蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

-6-蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告為深入貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過實(shí)地走訪、座談交流、查閱資料的方式，認(rèn)真開展調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)我省光照充足、熱量豐富、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，截至2020年年底，全省瓜菜生產(chǎn)總面積317.8萬畝（其中：設(shè)施蔬菜91萬畝、冷涼蔬菜17.5萬畝、陸地蔬菜101.9萬畝、陸地瓜107.4萬畝）。（二）省域布局日趨合理全省形成了設(shè)施蔬菜、冷涼蔬菜、陸地蔬菜、陸地瓜四大產(chǎn)業(yè)格局，建成了現(xiàn)代設(shè)施蔬菜、冷涼蔬菜、陸地瓜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，冷涼蔬菜、番茄、西芹、辣椒等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、影響力逐步提升。全省現(xiàn)有冷涼蔬菜生產(chǎn)企業(yè)58家，基地84個(gè)，生產(chǎn)面積17.5萬畝，11個(gè)基地被授予信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)，面積2.43萬畝。主導(dǎo)品種規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省蔬菜播種面積在5萬畝以上的蔬菜13類，面積196.2萬畝，其中番茄33.8萬畝、占14.3%；辣椒27.6萬畝、占11.7%；芹菜19萬畝、占8%；白菜10.1萬畝，占4.3%；韭菜9.4萬畝，占4%。（三）供給能力不斷增強(qiáng)近年來，我省設(shè)施蔬菜與陸地蔬菜互為補(bǔ)充，同步發(fā)展，生產(chǎn)供給能力不斷增強(qiáng)，2020年全省人均蔬菜占有量823公斤。蔬菜品種極大豐富，市場(chǎng)供應(yīng)品種達(dá)到130多種，消費(fèi)量較大的蔬菜種類有42個(gè)，本省生產(chǎn)種類24個(gè)。全省蔬菜年消費(fèi)量264萬噸，自給141.4萬噸，全年自給率占53.6%，蔬菜外銷約438.8萬噸，占蔬菜總產(chǎn)量的62.4%。（四）科技水平穩(wěn)步提升在品種應(yīng)用方面，重點(diǎn)推廣高產(chǎn)的設(shè)施、陸地蔬菜專用型品種，新品種應(yīng)用率達(dá)90%以上，其中主栽作物番茄進(jìn)口品種應(yīng)用率達(dá)70%。在技術(shù)應(yīng)用方面，推廣了集約化育苗、秸稈還田、水肥一體化等日光溫室十項(xiàng)技術(shù)和拱棚六項(xiàng)技術(shù)。建設(shè)集約化育苗場(chǎng)143家，可供應(yīng)全省70%的蔬菜生產(chǎn)。普及推廣高效節(jié)能日光溫室；引進(jìn)示范雙膜雙被日光溫室與大跨度拱棚等新型設(shè)施結(jié)構(gòu)，較傳統(tǒng)竹木、土墻結(jié)構(gòu)日光溫室土地利用率提高30%以上。每年示范推廣秸稈還田技術(shù)1萬畝，畝增效2000-3000元。全面推廣水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用率20%-40%；推廣生物有機(jī)肥及綠色防控技術(shù)，減少了使用量15%以上。在配套裝備方面，組裝配套增溫保溫系統(tǒng)、設(shè)施蔬菜補(bǔ)光、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，智能化和精準(zhǔn)化管理水平不斷提升，應(yīng)用蔬菜移栽機(jī)、植保無人機(jī)、物料運(yùn)輸車等裝備，有效提高了蔬菜生產(chǎn)效率。在社會(huì)化服務(wù)方面，全省建成蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站65家，服務(wù)總面積達(dá)到45萬畝，設(shè)施蔬菜、陸地蔬菜、瓜畝節(jié)本增效分別達(dá)到286元、156元、110元；設(shè)施蔬菜、陸地蔬菜、瓜機(jī)械化率分別達(dá)到28%、40%、30%；統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到35%。（五）產(chǎn)銷體系日益通暢全省已建成53個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜田頭批發(fā)市場(chǎng)18個(gè)、大型本地蔬菜外銷批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)；培育蔬菜流通企業(yè)和合作企業(yè)309個(gè)，建設(shè)采后處理示范中心10個(gè)，蔬菜訂單種植、分揀包裝、冷鏈運(yùn)輸、直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)、流通體系基本暢通。發(fā)展電商銷售，推廣電商銷售平臺(tái)8家；依托龍頭企業(yè)，培育蔬菜種植企業(yè)80個(gè)、合作社234個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)62個(gè)、種植大戶65個(gè)，共建蔬菜基地4.5萬畝；建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，有效提升了蔬菜質(zhì)量和檔次；打蔬菜知名品牌，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。（六）助農(nóng)增收成效顯著2020年蔬菜產(chǎn)值130.7億元，農(nóng)民人均來自蔬菜產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到1596元，日光溫室畝均產(chǎn)值2萬元以上，最高達(dá)到4萬元；大中拱棚畝均產(chǎn)值6000元以上；冷涼蔬菜畝產(chǎn)值1.4萬元以上；陸地蔬菜畝產(chǎn)值3000-8000元。據(jù)測(cè)算，全省蔬菜種植環(huán)節(jié)約吸納63萬個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力，蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)約創(chuàng)造50萬個(gè)就業(yè)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)制冰、泡沫箱制造、商業(yè)物流和休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面，發(fā)揮了巨大作用。二、主要問題（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒有形成規(guī)模效益近年來，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但專業(yè)化程度相對(duì)較低，大部分基地種植種類多，單品規(guī)模小，缺乏“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色作物，難以形成規(guī)模效益。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植作物多而雜。同種作物種植品種多，以番茄為例，種植品種多達(dá)99個(gè)，同品種種植規(guī)模小，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)能力，沒有形成具有影響力的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)銷對(duì)接不暢當(dāng)前蔬菜供需平衡發(fā)生了重大變化，由產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)構(gòu)成的全產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全，經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息服務(wù)滯后，加工企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不緊密等問題較為突出。一是產(chǎn)銷對(duì)接不暢。與省外市場(chǎng)銜接不緊密，缺乏及時(shí)有效的供求信息引導(dǎo)，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過?；蚨倘?，蔬菜價(jià)格波動(dòng)大，賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是加工和分級(jí)包裝水平低。目前我省蔬菜加工率不足10%，產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌，分級(jí)包裝率不足20%，與山東壽光蔬菜80%以上的包裝率比較，差距很大，產(chǎn)品附加值低。三是蔬菜流通環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸成本高。冷涼蔬菜全程冷鏈運(yùn)輸，流通成本占總成本的50%以上。四是蔬菜冷鏈體系不完善。建設(shè)用地審批難，全省規(guī)模以上蔬菜園省田間市場(chǎng)、預(yù)冷、分揀包裝、冷鏈儲(chǔ)藏等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足10%，不能滿足儲(chǔ)藏及外銷運(yùn)輸需要；冷藏車價(jià)格較高，一輛需110萬元，大部分菜農(nóng)或企業(yè)沒有實(shí)力購(gòu)置車輛。（三）設(shè)施裝備及技術(shù)水平亟待提高一是機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化等設(shè)施裝備配套比例不高。目前，主要糧食作物的綜合機(jī)械化率在70-90%，而蔬菜因種類繁多，種植方式和茬口多樣，機(jī)械作業(yè)涉及面小，綜合機(jī)械化率不足30%。二是設(shè)施建造水平參差不齊，部分設(shè)施建造不規(guī)范，采光和保溫性能差，冬季安全生產(chǎn)能力不足。三是技術(shù)到位率和綜合生產(chǎn)能力不高，綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣普及率低，科技支撐能力不強(qiáng)；蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不均衡，不同省域、不同農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)量、效益差異較大；蔬菜連作障礙突出，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。（四）成本上升比較效益下滑我省蔬菜生產(chǎn)投入成本和蔬菜產(chǎn)量增加，但成本上漲幅度較大，產(chǎn)值受價(jià)格下跌影響較大，蔬菜比較效益下滑。勞動(dòng)力成本大幅上漲，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)攀升，蔬菜種子價(jià)格昂貴是成本上升的主要因素。我省設(shè)施生產(chǎn)成本增長(zhǎng)47%，其中人工成本增長(zhǎng)了72%；陸地單產(chǎn)增長(zhǎng)79.6%，生產(chǎn)成本增長(zhǎng)98%，其中人工成本增長(zhǎng)108%。（五）人才匱乏服務(wù)能力不強(qiáng)一是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少。全省僅有285名蔬菜技術(shù)人員，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，在實(shí)踐指導(dǎo)中存在一定困難，不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技指導(dǎo)服務(wù)的需求。二是年齡結(jié)構(gòu)斷層嚴(yán)重。我省40歲以下的技術(shù)人員比例不足30%，50歲以上占31%，年齡老化問題日趨嚴(yán)重，年輕后備力量薄弱，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。三是勞動(dòng)力缺乏和素質(zhì)下降的矛盾突出。我省大部分蔬菜園省經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)服務(wù)等人才嚴(yán)重不足，缺乏人員管理和種植技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶自主接受新技術(shù)能力弱、種植觀念落后、生產(chǎn)管理粗放，制約著我省蔬菜科技含量和效益的提升。三、發(fā)展對(duì)策（一）總體思路緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、效益優(yōu)先，貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，保障蔬菜安全有效供給。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)大縣培育和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快綠色高質(zhì)高效優(yōu)新技術(shù)推廣，強(qiáng)化科技支撐和品牌培育保護(hù)，深入推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)全省蔬菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到680萬噸以上，產(chǎn)值穩(wěn)定在100億元以上。到2020年，培育產(chǎn)業(yè)大縣10個(gè)；新建日光溫室、大中拱棚3萬畝；建設(shè)永久性蔬菜基地80個(gè)；建設(shè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)蔬菜基地9萬畝；建設(shè)精準(zhǔn)水肥一體化示范基地40個(gè)，打造新品種展示園6個(gè)；培育特色蔬菜知名品牌10個(gè)；示范推廣秸稈還田技術(shù)2萬畝；新建蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站40個(gè)。淡季蔬菜供應(yīng)能力達(dá)到35%，提質(zhì)增效技術(shù)推廣普及率達(dá)80%以上，機(jī)械化裝備水平達(dá)35%以上。（三）推進(jìn)措施1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化省域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色，由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，按照布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破縣省界限，一縣一業(yè)或多縣一業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。每縣打造1-2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，單品規(guī)模達(dá)到3萬畝以上；每個(gè)產(chǎn)業(yè)大縣建立5000畝以上的核心示范省1個(gè)；培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村，單品面積300畝以上；建立1套質(zhì)量檢測(cè)追溯體系、創(chuàng)建2個(gè)知名品牌；每年新培育新型經(jīng)營(yíng)主體5-10個(gè)。2、強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，完善利益鏈接機(jī)制認(rèn)真研究市場(chǎng)，按照“市場(chǎng)需求、季節(jié)互補(bǔ)、品質(zhì)優(yōu)良、以銷定產(chǎn)”的原則，與目標(biāo)市場(chǎng)建立穩(wěn)定的訂單生產(chǎn)，鼓勵(lì)省內(nèi)外龍頭企業(yè)，采取土地流轉(zhuǎn)、土地入股、股份合作、共建基地、協(xié)作銷售等方式，創(chuàng)建蔬菜生產(chǎn)基地，探索建立“公司+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，連接產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建利益鏈、完善服務(wù)鏈。3、強(qiáng)化科技能力支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加大蔬菜優(yōu)良品種、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)械的推廣應(yīng)用，全面推行綠色提質(zhì)增效技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，進(jìn)一步提高技術(shù)到位率。優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，大力推廣雙膜雙被、主動(dòng)蓄放熱等新型日光溫室及全鋼架大拱棚、中拱棚建造技術(shù)；篩選推廣適應(yīng)本地省推廣與發(fā)展且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的蔬菜優(yōu)新品種；示范推廣水肥一體化、秸稈還田、綠色防控、輕簡(jiǎn)化栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等綠色提質(zhì)增效技術(shù)，每年配套建設(shè)20個(gè)水肥一體化示范基地，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，全面推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4、強(qiáng)化名優(yōu)品牌打造，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育一批企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，放大品牌影響力和銷售渠道，制定出口蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，暢通一體化通關(guān)綠色通道，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)分會(huì)，加強(qiáng)蔬菜品牌保護(hù)，建立品牌營(yíng)銷體系和宣傳平臺(tái)，加大包裝產(chǎn)品品牌宣傳，借助知名農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)和外銷市場(chǎng)，開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳，提升品牌影響力；建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)生產(chǎn)基地投入品和生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保蔬菜質(zhì)量安全，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力加強(qiáng)科技人才服務(wù)，引進(jìn)外地知名專家，培養(yǎng)本土技術(shù)骨干，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科研院所、推廣部門之間協(xié)作，提高科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)