2022年小型農(nóng)田水利建設實施方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!小型農(nóng)田水利建設實施方案一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣域農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以國家加大公共財政水利投入力度的政策機遇為契機，以申請中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設為平臺，以提高財政支農(nóng)資金使用效益為目的整合使用部分支農(nóng)資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政支農(nóng)資金的積聚優(yōu)勢和整體效益，積極打造集中連片、效益突出、群眾歡迎的高效節(jié)水灌溉核心示范區(qū)。

二、基本原則

根據(jù)中央、省、市有關支農(nóng)資金整合的文件精神，圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，確定以小型農(nóng)田水利重點縣為平臺的資金整合方案和工作重點，作為小型農(nóng)田水利建設資金整合的基本原則。

一）堅持依據(jù)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的原則。按照縣域農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃和重點縣立項建設要求，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設資金，統(tǒng)籌安排，突出重點，集中使用。

二）堅持集中投入、重點建設的原則。圍繞重點縣建設，集中投入、連續(xù)投入，打造重點區(qū)域，建設重點項目，達到投資一項，建成一片、發(fā)揮效益一片的農(nóng)田水利建設目標。

三）堅持創(chuàng)新機制、提高效益的原則。堅持“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”原則，上級扶持政策不變，有關單位資金項目管理權(quán)限不變，資金來源渠道不變，通過創(chuàng)新投資方式方法，提高整體投資效益。

三、資金整合范圍

按照《縣財政支農(nóng)資金整合工作實施辦法》除救災、國債、退耕還林等特殊用途資金外，通過財政部門下達的農(nóng)田水利建設資金XX縣區(qū)財政預算中用于農(nóng)田水利建設的資金以及其它相關部門的農(nóng)田水利建設資金，全部列入資金整合范圍。重點整合圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設、新型高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設為主的項目資金，主要包括農(nóng)林特產(chǎn)財源建設資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設資金、農(nóng)技推廣及基地示范建設資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利專項建設資金、水利信息化建設資金、農(nóng)田整理項目資金等。

四、資金整合方法步驟

一）統(tǒng)一申報立項?？h直涉農(nóng)主管部門結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利重點縣資金整合平臺，建立重點建設項目申報檔案。對申報的項目按照集中項目、集中地點、集中投入的要求進行可行性論證后，報縣小型農(nóng)田水利建設資金整合領導小組會審核決定，需要聯(lián)合上報的由財政局會同有關主管部門聯(lián)合申報，以確保重點縣建設任務的全面完成。

二）統(tǒng)一下達計劃?？h財政局要會同相關項目的主管部門，依據(jù)上級批復的項目以及縣本級預算安排的項目，按照支農(nóng)資金領導小組的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一下達項目計劃并將項目名稱、實施地點、投資規(guī)模、預期效益等進行公示，接受社會監(jiān)督。

三）統(tǒng)一項目管理。項目確定下達后，財政局XX縣區(qū)級有關部門按照“五統(tǒng)一”原則，對項目實行嚴格管理，即統(tǒng)一項目實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目建設、統(tǒng)一管理項目資金運行、統(tǒng)一項目竣工驗收、統(tǒng)一實施財務報帳制。對政府采購目錄中要求采購的物資材料按有關規(guī)定實行政府采購。項目實施過程中，積極推行項目公示制、項目法人負責制、重點工程項目建設招投標制、項目建設監(jiān)理制，確保整合項目順利實施。項目的竣工驗收分為自驗、初驗和復驗三個環(huán)節(jié)，縣農(nóng)田水利建設資金整合領導小組對整合資金作用績效進行監(jiān)測評價，以進一步規(guī)范項目資金管理，提高使用效益。

四）統(tǒng)一整合使用。對需要實行縣級報帳的項目資金，縣水務局設立財政支農(nóng)資金整合報賬專帳，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”原則，將中央、省、市下達的財政支農(nóng)資金XX縣區(qū)級安排的支農(nóng)項目資金，按照縣小型農(nóng)田水利建設資金整合領導小組的統(tǒng)籌安排進行管理和使用，同類項目之間根據(jù)實際需要，可重新調(diào)整資金的分配，以利于小型農(nóng)田水利建設項目的順利實施。

五、資金整合方案

根據(jù)縣近三年項目建設情況，提出以小型農(nóng)田水利重點縣為平臺的三年資金整合方案。

一）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農(nóng)牧、土地、科技等部門管理的農(nóng)田水利設施及節(jié)水項目資金812萬元，計劃整合的具體項目是

２.縣水資源管理信息化建設項目?，F(xiàn)有的智能化設施基礎上，依靠互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術，全面建設水資源信息化管理網(wǎng)絡，七干灌區(qū)紅沙梁鄉(xiāng)的孫指揮、復指揮等村先行開展試點，研發(fā)地下水信息化管理軟件系統(tǒng)，建立水資源信息數(shù)據(jù)庫，具備信息處理、查詢、上傳、統(tǒng)計和輔助管理等多種功能，為全縣水資源信息化管理建立基本模型。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年10月底完工。計劃整合項目資金40萬元。由水務局負責實施。

３.縣高效農(nóng)田節(jié)水技術推廣年項目。全縣發(fā)展高效節(jié)水技術推廣面積22.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農(nóng)田節(jié)水技術，項目投資190萬元，計劃整合項目資金50萬元，集中在重點縣年計劃建設的紅沙梁鄉(xiāng)和泉山鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，農(nóng)藝技術在年4月底前實施，工程技術在年9月底前實施。由農(nóng)牧局負責實施。

４.縣泉山鎮(zhèn)西陸村基本農(nóng)田整理項目。泉山鎮(zhèn)西陸村修建農(nóng)渠3.2公里，整理土地面積1500畝，計劃整合農(nóng)田水利項目資金60萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年11月底完工。由縣國土資源局負責實施。

二）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農(nóng)牧、科技等部門實施的農(nóng)田水利設施及節(jié)水項目資金810萬元，計劃整合的具體項目是

１.縣高效農(nóng)田節(jié)水技術推廣年項目。全縣發(fā)展高效節(jié)水技術推廣面積37.5萬畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項重點農(nóng)田節(jié)水技術，項目投資260萬元，計劃整合項目資金90萬元。集中在重點縣年計劃建設的大灘和雙茨科兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，農(nóng)藝技術在年4月底前實施，工程技術在年5月底前實施。由農(nóng)牧局負責實施。

２.大灘鄉(xiāng)0.5萬畝中低產(chǎn)田改造項目。大灘鄉(xiāng)襯砌渠道10公里，配套渠系建筑物180座，改良土壤0.5萬畝。項目投資590萬元，計劃整合項目農(nóng)田水利資金280萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年11月底前完工。由縣農(nóng)發(fā)辦和大灘鄉(xiāng)政府負責實施。

３.縣節(jié)水灌溉試驗示范項目。依托省水利科學研究院節(jié)水灌溉試驗示范基地建設項目，建設大灘鄉(xiāng)上泉、下泉村綜合節(jié)水示范點，研究示范生態(tài)-經(jīng)濟型綠洲優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)模式、節(jié)水型儲水灌溉技術、農(nóng)田水分化學調(diào)控技術、免儲水灌注水播種等新技術，研發(fā)大田糧經(jīng)作物節(jié)水灌溉新技術、節(jié)水高效型大田經(jīng)濟作物農(nóng)業(yè)技術新模式，集成節(jié)水高效設施農(nóng)業(yè)技術新模式、灌區(qū)水資源管理新技術等，發(fā)展高效綜合節(jié)水農(nóng)田0.5萬畝，襯砌渠道6.2公里，計劃整合項目資金170萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計農(nóng)藝技術在年4月底前實施，工程技術在年10月底前完工。項目由省水利科學研究院配合縣水務局負責實施。

４.溫室蔬菜標準園建設項目。雙茨科鄉(xiāng)發(fā)展標準化日光溫室0.05萬畝，重點內(nèi)容以配套完善輸配水工程等基礎設施為主，計劃安裝輸水管道15公里，計劃整合項目資金60萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年8月底前完工。項目由農(nóng)牧局負責實施。

５.雙茨科鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范項目。建設雙茨科鄉(xiāng)中路村和二分村兩個綜合節(jié)水示范點，襯砌渠道6.2公里，主推壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標準小畦灌等田間農(nóng)藝節(jié)水技術，革新灌水方式，有效落實科學的灌溉制度，建設高效節(jié)水農(nóng)田3000畝，計劃整合項目資金120萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年8月底前完工。由水務局負責實施。

６.縣大灘鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項目。大灘鄉(xiāng)東大村修建農(nóng)渠3.4公里，整理土地面積2000畝，計劃整合項目農(nóng)田水利建設資金90萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年7月底完工。由縣國土資源局負責實施。

三）年資金整合方案。計劃整合水利、財政、農(nóng)牧、科技等部門管理的農(nóng)田水利設施及節(jié)水項目資金820萬元，計劃整合的具體項目是

１.東壩鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目。計劃在東壩鎮(zhèn)襯砌渠道30公里，配套渠系建筑物892座，示范農(nóng)田節(jié)水技術600畝，改良土壤6萬畝。計劃整合項目農(nóng)田水利建設資金370萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年10月底完工。由縣農(nóng)發(fā)辦和東壩鎮(zhèn)政府負責實施。

３.縣節(jié)水灌溉試驗示范項目。計劃建設夾河鄉(xiāng)中坪村、東壩鎮(zhèn)連豐村兩個綜合節(jié)水示范點，示范壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標準小畦灌等重點田間農(nóng)藝節(jié)水技術，革新灌水方式，有效落實科學的灌溉制度，計劃示范面積0.5萬畝；襯砌斗農(nóng)渠及農(nóng)井渠12公里，示范以渠道襯砌為主的工程節(jié)水技術，配套完善項目區(qū)末級渠道，項目資金從全縣科技三項費中安排，計劃整合項目資金150萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年10月底完工。由科技局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施。

４.溫室蔬菜標準園建設項目。東壩鎮(zhèn)發(fā)展標準化日光溫室0.05萬畝，重點內(nèi)容以配套完善輸配水工程等基礎設施為主，計劃安裝輸水管道15公里，計劃整合項目資金60萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年8月底前完工。由農(nóng)牧局負責實施。

５.東壩鎮(zhèn)拐彎村農(nóng)民用水戶協(xié)會項目。東壩鎮(zhèn)拐彎村襯砌斗渠1.2公里，農(nóng)渠1.6公里，修建建筑物8座，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，計劃整合項目資金50萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年7月底前完工。由東壩鎮(zhèn)負責實施。

６.縣東壩鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目。東壩鎮(zhèn)中岔村修建農(nóng)渠3.2公里，整理土地面積2000畝，計劃整合項目農(nóng)田水利建設資金90萬元。項目區(qū)位于重點縣年計劃建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計年7月底完工。由縣國土資源局負責實施。

六、保障措施

一）成立領導小組。為保證小型農(nóng)田水利建設資金整合工作順利開展，縣上成立以縣長任組長，分管縣長任副組長，監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、扶貧、水務、農(nóng)牧、林業(yè)、畜牧、國土、科技、農(nóng)機、統(tǒng)計等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的小型農(nóng)田水利建設資金整合領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任，具體負責處理整合資金工作的日常工作。

二）強化部門配合。為切實建立起財政部門以管理資金為主、涉農(nóng)部門以管理項目為主、審計監(jiān)察部門以監(jiān)督為主的資金整合工作新機制，縣財政資金整合領導小組辦公室要定期召開資金整合項目協(xié)調(diào)會議，各部門要明確職責，相互聯(lián)系，相互支持，重大項目相互通報，信息資源共享，逐步探索建立科學、規(guī)范、高效的財政支農(nóng)資金使用管理新體制。被整合項目單位要統(tǒng)一思想，服從安排，縣財政局要跟蹤監(jiān)管，確保整合工作順利推進。

三）加大宣傳力度。采取多種形式，積極宣傳整合資金的重要意義和必要性，幫助各部門、各單位正確認識資金整合對我縣小型農(nóng)田水利建設的推進作用，引導其積極配合農(nóng)田水利資金整合工作。通過宣傳力爭使各部門、各單位就資金整合工作達成共識，相互理解，互相支持，共同促進資金整合工作邁上新臺階，取得新成效。

四）建立整合機制。

１.建立項目統(tǒng)一管理機制。由財政局牽頭，各部門參與，專家評審，編制資金整合方案，做到規(guī)劃科學合理，計劃切實可行。建立項目“打包”申報機制，避免項目和資金的分散和“跑”冒”滴”漏”等現(xiàn)象。

２.建立項目實施管理機制。項目實施單位要做到一個項目有一套實施方案，確定專人負責，項目建設中，切實推行項目法人負責制、項目公示制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、工程責任追究制、工程審計監(jiān)督制。

３.建立資金管理機制，實行專人、專帳、專戶的縣級報帳制，強化資金到位約束管理，由縣財政局統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督整合資金的使用。

４.要分清