財政學(xué)教學(xué)大綱

《財政學(xué)》課程教學(xué)大綱3月修訂版課程基本信息課程代碼：030013課程名稱：財政學(xué)英文名稱：PublicFinance課程類別：專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)時：54學(xué)分：3合用對象：財政學(xué)（含稅收）專業(yè)本科考核方式：考試先修課程：政治經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)課程介紹：中文介紹《財政學(xué)》是全國普通高等院校財經(jīng)類本科專業(yè)規(guī)定普遍開設(shè)的十一門“核心課程”之一，也是財政學(xué)（含稅收）專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課?！敦斦W(xué)》是以政府民主、科學(xué)理財為研究對象的一門科學(xué)，它既立足于宏觀經(jīng)濟，又作用與微觀經(jīng)濟；既立足于經(jīng)濟活動，又關(guān)乎政治社會活動；既立足于經(jīng)濟學(xué)，又涉及管理學(xué)；既是一門基礎(chǔ)理論學(xué)科，又是一門實踐應(yīng)用學(xué)科。該課程教學(xué)內(nèi)容涉及面廣，重要涉及財政支出、財政收入、國有資產(chǎn)、預(yù)算管理體制、政府管制、財政政策、財政風(fēng)險和財政監(jiān)督等方面的基本理論與業(yè)務(wù)知識，全方面地涵蓋了財政學(xué)各個研究領(lǐng)域。英文介紹《PublicFinance》isoneofthe11“corecourses”thatarerequiredforthehigheducationinfinanceandeconomicsundergraduatesubjects.ItisalsoabasiccourseforthesubjectofPublicFinance(includingTaxation).Theresearchobjectof《PublicFinance》ishowthegovernmentintelligentlyanddemocraticallyfinanceitself,whichisnotonlyonthebasisofmacroeconomicsbutaffectsmicroeconomics,whichisnotonlyestablishedoneconomypracticebutinvolvessocialandpoliticalpractice,whichisnotonlyinvolveseconomicsbutmanagement.So,thecourseisacompoundoneoftheoryandpractice.Thecontentofthecourseexpandswidely,includingthetheoriesandoperatingknowledgeaboutfiscalexpenses,revenue,states’assets,budgetadministratingsystem,government’scontrolling,fiscalpolicies,fiscalriskandfiscalsupervise.Therefore,thecoursecontainsnearlyallthefieldsofPublicFinance.課程性質(zhì)與教學(xué)目的《財政學(xué)》課程是財政學(xué)（含稅收）專業(yè)的核心基礎(chǔ)課，其重要教學(xué)目的是規(guī)定學(xué)生對的認(rèn)識財政與經(jīng)濟的辯征關(guān)系，深刻領(lǐng)略財政在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用；規(guī)定學(xué)生掌握財政基礎(chǔ)理論，把握財政分派的規(guī)律性，熟悉財政、稅收、預(yù)算、國債、國有資產(chǎn)及財政監(jiān)督等財政制度的基本業(yè)務(wù)知識和技能。教學(xué)內(nèi)容及規(guī)定第一章財政導(dǎo)論（一）目的與規(guī)定1.理解財政學(xué)的地位、任務(wù)、研究對象；2．重點掌握研究、學(xué)習(xí)財政學(xué)的辦法；（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)財政的基本知識重要內(nèi)容現(xiàn)實中的財政現(xiàn)象和財政問題、財政的基本特性與概念基本概念和知識點財政、公共財政財政的基本特性公共物品與混合物品問題與應(yīng)用如何理解經(jīng)濟生活中的財政現(xiàn)象？第二節(jié)財政理論的變遷和發(fā)展完善重要內(nèi)容西方財政理論變遷概況我國財政理論體系的發(fā)展西方國家公共財政理論的發(fā)展和完善基本概念與知識點西方財政理論的發(fā)展脈絡(luò)我國財政理論體系的過去與現(xiàn)在公共財政的基本含義問題與應(yīng)用（能力與規(guī)定）社會主義市場經(jīng)濟下公共財政的基本特點是什么？第三節(jié)財政職能重要內(nèi)容財政的職能、矛盾與協(xié)調(diào)基本概念和知識點資源配備、收入分派、穩(wěn)定經(jīng)濟問題與應(yīng)用（能力規(guī)定）如何協(xié)調(diào)財政的三大職能？（三）課后練習(xí)1、布置學(xué)生找出生活中的財政現(xiàn)象，并加以討論分析。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授為主，輔以課堂討論。第二章財政支出基本理論目的與規(guī)定掌握財政支出規(guī)模變動的幾個理論掌握決定財政支出構(gòu)造的重要因素掌握分析財政支出效益的基本辦法教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)公共產(chǎn)品的基本理論1、重要內(nèi)容公共產(chǎn)品的含義、特性與提供2、概念與知識點（1）公共產(chǎn)品及其特性（2）公共生產(chǎn)3、問題與應(yīng)用（1）如何理解公共需求與私人需求、非排他性與非競爭性？（2）什么是公共生產(chǎn)？第二節(jié)外部效應(yīng)及其矯正重要內(nèi)容（1）含義與分類（2）外部效應(yīng)與資源配備效率（3）政府對外部效應(yīng)的矯正基本概念與知識點（1）外部效應(yīng)、外部邊際成本和外部總成本（2）矯正性的稅收與補貼問題與應(yīng)用西方經(jīng)濟學(xué)中有哪些校正外部性的辦法？財政支出的內(nèi)涵與特點1、重要內(nèi)容財政支出的內(nèi)涵與特點2、基本概念和知識點財政支出的原則與特點3、問題與應(yīng)用實踐中如何實現(xiàn)財政支出的原則?財政支出規(guī)模1、重要內(nèi)容財政支出規(guī)模的增加趨勢及影響因素2、基本概念和知識點財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)國際和國內(nèi)財政支出規(guī)模的趨勢3、問題與應(yīng)用如何理解國外財政支出規(guī)模增加的幾個理論？影響財政支出規(guī)模增加的因素有哪些？財政支出構(gòu)造1、重要內(nèi)容財政支出的分類、構(gòu)造及構(gòu)造優(yōu)化2、基本概念與知識點財政支出的理論分類與預(yù)算分類影響財政支出的決定因素3、問題與應(yīng)用經(jīng)濟發(fā)展階段和預(yù)算管理體制如何影響財政支出構(gòu)造？如何優(yōu)化我國財政支出構(gòu)造？財政支出效益分析辦法1、重要內(nèi)容財政支出效益的內(nèi)涵與評價辦法2、基本概念與知識點財政支出效益成本——效益分析法機會成本分析法最低費用選擇法3、問題與應(yīng)用以我國近十年的財政支出為例，選用某些財政支出項目以及適宜的分析辦法進行簡樸的財政支出效益分析。如何提高我國財政支出效益？實踐環(huán)節(jié)與課后練習(xí)1、進行公共生產(chǎn)的普通均衡分析。2、選用案例，對我國財政支出項目的支出效益進行分析。教學(xué)辦法與手段課堂講授、統(tǒng)計資料查找和分組研究課后問題第三章購置性支出目的與規(guī)定1、掌握政府投資與私人投資的區(qū)別、掌握財政購置性支出的范疇和分類2、掌握近二十年我國財政社會消費性支出的格局與存在的問題3、掌握如何合理擬定我國財政社會消費性支出的構(gòu)造（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)購置性支出重要內(nèi)容性質(zhì)與特點、規(guī)模與構(gòu)造購置性支出的經(jīng)濟影響基本概念與知識點購置性支出的性質(zhì)與對經(jīng)濟的影響3、問題與應(yīng)用如何理解購置性支出的性質(zhì)與范疇？社會消費性支出重要內(nèi)容行政管理性支出、國防支出、教育支出、科技支出、衛(wèi)生支出基本概念與知識點含義及分類我國財政社會消費性支出的特點問題與應(yīng)用如何看待我國社會消費性支出的總體格局？如何優(yōu)化我國財政社會消費性支出的構(gòu)造？財政投資性支出重要內(nèi)容特點與內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施投資、高風(fēng)險高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)投資基本概念與知識點財政投資性支出及重要內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)投資與高風(fēng)險高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的區(qū)別問題與應(yīng)用比較基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)投資與高風(fēng)險高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的不同點分析我國財政投資性支出與否存在擠出效應(yīng)的問題（三）實踐環(huán)節(jié)與課后練習(xí)1、分析近十年我國財政社會消費性支出構(gòu)造。2、以具體事實為例，討論我國財政投資性支出的合理范疇與合理程度。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、學(xué)生分組查找案例并討論分析第四章政府采購制度（一）目的與規(guī)定1、掌握政府采購與私人采購的區(qū)別點2、掌握政府采購的模式、政府采購制度的產(chǎn)生與發(fā)展3、理解我國政府采購的重要辦法（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)政府采購概述重要內(nèi)容概念、對象與特點政府采購與私人采購政府采購的模式基本概念與知識點政府采購、公開招標(biāo)問題與應(yīng)用集中政府采購與分散政府采購的比較政府采購與私人采購的區(qū)別第二節(jié)政府采購制度1、重要內(nèi)容（1）概念與內(nèi)容（2）產(chǎn)生與發(fā)展（3）我國政府采購制度的產(chǎn)生、發(fā)展與運作2、基本概念與知識點政府采購制度、公開招標(biāo)、詢價、競爭性談判3、問題與應(yīng)用（1）理解我國政府采購的運作（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)調(diào)查現(xiàn)在我國政府采購的范疇、原則和辦法（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、團體合作實踐部門調(diào)查、分組討論調(diào)查成果第五章轉(zhuǎn)移性支出（一）目的與規(guī)定1、掌握轉(zhuǎn)移性支出的重要內(nèi)容2、掌握社會保障指出包含的內(nèi)容、籌資方式3、理解我國社會保障制度的現(xiàn)狀和存在的問題4、掌握稅收支出的形式及其對經(jīng)濟的影響。5、掌握稅收支出與財政補貼的區(qū)別。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)轉(zhuǎn)移性支出概述1、重要內(nèi)容（1）轉(zhuǎn)移性支出的性質(zhì)（2）經(jīng)濟影響（3）重要內(nèi)容2、基本概念與知識點（1）社會保障支出、債務(wù)支出、財政補貼支出（2）轉(zhuǎn)移性支出對流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域和分派領(lǐng)域的影響3、問題與應(yīng)用（1）以實例闡明轉(zhuǎn)移性支出的功效。第二節(jié)社會保障支出1、重要內(nèi)容（1）社會保障支出概述（2）我國社會保障制度現(xiàn)狀、改革與完善2、基本概念與知識點（1）社會保障支出包含的重要內(nèi)容（2）社會保障制度的內(nèi)容（3）社會保障基金籌資方式（4）我國社會保障制度的現(xiàn)狀與完善3、問題與應(yīng)用（1）國際上社會保障基金的籌資方式有哪些類型？第三節(jié)財政補貼支出1、重要內(nèi)容（1）財政補貼的概念、性質(zhì)和內(nèi)容（2）我國的財政補貼2、基本概念與知識點財政補貼的內(nèi)容及其作用3、問題與應(yīng)用（1）分析財政補貼在我國存在的必要性及其作用。第四節(jié)稅收支出1、重要內(nèi)容稅收支出的發(fā)展、概念與分類、重要形式2、基本概念與知識點（1）含義與分類（2）稅收抵免、稅收豁免、稅收饒讓3、問題與應(yīng)用（1）分析稅收支出對經(jīng)濟的影響。第五節(jié)其它轉(zhuǎn)移性支出1、重要內(nèi)容外援支出、債務(wù)支出、其它支出2、基本概念與知識點（1）外援支出、債務(wù)支出與其它支出的含義（2）以我國實例闡明其它轉(zhuǎn)移性支出的作用。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)1、以實例闡明社會保障支出、稅收支出和財政補貼對我國經(jīng)濟生活的影響。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、課后論文、課堂討論第六章財政收入的基本理論（一）目的與規(guī)定1、掌握財政收入的涵義、特點與分類。2、掌握財政收入規(guī)模增加的理論。3、理解財政收入構(gòu)造合理的重要性。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)財政收入的概述1、重要內(nèi)容財政收入的內(nèi)涵、特點、分類2、基本概念與知識點（1）財政收入的內(nèi)涵、特點與分類（2）財政收入與公司的關(guān)系3、問題與應(yīng)用（1）不同類型的通貨膨脹對財政收入有什么影響？第二節(jié)財政收入規(guī)模和構(gòu)造分析1、重要內(nèi)容（1）衡量財政收入規(guī)模的指標(biāo)（2）財政收入的規(guī)模分析與構(gòu)造狀況2、基本概念與知識點（1）發(fā)達國家財政收入規(guī)模和構(gòu)造的現(xiàn)狀（2）我國財政收入規(guī)模與構(gòu)造的現(xiàn)狀（3）影響一國財政收入規(guī)模和收入構(gòu)造的重要因素3、問題與應(yīng)用（1）如何看待發(fā)達國家與我國財政收入規(guī)模的發(fā)展與變化。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)1、運用財政收入規(guī)模理論分析有關(guān)國家的財政收入規(guī)模。2、如何評價各國財政收入構(gòu)造的合理程度？（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、財政收入統(tǒng)計資料的查找與整頓第七章稅收基本理論與制度（一）目的與規(guī)定1．理解稅收的產(chǎn)生、發(fā)展與本質(zhì)。2．掌握稅收制度的構(gòu)成要素及稅收體系的分類。3．掌握影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的重要因素。4．掌握稅收的兩種效應(yīng)及其對個人與公司的影響。5．理解稅制優(yōu)化的幾個理論。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)稅收的產(chǎn)生發(fā)展1．重要內(nèi)容（1）稅收的產(chǎn)生、發(fā)展（2）稅收產(chǎn)生和存在的不同理論觀點（3）稅收本質(zhì)的理論概括2．基本概念與知識點（1）稅收產(chǎn)生發(fā)展的條件（2）稅收的本質(zhì)3．問題與應(yīng)用（1）稅收的本質(zhì)是什么？第二節(jié)稅收制度1．重要內(nèi)容概念、構(gòu)成要素及稅制構(gòu)造2．基本概念與知識點（1）稅收制度的內(nèi)涵及構(gòu)成要素（2）稅率的分類（3）稅制構(gòu)造的劃分3．問題與應(yīng)用（1）如何理解不同形式的稅率對公平和效率的影響。第三節(jié)稅收制度體系1．重要內(nèi)容商品課稅、所得課稅、財產(chǎn)課稅、行為課稅2．基本概念與知識點（1）商品課稅的特點、類型（2）所得課稅的特點、類型（3）財產(chǎn)課稅的特點、類型（4）行為課稅的特點3．問題與應(yīng)用（1）如何看待商品課稅與所得課稅對經(jīng)濟的不同影響。第四節(jié)稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁1．重要內(nèi)容稅收負(fù)擔(dān)、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁2．基本概念與知識點（1）稅收負(fù)擔(dān)（2）影響稅收負(fù)擔(dān)的重要因素（3）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的含義（4）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式及影響因素3．問題與應(yīng)用（1）如何理解供求彈性對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。第五節(jié)稅收效應(yīng)1．重要內(nèi)容（1）收入效應(yīng)與替代效應(yīng)（2）稅收效應(yīng)與人的行為（3）稅收效應(yīng)與公司的行為2．基本概念與知識點收入效應(yīng)、替代效應(yīng)3．問題與應(yīng)用（1）稅收如何影響勞動供應(yīng)。（2）稅收如何影響公司的儲蓄、投資與生產(chǎn)。第六節(jié)稅制優(yōu)化1．重要內(nèi)容（1）當(dāng)代西方三大稅制優(yōu)化理論（2）最優(yōu)稅制選擇（3）我國現(xiàn)行稅制優(yōu)化程度分析（4）優(yōu)化我國稅制的構(gòu)想2．基本概念與知識點（1）最優(yōu)稅理論、供應(yīng)學(xué)派稅制優(yōu)化理論、公共選擇學(xué)派稅制優(yōu)化理論（2）優(yōu)化稅制的選擇（3）我國現(xiàn)行稅制存在的問題3．問題與應(yīng)用（1）如何理解分稅制改革后我國稅制的現(xiàn)狀及存在的問題。（2）如何借鑒西方稅制優(yōu)化理論來完善我國的稅制。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)1．通過查閱有關(guān)資料，理解我國現(xiàn)行稅制存在的問題，指出改革的方向。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授與討論，課后統(tǒng)計資料的查閱。第八章政府收費（一）目的與規(guī)定1．理解政府收費的因素。2．掌握公共定價的辦法。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)政府收費的內(nèi)涵1．重要內(nèi)容政府收費的含義、內(nèi)容及特點2．基本概念與知識點（1）政府收費的概念1（2）內(nèi)容、特點3．問題與應(yīng)用政府提供公共服務(wù)為什么既征稅又收費。第二節(jié)政府收費定價原則的擬定1．重要內(nèi)容（1）政府收費的定價準(zhǔn)則（2）收費管理方式2．基本概念與知識點（1）行政管理性收費、事業(yè)服務(wù)性收費的定價（2）自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品的定價（3）政府收費的管理方式3．問題與應(yīng)用如何理解自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品的平均成本定價準(zhǔn)則。第三節(jié)公共定價的基本辦法1．重要內(nèi)容公共定價的政策、辦法2．基本概念與知識點平均成本定價法、二部定價法、負(fù)荷定價法、影子定價法、公共勞務(wù)收費法3．問題與應(yīng)用針對不同的公共產(chǎn)品，如何選擇不同的定價辦法。第四節(jié)政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)1．重要內(nèi)容政府收費的正面與負(fù)面效應(yīng)2．基本概念與知識點（1）政府收費的正面效應(yīng)（2）政府收費的負(fù)面效應(yīng)3．問題與應(yīng)用如何理解政府收費對社會經(jīng)濟的效應(yīng)。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)思考政府收費如何發(fā)揮正面效應(yīng)，避免負(fù)面效應(yīng)。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授與討論。第九章國債（一）目的與規(guī)定1．掌握國債的分類、發(fā)行、流通、效應(yīng)。2．理解我國國債的三大重要品種。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)國債概述1．重要內(nèi)容（1）債、公債與國債（2）國債的構(gòu)成、分類2．基本概念與知識點（1）公債與國債（2）國債的構(gòu)成與分類3．問題與應(yīng)用如何看待國債的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。第二節(jié)國債的負(fù)擔(dān)與程度1．重要內(nèi)容國債負(fù)擔(dān)與程度2．基本概念與知識點（1）認(rèn)購人負(fù)擔(dān)、債務(wù)人負(fù)擔(dān)、納稅人負(fù)擔(dān)（2）國債的規(guī)模指標(biāo)3．問題與應(yīng)用如何用規(guī)模指標(biāo)衡量我國的國債規(guī)模。第三節(jié)國債的構(gòu)造1．重要內(nèi)容品種構(gòu)造、期限構(gòu)造、持有者構(gòu)造2．基本概念與知識點（1）國債重要品種（2）國債發(fā)行期限構(gòu)造、國債余額期限構(gòu)造（3）國債持有者3．問題與應(yīng)用主動財政政策實施期間我國發(fā)行的國債期限構(gòu)造有何特點，不同期限的國債有何不同的發(fā)行目的。第四節(jié)國債的發(fā)行1．重要內(nèi)容國債發(fā)行條件、方式、程序2．基本概念與知識點（1）國債發(fā)行額度、對象、費用、價格、憑證（2）承購包銷發(fā)行、招標(biāo)發(fā)行、行政攤派發(fā)行（3）憑證式國債、無記名國債、記賬式國債的發(fā)行3．問題與應(yīng)用如何看待我國國債發(fā)行價格與國債票面額的不一致。第五節(jié)國債的流通1．重要內(nèi)容國債的流通交易與償還2．基本概念與知識點（1）現(xiàn)貨交易、回購交易、期貨交易、期權(quán)交易（2）國債的利息支付（3）償債方式及資金來源3．問題與應(yīng)用主動財政政策實施期間，我國償債資金的重要來源是什么。第六節(jié)公債的效應(yīng)1．重要內(nèi)容（1）李嘉圖等價原理（2）公債的效應(yīng)2．基本概念與知識點（1）李嘉圖等價原理（2）公債的流動性效應(yīng)和利息率效應(yīng)3．問題與應(yīng)用近十年間，我國國債的發(fā)行如何推動經(jīng)濟的發(fā)展。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)討論我國的國債規(guī)模與否超出了國際警戒線。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、資料查找、分組研究第十章國有資產(chǎn)收入與國有資產(chǎn)管理（一）目的與規(guī)定1．掌握國有資產(chǎn)的內(nèi)涵、收益、分布與管理體制。2．理解我國國有資產(chǎn)管理體制改革的方向。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)國有資產(chǎn)的內(nèi)涵及特點1．重要內(nèi)容國有資產(chǎn)的內(nèi)涵、特點2．基本概念與知識點經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)3．問題與應(yīng)用我國不同類型的國有資產(chǎn)各有什么特點。第二節(jié)國有資產(chǎn)的分類與現(xiàn)狀1．重要內(nèi)容國有資產(chǎn)的分類、分布2．基本概念與知識點（1）國有資產(chǎn)的分類（2）我國的分布3．問題與應(yīng)用如何看待我國國有資產(chǎn)的分布。第三節(jié)國有資產(chǎn)收益1．重要內(nèi)容國有公司、行政事業(yè)單位、資源性國有資產(chǎn)收益2．基本概念與知識點（1）國有公司資產(chǎn)的收益、分派（2）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的收益形式（3）資源性國有資產(chǎn)的收益形式3．問題與應(yīng)用建立國有資本金預(yù)算為什么能夠有效的管理國有資產(chǎn)。第四節(jié)國有資產(chǎn)管理體制與機構(gòu)1．重要內(nèi)容國有資產(chǎn)管理體制、機構(gòu)2．基本概念與知識點（1）國有資產(chǎn)管理體制及計劃經(jīng)濟體制下的弊端（2）改革的原則（4）國外管理的模式（5）國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、營運機構(gòu)、經(jīng)營單位3．問題與應(yīng)用如何借鑒國外的經(jīng)驗，改革我國的國有資產(chǎn)管理體制。第五節(jié)國有資產(chǎn)的管理辦法1．重要內(nèi)容國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、流動及專項管理2．基本概念與知識點（1）產(chǎn)權(quán)的概念、分類、界定（2）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、流動（3）經(jīng)營性、資源性、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理3．問題與應(yīng)用我國現(xiàn)階段行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理存在哪些弊端，如何改善。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)比較國內(nèi)外國有資產(chǎn)管理體制的差別，并結(jié)合我國實際，指出我國國有資產(chǎn)管理體制改革的方向。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授與課后資料查閱。第十一章政府間財政關(guān)系（一）目的與規(guī)定1．理解我國政府預(yù)算的構(gòu)成體系與編制程序。2．掌握復(fù)式預(yù)算的優(yōu)缺點及我國的改革。3．掌握我國的政府預(yù)算管理體制。4．掌握分稅制預(yù)算管理體制的成效與局限性。5．理解政府間轉(zhuǎn)移支付的目的、方式。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)政府預(yù)算1．重要內(nèi)容（1）政府預(yù)算的內(nèi)涵、原則及分類（2）復(fù)式預(yù)算2．基本概念與知識點（1）政府預(yù)算與國家預(yù)算（2）政府預(yù)算的原則、體系、分類（3）復(fù)式預(yù)算的優(yōu)缺點3．問題與應(yīng)用我國的復(fù)式預(yù)算應(yīng)當(dāng)如何改革。第二節(jié)政府預(yù)算的運行過程1．重要內(nèi)容（1）政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)節(jié)與審批（2）政府決算2．基本概念與知識點（1）政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)節(jié)與審批（2）政府決算的編制與審批3．問題與應(yīng)用我國現(xiàn)行政府預(yù)算編制中存在哪些問題。第三節(jié)我國政府預(yù)算制度的改革1．重要內(nèi)容部門預(yù)算、國庫集中收付2．基本概念與知識點（1）部門預(yù)算的概念、特點、內(nèi)容（2）國庫集中收付制度改革3．問題與應(yīng)用（1）如何進一步完善部門預(yù)算。（2）國庫集中收付制度對完善預(yù)算編制有何協(xié)助。第四節(jié)政府預(yù)算1．重要內(nèi)容預(yù)算管理體制的內(nèi)容、類型與歷史發(fā)展2．基本概念與知識點預(yù)算管理體制的概念、內(nèi)容與發(fā)展3．問題與應(yīng)用（1）查閱資料，理解我國預(yù)算管理體制的歷史發(fā)展階段。第五節(jié)分稅制預(yù)算管理體制1．重要內(nèi)容（1）分稅制預(yù)算管理體制的內(nèi)涵、內(nèi)容、特性（2）我國分稅制改革的成效、局限性及完善2．基本概念與知識點（1）分稅制預(yù)算管理體制的概念與內(nèi)容（2）現(xiàn)行分稅制的弊端及改革3．問題與應(yīng)用以近十年我國財政收入的變化為例，分析分稅制預(yù)算管理體制改革的成效及局限性，并指出改革的方向。第六節(jié)政府間轉(zhuǎn)移支付制度1．重要內(nèi)容政府間轉(zhuǎn)移支付的目的與方式2．基本概念與知識點（1）政府間轉(zhuǎn)移支付制度（2）目的與模式3．問題與應(yīng)用查閱資料，理解世界各國政府間轉(zhuǎn)移支付方式的差別及對我國的借鑒。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)思考我國政府預(yù)算管理體制存在哪些弊端。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、資料查找、分組研究。第十二章政府管制的基本理論（一）目的與規(guī)定1．掌握政府管制的內(nèi)涵、分類、因素及對自然壟斷行業(yè)的管制方式。2．理解我國的現(xiàn)狀。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)政府管制的內(nèi)涵和分類1．重要內(nèi)容政府管制的內(nèi)涵、分類2．基本概念與知識點（1）政府管制概念與內(nèi)容（2）西方國家政府管制理論3．問題與應(yīng)用如何看待西方國家政府管制理論與實踐的變革？對我國有何借鑒意義？第二節(jié)政府管制的因素1．重要內(nèi)容政府管制的因素2．基本概念與知識點（1）自然壟斷、信息不完全與政府管制（2）矯正性的稅收和財政補貼3．問題與應(yīng)用自然壟斷產(chǎn)業(yè)一定需要政府管制才干實現(xiàn)經(jīng)濟效率嗎？第三節(jié)對自然壟斷性公共事業(yè)的政府管制1．重要內(nèi)容（1）WTO對組員國政府管制的規(guī)定（2）我國對自然壟斷管制的改革2．基本概念與知識點（1）自然壟斷的概念與政府管制（2）WTO對我國自然壟斷管制的規(guī)定3．問題與應(yīng)用如何遵照WTO競爭政策，改革我國的自然壟斷政府管制制度。第四節(jié)我國現(xiàn)在政府管制述評1．重要內(nèi)容政府管制的現(xiàn)狀2．基本概念與知識點（1）政府管制的成效、因素（2）改革原則3．問題與應(yīng)用如何看待我國的政府管制，獲得哪些成效，還存在哪些局限性，因素是什么。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)觀察西方國家政府管制理論與實踐的變遷，討論政府管制存在的必要性，如何管制才干對經(jīng)濟效率的損害最小。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授與討論、課后閱讀資料。第十三章財政政策（一）目的與規(guī)定1．掌握財政政策的涵義、分類、主體、目的、工具。2．掌握與貨幣政策的搭配。3．理解西方不同經(jīng)濟學(xué)流派的財政政策理論。4．理解我國的主動財政政策實踐與效果。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)財政政策概述1．重要內(nèi)容財政政策的涵義、分類、構(gòu)成及其與貨幣政策的配合2．基本概念與知識點（1）財政政策概念、分類與構(gòu)成（2）與貨幣政策組合3．問題與應(yīng)用聯(lián)系實際，談?wù)勅绾问褂秘斦吖ぞ邅碚{(diào)控經(jīng)濟。第二節(jié)西方國家財政政策理論1．重要內(nèi)容西方各經(jīng)濟學(xué)派的財政政策理論2．基本概念與知識點古典經(jīng)濟學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、新古典綜合派、新劍橋?qū)W派、供應(yīng)學(xué)派、貨幣學(xué)派、合理預(yù)期學(xué)派的財政政策理論與主張3．問題與應(yīng)用比較西方不同經(jīng)濟學(xué)流派的財政政策主張與我國財政政策理論的異同。第三節(jié)中國的主動財政政策實踐1．重要內(nèi)容歷史背景、重要內(nèi)容及效果2．基本概念與知識點主動財政政策的內(nèi)容、成效與調(diào)節(jié)3．問題與應(yīng)用如何根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化適時調(diào)節(jié)主動財政政策。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)以主動財政政策實踐為例，討論財政政策與貨幣政策是如何搭配來調(diào)控經(jīng)濟的。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、資料查找、分組研究。第十四章開放經(jīng)濟條件的財政問題（一）目的與規(guī)定1．掌握關(guān)稅引發(fā)的社會損失。2．理解非關(guān)稅壁壘的形式。3．掌握浮動匯率與固定匯率制下財政政策與貨幣政策的配合及效果。4．理解國際重復(fù)課稅、逃避稅與國際稅收關(guān)系協(xié)調(diào)。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)關(guān)稅與WTO1．重要內(nèi)容（1）關(guān)稅的定量分析（2）非關(guān)稅壁壘（3）WTO介紹2．基本概念與知識點（1）對關(guān)稅引發(fā)的社會損失的定量分析（2）配額與關(guān)稅的比較（3）進口配額、出口限額3．問題與應(yīng)用如何理解關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響。第二節(jié)開放經(jīng)濟條件下的財政政策以及同貨幣政策的配合1．重要內(nèi)容（1）浮動匯率制、固定匯率制下的財政政策與貨幣政策效果（2）調(diào)節(jié)內(nèi)部和外部均衡的宏觀經(jīng)濟政策2．基本概念與知識點（1）浮動匯率制、固定匯率制下擴張性財政政策與擴張性貨幣政策效果分析（2）內(nèi)部均衡和外部均衡3．問題與應(yīng)用如何分析浮動匯率制、固定匯率制下財政政策與貨幣政策的配合。第三節(jié)國際稅收1．重要內(nèi)容（1）國際稅收的內(nèi)涵和特點（2）國際重復(fù)課稅及其消除（3）國際避稅、逃稅的防備2．基本概念與知識點（1）國際稅收（2）國際重復(fù)課稅（3）國際避稅、逃稅3．問題與應(yīng)用如何防備國際避稅與逃稅。第四節(jié)國際稅收關(guān)系協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢1．重要內(nèi)容國際稅收關(guān)系協(xié)調(diào)的四個發(fā)展趨勢2．基本概念與知識點（1）國際稅收協(xié)調(diào)（2）增值稅、消費稅和所得稅的國際協(xié)調(diào)（3）區(qū)域性國際稅收協(xié)調(diào)（4）國際間稅務(wù)征管合作3．問題與應(yīng)用思考如何開展國際間的稅務(wù)征管合作，我國在這方面做了哪些工作。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)圖形分析開放經(jīng)濟條件下財政政策與貨幣政策的配合。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授、資料查閱。第十五章財政風(fēng)險（一）目的與規(guī)定1．掌握財政風(fēng)險的概念及特點。2．掌握國債風(fēng)險、政府隱性負(fù)債風(fēng)險、赤字風(fēng)險的內(nèi)容與防備。3．理解財政赤字規(guī)模及其制約因素。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)風(fēng)險與財政風(fēng)險1．重要內(nèi)容風(fēng)險、財政風(fēng)險概念與特點2．基本概念與知識點（1）風(fēng)險（2）財政風(fēng)險及特點3．問題與應(yīng)用如何理解財政風(fēng)險。第二節(jié)國債風(fēng)險1．重要內(nèi)容國債規(guī)模風(fēng)險、構(gòu)造風(fēng)險、使用風(fēng)險、償還風(fēng)險2．基本概念與知識點（1）內(nèi)債與外債規(guī)模風(fēng)險（2）國債的利率構(gòu)造、期限構(gòu)造、品種構(gòu)造、幣種構(gòu)造、應(yīng)債人構(gòu)造風(fēng)險（3）國債使用的決策風(fēng)險、管理風(fēng)險、道德風(fēng)險（4）國債償還風(fēng)險3．問題與應(yīng)用主動財政政策實施期間我國國債資金的使用存在哪些風(fēng)險。第三節(jié)政府隱性負(fù)債風(fēng)險1．重要內(nèi)容（1）隱性負(fù)債及其分類（2）防備與化解2．基本概念與知識點隱性負(fù)債、化解3．問題與應(yīng)用如何看待我國的隱性負(fù)債。第四節(jié)財政赤字風(fēng)險1．重要內(nèi)容（1）財政赤字的概念、統(tǒng)計口徑、規(guī)模及制約因素（2）中國財政赤字風(fēng)險的實證分析（3）風(fēng)險的防備2．基本概念與知識點（1）財政赤字（2）規(guī)模與風(fēng)險3．問題與應(yīng)用如何防備財政赤字風(fēng)險。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)結(jié)合有關(guān)資料，思考我國主動財政政策實施期間國債發(fā)行的風(fēng)險及效果。（四）教學(xué)辦法與手段課堂講授與討論、資料收集。第十六章財政監(jiān)督（一）目的與規(guī)定1．掌握財政監(jiān)督的概念及構(gòu)成。2．理解國外的實踐。3．理解我國財政監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及改善方向。（二）教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)財政監(jiān)督及其構(gòu)成要素1．重要內(nèi)容財政監(jiān)督的概念、構(gòu)成要素2．基本概念與知識點（1）財政監(jiān)督（2）主體（3）職責(zé)權(quán)限、范疇3．問題與應(yīng)用財政監(jiān)督有什么重要意義。第二節(jié)國外財政監(jiān)督實踐1．重要內(nèi)容法國、澳大利亞、意大利、西班牙的財政監(jiān)督2．基本概念與知識點法國、澳大利亞、意大利、西班牙財政監(jiān)督的重要做法3．