施工安全隱患排查治理實(shí)施方案

—施工安全隱患排查治理實(shí)施方案為深化貫徹安委會(huì)“安委明電[20XX]2號(hào)”文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《四川省重點(diǎn)大路水運(yùn)建設(shè)工程施工安全隱患排查治理工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化本工程安全生產(chǎn)工作，有效削減生產(chǎn)安全事故，切實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)根據(jù)思想認(rèn)識(shí)、安全責(zé)任、制度措施、安全監(jiān)管、治理整頓“五落實(shí)”的要求，深化排查治理工程施工過程中的安全隱患。通過深化開展工程施工安全隱患排查治理工作，逐步健全“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，完善“業(yè)主主導(dǎo)，監(jiān)理監(jiān)管，施工單位為主體，參建各方各負(fù)其責(zé)”的安全綜合監(jiān)控體系，逐步促進(jìn)工程建設(shè)的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建施工安全隱患排查治理工作長效機(jī)制。二、工作原則根據(jù)“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)定、成果要穩(wěn)固、杜絕新隱患”的總體要求，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)，誰落實(shí)”，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，標(biāo)本兼治，重在治本的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分級(jí)實(shí)施相結(jié)合、督查與自查相結(jié)合、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合、短期治理與長期標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；做到排查不留死角，治理不留后患。三、適用范圍宜賓伊力宜昭高速大路建設(shè)工程各參建單位須遵照本實(shí)施方案開展施工安全隱患排查治理工作。四、工作重點(diǎn)內(nèi)容根據(jù)工藝、工序和作業(yè)活動(dòng)的特征將工程施工劃分為施工準(zhǔn)備、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通設(shè)備和主要工序7個(gè)單元，緊緊圍繞各單元系統(tǒng)的施工流程把詳細(xì)的分項(xiàng)施工根據(jù)工藝特點(diǎn)細(xì)分施工工序，開展危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、分級(jí)等工作，進(jìn)而提出施工安全隱患的管控措施。（一）施工準(zhǔn)備：施工駐地與施工現(xiàn)場(chǎng)（材料準(zhǔn)備、臨時(shí)建筑）場(chǎng)地清理（拆遷加固）。（二）路基工程：路基土石方工程、石方爆破、防護(hù)工程、涵洞工程。（三）橋梁工程：基礎(chǔ)工程、墩臺(tái)工程、上部工程。（四）隧道工程：掘進(jìn)、裝渣與運(yùn)輸、支護(hù)與襯砌、通風(fēng)及防塵、豎井及斜井、照明、排水及防火、瓦斯防治等。（五）路面工程：瀝青路面。（六）交通設(shè)備工程：安全設(shè)備（護(hù)欄施工）電力工程等。（七）主要工序：腳手架工程、模板工程、鋼筋工程（鋼筋加工、鋼筋安裝）。五、工作任務(wù)（一）各級(jí)施工安全隱患管控級(jí)別1.危險(xiǎn)源、安全隱患定義危險(xiǎn)源：是可能導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)（《職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)》GB/T28001－20XX）。大路工程危險(xiǎn)源定義為：在大路工程施工過程中可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的施工作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)物質(zhì)、不良自然環(huán)境條件等。安全隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度http：的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致?lián)娜笫禄蚴鹿拾l(fā)生的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為和管理上的缺陷。危險(xiǎn)源責(zé)任單位在對(duì)排查出的危險(xiǎn)源不實(shí)行針對(duì)性措施或?qū)嵭写胧┎坏轿粫r(shí)，即導(dǎo)致危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為安全隱患。2.安全隱患分級(jí)安全隱患分為四級(jí)：可能造成特別重大事故的為一級(jí)安全隱患（Ⅰ）；可能造成重大事故的為二級(jí)安全隱患（Ⅱ）；可能造成較大事故的為三級(jí)安全隱患（Ⅲ）；可能造成一般事故的為四級(jí)安全隱患（Ⅳ）。3.各級(jí)施工安全隱患管控級(jí)別工程公司牽頭，監(jiān)理單位幫助，施工單位詳細(xì)負(fù)責(zé)。（1）工程公司擔(dān)當(dāng)?shù)母黜?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)安全隱患，按時(shí)催促施工單位對(duì)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)安全隱患整治、驗(yàn)收、銷號(hào)。（2）監(jiān)理和施工單位主要擔(dān)當(dāng)全部四級(jí)安全隱患的管控責(zé)任。（二）工程公司工作任務(wù)1、強(qiáng)化對(duì)本工程開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的宣傳、組織和管理，成立施工安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（該領(lǐng)導(dǎo)小組同“工程公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦事機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)施工安全隱患排查治理工作，編制施工安全隱患排查治理工作實(shí)施方案。2、在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制一級(jí)和二級(jí)安全隱患生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，集中建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，調(diào)動(dòng)全線救援器材、裝備，完成各施工單位應(yīng)急隊(duì)伍的整合和互救體系。3、匯總本工程一級(jí)和二級(jí)安全隱患（附件2）報(bào)屬地交通運(yùn)輸主管部門備案；建立一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)安全隱患銷號(hào)制度并于每季度末月25日將本工程一級(jí)和二級(jí)安全隱患銷號(hào)匯總表（附件3）報(bào)屬地交通運(yùn)輸主管部門。4、在建設(shè)工程施工周期內(nèi)，依據(jù)上報(bào)的安全隱患存續(xù)時(shí)段，在安全隱患關(guān)鍵掌握時(shí)期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理措施和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，完成施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管掌握；按時(shí)總結(jié)分析施工安全隱患排查治理工作中顯現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和信息匯總，每半年（6月底和12月中旬）將本工程開展施工安全隱患排查治理工作情況總結(jié)報(bào)屬地交通運(yùn)輸主管部門。（三）施工單位工作任務(wù)施工單位要在工程公司統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)開展施工安全隱患排查治理工作。施工單位明確施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立施工安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確專人負(fù)責(zé)本施工合同段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。同時(shí)，施工單位要抓住施工安全隱患排查治理工作重點(diǎn)內(nèi)容，從安全制度和措施的制定、落實(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)性較大工程事故隱患的防范入手，把施工安全隱患排查治理工作細(xì)分為排查登記、公示與告知、防范治理、驗(yàn)收銷號(hào)四個(gè)步驟全過程監(jiān)控。1、排查登記施工單位對(duì)排查出的各種危險(xiǎn)源對(duì)比高速大路建設(shè)備工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表（附件1）進(jìn)行分析、分類、分級(jí)。各施工單位對(duì)排查出的已分級(jí)的施工安全隱患進(jìn)行建檔管理。施工單位依據(jù)施工圖和施工計(jì)劃，在施工進(jìn)場(chǎng)前向工程公司上報(bào)二級(jí)以上安全隱患編制具體的名錄，明確安全隱患存續(xù)時(shí)期和掌握方法，經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、工程公司檢查后執(zhí)行。施工方案因施工圖設(shè)計(jì)變更或施工條件影響發(fā)生變動(dòng)的，施工單位應(yīng)將施工方案變動(dòng)后增加的安全隱患按時(shí)補(bǔ)充和完善，并經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、工程公司檢查后執(zhí)行。2、公示與告知進(jìn)行一級(jí)和二級(jí)安全隱患公示：施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程工程的施工一級(jí)和二級(jí)安全隱患在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工一級(jí)和二級(jí)安全隱患名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、留意事項(xiàng)及保障措施。在危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志；制作危險(xiǎn)源告知書，向施工作業(yè)班組全部作業(yè)人員進(jìn)行當(dāng)面告知，并要求全部參與告知人員簽字確認(rèn)。3、防范治理建立安全隱患管理臺(tái)賬：施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程工程安全隱患的管理臺(tái)帳，建立健全安全隱患的掌握與管理制度，管理臺(tái)賬和制度報(bào)工程監(jiān)理單位和工程公司備案。編制一級(jí)和二級(jí)安全隱患掌握方案：施工單位應(yīng)對(duì)一級(jí)和二級(jí)安全隱患編制專項(xiàng)掌握方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，組織專家進(jìn)行論證檢查，依據(jù)專家論證檢查看法進(jìn)行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和工程公司檢查后，方可組織施工，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工單位應(yīng)當(dāng)組織工程管理人員定期對(duì)其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全各類危險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行檢查，作書面檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按時(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)一級(jí)和二級(jí)安全隱患開展教育培訓(xùn)：施工單位在施工人員進(jìn)入工程工程施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程工程的施工一級(jí)和二級(jí)安全隱患以及安全防護(hù)方案和保證措施，應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工單位設(shè)在工程工程的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)前對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、安全隱患，針對(duì)施工一級(jí)和二級(jí)安全隱患的詳細(xì)預(yù)防措施，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的詳細(xì)內(nèi)容和要求。堅(jiān)持未公告與告知的三級(jí)和四級(jí)安全隱患班前安全交底工作：施工單位應(yīng)將未公告與告知的安全隱患形成專項(xiàng)安全交底，班組施工前組織一線施工人員學(xué)習(xí)、交底。4、驗(yàn)收銷號(hào)建立一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)安全隱患銷號(hào)制度；上報(bào)的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)安全隱患存續(xù)時(shí)段過期后隱患已消退的，施工單位應(yīng)按時(shí)向工程公司申請(qǐng)銷號(hào)，尚未消退的安全隱患，應(yīng)重新上報(bào)消退期限。（四）監(jiān)理單位工作任務(wù)監(jiān)理單位幫助工程公司開展施工安全隱患排查治理工作，建立工程工程施工安全隱患監(jiān)理臺(tái)帳，按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全危險(xiǎn)源在內(nèi)的工程工程監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審核各施工單位編制的施工安全隱患排查治理工作實(shí)施方案、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程工程施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)工程工程施工安全隱患以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，按時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知，并對(duì)整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)立刻下達(dá)臨時(shí)停工令，并報(bào)告工程公司。施工單位拒不按時(shí)整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向工程公司書面報(bào)告。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方安全責(zé)任。各參建單位要充足認(rèn)識(shí)施工安全隱患排查治理工作的重要性，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將排查治理工作作為工程施工安全工作的重要任務(wù)抓好。要履行安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化參建各方特別是一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和詳細(xì)負(fù)責(zé)人、管理人員以及一線操作人員的安全責(zé)任環(huán)環(huán)緊扣，真正做到橫向到邊、縱向究竟，形成嚴(yán)密的安全責(zé)任鏈條，將施工安全隱患排查治理工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，確保排查治理工作發(fā)展順當(dāng)，取得實(shí)效。（二）廣泛宣傳，認(rèn)真做好安全隱患整改工作。要大力開展宣傳活動(dòng)，全面理解和把握排查治理工作的目標(biāo)、要求和內(nèi)容，主動(dòng)開展自查自糾，要充足依靠和發(fā)動(dòng)從業(yè)人員特別是專業(yè)技術(shù)人員參與施工安全生產(chǎn)管理，全面認(rèn)真細(xì)致地排查治理各項(xiàng)施工安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患要按時(shí)整改，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。確屬不能立刻整改的，要納入到有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃中，跟蹤催促整改進(jìn)度，對(duì)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)安全隱患施行層層掛牌督辦制度。（三）查漏補(bǔ)缺，確保施工安全隱患排查治理工作成效。根據(jù)《高速大路建設(shè)備工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》（附件1），結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，建立與本工程相全都的施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表，保證施工安全隱患分級(jí)正確、客觀，確保本工程施工安全隱患排查治理工作取得實(shí)效。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作有序推動(dòng)。工程公司和