wèn)題能根據(jù)我國(guó)出入境管理的相關(guān)規(guī)定，為旅客辦理出入境相關(guān)手續(xù)素質(zhì)目標(biāo)：培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞的品質(zhì)和不計(jì)得失、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)定和民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定，中國(guó)公民出入境管理制度、外國(guó)人入出境管理制度的相關(guān)規(guī)定教學(xué)難點(diǎn)：民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)定和民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定，中國(guó)公民出入境管理制度、外國(guó)人入出境管理制度的相關(guān)規(guī)定教學(xué)方法案例分析法、問(wèn)答法、討論法、講授法教學(xué)用具電腦、投影儀、多媒體課件、教材教學(xué)設(shè)計(jì)第1節(jié)課：傳授新知（25min）→探索活動(dòng)（10min）第2節(jié)課：案例導(dǎo)入（5min）→傳授新知（25min）→探索活動(dòng)（10min）→課堂小結(jié)（3min）→作業(yè)布置（2min）教學(xué)過(guò)程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟設(shè)計(jì)意圖第一節(jié)課考勤

（2min）【教師】使用文旌課堂APP進(jìn)行簽到【學(xué)生】班干部報(bào)請(qǐng)假人員及原因培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律性，掌握學(xué)生的出勤情況案例導(dǎo)入

（8min）【教師】組織學(xué)生閱讀“大樓超高十層逼停航班，威脅飛行安全被緊急叫?！保ㄔ斠?jiàn)教材），并提出以下問(wèn)題案例中，導(dǎo)致飛機(jī)正常降落被迫中斷的主要原因是什么？如何做可以避免這類(lèi)情況的發(fā)生？【學(xué)生】聆聽(tīng)、閱讀、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答，導(dǎo)入本節(jié)課課題：掌握民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定通過(guò)案例導(dǎo)入的方法，引導(dǎo)學(xué)生思考民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣傳授新知

（25min）【教師】引入新知，講解機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)定、民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定一、機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)定《中華人民共和國(guó)民用航空法》第六十七條規(guī)定：“民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作?！薄窘處煛刻岢鲆韵聠?wèn)題在民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，應(yīng)如何處理機(jī)場(chǎng)與城市之間的關(guān)系？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答在民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，處理好機(jī)場(chǎng)與城市之間的關(guān)系十分重要。如果機(jī)場(chǎng)與城市的距離過(guò)近，飛機(jī)噪聲就會(huì)對(duì)城市居民及環(huán)境造成影響，且城市建筑物和煙塵會(huì)影響機(jī)場(chǎng)凈空和能見(jiàn)度，城市發(fā)展和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行會(huì)相互干擾。如果機(jī)場(chǎng)距城市過(guò)遠(yuǎn)，客貨運(yùn)輸就會(huì)很不方便?！窘處煛刻岢鲆韵聠?wèn)題機(jī)場(chǎng)與城市之間處于多遠(yuǎn)的距離為宜？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答一般認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)與城市之間必須有快捷的地面交通，行車(chē)時(shí)間以不超過(guò)30分鐘為宜。機(jī)場(chǎng)所處的位置和跑道的方向應(yīng)合理，避免飛機(jī)在起飛和降落時(shí)經(jīng)過(guò)城市的上空。《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定：“民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布?！钡谒氖邨l規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)?！倍?、民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定【教師】提出以下問(wèn)題什么是機(jī)場(chǎng)凈空？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答機(jī)場(chǎng)凈空也稱(chēng)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是為保證飛機(jī)起飛和降落的安全，在機(jī)場(chǎng)周?chē)鷦澏ǖ南拗频孛埠偷匚锔叨鹊目臻g區(qū)域。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第五十八條的規(guī)定，禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：（1）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施。（2）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施。（3）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物或者設(shè)施。（4）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體。（5）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物。（6）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物和其他物體。（7）修建影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施。禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》第五十九條規(guī)定至第六十一條規(guī)定具體內(nèi)容詳見(jiàn)教材同時(shí)，《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》也對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)做了相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)該條例第五十六條的規(guī)定，禁止在民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：①修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；②存放金屬堆積物；③種植高大植物；④從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；⑤國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為?！ㄔ斠?jiàn)教材）【知識(shí)視窗】組織學(xué)生閱讀“‘低慢小’升空物威脅航空器安全”（詳見(jiàn)教材），幫助學(xué)生了解常見(jiàn)的可能威脅航空器安全的升空物【教師】講述案例，并提出以下問(wèn)題男子常某在某機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的廣場(chǎng)上放飛風(fēng)箏，導(dǎo)致兩架民航飛機(jī)盤(pán)旋等待，嚴(yán)重影響了民航客機(jī)的正常起降，他因此被處以行政拘留5日。請(qǐng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定發(fā)表你對(duì)此事的看法，然后與同學(xué)討論以下問(wèn)題：在日常生活中，還有哪些活動(dòng)可能威脅到飛機(jī)的飛行安全？應(yīng)當(dāng)如何避免這些活動(dòng)給飛機(jī)飛行帶來(lái)不良影響？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、理解、記憶通過(guò)老師講解、分析案例和課堂問(wèn)答等方式，使學(xué)生了解機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)定、民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定等相關(guān)知識(shí)探索活動(dòng)（10min）【教師】組織學(xué)生查閱相關(guān)資料回答以下問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境與飛行安全方面的案例，并結(jié)合案例說(shuō)說(shuō)機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)的重要性。【學(xué)生】聆聽(tīng)、查閱資料、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生回答通過(guò)分析具體案例，加深學(xué)生對(duì)保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)和理解第二節(jié)課案例導(dǎo)入（5min）【教師】組織學(xué)生閱讀“心存僥幸以身試法，冒名頂替出境被罰”（詳見(jiàn)教材），并提出以下問(wèn)題我國(guó)對(duì)公民出入境有哪些管理規(guī)定？【學(xué)生】聆聽(tīng)、閱讀、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答，導(dǎo)入本節(jié)課課題：掌握我國(guó)出入境管理制度通過(guò)案例導(dǎo)入的方法，引導(dǎo)學(xué)生思考我國(guó)出入境管理制度的相關(guān)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣傳授新知

（25min）【教師】引入新知，講解中國(guó)公民出入境管理制度、外國(guó)人入出境管理制度、違反出入境管理的處罰規(guī)定一、中國(guó)公民出入境管理制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)公民出境、入境活動(dòng)日漸頻繁。為了管理、規(guī)范中國(guó)公民出入境活動(dòng)，我國(guó)制定了一系列的法律、法規(guī)，主要有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等?！久~解釋】《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第八十九條對(duì)出境和入境的定義做了明確規(guī)定。出境是指由中國(guó)內(nèi)地前往其他國(guó)家或者地區(qū)，以及由中國(guó)內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)，由中國(guó)大陸前往臺(tái)灣地區(qū)。入境是指由其他國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，以及由香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，由臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入中國(guó)大陸。《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第十一條規(guī)定：“中國(guó)公民出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境入境?！薄窘處煛刻岢鲆韵聠?wèn)題中國(guó)公民有哪些情形時(shí)是不準(zhǔn)出境的？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第十二條的規(guī)定，中國(guó)公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：①未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；②被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；③有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；④因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國(guó)家或者地區(qū)遣返，未滿(mǎn)不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；⑤可能危害國(guó)家安全和利益，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)決定不準(zhǔn)出境的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。二、外國(guó)人入出境管理制度一個(gè)國(guó)家是否準(zhǔn)許外國(guó)人入境，完全由其國(guó)內(nèi)法律規(guī)定。在國(guó)際法上，一個(gè)國(guó)家并沒(méi)有必須準(zhǔn)許外國(guó)人入境的義務(wù)。在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)，各國(guó)通常在互惠的基礎(chǔ)上允許外國(guó)人合法入境。外國(guó)人入境一般須持有護(hù)照并辦理簽證手續(xù)；無(wú)國(guó)籍人入境則應(yīng)持有其居留國(guó)簽發(fā)的旅行證明。為維護(hù)本國(guó)的安全和利益，國(guó)家有權(quán)禁止本國(guó)政府認(rèn)為有害于本國(guó)的外國(guó)人入境。（一）入境管理【教師】提出以下問(wèn)題外國(guó)人入境時(shí)需要提供哪些證明材料？【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十四條規(guī)定：“外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可入境?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十五條的規(guī)定，外國(guó)人有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境：①未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；②具有本法第二十一條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形的；③入境后可能從事與簽證種類(lèi)不符的活動(dòng)的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。對(duì)不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由。【提示】根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十一條的規(guī)定，外國(guó)人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：（1）被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿(mǎn)不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的。（2）患有嚴(yán)重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的。（3）可能危害中國(guó)國(guó)家安全和利益、破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)的。（4）在申請(qǐng)簽證過(guò)程中弄虛作假或者不能保障在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的。（5）不能提交簽證機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)材料的。（6）簽證機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。對(duì)不予簽發(fā)簽證的，簽證機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由?！ㄔ斠?jiàn)教材）（二）出境管理《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十七條規(guī)定：“外國(guó)人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十八條的規(guī)定，外國(guó)人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：①被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國(guó)與外國(guó)簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；②有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；③拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。【知識(shí)視窗】組織學(xué)生閱讀“一關(guān)四檢”（詳見(jiàn)教材），幫助學(xué)生了解“一關(guān)四檢”的檢查制度的具體內(nèi)容【教師】組織學(xué)生閱讀“入境瞞報(bào)健康信息，引發(fā)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)”的案例（詳見(jiàn)教材），并提出以下問(wèn)題設(shè)立衛(wèi)生檢疫的意義是什么？【學(xué)生】聆聽(tīng)、閱讀、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答三、違反出入境管理的處罰規(guī)定《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》明確規(guī)定，違反出入境管理的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第七十一條的規(guī)定，有下列行為之一的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處2000元以上10000元以下罰款：①持用偽造、變?cè)?、騙取的出境入境證件出境入境的；②冒用他人出境入境證件出境入境的；③逃避出境入境邊防檢查的；④以其他方式非法出境入境的。根據(jù)該法第七十二條的規(guī)定，協(xié)助他人非法出境入境的，處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上20000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。單位有前款行為的，處10000元以上50000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。根據(jù)該法第七十六條第一款的規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，可以并處2000元以下罰款：①外國(guó)人拒不接受公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)其出境入境證件的；②外國(guó)人拒不交驗(yàn)居留證件的；③未按照規(guī)定辦理外國(guó)人出生登記、死亡申報(bào)的；④外國(guó)人居留證件登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更的；⑤在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人冒用他人出境入境證件的；⑥未按照本法第三十九條第二款規(guī)定辦理登記的?！咎崾尽俊吨腥A人民共和國(guó)出境入境管理法》第三十九條第二款規(guī)定：“外國(guó)人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記?！薄緦W(xué)生】聆聽(tīng)、思考、理解、記憶通過(guò)老師講解、分析案例和課堂問(wèn)答等方式，使學(xué)生了解中國(guó)公民出入境管理制度、外國(guó)人入出境管理制度、違反出入境管理的處罰規(guī)定等相關(guān)知識(shí)探索活動(dòng)（10min）【教師】組織學(xué)生查閱相關(guān)資料回答以下問(wèn)題結(jié)合實(shí)例談?wù)劽裼脵C(jī)場(chǎng)落實(shí)出入境管理制度的重要性?！緦W(xué)生】聆聽(tīng)、查閱資料、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生回答通過(guò)結(jié)合具體實(shí)例，加深學(xué)生對(duì)入境管理制度的認(rèn)識(shí)和理解課堂小結(jié)

（3min）【教師】簡(jiǎn)要總結(jié)本節(jié)課的要點(diǎn)本節(jié)課學(xué)習(xí)了民用機(jī)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)定和民用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定，以及中國(guó)公民出入境管理制度、外國(guó)人入出境管理制度的相關(guān)規(guī)定，希望大家通過(guò)學(xué)習(xí)能夠結(jié)合實(shí)際案例，分析我