2022年沼氣工程項目實施方案

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今年，省、市政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項目建設(shè)步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，按照"因地制宜，群眾自愿，建管并重，注重效益"的原則，大力實施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點建設(shè)和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設(shè)，推進沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機結(jié)合，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設(shè)"三大轉(zhuǎn)變"，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由分散型向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，由重建設(shè)向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、年度目標

XX縣區(qū)新建戶用沼氣825戶，建設(shè)內(nèi)容為"一池三改"，新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點20個。XX縣區(qū)新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點40個。安徽長風(fēng)農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1個。

三、工作重點

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。按照"政策引導(dǎo)，群眾自愿，規(guī)模發(fā)展，配套服務(wù)"的思路，精心組織實施XX縣區(qū)20xx年新增戶用沼氣項目建設(shè)，實施以沼氣建設(shè)為紐帶，以"一池三改"為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè)，即每戶建設(shè)一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣"豬（禽、牛）—沼—漁（菜、糧、果）"模式，開展綜合利用，力爭實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標。

2、大中型沼氣工程建設(shè)。結(jié)合實施生態(tài)家園富民工程，以規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點，認真組織實施大型沼氣工程建設(shè)。因地制宜地推廣"能源生態(tài)型"、"能源環(huán)保型"沼氣工程建設(shè)模式和"三沼"綜合利用技術(shù)，促進畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。按照"政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣"和"專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場化服務(wù)"的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)"十個有"縣級服務(wù)站，即有民政部門登記的沼氣協(xié)會、有固定辦公場所、有連鎖經(jīng)營店、有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、有專門的服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊伍、有業(yè)務(wù)熟練沼氣技工、有完善的服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同，"六個一"鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，即一處服務(wù)場所、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費標準，"五個一"村級服務(wù)網(wǎng)點，即一名持證技工、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費標準，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)與管理，形XX縣區(qū)級沼氣服務(wù)站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站為重點、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務(wù)體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，中央補助部分資金，受益農(nóng)戶每戶承擔(dān)500元，其余部分省與縣按8：2比例負擔(dān)，市級對3個縣不承擔(dān)配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，除中央和省補助外，其余由項目單位自籌。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。項目縣要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項目法人責(zé)任制，縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長是項目行政負責(zé)人，對項目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實、>計劃任務(wù)完成等負總責(zé)；縣農(nóng)委主任為項目第一責(zé)任人，對項目實施和管理負責(zé)；縣農(nóng)村能源辦主任為項目法人，對項目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項目建設(shè)質(zhì)量負責(zé)。縣財政部門負責(zé)資金使用管理。各項目縣要制定切實可行的實施方案，認真落實"五定"要求即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，進一步細化、量化工作目標，將建設(shè)任務(wù)落實到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。

2、落實配套，加大投入。農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要內(nèi)容，公益性強，社會效益和生態(tài)效益突出，項目縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣項目正常實施。

3、加強管理，確保質(zhì)量。項目縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務(wù)順利完成。

一要嚴格執(zhí)行各項管理制度。嚴格按照《XX省戶用沼氣項目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標準》、《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目財務(wù)管理實施細則和會計核算實務(wù)》（試行）、《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及XX省政府采購相關(guān)規(guī)定實施招標采購，項目建設(shè)任務(wù)、資金補助標準、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資由各縣農(nóng)能辦會同財政局集中采購，將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進行設(shè)備撥付監(jiān)管。

三要嚴格資金管理。加強項目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項目資金財務(wù)管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。項目縣根據(jù)建設(shè)進度撥付資金。

四要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標準和行業(yè)標準，從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持有"沼氣生產(chǎn)工"國家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工組成的施工隊伍組織建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)設(shè)計和有資質(zhì)的施工單位承建。

五是嚴格項目驗收。農(nóng)村沼氣項目完成任務(wù)后，項目縣要及時整理相關(guān)資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格后，書面報請省、市農(nóng)能辦驗收。

4、加強督查，快速推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設(shè)質(zhì)量和財務(wù)管理。項目縣要強化農(nóng)村能源管理部門建設(shè)，充實管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，及時對項目實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對于項目執(zhí)行不力、建設(shè)進度遲緩的項目縣，將給予通報批評，責(zé)令限期整改，對于逾期不能完成項目建設(shè)任務(wù)，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣，3年內(nèi)不允許申報農(nóng)村能源建設(shè)項目，以促進項目建設(shè)。各縣承擔(dān)以往年度的農(nóng)村沼氣項目要加緊實施。

5、加強培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。項目縣要進一步加強農(nóng)村能源管理與服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充實管理和技術(shù)人員。同時，加強沼氣技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高沼氣建設(shè)隊伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平，加大職業(yè)技能>鑒定力度，嚴格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準入制度，實行持證上崗。

方案二：沼氣工程項目實施方案

一、項目摘要

1.1項目名稱

XX縣區(qū)20xx年養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點項目

1.2項目主管部門

XX縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局

1.3項目建設(shè)地點

XX縣區(qū)20xx年養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點項目擬在以下2個嘎查村實施：

烏蘭鎮(zhèn)一村、哈馬格日太嘎查

1.4項目建設(shè)規(guī)模

在2個嘎查村建成畜禽糞便原料型聯(lián)戶沼氣工程2處，每處供氣50戶。

1.5項目建設(shè)投資總額

投資總額48萬元。

1.6資金來源

農(nóng)牧民自籌40萬元，>申請中央國債補助資金14.4萬元，XX縣區(qū)政府配套資金3.44萬元，自籌投資22.16萬元。

二、項目建設(shè)的必要性

2.1落實科學(xué)發(fā)展的要求

隨著農(nóng)牧區(qū)沼氣的普及，農(nóng)牧民家務(wù)勞動負擔(dān)的減輕，能源開發(fā)的顯著減少，農(nóng)村沼氣越來越受到廣泛的歡迎，但那些因客觀條件或是其它條件受到限制的農(nóng)戶不能充分享受到這項惠及千家萬戶的惠農(nóng)政策，因此，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程是對非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價的沼氣能源，也能享受到這項惠農(nóng)政策有著重要意義。

2.2發(fā)展農(nóng)村可再生能源的重要措施

XX縣區(qū)總?cè)丝?3945人，農(nóng)業(yè)人口58516人，占很大比例，人均資源不足，資源分配也不平衡，隨著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)牧民生活水平的提高，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場將逐年增加，這就勢必造成養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便、秸稈相對集中，不能很好的利用，因此充分利用養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項目把畜禽糞便和秸稈資源處理好，對發(fā)展農(nóng)牧區(qū)可再生能源具有十分重要的意義。

2.3治理養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

到200年底，全旗已興建各類養(yǎng)殖小區(qū)200多處，每處20—40戶，每戶養(yǎng)牛5頭以上或養(yǎng)羊100只以上，吸納了4600農(nóng)牧戶入?yún)^(qū)，受益農(nóng)民近2萬人。但目前全旗養(yǎng)殖小區(qū)全部沒有糞便污水處理設(shè)施，只是將小區(qū)糞便污水集中堆放或排放，造成對周邊農(nóng)牧民生活環(huán)境嚴重污染，因此建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程對有效治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染，加快畜牧業(yè)良性發(fā)展具有重要作用。

三、項目指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標

3.1指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照"統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用"的建設(shè)模式和"政府支持、市場運作、農(nóng)民參與、建管并重"的建設(shè)機制，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發(fā)展養(yǎng)殖場大中型沼氣、開展建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程的局面，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和社會主義新牧區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)。

3.2建設(shè)原則

3.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新牧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點建設(shè)方案?？茖W(xué)選擇建設(shè)模式，合理安排建設(shè)試點，因地制宜地促進多樣化發(fā)展。

3.2.2政府引導(dǎo)，多元投入。旗政府加強指導(dǎo)，給予必要的資金扶持。切實發(fā)揮嘎查村委會、農(nóng)村合作社和受益農(nóng)戶的主體作用，引導(dǎo)和帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶和用氣農(nóng)戶積極參與項目建設(shè)，不強迫命令和包辦代替。

3.2.3完善機制，創(chuàng)新技術(shù)。項目參與各方簽訂有約束性的契約協(xié)議或合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。以成熟技術(shù)為主導(dǎo)，推進建設(shè)管理的標準化，加強新技術(shù)的研發(fā)和示范。

3.2.4綜合利用，務(wù)求實效。以集中供氣為基本目標，堅持綜合利用沼渣沼液，充分發(fā)揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強化建設(shè)質(zhì)量管理，確保建設(shè)一處，成功一處，受益一處。

3.3建設(shè)目標

在全旗沼氣建設(shè)適宜區(qū)選擇烏蘭鎮(zhèn)一村和哈馬格日太嘎查以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中工程，向附近農(nóng)牧戶提供沼氣；以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，通過管道實現(xiàn)集中供氣。

3.4建設(shè)模式

養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程以連體池為主，包括沼氣發(fā)酵池、原料（糞便或秸稈）預(yù)處理（沉淀、調(diào)解、進出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發(fā)酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網(wǎng)等；設(shè)備主要包括泵、流體管網(wǎng)、電器控制、沼液控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設(shè)備等。

四、投資估算與資金籌措

4.1投資估算

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及材料工程工時價格，建1個供氣50戶的小型沼氣工程，估算總投資20萬元。

項目建設(shè)兩處合計投資40萬元。

4.2資金籌措

在確保農(nóng)牧戶自愿建設(shè)的基礎(chǔ)上，政府引導(dǎo)，多元投入，開展養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)。申請中央國債資金14.4萬元，地方財政配套資金3.44萬元，集中供氣戶自籌投資22.16萬元。

五、項目實施計劃與進度安排

為了使項目工程能夠順利進行，分階段做好以下各項工作。

5.1明確責(zé)權(quán)利關(guān)系

項目建設(shè)單位和養(yǎng)殖農(nóng)戶、供氣農(nóng)戶之間明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，確定各參與方的投入資金、用氣費用和運行管理方式，建立長效使用的約束機制。

5.2培訓(xùn)階段

在20xx年1月至3月利用農(nóng)閑時間對項目涉及的養(yǎng)殖農(nóng)戶和供氣農(nóng)戶進行宣傳培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民了解沼氣使用的安全常識及"三沼"的綜合利用。

5.3施工隊和施工材料的公開招投標、集中采購及項目設(shè)計

20xx年3月到5月期間，按照《招標法》的有關(guān)規(guī)定，公開擇優(yōu)錄用有資質(zhì)的施工隊施工，通過競標由農(nóng)技站統(tǒng)一購置施工材料。同時委托專業(yè)的設(shè)計機構(gòu)設(shè)計施工圖紙，并嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。

5.4項目施工階段

20xx年5月至20xx年9月上旬。

5.5自查驗收階段

20xx年9月上旬施工結(jié)束后，由檢驗員、用戶、施工隊和監(jiān)理人員在《項目驗收合格表》上簽字方可驗收，驗收合格后投料運行。

六、組織實施與管理

6.1組織

成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxxxxx

項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局

辦公室主任：xxx

辦公室副主任：xxx

成員：xxx

項目技術(shù)負責(zé)人：xxx

項目財務(wù)負責(zé)人：xxx

6.2資金管理

6.2.1嚴格按照"農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）"要求，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的各項法律、法規(guī)制度。

6.2.2項目資金實行專戶、專賬、?？顚Ｓ?。

6.2.3項目資金實行項目法人一支筆審批報賬。

6.2.4項目資金實行封閉運行，除勞務(wù)費之外的其它支出必須轉(zhuǎn)賬至施工方及物資供應(yīng)賬戶。

6.2.5項目資金必須在實施方案中列入的支出中列支，按計劃和工程進度及配套資金到位情況支付。

6.2.6按時編報基本建設(shè)資金支出執(zhí)行情況季度報表和年度建設(shè)財務(wù)決算報表。

方案三：沼氣工程項目實施方案

一、項目概況

1、項目名稱、性質(zhì)及建設(shè)地點

（1）項目名稱。XX縣區(qū)20xx年養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)。

（2）項目類別及性質(zhì)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（3）項目建設(shè)地點。XX縣區(qū)永靖鎮(zhèn)新街村黃沙坡春林養(yǎng)殖場、永靖鎮(zhèn)紅旗村牛坡興旺養(yǎng)殖場、永靖鎮(zhèn)聯(lián)豐村佳興養(yǎng)殖場、小寨壩鎮(zhèn)盤腳營村潮水壩健達種養(yǎng)殖有限公司、小寨壩鎮(zhèn)南中村天蓬養(yǎng)殖有限公司、石硐鄉(xiāng)難橋村奇志生態(tài)養(yǎng)殖園、石硐鄉(xiāng)難橋村生豬養(yǎng)殖場、流長鄉(xiāng)李安寨村輝皇畜牧業(yè)有限公司。（附表一）

2、項目實施單位

（1）項目主管單位：XX市農(nóng)業(yè)局

（2）項目建設(shè)承擔(dān)單位：XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)局

（3）項目協(xié)作單位：項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

3、項目建設(shè)背景

全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)，在農(nóng)民問題上。黨的十六屆五中全會基于這一基本國情，從中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向。

中央十六屆五中全會提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村能源，對于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用能需求、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

4、項目建設(shè)原則

（1）堅持養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖小區(qū)自愿的原則；

（2）堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，促進畜牧業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展；

（3）堅持與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則；

（4）堅持與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合的原則，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；

（5）堅持與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，按照整村推進的原則，促進農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)；

5、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標

（1）指導(dǎo)思想

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民增收的主要途徑之一。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)越來越多，畜禽糞便過度集中排放，對周圍環(huán)境造成極大的污染，嚴重地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村飲用水安全，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。為促進我市畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)減量化、無害化和資源化目標，按照污染防治、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能要求，積極推廣統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用的建設(shè)模式，把養(yǎng)殖場沼氣工程建成新農(nóng)村建設(shè)的重要公益的統(tǒng)一。以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)為指導(dǎo)，將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘等進行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排，在為畜禽場或周邊居民提供清潔燃料的同時，開展沼液、沼渣綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)糞污達標排放，實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標。

（2）建設(shè)目標

新建養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場中型沼氣工程8口，每口200立方米。

6、編制依據(jù)

（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2006年中央1號文件）；

（2）農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案的通知》

（3）XX省農(nóng)業(yè)廳：《關(guān)于印發(fā)的通知》

（4）國家、省、市發(fā)改委頒布的有關(guān)要求、規(guī)定、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、取費標準以及其他相關(guān)文件；

二、項目建設(shè)的必要性和可行性

1、項目實施的必要性

近年來，我縣大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，新建了部分大中型畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，但由于資金、技術(shù)等原因，養(yǎng)殖場的糞便污水未得到充分利用，未經(jīng)處理即隨意排放，嚴重污染了水源。隨著污染總量增加、程度加劇、范圍擴大，更成為滋生蚊蠅、細菌繁殖和疾病傳播的源頭，造成水質(zhì)惡化、蚊蠅滿天飛、空氣充滿惡臭，對周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活構(gòu)成了嚴重的威脅。為落實中央拉動內(nèi)需投資項目建設(shè)的實施。大力普及農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無害化處理實施和推進人畜糞便、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)又快又好發(fā)展，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程具有重要意義。

（1）建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是大力普及農(nóng)村沼氣的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村沼氣能夠顯著減少能源支出，減輕養(yǎng)殖小區(qū)勞動負擔(dān)。但是，現(xiàn)有戶用沼氣主要對象是養(yǎng)殖農(nóng)戶，不能滿足一些非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價的沼氣能源，對減少農(nóng)民生活支出、提高生活水平有重要意義。

（2）建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是推進農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要措施。對處理養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、生活垃圾和生活污水具有重要意義，同時，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，對推進畜禽糞便、生活垃圾和生活污水開發(fā)利用，滿足農(nóng)戶對清潔能源的需求具有重要作用。

（3）建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的有效途徑之一。目前，絕大部分養(yǎng)殖小區(qū)沒有糞污染處理設(shè)施，養(yǎng)殖小區(qū)糞便、污水集中排放，對周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境造成污染，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，可以有效治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染，對促進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。

2、項目實施的可行性

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程的建造技術(shù)日趨成熟，并有適合我縣環(huán)境及經(jīng)濟條件的池型?？h委、縣政府十分重視養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程工作，所有建池養(yǎng)殖小區(qū)交通方便、水源充足、氣候溫和、熱量充沛，年平均氣溫18℃，而沼氣的發(fā)酵條件為常溫發(fā)酵，為沼氣細菌的繁殖創(chuàng)造了較好的氣候環(huán)境，為沼氣工程提供了有利條件。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

單口沼氣工程建設(shè)內(nèi)容：

1、糞便干發(fā)酵處理池，容積10m3。

2、修建前處理池容積10m3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

3、厭氧發(fā)酵池1個容積200m3，鋼筋磚混結(jié)構(gòu)。

4、沼氣浮罩式儲氣灌容積為20m3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，沼氣儲氣灌為地上池。

5、貯氣柜鋼構(gòu)件制作。

6、儲肥貯存池。池子采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，容積100m3，半地上池。

7、管道、灶具安裝。

四、項目組織保障措施

1、組織管理

成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)實施小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)局局長、財政局局長、發(fā)改局局長、任副組長；縣農(nóng)業(yè)中心主任、縣能源辦主任、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任為成員，技術(shù)實施小組由縣農(nóng)業(yè)中心主任任組長，能源辦主任任副組長，能源辦職工為成員。將該項目作為全縣的一個重點項目來抓，并以此來推動我縣畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、經(jīng)營管理措施

（1）工程管理措施

在整個項目實施過程中，組建項目施工隊，統(tǒng)一施工。按施工合同要求，承擔(dān)單位為施工方提供一切便利，以工程進度撥款，確保工程順利完工，并達到預(yù)期目標。附流程圖于后，施工圖按省能源辦提供的圖集按圖施工。

（2）生產(chǎn)管理措施

項目建成后，在生產(chǎn)管理上建立各項目規(guī)章管理制度，定立各項生產(chǎn)目標。

①把沼氣安全管護知識傳授給養(yǎng)殖小區(qū)。

②經(jīng)常對沼氣管網(wǎng)及其附屬構(gòu)件進行檢查、維護，保證沼氣設(shè)施的完好。

③迅速消除沼氣管網(wǎng)中出現(xiàn)的漏氣、損壞和故障。

④負責(zé)對新用戶的接線、安裝、排除沼氣管網(wǎng)中的冷凝水。

3、資金管理措施

為確保資金的安全使用，提高資金的使用效率，并達到預(yù)期的目標，資金的使用和管理必須嚴格按照財務(wù)管理原則，即?？顚Ｓ?，專帳核算，專人管理，根據(jù)項目實施進度安排資金的投放，實行投入資金與責(zé)任掛鉤，充分發(fā)揮資金的使用效率。加強財務(wù)審計監(jiān)督，年終提交項目資金財政結(jié)算意見和審計意見。

4、技術(shù)培訓(xùn)

本項目主要圍繞沼氣的生產(chǎn)技術(shù)、沼氣的管理和標準化生產(chǎn)進行培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是項目建設(shè)并進入正常生產(chǎn)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到項目的成功與否，因此應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)，使參與沼氣生產(chǎn)的人員和管理者熟練掌握整個沼氣系統(tǒng)的日常管理及操作技能。

5、檔案和信息管理電子化

嚴格按照XX市農(nóng)業(yè)局制定的項目檔案管理簿、冊、卡對項目進行全程跟蹤管理，實行建池進度月報制，建立健全電子檔案。

6、督查與驗收

（1）實行督查

由縣發(fā)改委、縣委、政府督查室牽頭，組織對項目進度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理、物資供應(yīng)等情況進行督促。

（2）開展專項督查

縣農(nóng)業(yè)局成立以紀檢組長為組長的項目督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程實施情況進行督促檢查。

（3）項目驗收

由縣發(fā)展和改革局牽頭組織縣財政局、審計局等相關(guān)單位組成驗收組，嚴格按照《XX市養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)驗收標準》對項目進行驗收，驗收合格后，在規(guī)定期限內(nèi)向市發(fā)改委申請項目驗收，整理相關(guān)資料，做好項目竣工財務(wù)決算。在市發(fā)改委的組織下、由各相關(guān)單位、部門參與進行抽查和集中查看相關(guān)資料，分項進行測評打分，并形成驗收組意見，由市發(fā)改委根據(jù)驗收組意見，下達驗收批復(fù)。嚴格驗收程序，確保項目全面完成。

五、投資估算和資金籌措

（一）項目建設(shè)投資估算

項目總投資280萬元。其中國家投資120萬元，用于沼氣工程建設(shè)內(nèi)容。地方投資60萬元，用于沼氣工程建設(shè)內(nèi)容、培訓(xùn)、工作經(jīng)費、驗收。養(yǎng)殖小區(qū)投資100萬元（主要是征地補償、投工投勞），附項目預(yù)算表于后。

（二）資金的來源與籌措

1、申請中央資金120萬元。

2、地方財政配套資金60萬元。

3、養(yǎng)殖小區(qū)自籌資金100萬元。

中央資金及地方財政配套資金主要用于修建前處理池、厭氧發(fā)酵池、沼氣浮罩式儲氣灌、貯氣柜鋼構(gòu)件制作、儲糞池、糞便干發(fā)酵處理池、管道、灶具安裝。自籌資金主要是用于征地補償及投工投勞、投物建設(shè)附屬設(shè)施。

六、建設(shè)期限和實施進度安排

1、項目建設(shè)期限。20xx年三月開始實施至20xx年11月全面竣工。

2、項目實施進度：

項目前期準備階段：20xx年3月至4月

項目土建施工階段：20xx年4月至9月

項目設(shè)備安裝階段：20xx年9月至10月

項目>總結(jié)驗收階段：20xx年11月

七、效益分析與風(fēng)險評價

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程不僅是推動養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境和治理污染的有效措施，同時也會給項目建設(shè)小區(qū)帶來一定的經(jīng)濟效益。

（一）一口中型沼氣池年收益=沼氣收益+有機肥收益+避免排污罰款。年生產(chǎn)有機肥1200噸。在正常運行的情況下，能保證15戶農(nóng)戶需氣要求，戶均年節(jié)省用能支付600元，節(jié)省化肥、農(nóng)藥約200元，節(jié)省砍柴勞動工日60個折價480元，實現(xiàn)戶均年節(jié)支增收1280元，每口沼氣池年總收入19200元，經(jīng)濟效益較好。

（二）環(huán)境影響評價

1、環(huán)境影響

項目實施后，通過沼氣池發(fā)酵處理的廢棄物，能有效的除來糞污中近百種病毒的孳生和傳播，產(chǎn)生的沼氣是清潔的能源，沼液沼渣又是很好的有機肥料。

2、環(huán)境保護與治理措施

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)項目本身就是一個環(huán)境治理項目。實踐>證明，養(yǎng)殖業(yè)能盡快使農(nóng)戶脫貧致富，通過項目的實施建設(shè)一個中型沼氣池，實現(xiàn)了污染物的零排放后，完全能夠達到環(huán)境保護的目的，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富與環(huán)境保護共同順利健康發(fā)展。

項目的實施符合國家及我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是實施西部大開發(fā)的需要，項目實施能進一步變廢為寶，保護環(huán)境衛(wèi)生，為項目區(qū)周圍的農(nóng)戶替代清潔的能源。

綜上所述，本項目符合我省建設(shè)生態(tài)省和我縣建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟城市的要求，在社會、經(jīng)濟和生態(tài)上可獲得顯著效益，為我縣中型集約化養(yǎng)殖場糞污及周邊環(huán)境治理提供充分的實踐依據(jù)。本項目從技術(shù)上、硬件配套及政策支持上均是可行的。

第二篇：特大型沼氣工程試點項目建設(shè)實施方案特大型沼氣工程試點項目建設(shè)實施方案

根據(jù)《國家發(fā)改委農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見》中關(guān)于“研究制定特大型沼氣工程補貼標準，充分利用糞便、秸稈、生物垃圾等多種原料，發(fā)展大型沼氣工程，鼓勵高值利用”的要求，為啟動實施好特大型沼氣工程試點項目建設(shè)，特制定本方案。

本方案中的特大型沼氣工程是指厭氧發(fā)酵罐總?cè)莘e大于5000m3，工程采用高濃度（包括干發(fā)酵）中溫或高溫厭氧發(fā)酵工藝，池容產(chǎn)氣率不低于1.0m3/（m3od）。

一、必要性與可行性

（一）必要性

1、有利于提高城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用水平，改善生態(tài)環(huán)境。我國生物質(zhì)資源極為豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年農(nóng)作物秸稈可收集利用量7.8億噸，人畜糞便排泄量近40億噸，城鄉(xiāng)生活垃圾近10億噸，酒業(yè)、醋業(yè)、食品和果品加工業(yè)、牲畜屠宰業(yè)等主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機廢棄物產(chǎn)量5500萬噸。與此同時，全國每年有機污水排放量約700億噸。近年來，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)各種垃圾激增，垃圾處理能力嚴重不足，導(dǎo)致一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，已嚴重影響城鄉(xiāng)環(huán)境和人類健康。據(jù)統(tǒng)計，目前中國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在250－300億元，如果實現(xiàn)垃圾資源化利用（如有機垃圾生產(chǎn)沼氣），每年至少可創(chuàng)造產(chǎn)值2500億元。通過建設(shè)特大型沼氣工程，對于實現(xiàn)生物質(zhì)資源高效化利用，維護生態(tài)平衡，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，維護人類健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

2、有利于拓展沼氣應(yīng)用領(lǐng)域和替代化石能源，保障國家能源安全。2011年中國天然氣表觀消費量達到1072億m3，成為世界第四大天然氣消費國。據(jù)國家能源局和中石油系統(tǒng)預(yù)測，到“十二五”末，我國天然氣消費總量將達到2300-2600億m3，較2011年翻一番，年均增速將達到25%以上；天然氣消費量在我國能源消費中的比重將由2011年的4%提高到2015年的8%以上。統(tǒng)計顯示，2012年上半年我國石油進口量環(huán)比增長11.3個百分點，進口量達到1.07億噸。有關(guān)專家預(yù)測，到2020年中國對進口石油的依賴度將達到60%，到2030年達到65%，可見，我國化石能源供給形勢極為嚴峻。據(jù)測算，一個池容10000m3的特大型沼氣工程每年可產(chǎn)沼氣400萬m3，可替代常規(guī)能源2856噸標準煤，相當(dāng)于240萬m3天然氣或2000噸原油，減排co27120噸。建設(shè)2.5萬個10000m3的特大型沼氣工程，年產(chǎn)沼氣1000億m3，可替代原油5000萬噸，相當(dāng)于2個勝利油田的全年原油產(chǎn)量；可減排co21.78億噸，相當(dāng)于“十二五”國家co2減排任務(wù)的12%。建設(shè)特大型沼氣工程，將沼氣的應(yīng)用領(lǐng)域由傳統(tǒng)的民用供氣和沼氣發(fā)電向工業(yè)用氣、車用燃料等高值利用領(lǐng)域拓展，是增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全的有效途徑和現(xiàn)實選擇。

3、有利于吸引大量社會投資，促進沼氣工程上規(guī)模上水平上效益。2012年，我國沼氣項目中央投資為43億元，其中大中型沼氣工程投資占14%，約6億元，僅相當(dāng)于德國聯(lián)邦政府當(dāng)年沼氣工程發(fā)電補貼450億元的1.34%；目前我國已建設(shè)沼氣工程的規(guī)?；B(yǎng)殖場僅占適宜建設(shè)沼氣工程規(guī)模化養(yǎng)殖場的7%，同時已建成的沼氣工程技術(shù)水平不高、工程規(guī)模較?。ㄈ珖笾行驼託夤こ唐骄债a(chǎn)氣320m3，德國為3300m3）運行效益偏低。啟動建設(shè)日產(chǎn)氣5000m3以上的特大型沼氣工程，建立商業(yè)化的可持續(xù)運行模式，有利于促進沼氣工程上規(guī)模、上水平、上效益，有利于民用供氣、發(fā)電、工業(yè)用氣、車用燃料等領(lǐng)域的業(yè)主和大型企業(yè)及社會資本增加對沼氣工程建設(shè)的投資，形成多元化的投資格局和沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。

4、有利于專業(yè)化管理和市場化運作，實現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前我國主要支持規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主建設(shè)沼氣工程，導(dǎo)致投資主體和原料來源單一，難以形成沼氣工程建設(shè)的專業(yè)化管理和市場化運作的機制。啟動建設(shè)特大型沼氣工程，是沼氣工程建設(shè)由投資推動向效益拉動轉(zhuǎn)變的重大改革，有利于實現(xiàn)沼氣工程建設(shè)與管理的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，有利于企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，采用新工藝、新產(chǎn)品、新材料，促進沼氣產(chǎn)業(yè)形成上、中、下游結(jié)合，技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運營管理協(xié)同發(fā)展的良性格局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）可行性

1、具有良好的政策支持環(huán)境。黨中央和國務(wù)院長期以來一直重視沼氣建設(shè)，始終將其作為國家節(jié)能減排、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作?！豆?jié)能法》、《可再生能源法》等法律中明確強調(diào)各級人民政府要“鼓勵和支持大力發(fā)展沼氣”。2011年中央一號文件中提出要“加快推進大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強沼氣技術(shù)創(chuàng)新、維護管理和配套服務(wù)。支持農(nóng)村開發(fā)利用新能源，推進農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。”國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2012]9號）明確提出，要全面推廣生活垃圾“生物處理”資源化利用方式?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，到2020年全國非化石能源將占一次能源消費的比重要達到15%左右。多年來，國家有關(guān)部門也相繼制定了一系列有利于沼氣發(fā)展的工程建設(shè)投資、財政補貼政策。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部通過中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金大力支持沼氣工程建設(shè)，國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合實施的綠色能源示XX縣區(qū)建設(shè)項目中也把大型沼氣工程建設(shè)作為重要的內(nèi)容。在過去10年，僅中央支持的沼氣工程建設(shè)資金就達。。億元。這些政策為沼氣事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了有力的支持。

2、具有成熟的工藝技術(shù)支撐。我國沼氣技術(shù)發(fā)展已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。近年來，通過開展多種形式的國際合作、技術(shù)引進，我國沼氣工程的發(fā)酵工藝、設(shè)計水平已達到國際領(lǐng)先水平，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和裝備制造能力也有了明顯提高，已具備與世界先進國家競爭的能力。同時，在組織科技研發(fā)和示范推廣過程中，我國還十分注重沼氣標準化建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)。目前，我國已成立了全國沼氣標準化技術(shù)委員會（sac/tc515），已成為國際標準化組織沼氣技術(shù)委員會（iso/tc255）主席國，制定和發(fā)布了沼氣工程標準10余項，培養(yǎng)各類沼氣技術(shù)與職業(yè)人員30多萬人，不少大型和龍頭企業(yè)建立了沼氣產(chǎn)品研發(fā)、檢測機構(gòu)，為沼氣工程的設(shè)計水平、建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運行提供了堅實的技術(shù)保障。

3、具有成功的工程實踐案例。截止到2011年底，全國已經(jīng)建設(shè)各種類型沼氣工程6.8萬多處，其中大中型沼氣工程4978處。近年來，為了改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和解決國家能源供給矛盾，許多地方建設(shè)了一批特大型沼氣工程。例如，以畜禽糞便為主要原料的XX省蒙牛澳亞牧場沼氣工程、北京德清源沼氣工程和山東民和沼氣工程，不僅實現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)，而且通過了cdm項目審批，已經(jīng)成為全國乃至全球沼氣工程成功建設(shè)與持續(xù)運行的典范；又如，河南天冠集團的沼氣工程以酒精廢水廢渣為原料，連續(xù)為XX市居民提供沼氣燃料超過20年，沼氣生產(chǎn)能力已達到日產(chǎn)50萬m3，使XX市成為“國家生物能源示范市”；再如，xx南寧和河南安陽等地以多種生活有機垃圾和工業(yè)有機廢水廢渣為原料，建設(shè)特大型沼氣工程，并將沼氣提純、壓縮后作為汽車燃料，已形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟新的增長點，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力就業(yè)。這些成功的工程案例，為今后大規(guī)模推廣特大型沼氣工程奠定了基礎(chǔ)，提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

4、具有巨大的市場需求。據(jù)有關(guān)專家估算，我國每年可利用的各類生物質(zhì)資源具有5000億m3以上的沼氣生產(chǎn)潛力，相當(dāng)于2012年全國天然氣消費總量的2.5倍。伴隨著常規(guī)能源供應(yīng)的緊張和價格的上漲，越來越多的地方政府和投資者看好沼氣開發(fā)利用市場，通過規(guī)?；a(chǎn)、高值化利用，將其作為改善能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、促進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最佳途徑之一，列入當(dāng)?shù)卣疄槊褶k實事的重點工程。

二、指導(dǎo)原則

1、政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿。充分發(fā)揮政府補貼的引導(dǎo)作用，扶持企業(yè)和社會力量參與項目建設(shè)。堅持業(yè)主自愿申報和建設(shè)的原則，遵循市場規(guī)律。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)的資源狀況、技術(shù)水平，因地制宜確定特大型沼氣工程建設(shè)模式，推廣以糞便、秸稈、工業(yè)有機廢棄物、城鎮(zhèn)有機垃圾（餐廚垃圾和污泥等）為主要原料的沼氣工程，確保建設(shè)質(zhì)量和效益。

3、創(chuàng)新機制，持續(xù)發(fā)展。積極引入各類大型實力企業(yè)、合同能源管理公司等經(jīng)濟組織投資建設(shè)特大型沼氣工程，實行市場化運行。中央投資補貼采取先建后補的撥付方式，項目驗收合格后國家給予一次性補貼。

4、加強管理，確保質(zhì)量。建立項目建設(shè)、驗收、管理和評估制度，規(guī)范項目建設(shè)和運行。實行規(guī)范化設(shè)計、專業(yè)化施工、標準化生產(chǎn)、自動化管理，推廣實用技術(shù)和先進設(shè)備，確保項目工程使用期達到國家要求，否則收回中央投資并進行相應(yīng)處罰。供氣項目要加強用戶滿意度測評。

三、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

（一）建設(shè)內(nèi)容

主要包括原料收儲與預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化與儲存系統(tǒng)、沼肥儲存與利用系統(tǒng)以及消防、安全、給排水、電氣自控、增溫保溫設(shè)施、圍墻、綠化、道路等內(nèi)容。其中，民用供氣和工業(yè)用氣工程包括管網(wǎng)工程和入戶設(shè)施設(shè)備，如果將沼氣注入天然氣管道，需增加提純設(shè)施設(shè)備；車用燃料沼氣工程包括提純罐裝系統(tǒng)；沼氣發(fā)電（熱電聯(lián)產(chǎn)）工程包括發(fā)電、并（上）網(wǎng)和余熱利用設(shè)施設(shè)備。

（二）建設(shè)規(guī)模

2013年，在全國試點建設(shè)30個特大型沼氣工程。其中5000~10000m3的沼氣工程10個，10000~20000m3的沼氣工程10個，20000m3以上的沼氣工程10個。年產(chǎn)沼氣2.79億m3，有效利用量1.68億m3（40%沼氣用于厭氧發(fā)酵增溫）。2015年之前，全國共建設(shè)300個特大型沼氣工程，其中以糞便為主要原料的工程100個，以秸稈為主要原料的工程100個，以工業(yè)有機廢棄物為主要原料的工程50個，以城鎮(zhèn)有機垃圾（餐廚垃圾和污泥等）為主要原料的工程50個。年產(chǎn)沼氣28億m3，有效利用量17億m3，可替代常規(guī)能源200萬噸標準煤，相當(dāng)于16.80億m3天然氣或140萬噸原油，減排co2500萬噸。

四、試點項目申報條件和建設(shè)布局

（一）申報條件

1、注冊資金在1000萬元以上且具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、事業(yè)單位等均可申報，不接受個人申請。

2、建設(shè)地點符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等部門的相關(guān)規(guī)定，提供有效的土地使用證明。

3、具有資金自籌能力，自籌資金保證，業(yè)主應(yīng)提供由第三方出具的企業(yè)資產(chǎn)狀況、盈利水平等資信證明。

4、項目建設(shè)地點合理半徑內(nèi)具備足夠的生物質(zhì)資源，并提供資源購買合同或意向協(xié)議。

5、有合理的沼氣利用方式和可持續(xù)運營模式，能夠提供與終端用戶簽訂的用氣或上網(wǎng)、并網(wǎng)協(xié)議。

6、具有足夠農(nóng)田或園林消納沼渣沼液，不具備消納條件的，必須將沼渣沼液加工成符合行業(yè)標準的液態(tài)或固態(tài)沼肥，杜絕二次污染。

7、享受國家先建后補特大型沼氣工程補貼的項目必須按基本建設(shè)要求逐級申報，并納入國家基本建設(shè)計劃。

（二）建設(shè)布局

1、在居民相對集中的地區(qū)，建設(shè)用于居民集中供氣（包括管道供氣和提純罐裝供氣）的特大型沼氣工程7個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m^3沼氣工程5個、10000-20000m^3沼氣工程2個。

2、在工業(yè)企業(yè)相對集中的地方，建設(shè)用于工業(yè)用氣的特大型沼氣工程10個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m^3沼氣工程2個、10000-20000m^3沼氣工程3個、20000m^3以上的沼氣工程5個。

3、在汽油價格較高的地區(qū)，建設(shè)用于車用燃料（純化達車用燃氣標準）的特大型沼氣工程8個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容10000-20000m^3的沼氣工程3個、20000m^3以上的沼氣工程5個。

4、在缺電、少電的地區(qū)，建設(shè)用于發(fā)電并網(wǎng)（熱電聯(lián)產(chǎn)）的特大型沼氣工程5個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m^3沼氣工程3個、10000-20000m^3沼氣工程2個。

五、投資概算和資金籌措

（一）投資概算標準

1、本方案分別概算了總體厭氧發(fā)酵池容5000m

3、10000m3和20000m3的特大型沼氣工程總投資，總體概算結(jié)果詳見附表1。

2、本方案按沼氣提純罐裝工藝進行工程投資測算，包括沼氣生產(chǎn)、沼氣提純和有機肥生產(chǎn)三個環(huán)節(jié)的投資。5000-10000m3的沼氣工程單項工程投資2312-4172萬元，平均按3242萬元測算；10000-20000m3的沼氣工程單項工程投資4172-6842萬元，平均按5507萬元測算；20000m3以上的沼氣工程單項工程平均按9500萬元測算。

3、如將沼氣用于民用供氣和工業(yè)用氣，需考慮供氣管網(wǎng)和入戶設(shè)施投資；如將沼氣用于發(fā)電（熱電聯(lián)產(chǎn)），需考慮發(fā)電機組、并（上）網(wǎng)和余熱回收設(shè)備及相應(yīng)的配套設(shè)施投資。同時扣除沼氣提純設(shè)施和設(shè)備投資。沼氣不同利用方式相應(yīng)規(guī)模的單項工程平均投資比較見附表2。

4、中央補貼占工程總投資的比重隨著規(guī)模增加適度降低，其中5000-10000m3的沼氣工程中央補助占總投資的40%，10000~20000m3的沼氣工程中央補助占總投資的38%，20000m3以上的沼氣工程中央補助占總投資的35%。

5、地方配套不低于工程總投資的5%。

6、特大型沼氣工程采用高濃度中溫或高溫發(fā)酵工藝，5000m3的沼氣工程池容產(chǎn)氣率1.2m3/（m3od），10000m3和20000m3的沼氣工程池容產(chǎn)氣率1.5m3/（m3od）。

7、沼氣工程全面采用能量閉合循環(huán)方式，冬季產(chǎn)氣的40%用于沼氣工程厭氧發(fā)酵加溫（南北方平均），實現(xiàn)全年恒溫運行和均衡產(chǎn)氣。

（二）投資概算

1、2013年，在全國試點建設(shè)30個特大型沼氣工程，總投資18.249億元，其中：5000-10000m3的沼氣工程中央投資1.2968億元，占19.31%；10000~20000m3的沼氣工程中央投資2.0927億元，占31.17%；20000m3以上的沼氣工程中央投資3.325億元，占49.52%。詳見附表1。

2、按生產(chǎn)周期20年計算，總體池容5000m3的沼氣工程，平均每立方米沼氣分攤中央補貼0.18元；總體池容10000m3的沼氣工程，中央補貼0.12元；總體池容20000m3的沼氣工程，中央補貼0.10元。

（三）資金籌措2013年，全國30個特大型沼氣工程總投資中，中央投資6.7145億元，占總投資的36.79%；地方配套0.9126億元，占5%；業(yè)主自籌10.6219億元，占58.21%。

中央補貼主要用于主體設(shè)備購置，包括厭氧發(fā)酵罐、儲氣柜、提純凈化設(shè)備或沼氣發(fā)電設(shè)備、進出料設(shè)備、沼氣鍋爐、電氣程控設(shè)備、沼肥加工利用設(shè)備等。

六、保障措施（這部分寫得比較粗，請你們重點完善）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委組建全國特大型沼氣工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。有關(guān)試點省及縣要建立由政府牽頭，發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門參與的特大型沼氣工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，明確部門責(zé)任和分工，發(fā)展改革部門負責(zé)編制項目投資計劃，財政部門負責(zé)資金落實，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目落實；成立全國特大型沼氣工程項目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家組，開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)工作。

（二）規(guī)范建設(shè)程序

農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委統(tǒng)一下發(fā)特大型沼氣工程項目申報通知，各省縣按要求組織申報?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)村能源主管部門）等有關(guān)部門編制試點縣建設(shè)實施方案，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、進度安排，資金籌措方案和實施主體，提出保障項目可持續(xù)運行的綜合措施。編制特大型沼氣工程項目可行性研究報告，重點對項目的運行機制、經(jīng)濟性、原料來源等進行分析。經(jīng)省級農(nóng)業(yè)（農(nóng)村能源主管部門）審核后，聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委。農(nóng)業(yè)部組織專家對特大型沼氣工程項目建設(shè)方案進行評審并報國家發(fā)改委審批后下達投資計劃。評審?fù)ㄟ^的實施方案，將作為項目建設(shè)和考核驗收的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)部通過招標方式，統(tǒng)一特大型沼氣工程項目生產(chǎn)設(shè)備采購目錄。各省組織業(yè)主根據(jù)需求，按照政府采購辦法實行集中采購。項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測以及設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。特大型沼氣工程項目應(yīng)進行安全預(yù)評價、編制初步設(shè)計安全專篇，待其通過審查后方可進行施工。項目建成試運行3個月以后需要單獨進行安全驗收。

（三）創(chuàng)新項目管理各省農(nóng)業(yè)主管單位要督促項目業(yè)主及時足額落實自籌資金。農(nóng)業(yè)部組織專家對承擔(dān)特大型沼氣工程項目建設(shè)的業(yè)主進行考核，包括資金實力、建設(shè)機制、技術(shù)水平以及項目的經(jīng)濟性，確保項目可持續(xù)發(fā)展。對建設(shè)進度較慢的項目，將視情況緩撥或停撥中央投資對未達到規(guī)定目標的項目，將相應(yīng)扣減中央投資。

深化特大型沼氣工程項目管理，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長效機制，不斷破除制約沼氣工程發(fā)展的思想觀念和人為障礙。鼓勵有關(guān)省縣大膽探索、勇于創(chuàng)新，把具有普遍意義、經(jīng)過實踐檢驗比較成熟的管理措施，提煉上升為政策，以政策突破并推動管理體制和機制創(chuàng)新。

（四）多方籌集資金

按照政府支持、業(yè)主負責(zé)的多元化融資原則，建立健全以業(yè)主為主體的多渠道、多形式籌措資金的投入機制和激勵機制。按照中央財政補助一點、地方財政配套一點、業(yè)主自籌一點的方式，解決特大型沼氣工程項目建設(shè)資金。按照《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》，地方財政按中央補助金的5%配套項目管理經(jīng)費，用于各級推廣部門開展立項審核、初步設(shè)計安全專篇審查、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。不安排配套資金的省、縣將不予立項。

（五）強化技術(shù)支撐發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、科研院所的骨干和引領(lǐng)作用，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的沼氣工程技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善沼氣科技基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺。建設(shè)特大型沼氣工程技術(shù)研究與裝備研發(fā)基地，加大科技攻關(guān)力度，提高科技保障能力。建立、健全特大型沼氣工程技術(shù)標準體系，并組織做好標準宣貫工作。充分發(fā)揮特大型沼氣工程技術(shù)指導(dǎo)專家組的作用，針對有關(guān)人員強化職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂安全、會管理的特大型沼氣工程技術(shù)人員，實行就業(yè)準入、持證上崗制度。加強新技術(shù)、新方法和新材料的研究推廣和繼續(xù)教育工作，鼓勵企業(yè)積極引進開發(fā)先進實用的技術(shù)和設(shè)備。

（六）完善管理制度

建立健全公示制度，公開項目政策、建設(shè)內(nèi)容、補助標準，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督，開發(fā)手持終端，建立健全項目檔案，提高管理效率。建立健全檢查制度、職業(yè)技能和安全培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門對特大型沼氣工程項目的建設(shè)和管理實行全過程跟蹤，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。制定特大型沼氣工程項目建設(shè)管理制度、安全評價制度、初步設(shè)計安全專篇編制和審核辦法、檢查驗收辦法和考核評價體系，以便于特大型沼氣工程項目的標準化和規(guī)范化建設(shè)，確保項目建成投產(chǎn)后的安全、高效運行。

第三篇：農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)建設(shè)項目實施方案XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司

農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)“辰明模式”試點示范項目實施方案

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)2011年省級農(nóng)業(yè)專項資金項目申報指南的通知》（陜農(nóng)業(yè)計財〔2011〕45號）文件精神，結(jié)合XX市XX縣區(qū)農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，決定申報農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)建設(shè)項目，特編制農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)“辰明模式”試點示范項目建設(shè)實施方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、XX縣區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，在國家、省、市有關(guān)部門的關(guān)心和大力支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村能源工作特別是農(nóng)村沼氣建設(shè)，無論是發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益，都一直位于XX市前列，先后多次受到國家、省、市的表彰獎勵，近年來，又積極組織和實施了農(nóng)村戶用沼氣國債建設(shè)、省戶用沼氣建設(shè)、大型沼氣工程建設(shè)、國家新增沼氣建設(shè)等項目。截至2010年底，農(nóng)村沼氣建設(shè)項目村達132個，已累計發(fā)展戶用沼氣池22570余戶，大中型沼氣工程8處，“三結(jié)合”池11657個，年處理人畜糞便50萬噸，年產(chǎn)沼氣2700萬立方米、沼液沼渣90萬噸，有力地改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我區(qū)沼氣建設(shè)普及率38%以上、沼氣使用率95%、質(zhì)量合格率99%、一池三改率85%以上。經(jīng)過近幾年農(nóng)村沼氣的快速發(fā)展，我區(qū)培養(yǎng)了大批沼氣技術(shù)人員和沼氣施工隊，現(xiàn)具有國家資質(zhì)的沼氣技工78名、施工隊6支，有豐富的沼氣建設(shè)和管理經(jīng)驗。

2、農(nóng)村能源建設(shè)取得的成效。農(nóng)村能源項目建設(shè)有效地促進了項目區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯的能源、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。一是實現(xiàn)了節(jié)能減排。通過農(nóng)村能源項目推廣，特別是沼氣項目的實施使農(nóng)戶大大減少了煤、燃氣等常規(guī)能源的利用量，全區(qū)農(nóng)村能源項目建設(shè)每年可節(jié)約、開發(fā)農(nóng)村生活用能總量為1.08萬噸標煤，減排co22.92萬噸，為農(nóng)戶提供了70％以上的潔凈生活用能，農(nóng)村能源建設(shè)項目已經(jīng)成為農(nóng)村節(jié)能減排的主要力量。二是社會效益顯著。項目實施后，農(nóng)民生活在光明、溫暖、清潔的環(huán)境中，減少農(nóng)作物秸稈和煤炭的焚燒量，消除煙熏火燎，改善了項目區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生狀況，既提高了農(nóng)民的科技意識，又改變了村容村貌，使項目區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高，促進了精神文明建設(shè)和節(jié)約型社會建設(shè)。三是生態(tài)效益明顯。通過農(nóng)村能源項目建設(shè)，進行沼氣綜合利用技術(shù)推廣，實施“三位一體”模式，保護了生態(tài)環(huán)境，并通過使用沼渣、沼液作為有機肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力，保護和改善耕地近8萬畝。四是經(jīng)濟效益可觀。沼氣項目建設(shè)既增加農(nóng)民收入，又促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。每個沼氣用戶年增收節(jié)支約0.05萬元，22570戶沼氣用戶可增加收入約1128.5萬元；沼氣建設(shè)能有效的促進項目戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使糧、牧、菜、果以及其它高效經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。

3、項目實施單位發(fā)展現(xiàn)狀。XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司是XX市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司的分公司之一，是結(jié)合牧業(yè)公司養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建后維護管理和綜合利用，針對XX縣區(qū)沼氣用戶服務(wù)不健全，沼氣綜合利用率較低而新建的，旨在為全區(qū)沼氣用戶提供專業(yè)化、社會化服務(wù)的企業(yè)。公司累計投資300多萬元，建有各類豬舍12棟，總建筑面積6000m2，生產(chǎn)輔助用房及辦公用房336m2，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬850頭，公豬30頭，常年存欄豬4600頭，年向社會提供二元基礎(chǔ)母豬2100頭，商品仔豬15000頭，建有大型沼氣池1口，配套有賽優(yōu)沼生物工程公司，建有有機肥加工工車間1個，還建有200畝蔬菜日光溫室。公司占地60畝，擁有固定資產(chǎn)480萬元，有辦公用房和豬舍9600平方米，水井2眼，配備有100kva高壓電線和供電設(shè)備，電網(wǎng)完善、電力充足。同時，還擁有一批具有10多年現(xiàn)代化養(yǎng)豬經(jīng)驗和管理經(jīng)驗的技術(shù)骨干隊伍，配有專職大型沼氣池維護、沼液沼渣綜合利用實驗人員，常年聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站、XX縣區(qū)蔬菜站等農(nóng)業(yè)科技單位專家學(xué)者為顧問，為公司的生產(chǎn)、發(fā)展注入了人才動力。

4、XX縣區(qū)沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀。農(nóng)村沼氣建設(shè)對改善農(nóng)民生活方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排、全面建設(shè)小康社會作出了巨大貢獻。但是，從XX縣區(qū)來看，沼氣池保有量越來越大，建后管理、維修、維護問題已凸顯，現(xiàn)有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點44個，基本能起到服務(wù)作用的很少，而且80多名服務(wù)人員大部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)沼氣服務(wù)體系、服務(wù)能力、服務(wù)方式已明顯滿足不了沼氣用戶的需求。

二、可行性分析

1、項目建設(shè)的必要性

農(nóng)村沼氣工程是我區(qū)目前實施的最大的農(nóng)村能源項目，是牽動農(nóng)村民心、保護農(nóng)業(yè)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善村容村貌、提速農(nóng)村社會發(fā)展的民心工程。農(nóng)村沼氣建設(shè)作為農(nóng)村的一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完全突破了傳統(tǒng)的燃料范疇，通過生態(tài)能源模式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、廢棄物利用資源化、家居環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活富裕化、農(nóng)村和諧文明化。但隨著農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的加快推進，一些制約和阻礙沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層問題不斷突現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是后續(xù)管理的不到位造成了綜合效益難以充分發(fā)揮。近年來，農(nóng)戶養(yǎng)豬數(shù)量減少，沼氣池原料明顯不足，沼氣使用率降低。加上一部分青壯勞動力外出務(wù)工，在家留守的老人與孩子，無力對沼氣池進行日常維護，沼氣池產(chǎn)氣量不能維持農(nóng)戶正常生活用能，導(dǎo)致農(nóng)村沼氣存在半用和停用現(xiàn)象較為普遍。二是服務(wù)體系建設(shè)的滯后制約了農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展。2008年開始，盡管國家加大了沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但與實際需求相差很遠，導(dǎo)致農(nóng)村能源利用新技術(shù)推廣不夠、不合理的能源利用方式難以短期消除。三是資源化利用程度低。我區(qū)有大量的秸稈資源，但利用率不高，資源浪費嚴重。秸稈能源化利用以及太陽能等新能源和節(jié)能產(chǎn)品推廣起步時間較短，資源化利用程度和綜合效益不高，農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新工藝、新成果的應(yīng)用水平與其他發(fā)達地區(qū)相比還比較低。因此，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，結(jié)合以錢養(yǎng)事機制，健全農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供服務(wù)保障勢在必行。

目前，項目區(qū)農(nóng)村沼氣用戶已發(fā)展到22570戶，但是在使用過程中，由于多數(shù)農(nóng)戶對沼氣池的維修、管理缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗，致使不少沼氣池出現(xiàn)損毀、利用效率低甚至閑置等問題，很大程度影響了群眾的積極性，而單靠農(nóng)業(yè)管理部門微薄的人力、物力和財力根本無法解決這一難題。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在實施沼氣國債項目前減少的8000余口沼氣池基本上無人維護保養(yǎng)，成了“擺設(shè)”。對此，本著“市場化、專業(yè)化、物業(yè)化”的原則，由社會化的公司企業(yè)農(nóng)村能源管理部門、相關(guān)企業(yè)、技術(shù)人員和沼氣農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)，組建覆蓋全區(qū)、輻射周邊，集技術(shù)推廣、物資供應(yīng)、模具生產(chǎn)、施工建設(shè)、維修服務(wù)、綜合利用等為一體的專業(yè)化、系列化沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)沼氣用戶實行全程跟蹤服務(wù)，架起政府部門與沼氣農(nóng)戶之間的橋梁，既有效解決了沼氣用戶的后顧之憂，又切實減輕了區(qū)級農(nóng)村能源部門負擔(dān)，可以走出一條農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)的新路子，實現(xiàn)農(nóng)戶、服務(wù)公司、政府部門“三贏”。

近年來，國家投資逐年增多，各地積極性提高，效果也很好，沼氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，對服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求，各地都積累了豐富的沼氣服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，因此，沼氣服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)擺在了與沼氣建設(shè)同等重要的位置。

2、項目建設(shè)的可行性

2010年，全區(qū)生豬出欄37萬頭，年末生豬存欄54.5萬頭，到今年，全區(qū)生豬存欄將達到60萬頭，出欄40萬頭。隨著集約化養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，糞便污水的排量劇增，一是自身生活空間受到了污染；二是周圍環(huán)境遭到污染。通過加強沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不但可以提高糞污的綜合利用率，減少禽畜發(fā)病率，增加出欄量，高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量等級，為農(nóng)戶、企業(yè)增收約10%左右。此外，通過加強沼工程后續(xù)氣服務(wù)不但可以提高沼氣工程中的綜合利用技術(shù)，還可利用廢棄物生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機肥料，為XX縣區(qū)果業(yè)、種植業(yè)發(fā)展提供很好的基礎(chǔ)，該項目的建設(shè)不僅提高了廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益、拓展了養(yǎng)殖企業(yè)的生存發(fā)展能力，也為全市加快農(nóng)村能源建設(shè)做出樣板。

同時，該項目瞄準政府部門與農(nóng)戶及相關(guān)企業(yè)的真空地帶，以延伸政府部門的工作手臂、解決一家一戶農(nóng)民和單體企業(yè)想解決而不好解決的問題為重點搞好服務(wù)，公司實行市場化運作，堅持“生態(tài)型”治污用能理念，以“治理污染、開發(fā)能源綜合利用”為基本思路，實行“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展”，竭力為沼氣用戶提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、模具生產(chǎn)、戶用池及大中型沼氣工程設(shè)計施工、灶具及配件供應(yīng)、維修和綜合利用等專業(yè)化、系列化服務(wù)。在組織形式上，以沼氣服務(wù)公司為平臺，整合區(qū)能源站和本公司及相關(guān)建有大型沼氣池的相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)的人力、財力、物力，組建沼氣技術(shù)服務(wù)中心，邀請能源職能部門負責(zé)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)等公益性技術(shù)推廣，服務(wù)公司負責(zé)沼氣池建設(shè)、日常管理、安裝調(diào)試、安全使用、配件供應(yīng)、綜合利用和維修等經(jīng)營性服務(wù)，這種組織形式符合農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)大的方向，是農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

三、年度目標與預(yù)期效益

（一）建設(shè)目標

1、按照自主經(jīng)營、自主服務(wù)、自負盈虧、功能齊全的目標籌建XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司，建“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房100m2，配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車1輛、技術(shù)人員、維修工具、檢測儀器、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備，完善各種工作機制。

2、整合現(xiàn)有沼氣服務(wù)維修技術(shù)資源，在鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)、河?xùn)|店、龍江和漢王鎮(zhèn)各建1個片區(qū)服務(wù)站，每個服務(wù)站配備沼液車一輛，進出料備1套，維修設(shè)備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備工作人員2名，建立自主經(jīng)營、自主服務(wù)、自負盈虧工作機制。

3、以沼氣項目為依托，從全區(qū)132個沼氣村選擇50個村，建立村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點，每個服務(wù)點配備進出料備1套，維修設(shè)備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備1—2名技術(shù)人員，具備為300個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力。

（二）預(yù)期效益

項目建成后，在相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，按照“公開、公平、公正”的原則，實行有償服務(wù)，公開后續(xù)服務(wù)工作職責(zé)、服務(wù)電話、收費標準、服務(wù)承諾，公示服務(wù)維修員，服務(wù)區(qū)域，可使沼氣用戶知曉率達到100％。同時，服務(wù)人員持證上崗，接到用戶求助要在72小時內(nèi)排除故障；每年組織技術(shù)人員上門為沼氣農(nóng)戶服務(wù)不少于2次，對農(nóng)戶沼氣使用中出現(xiàn)的故障隨時進行排查，及時維修，并做好維修記錄。將病、漏、廢池普查回訪工作作為長期工程來抓，做好回訪記錄，并上報區(qū)農(nóng)村能源站；建立服務(wù)檔案等資料，適時更新維護數(shù)據(jù)，方便維護、維修和跟蹤管理。

項目建成后，通過市場化經(jīng)營模式，形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)沼氣后續(xù)服務(wù)工作專業(yè)化、物業(yè)化，農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)在全區(qū)覆蓋率達到100%，沼氣正常使用率達95%以上，沼氣綜合利用率達95%以上。

四、建設(shè)地點與規(guī)模

（一）建設(shè)布局。

1、區(qū)級沼氣服務(wù)建設(shè)以XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司建設(shè)為主體，建設(shè)地點在XX市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司內(nèi)，位于XX市XX縣區(qū)宗營鎮(zhèn)馬王廟村，占地60畝，距離主要交通干線宗漢公路3公里處的農(nóng)村沼氣建設(shè)示范點，交通便利，水、電、路配套齊全。

2、片區(qū)服務(wù)中心按照XX縣區(qū)沼氣項目建設(shè)集中程度，能輻射帶動所有沼氣用戶的目標，平均每個片區(qū)服務(wù)中心輻射20個村，分別選擇位于XX縣區(qū)東西南北中5個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)、河?xùn)|店、龍江和漢王鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)服務(wù)中心。

3、村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點按照實現(xiàn)戶用沼氣維護全面覆蓋的目標，平均每個網(wǎng)點輻射300戶，依據(jù)戶用沼氣分布情況選擇50個村建設(shè)。

（二）建設(shè)規(guī)模。

1、建XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司：（1）“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房100m2；（2）沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車1輛；

（3）沼氣潛污破碎抽渣、出料設(shè)備1套（包括：進出料車、真空泵、儲液罐）（4）甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等檢測儀器、設(shè)備1套；（5）防爆燈、防護服、維修工具等維修工具1套；

（6）灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關(guān)、紗罩、燈罩等沼氣配件1批。

2、建區(qū)沼氣服務(wù)站5個。每個片區(qū)沼氣服務(wù)站配套設(shè)備在村級服務(wù)點配置基礎(chǔ)上在分別加配長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務(wù)專用車1輛和1批沼氣配件；

3、建村級服務(wù)網(wǎng)點50個。每個村級服務(wù)網(wǎng)點配置沼氣檢測設(shè)備1套，沼氣維修工具1套，沼氣防護工具1套，沼氣潛污破碎抽渣設(shè)備1套和1批沼氣配件。

五、項目建設(shè)內(nèi)容

（一）項目建設(shè)內(nèi)容：

沼氣服務(wù)體系包括村賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司、片區(qū)服務(wù)中心和村級服務(wù)網(wǎng)點三級，其建設(shè)內(nèi)容分別如下：

1、由XX市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司出資注冊成立XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，利用XX縣區(qū)原有沼氣服務(wù)隊和設(shè)施，通過入股、合作等形式，實現(xiàn)企業(yè)化管理。公司服務(wù)內(nèi)容主要定位于具體負責(zé)本區(qū)內(nèi)沼氣技術(shù)與服務(wù)：（1）人員配備上，有沼氣高級工技術(shù)人員，有大中型沼氣工程監(jiān)理資質(zhì)人員，有專人進行設(shè)備、財務(wù)管理；（2）條件設(shè)施上，有“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房，配有沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠程進出料車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備及維修工具和檢測儀器等；（3）服務(wù)內(nèi)容上，側(cè)重于建新池、啟舊池、改造病廢池，集技術(shù)服務(wù)、原料服務(wù)、沼肥加工、技術(shù)培訓(xùn)于一體，能對村級服務(wù)網(wǎng)點實施有效的管理，能開展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回檢查、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點示范、循環(huán)利用等方面的服務(wù)。

2、片區(qū)服務(wù)中心作為XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司的連鎖店，建立自主經(jīng)營、自主服務(wù)、自負盈虧工作機制。為每個片區(qū)服務(wù)中心配備沼氣服務(wù)專用車1輛，維修設(shè)備1套，檢測儀器1套，至少配備工作人員2名，做到有場所、有人員、有檢測設(shè)備、有維修工具、有服務(wù)車輛、有進出料設(shè)備、有配件。

3、村級服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)具備服務(wù)300戶沼氣戶基本能力。（1）人員配備上，至少具有1名技術(shù)服務(wù)人員，具有建池、維護、綜合利用等方面的專業(yè)技能；（2）條件設(shè)施上，具有“六個一”，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件；（3）服務(wù)內(nèi)容上，能完成器材檢修、更換、故障診斷、原料提供、進出料、沼氣池維修等相關(guān)服務(wù)，并能安排日常巡查，宣教活動。

（二）項目建設(shè)規(guī)模與投資

該項目總投資121.7萬元。其中。

1、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房100m2，1000元/m2，計10.00萬元；

2、沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車1輛，

6.00萬元；長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務(wù)專用車5輛，

4.50萬元/輛，計22.50萬元。合計28.5萬元；

3、甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等沼氣檢測設(shè)備56套，2000元/套，計11.2萬元；

4、防爆燈、防護服、沼氣維修工具56套，2500元/套，計14.00萬元；

5、進出料車、真空泵、儲液罐、沼氣潛污破碎抽渣設(shè)備56套，5000元/套，計28.00萬元；

6、灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關(guān)、紗罩、燈罩等沼氣配件1批，

30.00萬元。

六、資金籌措方案

該項目總投資121.7萬元，擬申請省財政補助50萬元，占總投資41%；市財政配套12萬元，占總投資10%；XX縣區(qū)財政配套8萬元，占總投資6.5%；企業(yè)自籌資金51.7萬元，占總投資42.5%。

補助資金主要用于支持購置三套設(shè)備。一套進出料設(shè)備（農(nóng)用車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設(shè)備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）和技術(shù)培訓(xùn)等方面。自籌資金由XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司自籌自支，主要用于超過政府補助資金的配套設(shè)施采購貨款和服務(wù)場所的裝修、服務(wù)配件采購等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流動資金。

七、項目進度安排

本項目建設(shè)期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上報項目實施方案，做好施工前期準備工作和物資招標采購手續(xù)，對全體員分類培訓(xùn)。

2011年6月——10月，完成XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司建設(shè)，新建片區(qū)服務(wù)中心3個，村級服務(wù)網(wǎng)點30個；

2011年11——2012年2月，新建片區(qū)服務(wù)中心2個，村級服務(wù)網(wǎng)點20個，初步建成XX縣區(qū)農(nóng)村能源科技服務(wù)支撐體系。

2012年2月至3月，項目決算、資料歸檔、接受驗收。

八、項目管理方式

（一）運行模式。結(jié)合項目建設(shè)實際，按照國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點實行物業(yè)化管理、市場運作的有關(guān)規(guī)定實行社會化服務(wù)，由XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司具體承擔(dān)片區(qū)服務(wù)中心和村級服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，并在XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)局和能源站指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一價位，自主經(jīng)營、自負盈虧，并通過不斷總結(jié)經(jīng)驗進一步提升服務(wù)機制和運行模式。

（二）監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1、加強對政府投資購置的沼氣服務(wù)專用車輛、專用檢驗檢測設(shè)備的監(jiān)管力度，加強對服務(wù)收費標準，配件供應(yīng)價格的監(jiān)管，由區(qū)能源站制定具體的管理辦法，建立考核機制，完善考核體系，對沼氣服務(wù)公司、片區(qū)服務(wù)中心、村級服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意程度等實施考核，定期公布考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣。

2、項目資金采購配套設(shè)備全部通過區(qū)人民政府采購中心招標（詢價），XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司統(tǒng)一采購分送到各服務(wù)中心和網(wǎng)點，并與服務(wù)中心和村級網(wǎng)點業(yè)主簽訂協(xié)議認領(lǐng)。

3、服務(wù)網(wǎng)點人員選配、服務(wù)場所選址與確定。各服務(wù)網(wǎng)點人員的選配、服務(wù)場所選址由XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司與擬定服務(wù)網(wǎng)點項目村兩委推薦，初選，XX縣區(qū)農(nóng)村能源站審定、培訓(xùn)合格后持正上崗，與XX市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，建立服務(wù)公約掛牌服務(wù)。

九、保障措施

1、加強項目組織管理。項目批準建設(shè)后，企業(yè)組織有關(guān)人員按照項目建設(shè)要求和標準制定擴初設(shè)計，建立項目建設(shè)及管理相應(yīng)的制度。項目建設(shè)成立組織機構(gòu)，明確由項目法人負責(zé)全程管理，每月5日前定期向市區(qū)主管部門農(nóng)業(yè)局、財政局等部匯報項目建設(shè)和進度情況，主動接受各級各部門對項目建設(shè)的組織管理和監(jiān)督檢查，確保項目順利進行，如期完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期建設(shè)目標。

2、加強資金管理。首先確保企業(yè)自籌資金全部到，企業(yè)近幾年經(jīng)營比較順利，經(jīng)濟收益比較明顯，企業(yè)自籌資金部分有足夠能力，確保完全到位。按上級下達項目建設(shè)任務(wù)，企業(yè)將于2011年5月1日前如數(shù)到位自籌資金，并設(shè)立資金專戶、建立專帳，按照項目資金管理規(guī)定，加強對項目資金的管理，特別是上級扶持資金嚴格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定和制度，做到專款專用，保證項目資金全部用于建設(shè)項目。項目建成后，對建設(shè)資金進行全面決算，并接受審計部門的審計。

3、加強技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。首先技術(shù)上依托區(qū)農(nóng)村能源站，加強企業(yè)與技術(shù)部門合作，接受技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行技術(shù)單位沼氣工程建設(shè)標準和規(guī)范化操作程序進行服務(wù)。其二，根據(jù)人員和崗位具體情況，對全體服務(wù)人員和管理人員進行技術(shù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的分類培訓(xùn)，確保服務(wù)人員熟練掌握沼氣維護保