第三章 衛(wèi)生救濟(jì)

第二章衛(wèi)生行政救濟(jì)與司法救濟(jì)第一節(jié)衛(wèi)生行政復(fù)議一、衛(wèi)生行政復(fù)議的概念、性質(zhì)和特征是指衛(wèi)生行政管理相對人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。這是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯的方式。二、衛(wèi)生行政復(fù)議的受案范圍1、對行政處罰決定不服的；2、對行政強(qiáng)制措施不服的；3、對有關(guān)許可證、執(zhí)照、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；4、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；5、要求衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)拒不答復(fù)6、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的7、認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)侵害其財產(chǎn)人身權(quán)的8、其他可以申請衛(wèi)生行政復(fù)議的具體行政行為三、衛(wèi)生行政復(fù)議的程序公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。公民、法人或者其他組織在收到不予受理或者復(fù)議期滿15日內(nèi)，可以依法向人民法院提起訴訟。一起衛(wèi)生行政復(fù)議案例分析一、案例簡介行政復(fù)議申請人，王某，男，45歲，系A(chǔ)省A市A區(qū)居民。被申請人，A市衛(wèi)生局。申請人王某于2003年4月30日在A市市立醫(yī)院做骨外科手術(shù)失敗。實施手術(shù)者為張某。張某，2001年大學(xué)畢業(yè)后到A市市立醫(yī)院骨外科工作，2002年9月參加了全國醫(yī)師資格考試，成績合格，2002年12月1日獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，2003年底領(lǐng)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書，但未進(jìn)行醫(yī)師注冊。王某多次要求A市市立醫(yī)院及張某進(jìn)行人身損害賠償未果。2004年6月7日王某向被申請人A市衛(wèi)生局請求認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)。A市衛(wèi)生局于2004年7月15日給予書面答復(fù)，認(rèn)為張某直到2003年底才拿到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書是因為證件制作、上報驗印有個過程，因此不能認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)。王某不服，于2004年7月20日向A省衛(wèi)生廳提出行政復(fù)議申請，以張某沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，不能單獨(dú)實施醫(yī)療手術(shù)為由，請求撤銷A市衛(wèi)生局作出的不能認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)的答復(fù)。二、審理經(jīng)過A省衛(wèi)生廳接到申請人王某的行政復(fù)議申請以后，經(jīng)過審查，于2004年7月23日受理了此案，向王某寄發(fā)了受理通知書，同時向A市衛(wèi)生局寄發(fā)了提出答復(fù)通知書，要求A市衛(wèi)生局在接到通知書之日起10日內(nèi)提交書面答辯，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。A市衛(wèi)生局于2004年8月5日向A省衛(wèi)生廳提交了書面答復(fù)意見及相關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為張某未能向衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)注冊是因為當(dāng)時正處于“非典”的特殊時期，屬于不可抗力，A市衛(wèi)生局對此沒有解釋權(quán)。張某實施手術(shù)有上級醫(yī)師臺下指導(dǎo)，不屬于單獨(dú)執(zhí)業(yè)。A省衛(wèi)生廳經(jīng)過書面審理，于2004年9月22日做出行政復(fù)議決定，撤銷A市衛(wèi)生局作出的不能認(rèn)定張某診療行為為非法行醫(yī)的答復(fù)。三、案件