影響農(nóng)業(yè)推廣的其他環(huán)境

影響農(nóng)業(yè)推廣的其他環(huán)境社會(huì)與文化環(huán)境社會(huì)文化環(huán)境直接影響推廣機(jī)構(gòu)的組織工作和活動(dòng)，并且已經(jīng)引起人們的高度注意。社區(qū)環(huán)境決定了一個(gè)地區(qū)的人口是否能以高昂的情緒服務(wù)于發(fā)展社區(qū)工作和促進(jìn)社區(qū)繁榮。在因社會(huì)、文化同一性而具有一致標(biāo)志的社會(huì)里，這種情緒比較高昂；而在那些因社會(huì)、文化的多元性而具有分歧的農(nóng)村社區(qū)，以及舊的社會(huì)基礎(chǔ)和封建政治倫理文化的惰性力量強(qiáng)大的農(nóng)村社區(qū)里，這種高昂的情緒則受到阻礙。農(nóng)村社區(qū)、鄰里及家庭的文化與價(jià)值觀念對(duì)整個(gè)農(nóng)村社區(qū)信息的傳播產(chǎn)生著及其重要的影響。農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與體制決定了大規(guī)模的集體行為能否順利的組織起來(lái)。推廣機(jī)構(gòu)如要有效的開(kāi)展工作，就必須在村社一級(jí)進(jìn)行活動(dòng)。推廣人員在村社所處的位置對(duì)推廣工作很重要，所處的位置得當(dāng)，他們就容易接近農(nóng)民，農(nóng)民也容易接近他們，并且有利于推廣工作的開(kāi)展。農(nóng)民呢能否接近推廣站，從地理和社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，都是重要的。實(shí)踐證明，與推廣人員接觸的方便程度和次數(shù)，同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與社會(huì)活動(dòng)的方便程度成正比。利用當(dāng)?shù)丶瘯?huì)場(chǎng)所，可向農(nóng)民提供接近的機(jī)會(huì)，并且可用這種手段拉力部分彌補(bǔ)預(yù)算緊張或缺少車輛對(duì)旅行能力的限制。許多實(shí)證研究都強(qiáng)調(diào)了，根據(jù)文化狀況、社會(huì)學(xué)方面的考慮和社會(huì)總的態(tài)度采用技術(shù)的過(guò)程中存在的障礙。社會(huì)責(zé)任感是無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)班來(lái)培訓(xùn)的，一個(gè)很強(qiáng)的集體解決問(wèn)題的社會(huì)責(zé)任感，加上精明能干的領(lǐng)導(dǎo)和有效組織的社會(huì)，是改革的最好基礎(chǔ)。這種社會(huì)能夠以自己的方式強(qiáng)迫和說(shuō)服不愿意接受新鮮事物的因循守舊者，這是外界所不能做到的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家采用創(chuàng)新技術(shù)的問(wèn)題進(jìn)行的研究也表明了：采用新技術(shù)中的差異，在很多情況下可能是不同的體制、社會(huì)和文化環(huán)境的產(chǎn)物。由于舊的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和習(xí)慣技術(shù)，“盤古開(kāi)天幾千年，沒(méi)有科學(xué)也種田”，“糞大水勤，不用問(wèn)人”等，影響人們采用科學(xué)技術(shù)。農(nóng)民的文化教育程度也直接影響到推廣工作。文盲或受教育很少的農(nóng)民需要的是比較簡(jiǎn)單易懂的信息。所以，要傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，就必須以農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高為前提。另外，社會(huì)文化環(huán)境在很大程度上決定著婦女是否能成為推廣教育計(jì)劃的對(duì)象。在農(nóng)村一些地區(qū)，婦女在參加戶外工作會(huì)遭到非議，不許婦女進(jìn)入帶有現(xiàn)成直觀材料的鄉(xiāng)村集會(huì)場(chǎng)合，導(dǎo)致有效的推廣計(jì)劃無(wú)法開(kāi)展。在農(nóng)村生活中，有很多婦女組織，將這些組織作為向婦女推廣技術(shù)信息的渠道，是解決該問(wèn)題的有效方法。行政與組織環(huán)境有效的農(nóng)業(yè)推廣工作要有一個(gè)良好的行政和組織環(huán)境。推廣組織是有效掌握并應(yīng)用農(nóng)業(yè)推廣組織體系內(nèi)各項(xiàng)資源，以實(shí)現(xiàn)改變計(jì)劃對(duì)象和社會(huì)環(huán)境的主要機(jī)制單位。根據(jù)Rogers的理論（Rogers，1983），組織是個(gè)體成員組成的穩(wěn)定的系統(tǒng)，這些成員在一起為了實(shí)現(xiàn)某種共同的目標(biāo)而進(jìn)行勞動(dòng)分工與協(xié)作。人民建立某種組織是為了處理某些日常事務(wù)和形成穩(wěn)定的人際關(guān)系。組織效率部分地取決于這種穩(wěn)定性，而這種穩(wěn)定性的產(chǎn)生需要按照一定的組織內(nèi)部各單位以及個(gè)人之間任務(wù)的分配和作用的規(guī)定；在組織系統(tǒng)內(nèi)不同層次上具有不同的決策權(quán)力，形成權(quán)力結(jié)構(gòu)；約束決策進(jìn)程及其處理與服務(wù)對(duì)象關(guān)系的規(guī)章制度；非正規(guī)方式，即組織內(nèi)部成員間的非正規(guī)活動(dòng)、規(guī)范及社會(huì)關(guān)系。世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣工作的行政和組織安排是不同的。例如，在美國(guó)，最通行的安排是推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)部（有時(shí)是和縣政府）建立正式關(guān)系，但基本的行政上的聯(lián)系還是同贈(zèng)地大學(xué)的聯(lián)系。世界上的大多數(shù)國(guó)家，推廣機(jī)構(gòu)在行政上隸屬農(nóng)業(yè)部。在這兩個(gè)體制范圍內(nèi)，不僅推廣行政人員接近政府決策人員的機(jī)會(huì)有很大的差別，在推廣機(jī)構(gòu)派代表參與決策方面也很大的不同。如上所述，在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部設(shè)置推廣部門是最主要的一種組織方式。推廣部門可以一名負(fù)責(zé)人作為代表參加農(nóng)業(yè)部的各決策委員會(huì)，其地位與部長(zhǎng)行政理事會(huì)的其他理事會(huì)相等。在這種安排下的推廣機(jī)構(gòu)一般被認(rèn)為是“農(nóng)業(yè)部的教育助手”。它在預(yù)算、編制和計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)等方面的決策過(guò)程中，也享有很多的發(fā)言權(quán)。有一種組織安排與此略有不同，推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要想部領(lǐng)導(dǎo)小組的一名中間人匯報(bào)工作。這種安排或許比前面所舉的例子更為常見(jiàn)。前一種安排在預(yù)算、編制和計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)等方面的決策過(guò)程中，享有很多發(fā)言權(quán)。在后一種安排中，推廣機(jī)構(gòu)的代表權(quán)不是那么直接，它在行政系統(tǒng)內(nèi)的影響也小一些。但在兩種情況下，推廣機(jī)構(gòu)的形象和使命都要受到政府其他機(jī)構(gòu)負(fù)有的其他推廣職能，以及推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在行政系統(tǒng)中的地位的影響。有些國(guó)家選擇了為不同的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)活動(dòng)單獨(dú)建立推廣組織結(jié)構(gòu)的做法，在這些國(guó)家，推廣職能的激增是不可避免的，并由此導(dǎo)致官僚主義的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家建立的單獨(dú)推廣組織越多，行政結(jié)構(gòu)就會(huì)越復(fù)雜，撥款制度中的浪費(fèi)現(xiàn)象就會(huì)越嚴(yán)重，各種推廣職能在農(nóng)場(chǎng)一級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越激烈。幾乎在每個(gè)國(guó)家，用于推廣工作的資金是有限的，這就要求提高效率，不僅要在基本撥款方面提高效率，還要在計(jì)劃管理方面提高效率。從保證效率的觀點(diǎn)出發(fā)，推廣機(jī)構(gòu)如要成為農(nóng)業(yè)部的教育助手，這項(xiàng)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人就應(yīng)該有資格參與決策和規(guī)劃，這樣他（或她）就會(huì)充分了解與推廣教育計(jì)劃有關(guān)的政策，并保持協(xié)調(diào)一致。如果有效的開(kāi)展推廣服務(wù)工作，推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人還應(yīng)該有機(jī)會(huì)想農(nóng)業(yè)部的高級(jí)官員提供有關(guān)田間觀察結(jié)果，供他們?cè)跊Q策規(guī)劃時(shí)參考。推廣組織工作中存在很多不足之處，例如：1、對(duì)推廣教育工作在農(nóng)村發(fā)展中所起的作用缺乏總的認(rèn)識(shí)和估計(jì)；2、未能制定出一項(xiàng)國(guó)家政策來(lái)規(guī)定推廣服務(wù)工作的計(jì)劃范圍和職能范圍；3、推廣計(jì)劃沒(méi)有連續(xù)性，這是因?yàn)檎尾环€(wěn)定，農(nóng)業(yè)政策、人員配備和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)隨著政治的不穩(wěn)定而發(fā)生變化；4、政府組織結(jié)構(gòu)不完善，這有礙于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和政府其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作；5、未能在分配有限的資金方面實(shí)現(xiàn)有效的平衡，即農(nóng)村發(fā)展工作中的各要素如推廣教育、農(nóng)業(yè)研究、信貸，土地改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的其他要素所分配到的資金不平衡；6、在給推廣機(jī)構(gòu)配備人員時(shí)，未能適當(dāng)兼顧技術(shù)能力和教育能力兩方面。在國(guó)際發(fā)展工作中，推廣方面的一個(gè)具體問(wèn)題是需要把活動(dòng)限制在適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用和可以管理的范圍內(nèi)。同時(shí)，關(guān)鍵還在于推廣計(jì)劃與省或國(guó)家推廣獎(jiǎng)勵(lì)制度建立有效的聯(lián)系。制訂推廣項(xiàng)目時(shí)，既要考慮技術(shù)因素，又要兼顧國(guó)家政策及其他行政問(wèn)題。此外，涉及推廣工作的發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)該面向村里的農(nóng)民和農(nóng)戶，并使他們參與活動(dòng)。區(qū)域與生態(tài)環(huán)境作物所處的自然環(huán)境是作物生發(fā)育的基礎(chǔ)，它為作物的生長(zhǎng)發(fā)育提供了物質(zhì)和能源。作物生產(chǎn)研究工作中的一個(gè)很普通的問(wèn)題是難以培養(yǎng)出世界通用的作物品種。因此，大多數(shù)國(guó)家盡量在各種生態(tài)環(huán)境建立研究站，以便使作物品種適應(yīng)各種生態(tài)環(huán)境。推廣機(jī)構(gòu)要同這些針對(duì)特定地點(diǎn)開(kāi)展的研究活動(dòng)建立和保持有效的聯(lián)系，以便了解到特定地區(qū)的有關(guān)情況。在了解特定地區(qū)的基本環(huán)境的基礎(chǔ)上開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作，才能有效的提高農(nóng)業(yè)推廣的效率。農(nóng)作物種植制度研究方法為進(jìn)行特定地點(diǎn)的研究和推廣工作提供了一種手段。按照這種思想，要對(duì)農(nóng)業(yè)制度和農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行分析，以確定研究計(jì)劃的重點(diǎn)。如果推廣人員與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作制度研究人員經(jīng)常保持聯(lián)系，研究計(jì)劃就會(huì)得到加強(qiáng)。農(nóng)作制度研究方法雖然在大多數(shù)情況下不能再全國(guó)范圍內(nèi)為推廣工作提供現(xiàn)成的基本知識(shí)，但是卻能夠?yàn)樘囟ǖ貐^(qū)加強(qiáng)有關(guān)研究工作提供機(jī)遇。此外，在農(nóng)作制度研究起，可以為研究人員和推廣人員的有效