從漢至元政治制度的演變

從漢至元政治制度的演變第3課重點：從漢到元政治制度的主要特點。難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解

二、君主專制的演進——中央官制演變一、中央集權發(fā)展——地方管理制度演變三、選官、用官制度的變化知識結構（解決中央與地方矛盾）（解決君權與相權的矛盾）（加強中央集權，解決人事任免的問題）溫故而知新皇權相權中央地方君主專制中央集權一、中央集權的發(fā)展（中央集權與地方分權的斗爭）1．漢朝——漢武帝加強中央集權（1）背景：①漢初郡縣、封國并存，封國有時會與朝廷對抗。②公元前154年，漢景帝采納晁錯建議，削奪諸侯國封地，引發(fā)“七國之亂”。（2）措施：漢景帝平定“七國之亂”，漢武帝頒布“推恩令”，規(guī)定諸侯死后除嫡長子外的諸子封為列侯歸郡統(tǒng)轄。中央還派刺史監(jiān)察地方。（3）影響：王國越分越小，中央集權得到加強，鞏固了秦漢大一統(tǒng)。（但三國以后地方割據勢力強大，只有短暫統(tǒng)一，到隋唐又實現(xiàn)大統(tǒng)一）“推恩令”

——瓦解王國

漢武帝實行“推恩令”，多立諸侯,由郡守統(tǒng)轄。結果,王國越分越小力量削弱。

設置刺史

?！O(jiān)察地方1.漢初漢高祖推行郡國并行制目的是什么？是否達到了預期效果？這反映了什么問題？

(1)目的：吸取秦朝短命而亡的“教訓”，加強中央集權，拱衛(wèi)漢朝王室。(2)沒有達到預期效果，反而導致漢景帝時期“七國之亂”。(3)反映問題：中央對地方的管理，郡縣制比分封制好?！締栴}導引】一、中央集權的發(fā)展（中央集權與地方分權的斗爭）2．唐朝后期——中央集權嚴重削弱（1）背景：唐中期朝廷在地方設置了許多節(jié)度使，權力很大。（2）情況：安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據

局面，嚴重削弱了中央集權。2.唐朝藩鎮(zhèn)節(jié)度使有哪些權力？造成什么后果？【問題導引】權力：政治上有較大自主權，經濟上控制著財權，軍事上擁有強悍武力。后果：藩鎮(zhèn)節(jié)度使行使廣泛權力，往往發(fā)展成為割據勢力，安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據局面，嚴重削弱了中央集權，最終導致唐朝滅亡，國家分裂。邊鎮(zhèn)兵49萬中央軍9萬::在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內地許多節(jié)度使也效法三鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據”的局面。文武將吏，擅自署置，貢賦不入于朝廷。雖稱藩臣,實非王臣也。

——《舊唐書》2、唐朝：問題:為此，北宋如何解決中央與地方的尖銳矛盾呢？一、中央集權的發(fā)展（中央集權與地方分權的斗爭）3．北宋——宋太祖加強中央集權（1）背景：唐朝后期藩鎮(zhèn)割據，五代十國時國家分裂，宋太祖建立北宋。（2）措施：特點是強干弱枝、守內虛外、重文輕武①軍事上“收精兵”：兵權收歸中央，抽調精兵強將充實中央禁軍。②行政上“削實權”：由中央派文官擔任地方長官，設通判負責監(jiān)督。③財政上“制錢谷”：中央掌控大部分地方賦稅。（3）評價：①積極：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據局面，加強了中央集權，基本解決了中央集權與地方分權的斗爭。②消極：但到北宋中期形成“三冗”（指“冗官、冗兵、冗費”）局面，為北宋埋下積貧積弱的禍根。措施軍事:______行政:______財政:______“杯酒釋兵權”

抽調精兵充實中央禁軍派文臣擔任地方長官

設通判負責監(jiān)督中央掌控大部分地方賦稅收精兵削實權制錢谷3、北宋：總趨勢進一步加強問題5:如何評價北宋加強中央集權的措施？如何評價北宋加強中央集權的措施？利：

①結束藩鎮(zhèn)割據局面，加強了中央集權；②基本解決了中央集權與地方分權的矛盾，促進了社會經濟的恢復和發(fā)展。弊:

形成冗官、冗兵、冗費局面，造成積貧積弱；

地方沒有自主權，難以實施積極有效治理。為此，元朝如何應對這一弊端？？一、中央集權的發(fā)展（中央集權與地方分權的斗爭）4．元朝——行省制鞏固國家統(tǒng)一（1）措施：地方實行行省制度。①中央中書省直接管理河北、山西、山東等地，②地方設行中書?。ê喎Q行?。?，行省之下，分設路、府、州、縣；③邊遠民族地區(qū)設_宣慰司進行管理。（2）作用：便利了中央對地方的管理，加強了中央集權，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國_省制_的開端。3．查閱《元朝行省圖》，找找你生活的地區(qū)當時隸屬哪個行省?！締栴}導引】今天的廣東省在元朝屬江西行省、湖廣行省分治，中央政府特意以行省將不同地形犬牙交錯以為制衡。江門市區(qū)屬于江西行省。比較點分封制郡縣制行省制不同盛行時代與中央政府的關系作用及其影響相同西周（奴隸社會）秦朝元朝一定時期產生過積極作用;但容易發(fā)展成為割據勢力有效加強了中央集權維護了國家的統(tǒng)一被后世沿用，影響深遠①性質：②目的：③結果：都是中國古代重要的地方行政制度古代的三大地方行政制度比較權力地位世襲，有很大的獨立性長官都由中央任命，對中央負責，無獨立性都是為了鞏固統(tǒng)治都在一定時期內產生過積極影響加強地方統(tǒng)治的措施演變特點西漢唐朝北宋元朝

從漢到元中央集權的發(fā)展（地方制度的演變）漢初郡國并行制→景帝削弱王國勢力→武帝頒布“推恩令”,解決王國問題唐中期在地方設節(jié)度使,

安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據局面將兵權收歸中央,充實禁軍;

派文臣擔任地方長官,設通判監(jiān)督；中央掌控地方財政.

實行行省制度；

行省之下設路、府、州、縣；

邊遠地區(qū)設宣慰司中央對地方的控制逐漸加強中央集權不斷加強問題:漢朝是如何解決皇權與相權的矛盾從漢至元皇權與相權的矛盾斗爭歷程？二、君主專制的演進——中央官制演變——解決君權與相權矛盾漢武帝重用身邊侍從、秘書等人擔任尚書令、侍中等掌決策稱為中朝，“三公九卿”官僚機構淪為“外朝”負責執(zhí)行。兩漢“中、外朝制”這種變化使誰的權力加強了？皇帝。隋唐時期完善三省六部制皇帝中書尚書門下吏戶禮兵刑工決策審議執(zhí)行皇權獨尊相權一分為三三省六部制如何評價？2、評價：①三省分工明確，相互牽制，互為補充，提高工作效率；②相權被分割削弱，保證了皇權獨尊；③三省六部管理體系是對前朝制度的重大創(chuàng)造，歷朝基本沿襲下來，影響深遠。通過分割的辦法削弱宰相的權力。宋朝如何加強皇權？“二府三司”制分財權分行政權分軍權問題2:宋朝是如何解決皇權與相權的矛盾？“一省二院”制問題3：元朝是如何解決皇權與相權的矛盾？1．內容：中書省替代三省，是最高行政機構，長官行使宰相職權。中書省吏戶禮兵刑工皇帝樞密院宣政院（軍事）（行政）（宗教，管轄西藏）“一省二院”制問題3：元朝是如何解決皇權與相權的矛盾？2．結果：宰相權勢越來越大，甚至左右皇位繼承。階段調整、演變情況特點西漢從魏晉南北朝到隋唐北宋元朝“三公”→中、外朝三省六部制形成、完善設中書門下為最高行政機構,增設參知政事、三司使、樞密使分割相權設中書省替代三省,為最高行政機關;

中書省長官行使相權,位高權重.相權

不斷

削弱皇權

不斷

加強君主專制的演進(中央制度的演變)朝代制度標準方式先秦世官制血緣世襲漢朝魏晉南北朝隋唐三、選官、用官制度的變化察舉制九品中正制科舉制品行門第才學舉薦評定授官考試①標準:②選官權:③選擇方式：A、選官、用官制度的變化B、發(fā)展規(guī)律：由家世財產門第逐漸發(fā)展到才學，選拔標準趨向公開公平從地方收歸中央由舉薦評定授官到科舉考試，趨向嚴密、科學察舉制

漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”“孝謂曰善事父母者，廉謂清潔有廉隅者。”

——《漢書·武帝紀》

州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人任諸俯公卿及臺省郎吏有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品.九品正中制門第1.依據：2.影響：世家大族控制了選拔途徑，不利于加強中央集權依據材料判斷選官制度：“舉秀才，不知書。舉孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！?/p>

“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮?！薄皾M朝朱紫貴，盡是讀書人。朝為田舍郎,暮登天子堂。一舉登科日，雙親未老時?！薄吧掀窡o寒門，下品無世（或勢）族”察舉制九品中正制世官制科舉制小結與評價地方分權集中中央集權集中皇帝從漢至元政治制度演變的特點1、不斷發(fā)展了專制主義，君權高度集中，相權日益削弱；2、不斷發(fā)展了中央集權，中央對地方的控制逐漸加強；123456BBCCAA789101112BBADBA【針對訓練】答案導學步驟分工1學生學習活動（1）自由誦讀

鞏固知識（2）合作探究（3）小組展示（4）小組點評25分鐘展示點評1組（1）2組（2）3組（3）4組（4）5組（5）6組（1）（2）7組（3）8組（4）（5）課堂導學【預習自測】：閱讀下列材料，回答問題：（考察學生靈活運用知識解決問題的能力）1、中國古代政治制度發(fā)展的趨勢特點在古代中國歷史上，專制主義中央集權制度似乎是一個永恒的政治主題。不同時期有不同的中樞權力體系及其相應的地方控制網絡。閱讀下列材料：材料1：漢哀帝說：“丞相者……統(tǒng)理海內，輔朕之不逮以治天下也?！辈牧?：柳宗元在《封建論》中說：“夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促(短促)?！辈牧?：本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱?！缚抵郏旘T所過，莫不潰散?！ㄋ危┲祆洹吨熳诱Z類》卷請回答：依據材料1并結合所學知識，說明秦朝、西漢、宋代的丞相權力先后有何變化？答：秦朝設置丞相，幫助皇帝處理政事；西漢漢武帝設置“中朝”，丞相成為執(zhí)行機構；宋代，中書門下行使宰相權力，又設置參知政事、樞密使和三司使等分割宰相權力。【預習自測】：閱讀下列材料，回答問題：（考察學生靈活運用知識解決問題的能力）1、中國古代政治制度發(fā)展的趨勢特點在古代中國歷史上，專制主義中央集權制度似乎是一個永恒的政治主題。不同時期有不同的中樞權力體系及其相應的地方控制網絡。閱讀下列材料：材料1：漢哀帝說：“丞相者……統(tǒng)理海內，輔朕之不逮以治天下也?！辈牧?：柳宗元在《封建論》中說：“夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促(短促)?！辈牧?：本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱?！缚抵?，虜騎所過，莫不潰散。——（宋）朱熹《朱子語類》卷請回答：（2）如何評價柳宗元所在的唐代實行的中央政治制度？答：A．政治制度：唐朝中央實行三省六部制。B．評價：①三省分工明確，相互牽制，互為補充，提高工作效率；②相權被分割削弱，保證了皇權獨尊；③三省六部管理體系是對前朝制度的重大創(chuàng)造，歷朝基本沿襲下來，影響深遠?！绢A習自測】：閱讀下列材料，回答問題：（考察學生靈活運用知識解決問題的能力）1、中國古代政治制度發(fā)展的趨勢特點在古代中國歷史上，專制主義中央集權制度似乎是一個永恒的政治主題。不同時期有不同的中樞權力體系及其相應的地方控制網絡。閱讀下列材料：材料1：漢哀帝說：“丞相者……統(tǒng)理海內，輔朕之不逮以治天下也?！辈牧?：柳宗元在《封建論》中說：“夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促(短促)?！辈牧?：本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虜騎所過，莫不潰散?！ㄋ危┲祆洹吨熳诱Z類》卷請回答：(3)依據材料2及所學知識，指出西周、秦、元三朝中央政府對地方的控制方式發(fā)生了什么變化？答：西周實行分封制；秦實行郡縣制；元推行行省制度?！绢A習自測】：材料3：本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱?！?/p>