不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷行為的監(jiān)督管理

不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完全競(jìng)爭(zhēng)又叫純粹競(jìng)爭(zhēng)，是一種競(jìng)爭(zhēng)不受任何阻礙和干擾的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)具有以下特征：市場(chǎng)上有很多生產(chǎn)者與消費(fèi)者，而且這些生產(chǎn)者規(guī)模都很小，沒(méi)有任何一個(gè)買(mǎi)者或賣(mài)者能夠影響市場(chǎng)價(jià)格，每個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都只能是市場(chǎng)價(jià)格的接受者，而不是價(jià)格的決定者。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品是同質(zhì)的(不存在產(chǎn)品差別)。資源可以自由流動(dòng)油由進(jìn)入或退出市場(chǎng)。買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)市場(chǎng)信息都有充分的了解。1、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)第1節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，由于有眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而且每個(gè)生產(chǎn)者的規(guī)模都比較小，任何一個(gè)買(mǎi)者或賣(mài)者都不能影響和控制價(jià)格。在這種市場(chǎng)上，價(jià)格是由整個(gè)行業(yè)的供給和需求決定的。由于價(jià)格是由整個(gè)行業(yè)的供求曲線決定的，所以任一企業(yè)都只是價(jià)格的接受者，只能按既定的市場(chǎng)價(jià)格出售其產(chǎn)品。在這種市場(chǎng)上，企業(yè)以低于或高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格來(lái)出售其產(chǎn)品都是不利的。第1節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材完全壟斷是一種十分特殊的情況，形成完全壟斷的條件主要包括：政府壟斷：政府憑借其特殊地位，為實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的，而對(duì)某一行業(yè)實(shí)行完全壟斷。對(duì)某些特殊的原材料的單獨(dú)控制而形成的對(duì)這些資源和產(chǎn)品的完全壟斷。對(duì)某些產(chǎn)品的專(zhuān)利權(quán)而形成的完全壟斷。自然壟斷：當(dāng)行業(yè)中只有一家企業(yè)能夠有效率地進(jìn)行生產(chǎn)，或者當(dāng)一個(gè)企業(yè)能以低于兩個(gè)或更多企業(yè)的成本為整個(gè)市場(chǎng)供給一種產(chǎn)品時(shí)，這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷。第1節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材3.壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)又叫不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，是指一種既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)、既不是完全競(jìng)爭(zhēng)又不是完全壟斷而接近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主要特征有：具有很多生產(chǎn)者和消費(fèi)者，這一點(diǎn)和完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相同而與完全壟斷市場(chǎng)不同。產(chǎn)品具有差別性。這是與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主要區(qū)別。進(jìn)入或退出市場(chǎng)比較容易，不存在什么進(jìn)入障礙。第1節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材二、劃分市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的依據(jù)從上面這四種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特征可以看出，劃分一個(gè)行業(yè)屬于什么類(lèi)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，主要依據(jù)有以下三個(gè)方面：本行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)者數(shù)目或企業(yè)數(shù)目。本行業(yè)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品的差別程度。這是區(qū)分壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主要區(qū)別。進(jìn)入障礙的大小。所謂進(jìn)入障礙，是指一個(gè)新的企業(yè)要進(jìn)入某一行業(yè)所遇到的阻力，也可以說(shuō)是資源流動(dòng)的難易程度。第2節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義及特征1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中獲取某種經(jīng)濟(jì)利益的行為。即為了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，如取得最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)最大的市場(chǎng)占有率或爭(zhēng)取其相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)地位等，而與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開(kāi)的較量與斗爭(zhēng)。第2節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為231工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍上可以將其分為：部門(mén)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、部門(mén)間競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否采用價(jià)格手段可以將其分為：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類(lèi)型4按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的側(cè)重點(diǎn)不同可以分為：產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)。按競(jìng)爭(zhēng)的手段是否正當(dāng)可以將其分為：正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第3節(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違反誠(chéng)實(shí)守信和商業(yè)道德的行為，它以虛假、欺詐和損人利己等手段為表現(xiàn)行式。在行為結(jié)果上，侵犯了他人權(quán)利，尤其是侵犯了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者的利益。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是損害競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一種違法行為，即違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的行為。對(duì)不正當(dāng)行為的最終界定只能依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材2.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征第3節(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)項(xiàng)法律，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為從法律的高度進(jìn)行了界定，為打擊和限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供了依據(jù)。根據(jù)《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章的規(guī)定，以下行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：1．采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類(lèi)及表現(xiàn)形式第3節(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材

三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所限制的上述十一類(lèi)行為，基本上涵蓋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的主要不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這些行為涉及眾多方面，手段多種多樣，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者(特別是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)、消費(fèi)者和國(guó)家?guī)?lái)的危害也不盡相同，總起來(lái)看不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害性主要表現(xiàn)為六個(gè)方面：第3節(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材1．規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2．保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常地發(fā)揮作用。3．保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的意義第3節(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材1必須維護(hù)市場(chǎng)信息的真實(shí)性和全面性234保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益必須促進(jìn)資源的優(yōu)化配置必須維護(hù)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)五、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的原則第4節(jié)壟斷行為工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材壟斷行為，是限制和排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，是損害競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。在行為結(jié)果上，損害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者和社會(huì)公共利益。壟斷行為是一種違法行為，即違反《反壟斷法》和相關(guān)法律法規(guī)的行為。2．壟斷行為的特征第4節(jié)壟斷行為市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材2.濫用市場(chǎng)支配地位第4節(jié)壟斷行為濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材4.濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)第4節(jié)壟斷行為以上壟斷行為，基本上涵蓋了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的主要壟斷行為，這些行為同不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一樣，會(huì)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者（特別是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）、消費(fèi)者和社會(huì)公共利益帶來(lái)多方面的危害，主要表現(xiàn)為：阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。損競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。阻礙了技術(shù)進(jìn)步。侵犯了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材第5節(jié)對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

和壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材2.司法部門(mén)司法部門(mén)主要包括最高人民法院和地方各級(jí)人民法院。人民法院執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的權(quán)限主要是：(1)處理有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與限制競(jìng)爭(zhēng)行為的民事糾紛；(2)依法追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的刑事責(zé)任；(3)處理經(jīng)營(yíng)者不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰決定的行政訴訟。第5節(jié)對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

和壟斷行為的監(jiān)督管理只有法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，其他部門(mén)才能在其規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)監(jiān)督檢查之責(zé)，有監(jiān)督檢查之權(quán)，才能排除工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)，或者與工商行政管理機(jī)關(guān)共同享有執(zhí)法權(quán)?？梢?jiàn)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的其他部門(mén)是輔助工商行政部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法的機(jī)關(guān)，主要包括：物價(jià)部門(mén)、專(zhuān)利局、技術(shù)監(jiān)督局等。工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材3．其他監(jiān)督檢查部門(mén)第5節(jié)對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

和壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有詢(xún)問(wèn)權(quán)，查詢(xún)、復(fù)制權(quán)和檢查財(cái)物權(quán)。為保證監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在行使職權(quán)，處理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)的公正、公平，規(guī)定監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的工作人員在檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件，其目的是保證行政執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，防止隨意執(zhí)法。三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查的職權(quán)第5節(jié)對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

和壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任，主要包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種責(zé)任形式。對(duì)于民事責(zé)任，突出強(qiáng)調(diào)了損害賠償。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政責(zé)任，主要包括責(zé)令停止違法行為，責(zé)令改正，消除影響，沒(méi)收違法所得，罰款，以及吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等形式。確定具體的刑事責(zé)任，還要適用刑法的有關(guān)規(guī)定。四、壟斷行為執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)