ISO 14000系列標準基礎(chǔ)講座

ISO14000系列標準基礎(chǔ)講座目錄第一部份ISO14000系列標準產(chǎn)生的背景第二部份環(huán)境管理體系概述第三部分中華人民共和國環(huán)境保護法律﹑ 法規(guī)體系第四部分ISO14001﹕1996標準基礎(chǔ)第五部分如何推動ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)建立第六部分審核通用要求ISO14000系列標準產(chǎn)生的背景第一部分溫室效應(yīng)與氣候變暖

地球大氣層能吸收部分紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴散，這種現(xiàn)象稱作“溫室效應(yīng)”。它是保持現(xiàn)在的地球溫度不可缺少的，沒有這種效應(yīng)，地球溫度會比現(xiàn)在低40℃左右。但是由于人類生產(chǎn)活動的不斷擴大，向大氣層排放了大量溫室效應(yīng)氣體(主要是CO2)，引起溫室效應(yīng)的增強。氣候的變暖﹕某些物種滅絕以及對農(nóng)作物的深刻影響、自然災(zāi)害等都可能加劇現(xiàn)有的全球資源、人口和消費之間的嚴重失調(diào)問題。

當(dāng)代環(huán)境問題臭氧層破壞

臭氧層存在于地球上空25至40Km大氣平流層中，是地球的保護層，能阻止過量的紫外線到達地球表面，保護人和地球其他生命遭紫外線的傷害。

1958年，人們發(fā)現(xiàn)高空臭氧有減少趨勢，1985年，在南極上空首次觀察到“臭氧空洞”，至今，北極也觀測到了臭氧空洞，在我國的青藏高原也出現(xiàn)了季節(jié)性臭氧層大幅度降低的現(xiàn)象。研究表明，平流層臭氧濃度減少10%，地球表面的紫外線輻射強度將增加20%，人類的眼病和皮膚癌患者將增加，植物會受到危害，農(nóng)林牧業(yè)將因之減產(chǎn)，整個水生生態(tài)系統(tǒng)包括食用魚類，都會受到影響。

當(dāng)代環(huán)境問題水資源危機與海洋污染

全球總貯水量估計為13.9億立方千米，其中淡水總量僅為0.36億立方千米?？衫玫牟蛔闶澜缈傎A水量1%的淡水。水資源的大量消耗及水質(zhì)的污染造成了水資源危機。我國農(nóng)業(yè)每年受旱面積約2000萬公頃，8000萬農(nóng)村人口飲水困難。城市缺水問題日益嚴重，缺水城市約占總城市的60%--70%。我國的第二大河黃河近十年來，由于上游水量的過度利用已出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象，斷流的時間越來越長。人類每年向海洋傾倒約600~1000萬噸石油，約1萬噸汞，約25萬噸銅，約390萬噸鋅，約30萬噸鉛，約100萬噸有機氯農(nóng)藥等。廢棄物和污染物對海洋生態(tài)系統(tǒng)特別是海洋生物構(gòu)成巨大威脅。

當(dāng)代環(huán)境問題酸雨酸雨通常指ＰＨ值小于5.6的降雨，包括雨、露、霜、雹、雪等。雨水中的硫酸、硝酸是向空氣中大量排放SO2及NOX所造成的結(jié)果。本世紀中葉，酸雨在荷、德、法、相繼出現(xiàn)。北美的酸雨問題也非常嚴重，加拿大的受害面積達到120~150萬平方公里，美國有15個州受到酸雨危害。我國的西南地區(qū)被列為繼北歐、北美后的第三大酸雨區(qū)。酸雨的危害是多方面的，它改變水體的酸磩平衡，如北歐的數(shù)千個湖泊的ＰＨ值降至4.5而成為死湖;它能直接腐蝕建筑物表面，增加了鐵路、橋梁、房屋的維護費用，縮短了使用壽命;它又會改變土壤離子活性、使森林死亡，危害生物的棲息環(huán)境。

當(dāng)代環(huán)境問題5.森林銳減

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的支柱。自1950年以來，全世界的森林已損失過半，而且毀林規(guī)模越來越大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告，80年代初全世界每年毀壞熱帶雨林1130萬公頃，且逐年增加，每年森林減少速度已從10年前的0.6%上升到1.2%左右。相反，重新造林進展緩慢，每年造林面積僅為砍伐面積的1/10左右。我國1991年森林面積為12863萬公頃，覆蓋率為15%，人均森林面積不到世界平均面積的10%。世界森林大幅度減少已導(dǎo)致洪、旱災(zāi)害增加，物種消失等一系列生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)代環(huán)境問題6.土地退化、沙漠化和耕地損失

土地退化的根本原因在于人口增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大和強度增加，過度放牧以及人為破壞植被導(dǎo)致水土流失、沙漠化、土地貧瘠化及土地鹽磩化。世界每年流失土壤達250億噸，高出世界土壤再造速度數(shù)倍。全世界每年損失土地600~700萬公頃，受土壤侵蝕影響的人口80%在發(fā)展中國家。我國的荒漠化也很嚴重，全國約1.7億人口受到荒漠化的危害和威脅，每年因荒漠化造成的經(jīng)濟損失約20~30億美元。

當(dāng)代環(huán)境問題7.物種滅絕

生物多樣化是大自然留給人類最寶貴的財富，也是當(dāng)今國際社會普遍觀注的問題之一。地球物種保守的估計是1000萬種。但隨著自然界的演變，據(jù)科學(xué)家估測：到目前，已有52%的海洋類物種、78%的兩棲和81%的爬行類物種消失了。特別是自工業(yè)革命以來，人為造成生物物種滅絕的速度大大超過了以前任何一個時期。預(yù)計到2000年，全世界15%----33%的野生生物行將滅絕。

當(dāng)代環(huán)境問題8.城市環(huán)境問題

城市環(huán)境問題是由于人口大量聚集，工業(yè)大量集中的結(jié)果。它主要表現(xiàn)在水污染嚴重，特別是工業(yè)城市大量將污染物排向水體，人民生活用水也是水污染的重要原因；城市空氣質(zhì)量下降，NOX、CO、SO2等濃度增高，能見度降低；噪聲污染，工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲、娛樂噪聲構(gòu)成了城市的喧鬧與嘈雜；工業(yè)與民用垃圾量巨大，城市人均年產(chǎn)生活垃圾44kg，年增長率為8%~~10%，而我國生活垃圾的無害化處理不到2%，歷年堆存高量達60多億噸，侵占5億多平方米的土地，200多個城市陷入垃圾包圍之中；其他還包括綠地面積減少等問題。

當(dāng)代環(huán)境問題人類環(huán)境宣言(斯德哥爾摩宣言)1972保護臭氧層維也納公約1987防治荒漠化公約1994里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言199221世紀議程1992聯(lián)合國氣候變化框架公約1992生物多樣性公約1992京都議定書2002ISO14001產(chǎn)生背景1、

二十世紀中期環(huán)境公害事件頻頻發(fā)生，引起世界恐慌，工業(yè)界、政府面臨來自社會輿論的巨大壓力，這是環(huán)保法規(guī)健全的主要原因，同時所有人都在思考這個問題；2、

二十世紀八十年代末期，歐美許多大公司加強了自身的環(huán)境管理，通過建立自身的環(huán)境管理體系，取得了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，并通過外部的咨詢機構(gòu)的診斷和評估向外公布，以擴大自己的影響。此時已體現(xiàn)出“自我控制、自我預(yù)防、加強管理”的精神。ISO14001產(chǎn)生背景3、1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)表了《里約熱內(nèi)盧宣言》，各國、各地組織根據(jù)《宣言》和《21世紀議程》的原則和具體要求，紛紛制定加強環(huán)境管理的法規(guī)和標準，推出包括環(huán)境標志、環(huán)境標準、環(huán)境審核等在內(nèi)的一系列技術(shù)措施，但是由于各國、各地區(qū)、各組織制定的法律、法規(guī)和標準不統(tǒng)一，可能為一些國家制造新的“保護主義”和技術(shù)壁壘提供條件，必然對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響。4、1990年歐共體（EC）于1993年7月10日正式公布《工業(yè)企業(yè)自愿參加環(huán)境管理和環(huán)境審核聯(lián)合體系的規(guī)則》，簡稱《環(huán)境管理審核規(guī)則》（EMAS），并規(guī)定于1995年4月開始實施；ISO14001產(chǎn)生背景5、

國際標準化組織（ISO）在1992年秋接受了ISO/SAGE的建議：采用與質(zhì)量管理體系同樣的原則對環(huán)境管理制定一套標準，以加強組織評價，并不斷改進環(huán)境行為的能力，于1993年6月正式成立了ISO/TC207，負責(zé)制定環(huán)境管理方面的國際標準。6、1996年9月1日，ISO/TC207正式頒布了ISO14000環(huán)境系列國際標準。ISO14001產(chǎn)生背景定義﹕可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人的需要﹐又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展兩點含義﹕一是“需要”﹐即發(fā)展必須滿足世界上所有人的基本需求﹐并不斷提高生活質(zhì)量﹐尤其是世界上貧困人口的基本的需求二是“限制”﹐即對環(huán)境滿足當(dāng)前和將來的需求的能力加以限制﹐以維護對自然資源的持續(xù)利用﹐避免持續(xù)地損害環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境保護:指人類為解決現(xiàn)實的或潛在環(huán)境問題﹐協(xié)調(diào)人類活動與環(huán)境的關(guān)系﹐保護社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目的而采取各種行動的總稱。這個概念于1985年由荷蘭率先提出﹐經(jīng)過了三個階段。無所作為(未意識到)→末端治理→事先預(yù)防環(huán)境保護與環(huán)境管理環(huán)境管理:是指在環(huán)境容量允許的條件下﹐以環(huán)境科學(xué)為基礎(chǔ)﹐運用諸如﹕法律的﹑經(jīng)濟的﹑行政的﹑技朮的以及宣傳教育的手段對人類影響環(huán)境的活動進行調(diào)節(jié)和控制﹐規(guī)范人類的環(huán)境行為﹐其目的是為了協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系﹐保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境﹐防治污染和其他公害﹐保護人類健康﹐保進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

隨著ISO/TC176質(zhì)量保證和質(zhì)量管理技朮委員會制訂和頒布ISO9000標準而獲得的巨大成功﹐1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技朮委員會,正式開展環(huán)境管理國際通用標準的制訂工作﹐ISO為TC207分配了從14001到14100共100個號﹐統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。ISOTC/207宗旨﹕支持環(huán)境保護工作﹐改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量﹐減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染﹐使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡﹐促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。職責(zé)是在理解和制定管理工作和體系方面的國際標準為全球提供一個先導(dǎo)。ISO/TC207環(huán)境管理技朮委員會以及ISO14000系列標準的產(chǎn)生評估企業(yè)管理體系﹕環(huán)境管理體系標準﹑環(huán)境審核標準﹑環(huán)境行為評價標準評估企業(yè)的產(chǎn)品﹕環(huán)境標志標準﹑生命周期分析標準﹑產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標的標準ISO14000系列標準由不同功能要求的若干子系統(tǒng)構(gòu)成﹐分類及邏輯關(guān)系如下:ISO/TC207環(huán)境管理技朮委員會以及ISO14000系列標準的產(chǎn)生(續(xù))ISO14000s環(huán)境管理標準架構(gòu)

標準號標準名稱縮寫ISO14001-ISO14009環(huán)境管理體系EMSISO14010-ISO14019環(huán)境稽核EAISO14020-ISO14029環(huán)境標志ELISO14030-ISO14039環(huán)境績效評估EPEISO14040-ISO14049生命周期評估LCAISO14050-ISO14059述語與定義T&DISO14060產(chǎn)品的環(huán)境因素EAPSISO14061-ISO14100預(yù)留號

ISO14000s環(huán)境管理標準架構(gòu)

ISO14001系列標準間的關(guān)系中國環(huán)境標志圖形由清山、綠水、太陽及十個環(huán)組成。環(huán)境標志的中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境；外圍的十個環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護環(huán)境；同時十個環(huán)的“環(huán)”字與環(huán)境的“環(huán)”同字，其寓意為“全民聯(lián)合起來，共同保護人類賴以生存的環(huán)境?！?/p>

中國環(huán)境標志ISO14000標準化現(xiàn)狀

1996年頒布了六份標準﹐如下﹕ISO14001﹕1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南(認證用)ISO14004﹕1996環(huán)境管理體系 原理﹑系統(tǒng)和支持技朮ISO14010﹕1996環(huán)境審核指南 通則ISO14011﹕1996環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核ISO14012﹕1996環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員的資格要求ISO14040﹕1996生命周期分析 原理和實踐企業(yè)實施環(huán)境管理體系的意義﹕

增強了企業(yè)員工的環(huán)境意識提高了遵紀守法的自覺性增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益﹐提高了市場競爭力

節(jié)能降耗﹐杜絕跑﹑冒﹑滴﹑漏﹔

減少污染﹐大幅度降低排污費的支出﹔

廢棄物的處理及回收利用。提高了企業(yè)的社會形象﹐拓寬了市場。改善了企業(yè)管理環(huán)境績效貿(mào)易伙伴顧客社會/小區(qū)員工投資人保險業(yè)者媒體綠色團體主管機關(guān)企業(yè)面臨的環(huán)保壓力企業(yè)實施環(huán)境管理體系的意義﹕歐洲：

1992年英國制定了其國家標準ＢＳ７７５０，1993年

歐盟開始實施生態(tài)管理和審核計劃(ＥＭＡＳ)。由于ＢＳ７７５０

和ＥＭＡＳ標準相對嚴于ISO14000的要求，故已得到這兩個

標準認證的企業(yè)經(jīng)換證審核，很快就獲得了ISO14001認證證

書，目前歐洲已有4000多家企業(yè)取得了ISO14001認證證書。

德國西門子，芬蘭諾基亞，瑞士汽巴，嘉巴集團都要求其供貨方進行ISO14001認證。

世界各地推行ISO14001狀況美國：

96年6月正式啟動ISO14000試點認證工作，能源部要求其合約商必須全部通過ISO14001認證，大的企業(yè)如：福特，克萊斯勒，通用汽車，ＩＢＭ，施貴寶等等要求其在全球的生產(chǎn)廠商通過ISO14001認證。世界各地推行ISO14001狀況日本：

因在ISO9000標準實施上推遲了幾年，對外貿(mào)易遭受極

大損失，所以對ISO14000的推行十分積極，一些大的企業(yè)集

團：松下，三洋，索尼，佳能，夏普等都要求其在全球所有制造廠商必須在一定時間內(nèi)取得ISO14001認證證書．目前日本是全世界通過ISO14001認證的企業(yè)數(shù)最多的國家，

已超過10000多家。

世界各地推行ISO14001狀況印度尼西亞：

對出口企業(yè)強制實施ISO14001環(huán)境管理體系。

新加坡：

政府對實施ISO14000認證的企業(yè)給予一定的補貼，

認證費用可以在稅款中扣除，還制定了幫助中小企業(yè)取得ISO14001認證的方案。

馬來西亞，泰國：

相繼出臺了一些措施，推動企業(yè)ISO14001認證。

世界各地推行ISO14001狀況第二部分環(huán)境管理體系概述環(huán)境管理體系是環(huán)境管理發(fā)展到預(yù)防階段的必然產(chǎn)物﹐其核心是預(yù)防﹐實施的方式就是全過程控制。清潔生產(chǎn):指既滿足人們的需求又可合理使用自然資源和能源,并保護環(huán)境的生產(chǎn)方法和措施。環(huán)境管理體系&清潔生產(chǎn)采用清潔能源﹐合理利用常規(guī)能源﹐盡量利用可再生能源,大力推廣節(jié)能技朮。采用清潔原材料﹐努力尋求曾對環(huán)境造成影響原材料的替代材料﹐積極研究開發(fā)對環(huán)境友善的新材料﹐大力推廣可再生利用的材料。推廣清潔生產(chǎn)制程﹐盡量少用或不用有毒有害原材料及中間產(chǎn)品﹔減少具有高風(fēng)險因素的生產(chǎn)加工過程﹐如高溫﹑易燃﹑易爆﹑噪音等﹔采用高效率的生產(chǎn)設(shè)備﹔改進管理﹐加強過程控制﹐減少廢品及污染物的排放。生產(chǎn)清潔產(chǎn)品﹐節(jié)約原材料和能源﹔盡量少用或不用貴重﹑稀有原材料﹔產(chǎn)品在加工和使用過程中應(yīng)不影響人體健康和生態(tài)環(huán)境﹔提高產(chǎn)品的使用壽命﹐產(chǎn)品報廢易于回收利用。清潔生產(chǎn)的四個概念:環(huán)境管理體系的基本管理思想

-----預(yù)防﹑控制﹑監(jiān)督和監(jiān)測環(huán)境管理體系的PDCA模式(PDCA)檢查與糾正措施監(jiān)測與測量不符合，糾正和預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核環(huán)境方針策劃環(huán)境因素法律和其它要求目標和指標環(huán)境管理方案實施與運行結(jié)構(gòu)與職能培訓(xùn)、意識和能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應(yīng)急準備和響應(yīng)管理評審持續(xù)改進ISO14001運行模式第三部分中華人民共和國環(huán)境保護法律﹑法規(guī)體系環(huán)境法定義﹕環(huán)境法是調(diào)整人們在開發(fā)﹑利用﹑保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。任務(wù)﹕保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境﹐防治污染和其他公害﹐保障人體健康﹐促進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。------詳見《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定大氣、水、海洋、土地、

礦藏、森林，草原，野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境法特征﹕環(huán)境法是以國家意志出現(xiàn)﹐是國家以強制手段來規(guī)范人們的活動﹐是以法律條款規(guī)定人的權(quán)利和義務(wù)﹐體現(xiàn)了法的特征。環(huán)境法是調(diào)整人們在開發(fā)﹑利用﹑保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系﹐即人的活動與環(huán)境的關(guān)系﹐這就區(qū)別了環(huán)境法與其他部門法之間的關(guān)系。中華人民共和國環(huán)境保護行政部門中華人民共和國環(huán)保行政部門為國家環(huán)?？偩挚h(區(qū))級以上地方人民政府的環(huán)境保護行政主管部門﹐對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)境保護已經(jīng)和計劃生育并列為我國兩項基本國策。三同步戰(zhàn)略方針﹐即經(jīng)濟建設(shè)﹑城市建設(shè)﹑環(huán)境建設(shè)一定要同步規(guī)劃﹑同步實施﹑同步發(fā)展。環(huán)境保護三大政策﹐即預(yù)防為主﹐防治結(jié)合﹔誰污染﹐誰治理(排污費制度)﹔強化管理。中華人民共和國環(huán)境保護戰(zhàn)略

法律﹑法規(guī)體系結(jié)構(gòu)之三個基本層次環(huán)境保護法律環(huán)境保護法規(guī)及規(guī)章制度環(huán)境標準環(huán)境保護法律﹑法規(guī)體系結(jié)構(gòu)法律﹑法規(guī)體系層次結(jié)構(gòu)圖:國家環(huán)境法和地方環(huán)境法的權(quán)限規(guī)定

國家環(huán)境法的權(quán)限高于地方性環(huán)境法的權(quán)限﹑法律高于行政法規(guī)﹐行政法規(guī)高于行政規(guī)章。我國參加的和批準的國際法境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力﹐特別法的效力高于普通法的效力﹐新法的效力高于舊法的效力。故根據(jù)環(huán)境法體系這種不同層次法律﹑法規(guī)的效力關(guān)系﹐在具體運用環(huán)境法時﹐應(yīng)當(dāng)首先運用層次較高的環(huán)境法律﹑法規(guī)﹐然后是環(huán)境規(guī)章﹐最后才是其它環(huán)境保護規(guī)范。唯一例外:嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準的國家污染物排放標準環(huán)境保護法﹔大氣污染防治法﹔水污染防治法﹔環(huán)境噪聲污染防治法﹔固體廢物污染環(huán)境防治法﹔海洋環(huán)境保護法企業(yè)常用的環(huán)境保護法律﹑主要法規(guī)環(huán)境標準定義﹕為保護人群健康﹐社會物質(zhì)財富和維護生態(tài)平衡﹐對大氣﹑水﹑土壤等環(huán)境質(zhì)量﹐對污染源﹑監(jiān)測方法以及其他需要所制定的標準的總稱﹐簡稱環(huán)保標準﹐也稱環(huán)境標準。參見-《中華人民共和國環(huán)境保護標準管理辦法》環(huán)境標準作用環(huán)境標準是執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的基本手段。環(huán)境標準是強化環(huán)境管理的技朮基礎(chǔ)。環(huán)境標準是環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)。環(huán)境標準是推動科技進步的動力。環(huán)境標準分類環(huán)境質(zhì)量標準﹐如大氣環(huán)境質(zhì)量標準﹐水環(huán)境質(zhì)量標準等。污染物排放標準﹐如大氣污染物排放標準﹐環(huán)境噪聲排放標準等。環(huán)境基礎(chǔ)標準﹐如國家水質(zhì)詞匯﹐大氣污染物排放標準制定原則等。環(huán)境方法標準﹐如工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法等。環(huán)境樣品標準﹐如水質(zhì)COD標準樣品﹐水質(zhì)BOD標準樣品等。環(huán)境保護行業(yè)標準﹐目前包括34類標準﹐主要針對國家標準﹐而又需要在標準本行業(yè)統(tǒng)一技朮要求而制定。環(huán)境標準分級國家環(huán)境標準(國務(wù)院相關(guān)部門制定)地方環(huán)境標準(省﹑自治區(qū)﹑直轄市人民政府制定)備注﹕當(dāng)?shù)胤轿廴疚锱欧艠藴蕠烙趪覙藴蕰r﹐地方污染物排放標準優(yōu)于國家污染物排放標準實施。企業(yè)常用環(huán)境標準水(環(huán)境空氣﹑環(huán)境噪聲﹑土壤環(huán)境)環(huán)境質(zhì)量標準大氣污染物排放標準﹐水污染物排放標準﹐噪聲控制標準

中國環(huán)境保護法規(guī)全書

建議﹕第四部分ISO14001﹕1996標準基礎(chǔ)ISO14001﹕1996標準之環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)ISO14001﹕1996標準之環(huán)境管理體系運作模式本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定其環(huán)境政策與目標。它適用于那些可為組織所控制，和可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身不規(guī)定具體的環(huán)境行為要求。ISO14001﹕1996標準適用范圍本標準適用于任何有下列愿望的組織:a)

實施、維護和改進一個環(huán)境管理體系;b)

確保它(組織自身)符合所聲明的環(huán)境政策;c)

內(nèi)外界展示這種一致性;d)

謀求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊;e)

對符合標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。ISO14001﹕1996標準適用范圍本國際標準中所有的要求都應(yīng)能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境政策、活動性質(zhì)和運行條件。本國際標準還在附錄A中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。對于ISO14001的任何應(yīng)用，其范圍都應(yīng)予明確界定。注:為使用方便起見，“規(guī)范”和附錄A中各條款號是相互關(guān)聯(lián)的，如4.3節(jié)和A.3.3節(jié)的內(nèi)容都是關(guān)于對環(huán)境目標和指針的論述，4.5.4節(jié)和A.5.4節(jié)的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。

ISO14001﹕1996標準適用范圍目前無引用標準。

ISO14001﹕1996標準引用標準ISO14001﹕1996標準朮語和定義持續(xù)改進(continualimprovement)﹕強化環(huán)境管理體系的過程,目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針,實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)(行為)的改善。環(huán)境(environment)﹕組織運行活動的外部存在,包括空氣?水?土地?自然資源?植物?動物?人,以及它們之間的相互關(guān)系。環(huán)境因素(environmentalaspect)﹕一個組織的活動?產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境影響(environmentalimpact)﹕全部或部分地由組織的活動?產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。ISO14001﹕1996標準朮語和定義(續(xù))環(huán)境管理體系(environmentalmanagementsystem):整個管理體系的一個組成部分,包括為制定?實施﹑實現(xiàn)?評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)?計劃活動?職責(zé)?慣例?程序?過程和資源。環(huán)境管理體系審核(environmentalmanagementsystemaudit):客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價,以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程,包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。環(huán)境目標(environmentalobjective)﹕組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的,如可行應(yīng)予以量化。ISO14001﹕1996標準朮語和定義(續(xù))環(huán)境表現(xiàn)(行為)(environmentalperformance)﹕組織基于其環(huán)境方針?目標和指針,對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果。環(huán)境方針(environmentalpolicy)﹕組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)(行為)的意圖與原則的聲明,它為組織的行為及環(huán)境目標和指針的建立提供了一個框架。環(huán)境指標(environmentaltarget)﹕直接來自環(huán)境目標,或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)(行為)要求,它們可適用于組織或其局部,如可行應(yīng)予量化。ISO14001﹕1996標準朮語和定義(續(xù))相關(guān)方(interestedparty)﹕關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)(行為)或受其環(huán)境表現(xiàn)(行為)影響的個人或團體。組織(organization)﹕具有自身職能和行政管理的公司?集團公司?商行?企事業(yè)單位?政府機構(gòu)或社團,或是上述單位的部分或結(jié)合體,無論其是否法人團體,公營或私營。污染預(yù)防(preventionofpollution)﹕旨在避免?減少或控制污染而對各種過程?慣例?材料或產(chǎn)品的采用,可包括再循環(huán)?處理?過程更改?控制機制?資源的有效利用和材料替代等。注:污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響?提高效益和降低成本。

ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系.該體系應(yīng)使組織能夠:a)

制定適宜的環(huán)境政策;b)

確定其過去、現(xiàn)行和計劃的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以判定有何重大環(huán)境影響;c)

確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求;d)

確定優(yōu)先事項，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標和指針;e)

建立組織機構(gòu)，制定方案，以實施環(huán)境政策，實現(xiàn)環(huán)境目標和指針;f)

便利策劃、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境政策的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性;g)

根據(jù)不斷變化的客觀條件進行調(diào)整。.2 環(huán)境方針

最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它:適合于組織活動?產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)?規(guī)模與環(huán)境影響;包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾;包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律?法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾;d)提供建立和評審環(huán)境目標和指針的框架;e)形成文件,付諸實施,予以保持,關(guān)傳達到全體員工;f)可為公眾所獲取.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求環(huán)境政策是實施與改進組織環(huán)境管理體系的推動力，從而具有保持和潛在改進環(huán)境行為的作用。因此，環(huán)境政策須反映最高管理者對遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進的承諾。環(huán)境政策是一個組織建立目標和指針的基礎(chǔ)。對政策的規(guī)定應(yīng)足夠明確，使它的內(nèi)、外部相關(guān)方都易于理解。應(yīng)對它進行定期評審與修訂，以反映條件和信息的變化。它的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的。組織的最高管理者應(yīng)規(guī)定其環(huán)境政策并形成文件。如果它是從屬于一個更大的組織，其環(huán)境政策還須納入后者的政策框架，并得到后者的認可。注:最高管理者可以是對組織負有執(zhí)行職責(zé)的個人或集體。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.3規(guī)劃(策劃) 4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序,用來確定其活動?產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制,或可望對其施加影響的環(huán)境因素,從中判定那些對環(huán)境具有重大影響,或可能具有重大影響的因素.組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標時,對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮.組織應(yīng)及時更新這方面的信息.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求評審范圍應(yīng)覆蓋下列四個關(guān)鍵方面:a)

法律、法規(guī)方面的要求;b)

重大環(huán)境因素的確定;c)

對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查;對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價。

在所有的情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)正常運行和異常運行的情況，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。4.3.1環(huán)境因素ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求重大環(huán)境因素的確定予以考慮:a)

大氣排放;b)

水域排放;c)

廢物管理;d)

土地污染;e)

原材料與自然資源的使用;f)

其他地方性環(huán)境問題.這一過程中應(yīng)考慮到正常運行條件、關(guān)閉與啟動時的運行條件，以及可預(yù)見的當(dāng)然的或緊急狀態(tài)下的潛在環(huán)境影響。4.3.1環(huán)境因素ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求要點﹕識別(時機﹑方法)環(huán)境影響評價環(huán)境危害控制措施建議及時更新4.3.1環(huán)境因素ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序,用來確定適用于其活動?產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律,以及其他應(yīng)遵守的要求,并建立獲取這些法律和要求的渠道.組織應(yīng)遵守的其他要求示例:a)

產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范;b)

與官方機構(gòu)的協(xié)議;c)

非法規(guī)性指南。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求規(guī)定渠道確定適用性應(yīng)用監(jiān)測應(yīng)用不符合處置信息更新ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.3.3目標和指針組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次,建立保持環(huán)境目標和指針.環(huán)境目標和指針應(yīng)形成文件.組織在建立與評審環(huán)境目標時，應(yīng)考虙法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、技朮可選項、財政、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點

.目標和指針應(yīng)符合環(huán)境政策，并包括對預(yù)防污染的承諾。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求目標均應(yīng)具體，指針均應(yīng)可測量的，必要時應(yīng)考虙預(yù)防措施。對技朮的選擇，可在經(jīng)濟條件許可，成本效益好，判定適宜的條件下，考虙選用最佳技朮，正文中提及對組織的財政要求不意味著組織應(yīng)采取環(huán)境成本核算。

ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求

4.3.4環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指針的環(huán)境管理方案,其中應(yīng)包括:規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指針的職責(zé).實現(xiàn)目標和指示的方法和時間表.如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動?產(chǎn)品或服務(wù),就應(yīng)對有關(guān)方案進行修訂,以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng).ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求一個或多個方案的制定與執(zhí)行是環(huán)境管理體系成功實施的一個關(guān)鍵要素。方案中應(yīng)說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指針，包括時間進度和負責(zé)實施組織環(huán)境政策的人員。方案可予細化，具體到組織運行的基本要素。方案中應(yīng)包括對新活動的環(huán)境評審。在適當(dāng)和可行時，方案中還可包括對策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和處置的考虙。這可以適用于現(xiàn)行的或新增的活動、產(chǎn)品或服務(wù)。對于產(chǎn)品，可以考虙設(shè)計、材料、加工、使用及其最終處置。對于安裝工作或工藝上的重大修改，可考虙策劃、設(shè)計、施工、試車、運行和根據(jù)組織決定的適當(dāng)時間停止試車。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.4實施與運行4.4.1組織﹑結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理工作的有效開展,應(yīng)當(dāng)對作用?職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定,形成文件,并予以傳達.管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源,其中包括人力資源和專項技能?技術(shù)以及財力資源.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表,無論他(們)是否還負有其他方面的責(zé)任,應(yīng)明確規(guī)定其作用?職責(zé)和權(quán)限,以便:確保按照本標準的規(guī)定建立?實施與保持環(huán)境管理體系要求;向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù).4.4.1組織﹑結(jié)構(gòu)和職責(zé)ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求溫馨提示﹕一個環(huán)境管理體系的成功實施需要組織的全體員工對義務(wù)的承諾。因此，不能認為只有環(huán)境職能部門才負有這方面的責(zé)任，組織內(nèi)的其他部門，如運行管理部門，人事部門等，都不能置身事外。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.4.2培訓(xùn)?意識和能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求.應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn).應(yīng)建立并保持一套程序,使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到:符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性;ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求b)他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響,以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益;c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序,實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求,包括應(yīng)急準備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果. 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?培訓(xùn)和(或)工作經(jīng)驗,從而勝任他所擔(dān)負的工作.(檢測測量人員﹐化學(xué)品管理人員等)4.4.2培訓(xùn)?意識和能力ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.4.3信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序,用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a).組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流;b).與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收?文件形成和答復(fù)組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理,并記錄其決定.包含就應(yīng)急計劃和其他問題與官方機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.4.4環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息:對管理體系核心要素及其相互作用的描述;查詢相關(guān)文件的途徑.有關(guān)文件應(yīng)包括:a)

過程信息;b)

組織機構(gòu)圖;c)

內(nèi)部標準與運行程序;d)

現(xiàn)場應(yīng)急計劃。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.4.5文件控制 組織應(yīng)建立并保持一套程序,以控制本標準所要求的所有文件,從而確保文件便于查找;對文件進行定期評審,必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認其適宜性;c)凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位,都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本;ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用;e)對出于法律和(或)保留信息的需要而留存的失效文件予以標識.有文件均須字跡清楚,注明日期(包括修訂日期),標識明確,妥善保管,并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存.應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé).重點在于環(huán)境管理體系的有效實施和自己的環(huán)境行為ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.4.6運行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針?目標和指針,確定與所標識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動.應(yīng)針對這些活動(包括維護工作)制定計劃,確保它們在程序規(guī)定的條件下進行.程序的建立應(yīng)符合下述要求:對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標與指針的運用,應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序;在程序中對運行標準予以規(guī)定;對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標識的重要環(huán)境因素,應(yīng)建立并保持一套管理程序,并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序,以確定潛在的事故或緊急情況,做出響應(yīng),并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響.必要時,特別是在事故或緊急情況發(fā)生后,組織應(yīng)對應(yīng)急準備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂.可行時,組織還應(yīng)定期試驗上述程序.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)視和測量組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序,對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測和測量.其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn)?有關(guān)的運行控制?對組織環(huán)境目標和指針符合情況的跟蹤信息進行記錄.監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準并妥善維護,并根據(jù)組織的程序保存校準備與維護記錄.組織應(yīng)建立并保持一個以文件支持的程序,以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律?法規(guī)的遵循情況.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.5.2 不符合,糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持一套程序,用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,對不符合進行處理與調(diào)查,采取措施減少由此產(chǎn)生的影響,采取糾正與預(yù)防措施并予完成.任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施,應(yīng)與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng).對于糾正與預(yù)防措施所引起的對程序文件的任何改,組織均應(yīng)遵照實施并予以記錄.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求a)

確定引起不一致的原因;b)

確定并采取必要的糾正措施;c)

實施或修改必要的控制，以防止再度發(fā)生不一致;d)

將糾正措施后所作的更改寫入書面程序。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.5.3記錄組織應(yīng)建立并保持一套程序,用來標識?保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄.這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果.環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚,標識明確,具備對相關(guān)活動?產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性.對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱,避免損壞?變質(zhì)或遺失.應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄.組織應(yīng)保存記錄,在對其體系及自身適宜時,用來證明符合本標準的要求.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求環(huán)境記錄應(yīng)包括:a)

關(guān)于適用的環(huán)境法律與其他要求的信息;b)

投訴記錄;c)

培訓(xùn)記錄;d)

過程信息;e)

產(chǎn)品信息;f)

檢查、維護與校準記錄;g)

有關(guān)的供方與合同方信息;h)

意外事件報告;i)

應(yīng)急準備與反應(yīng)信息;j)

重大環(huán)境影響信息;k)

審核結(jié)果;l)

管理評審。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.5.4環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序,進行審核的目的是:a).判定管理體系1).是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標準的要求;2).是否得到了正確的實施和保持。b).向管理者報送審核結(jié)果。組織的審核方案(包括時間表)的制定,應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果.為全面起見,審核程序中應(yīng)包括審核的范圍?頻次和方法,以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求審核方案與程序應(yīng)包括:a)

待審核的活動與區(qū)域;b)

審核的頻次;c)

管理與實施審核的職責(zé);d)

審核結(jié)果通報;e)

審核員的能力;f)

如何實施審核。審核工作可由組織內(nèi)部人員和/或組織聘請的外部人員承擔(dān)，無論哪種情況，從事審核的人員都應(yīng)做到公正、客觀。ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求4.6管理評審組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔,對環(huán)境管理體系進行評審,以確保體系的適用性?充分性和有效性.管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息,以供管理者進行評價工作.評審工作應(yīng)形成文件.管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果?不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾,指出對方針?目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要.ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求評審內(nèi)容應(yīng)包括:a)

來自審核的結(jié)果;b)

目標和指針的實現(xiàn)程度;c)

面對變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否具有持續(xù)的適用性;d)

相關(guān)方關(guān)注的問題。應(yīng)將觀察、結(jié)論與建議寫入文件，以便采取必要的措施ISO14001﹕1996標準環(huán)境管理體系要求相同點：

都是管理性標準，而非技術(shù)性標準，以以優(yōu)化管理為目的，向

各類組織提供標準化的管理模式和實施方案。

體系的設(shè)計和構(gòu)成非常相似，基本上按照德明管理模式ＰＤＣＡ循環(huán)建立體系。

有些要素和程序是可以互相兼容的，如文件控制，培訓(xùn)，內(nèi)部

審核等。

都是組織整體管理體系的一部分，可以與組織的其它管理工作

相結(jié)合，通過兩個管理體系的建立，使企業(yè)管理工作更加科

學(xué)，規(guī)范，有效。

都是可進行第三方認證的標準，國家對體系審核，認證的管理

工作很相似，都可由機構(gòu)認可委員會與人員注冊委員會進行統(tǒng)

一的協(xié)調(diào)管理工作。ISO14001與ISO9001不同點：

承諾對象不同：

ISO9000標準的承諾對象是產(chǎn)品的使用者，消費者；

ISO14000系列標準則是對相關(guān)方(政府，投資者，消費者，

員工等)的承諾，受益者將是全社會，是人類的生存環(huán)境和人類自身。

管理的內(nèi)容不同：

ISO9000族標準控制的核心是產(chǎn)品的質(zhì)量，持續(xù)滿足顧客，市場的需求；而ISO14000系列標準控制的核心是對環(huán)境因素的控制，預(yù)防和減少環(huán)境影響，遵守本國的環(huán)境法律，法規(guī)及其他要求，并對污染預(yù)防和持續(xù)該進做出承諾。

ISO14001與ISO9001第五部分如何推動ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)建立前期準備工作初始環(huán)境評審體系策劃與設(shè)計管理體系文件編制體系試運行內(nèi)部審核及管理評審管理體系認證注冊ISO14001環(huán)境管理體系建立的步驟

前期準備工作最高管理者的承諾:是實施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ),應(yīng)有必需的資源;任命管理者代表,負責(zé)策劃建立并實施運作環(huán)境管理體系;提供資源保障;培訓(xùn),要分層次,重點是推動骨干的培訓(xùn),課程重點為ISO14001標準的學(xué)習(xí)?初始環(huán)境評審?管理體系的策劃以及管理體系文件的編寫等.組建系統(tǒng)推行的工作班子。初始環(huán)境評審1準備會話界定初始環(huán)境評審范圍產(chǎn)品活動范圍﹑地理范圍﹑環(huán)境范圍<污染物排放﹑管網(wǎng)圖﹑監(jiān)測地點等>組成小組制定計劃2實施評審階段識別環(huán)境因素匯集法規(guī)要求收集現(xiàn)有管理方法收集相關(guān)方信息初始環(huán)境評審3分析評價列出重要環(huán)境因素列出適用法規(guī)清冊找出薄弱環(huán)節(jié)初始環(huán)境評審4編制初始環(huán)境評審報告現(xiàn)狀和建議環(huán)境影響評價報告三同時報告環(huán)境設(shè)施投產(chǎn)使用驗收報告環(huán)境監(jiān)測報告初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審 環(huán)境因素識別,識別環(huán)境因素的原則為:分析和選擇組織所有的活動和過程;考慮三種運行時態(tài),即過去?現(xiàn)在和未來;考慮三種運行狀態(tài),即正常?異常和緊急狀態(tài);

d)產(chǎn)生環(huán)境影響的分類:初始環(huán)境評審(續(xù))向大氣排放的環(huán)境因素;向水排放的環(huán)境因素;造成土壤污染的環(huán)境因素;產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的環(huán)境因素;固體廢棄物;引起放射性污染的環(huán)境因素;原材料及自然資源的使用;對小區(qū)的影響;組織其他可能造成環(huán)境影響環(huán)境因素.e)除上述直接的因素外,也可以考慮因環(huán)境管理工作不到位的因素. 根據(jù)上述結(jié)果,編制環(huán)境因素清單.2.評價環(huán)境因素可以用FMEA的方法進行評價?排序,從而識別重要環(huán)境因素.示例﹕環(huán)境因素活動 環(huán)境因素生產(chǎn)﹑辦公用水 廢水辦公紙張消耗 廢紙機器修理﹑保養(yǎng) 廢水及油污辦公﹑生產(chǎn)用電 用電消耗烤漆 漆渣﹑廢泥員工日常活動 環(huán)境意識不足導(dǎo)致環(huán)境影響廢水排放測試 廢水排放污染超標環(huán)境管理體系策劃制訂組織的環(huán)境方針.注意體現(xiàn)在一定時期的組織的奮斗目標,要有針對性,不要寫成口號式.制定組織的環(huán)境目標和指針.(環(huán)境方針?環(huán)境目標和指針的層次結(jié)構(gòu)).示例﹕MPE環(huán)境方針

預(yù)防污染﹑善用資源﹑環(huán)境保護﹑永續(xù)經(jīng)營落實環(huán)境管理﹐遵守國家和地方環(huán)保法律﹑法規(guī)及其他要求。推動全員環(huán)境保護教育﹐提高員工環(huán)保意識及能力﹐達到“人人重視環(huán)保﹐處處污染減少”。全員參與﹐全面管控﹐善用資源和能源。健立健全環(huán)境管理系統(tǒng)﹐持續(xù)改善環(huán)境行為﹐以永續(xù)經(jīng)營為最終目標。示例﹕環(huán)境目標﹑指標示例目標:通過監(jiān)督廢水/廢氣排放達標,滿足法規(guī)要求.指標:廢水排放達標100%,烤漆房廢氣排放達標100%.目標﹕提升全員環(huán)保意識和環(huán)保素質(zhì).指標﹕環(huán)保知識和能力培訓(xùn)之有效教育訓(xùn)練時數(shù)達到人均6小時以上.

目標﹕節(jié)約能源和資源,減少和預(yù)防污染,降低整個公司的運營成本.指標﹕每百萬元營業(yè)額耗電量較2001年遞減3%.

每百萬元營業(yè)額紙張用量較2001年遞減10%

每百萬元營業(yè)額廢棄物減量15%.

環(huán)境管理體系策劃(續(xù))編制組織環(huán)境管理實施方案.環(huán)境管理方案實際上是環(huán)境管理體系規(guī)劃(策劃)階段的最后結(jié)果,是環(huán)境目標和指針的實施方案,主要針對的是重要環(huán)境因素,內(nèi)容包括:實施計劃設(shè)計書;所需投入的人力資源;環(huán)境管理方案實施的進度計劃表;環(huán)境管理的監(jiān)督機制和管理制度.環(huán)境管理體系策劃(續(xù))確定組織的環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(一般在環(huán)境手冊中明確). 建議每個部門設(shè)環(huán)境協(xié)管員,文件要求:環(huán)境管理體系職責(zé)分配,注意層次?部門及接口的管理.組織結(jié)構(gòu)圖,以倒置的樹形結(jié)構(gòu)表示.職能分配表,列出主要職責(zé)和配合職責(zé).環(huán)境管理體系程序文件的策劃環(huán)境管理體系策劃(續(xù)) ISO14001:1996標準中共計17個管理要素,其中11個要求編制程序文件,環(huán)境因素;法律與其他要求;信息交流;文件控制;運行控制:下列因素控制不能缺少:分供方?分承包方的管理;有毒?有害物質(zhì)采購?保管及使用的運行控制;化學(xué)品倉庫的管理;各類污染物排放的控制;固體廢棄物處置管理;包裝?運輸管制。環(huán)境管理體系策劃(續(xù))應(yīng)急準備和響應(yīng);監(jiān)測和測量;不符合?糾正和預(yù)防措施;記錄;環(huán)境管理體系審核. 環(huán)境管理體系策劃(續(xù))

其他管理要素只提出要形成文件,并沒對編制程序文件提出具體要求,可自定,包括:(一般納入環(huán)境管理手冊中)環(huán)境方針;目標和指標;組織結(jié)構(gòu)和職責(zé);環(huán)境管理體系文件;管理評審.環(huán)境管理體系文件編制

原則﹕首先要符合ISO14001環(huán)境管理體系標準條款的要求,注意附錄A的內(nèi)容.要結(jié)合組織活動?產(chǎn)品或服務(wù)的特點.注意文件的一體化運作,即和ISO9001的整合.執(zhí)行層文件,須注意可執(zhí)行度,要明確5W1H.

環(huán)境管理體系文件編制(續(xù))2.環(huán)境管理體系文件結(jié)構(gòu)圖如下:環(huán)境管理體系文件編制(續(xù))程序文件編制的要求文件的系統(tǒng)性;文件的法規(guī)性;文件的不斷完善.4.環(huán)境管理手冊發(fā)布令,由組織的最高管理者發(fā)布;環(huán)境方針(內(nèi)容?頒布?溝通與實施?檢討及改善的權(quán)限);管理手冊目錄;環(huán)境管理體系文件編制(續(xù))

前言----向相關(guān)方及第三方審核認證機構(gòu)提供一個輪廓,主要內(nèi)容有:企業(yè)簡介?企業(yè)生產(chǎn)工藝?企業(yè)使用土地狀況?企業(yè)所在小區(qū)簡圖(企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有排污口排污去向?周圍小區(qū)情況?河流及風(fēng)向等)?其他相關(guān)數(shù)據(jù).

環(huán)境管理體系要素的描述;目的和適用范圍定義-----列出行業(yè)中或企業(yè)中常用或通用的術(shù)語定義,如DCC等.職責(zé)-----列出實施該管理要素的主管部門及相關(guān)部門,明確職責(zé)和權(quán)限.

管理要求環(huán)境管理手冊的管理;環(huán)境管理體系文件編制(續(xù))

附錄:企業(yè)所在地區(qū)的小區(qū)平面圖;企業(yè)場區(qū)平面布置圖;主要生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝流程圖;組織重要環(huán)境因素清單;組織適用的法律?法規(guī)?環(huán)境標準及其他要求清單;組織機構(gòu)設(shè)置圖其他相關(guān)資料.環(huán)境管理體系文件編制(續(xù))

5程序文件編寫文件編號和文件名稱內(nèi)容﹕目的和適用范圍參考文件定義職責(zé)工作程序﹕誰做﹐何時做﹐什么場合做﹐干什么﹐怎么做﹐如何控制﹐要求﹐需要的記錄和報告內(nèi)容﹐意外處理﹐流程圖報告和記錄格式環(huán)境管理體系試運行

邊運行邊檢討邊修訂(完善)環(huán)境管理體系內(nèi)部稽核

類型﹕符合性審核:對照環(huán)境法律?法規(guī),檢查企業(yè)的環(huán)境活動與環(huán)境法律?法規(guī)的符合性.應(yīng)負的責(zé)任審核:發(fā)生在企業(yè)需要兼并其它企業(yè)或購置新產(chǎn)業(yè)時對它將來可能承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險和責(zé)任進行評估,目的在于盡可能避免企業(yè)在新的活動中可能擔(dān)負的環(huán)境法律責(zé)任.能源審核,基本內(nèi)容包括:收集能源消耗和相關(guān)成本信息進行分析;確定哪些因素影響能源消耗率;估測實施節(jié)約能源措施的成本,以及能源成本的節(jié)約情況;確定節(jié)約能源的時機,可采用的技術(shù)措施.屬于技術(shù)性審核.環(huán)境管理體系內(nèi)部稽核(續(xù))廢棄物的最小化審核,即廢棄物的消除?回收?處理?處置.環(huán)境管理體系審核,評估體系運行之有效性和符合性.實施﹕a)制定審核計劃﹐明確審核準則和審核范圍b)指定審核組成員和組長------客觀﹑公正的要求c)各單位指定陪同者d)實施審核﹐報告結(jié)果e)缺失項改善及相關(guān)措施有效性驗證。環(huán)境管理體系管理審查有效性評審.基于下列要求進行:評審環(huán)境目標?指針的實施情況;評審內(nèi)部審核的發(fā)現(xiàn),相關(guān)的糾正和預(yù)防措施是否有效;評價環(huán)境管理體系是否已經(jīng)形成了自我約束?自我調(diào)節(jié)和自我完善的運行機制,是否改善了組織的環(huán)境行為,是否達到了持續(xù)改進的目的.環(huán)境管理體系管理審查(續(xù))適用性評審,以評審是否進行更改,評審基于下列要求進行:環(huán)境法律?法規(guī)以及其他要求的變化.b)組織活動?產(chǎn)品或服務(wù)的變化.科技進步與發(fā)展.相關(guān)方愿望和要求的變化.市場需求的變化.環(huán)境管理體系運行中嚴重發(fā)現(xiàn)(如環(huán)境事故)得到的經(jīng)驗教訓(xùn).其他有關(guān)因素.環(huán)境管理體系管理審查(續(xù))結(jié)果確定改進環(huán)境管理體系的機遇,抓關(guān)鍵因素,增加管理體系的適用性,導(dǎo)致持續(xù)改進環(huán)境績效.分析原因,制定措施,改善環(huán)境管理體系實施的有效性.提出或修訂環(huán)境管理體系PDCA運行模式新一輪的奮斗目標.改進-----認證前的最后完善認證前的調(diào)整,注意適法性及權(quán)威的檢測報告的獲得.環(huán)境管理體系認證環(huán)境管理體系認證審核分兩個階段(必須做),每個階段目的不同,這不同于預(yù)審和正審的關(guān)系,如加上預(yù)審,則需三次審核.------見ISO/IEC導(dǎo)致62中規(guī)定.第一階段審核包括:(主要內(nèi)容為適法性審查,文件審查,了解周界及主要環(huán)境因素之控制)﹕編制文件審查;第一階段審核計劃;第一階段現(xiàn)場審核;編制第一階段審核報告.

環(huán)境管理體系認證(續(xù))第二階段審核包括:(主要內(nèi)容為生產(chǎn)現(xiàn)場及周界審查?體系文件運行之有效性審查,也包括第一階段審核所提出之缺失項關(guān)閉審查)制定第二階段審核計劃;第二階段現(xiàn)場審核.根據(jù)兩次審核之結(jié)果,編制審核報告.證后監(jiān)督審核通用要求第六部分環(huán)境審核指南通用原則Guidelinesforenvironmentalauditing－GeneralprinciplesISO14010:96通用原則

目的和范圍:審核范圍是根據(jù)滿足審核目的的需要，通過審核組長與委托方的磋商決定的。審核范圍規(guī)定了審核的內(nèi)容和區(qū)域。

應(yīng)在審核開始前將審核目的與范圍通報受審核方。

ISO14010:96通用原則

客觀性，獨立性與能力

在審核全過程中，應(yīng)當(dāng)保持客觀，不存偏見，無利害關(guān)系。從組織內(nèi)部選擇的審核組成員不應(yīng)與受審核主題事項的直接責(zé)任人員有責(zé)任關(guān)系。審核組成員應(yīng)具備從事審核工作所需的知識、技能與經(jīng)驗。

ISO14010:96通用原則

職業(yè)誡律

認真、勤勉、嫻熟、明斷

系統(tǒng)化的程序

環(huán)境審核應(yīng)根據(jù)一套確切規(guī)定并以文件支持的方法和系統(tǒng)化程序予以實施

ISO14010:96通用原則

審核報告:(a)受審核方和委托方的名稱；

(b)商定的審核目的和范圍；

(c)商定的審核準則；

(d)審核持續(xù)的時間和進行審核的日期；

(e)審核組成員名單；

(f)參與審核的受審核方代表名單；

(g)對報告內(nèi)容保密性質(zhì)的聲明；

(h)審核報告分發(fā)單位名單；

(i)關(guān)于審核過程的簡要說明，包括所遇到的障礙；

(j)審核結(jié)論。ISO14010:96通用原則

ISO14011:96

環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核（ISO14011）

Guidelinesforenvironmentalauditing—Auditprocedures－Auditingofenvironmentalmanagementsystems審核目的

每一次ＥＭＳ審核都應(yīng)明確其目的，審核目的典型實例如下：

(a)對照EMS審核準則，確定受審核方ＥＭＳ的符合情況；