《中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》課件：第八章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

《中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版）第八章課件

第八章中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革一、學(xué)習(xí)目的

充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和重要性，明確深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。二、學(xué)習(xí)要點(diǎn)1、經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)；2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)和深化；3、經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、原則和任務(wù)；4、經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程、成效和問題。第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)體制是生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是由社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾決定的，目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

一、生產(chǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)體制改革

二、社會(huì)基本矛盾與經(jīng)濟(jì)體制改革

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)形式經(jīng)濟(jì)體制

反實(shí)生產(chǎn)關(guān)系

映選現(xiàn)制

定約

本質(zhì)屬性基本經(jīng)濟(jì)制度

生產(chǎn)關(guān)系的層次及其關(guān)系示意圖一、生產(chǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)體制改革（一）生產(chǎn)關(guān)系

生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)屬性是一個(gè)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，即以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制關(guān)系，以按勞分配為主體與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配關(guān)系，由市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，體現(xiàn)了人們的互利合作、平等競(jìng)爭(zhēng)的相互關(guān)系，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。（二）經(jīng)濟(jì)體制改革

經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要沖破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革就是改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革不是否定社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，而是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。二、社會(huì)基本矛盾與經(jīng)濟(jì)體制改革（一）改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑

適時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中那些與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。矛盾不斷產(chǎn)生，通過改革又不斷解決，由此推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。這就是歷史唯物主義的基本原理。（二）改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展

在當(dāng)代中國(guó)，生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，不僅反映在生產(chǎn)關(guān)系落后于生產(chǎn)力方面，而且還反映在某些上層建筑方面。因而，改革就是要改變生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面，使之更好地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)體制改革（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想淵源與社會(huì)主義國(guó)家的長(zhǎng)期實(shí)踐

歷史地看，在特殊的時(shí)代背景下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，但對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的否定，顯著減弱了對(duì)人的經(jīng)濟(jì)行為的有效激勵(lì)，從而降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。（二）鄧小平對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新

鄧小平創(chuàng)建的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，既是對(duì)傳統(tǒng)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命性創(chuàng)新，也是對(duì)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大突破。明確了計(jì)劃與市場(chǎng)是資源配置方式，本身不具有根本制度的性質(zhì)，社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)調(diào)節(jié)。第二節(jié)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)和深化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，是針對(duì)權(quán)力高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)展開的，經(jīng)歷了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)發(fā)展階段。一、經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)二、改革的市場(chǎng)化取向逐步明確三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立四、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題

文獻(xiàn)引讀：1992年10月，黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革由新舊兩種體制并存到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步退出和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立。一、經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)（一）對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革

黨的十一屆三中全會(huì)指出，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下，有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。（二）思想解放、工作重心轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)體制改革

思想解放的實(shí)質(zhì)是用實(shí)踐的觀點(diǎn)來思考和引導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，工作重心的轉(zhuǎn)移是對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)在不同歷史時(shí)期主要任務(wù)的重大調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施則是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論創(chuàng)新和道路拓展。二、改革的市場(chǎng)化取向逐步明確（一）建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)管理體制

黨的十二大報(bào)告提出：“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問題。我們要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，建立起符合我國(guó)情況的經(jīng)濟(jì)管理體制?！保ǘ┙⒊錆M生機(jī)的社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制

黨的十三大報(bào)告提出：“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。”這是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”提法的調(diào)整，在這里計(jì)劃和市場(chǎng)已經(jīng)是一種互相補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的關(guān)系。三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立（一）確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)

根據(jù)鄧小平關(guān)于社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“南方談話”精神，江澤民在黨的十四大報(bào)告中宣布：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”（二）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革任務(wù)

黨的十四屆三中全會(huì)召開，通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)確立，標(biāo)志著我國(guó)真正進(jìn)入了一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新階段。四、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題（一）使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用

黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。（二）使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！钡谌?jié)

經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、原則和任務(wù)

中國(guó)在20世紀(jì)90年代明確了，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代以后，又提出了發(fā)展和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。一、經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)二、經(jīng)濟(jì)體制改革的原則三、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程一、經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是發(fā)展和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)整個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成與中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”目標(biāo)相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度體系，開辟、闖出一條中國(guó)特色社會(huì)主義制度下東方大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路。二、經(jīng)濟(jì)體制改革的原則1、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向2、堅(jiān)持改革開放互相促進(jìn)和良性互動(dòng)3、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度4、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展5、堅(jiān)持“以人民為中心”的初心和使命6、堅(jiān)持改革開放的漸進(jìn)式和系統(tǒng)化三、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程（一）經(jīng)濟(jì)體制改革“五位一體”的戰(zhàn)略布局

第一，加快國(guó)有企業(yè)改革，使企業(yè)成為具有活力的市場(chǎng)主體。第二，培育要素市場(chǎng)，健全和完善市場(chǎng)體系。第三，深化所有制結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，積極推動(dòng)分配制度改革，建立健全社會(huì)保障制度。第五，改善宏觀調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系。（二）新時(shí)代深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略安排2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中，經(jīng)濟(jì)體制改革主要任務(wù)有：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系；加快轉(zhuǎn)變政府職能；深化財(cái)稅體制改革；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等。（二）新時(shí)代深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略安排

2017年，黨的十九大提出了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體要求。一是明確經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，就是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。二是國(guó)資國(guó)企改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。三是深化市場(chǎng)監(jiān)管體制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。四是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）新時(shí)代深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略安排

黨的十九大提出推動(dòng)全面開放的新格局。一是要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。二是拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。三是實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。四是優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。五是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。第四節(jié)

經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程、成效和問題

在新時(shí)代新發(fā)展階段，必須堅(jiān)定不移地深化改革開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，彰顯社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史性成效二、深化改革開放面臨的主要問題三、深化改革開放的主要任務(wù)一、經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史性成效第一，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度第二，顯著加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)第三，基本建立宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控體系第四，形成全方位、高水平的開放經(jīng)濟(jì)第五，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展2022年世界GDP排名前10國(guó)家序號(hào)國(guó)家億美元1美國(guó)2546452中國(guó)1810003日本423354德國(guó)407545印度338646英國(guó)307067法國(guó)278408俄羅斯221539加拿大2139810意大利20120本表根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布2022年全球GDP各國(guó)排名數(shù)據(jù)制作。二、深化改革開放的主要問題

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。應(yīng)當(dāng)清醒而又深刻地認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)代邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，中國(guó)改革開放還有不少難啃的硬骨頭。如發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題，以及資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問題仍然突出。三、深化改革開放的主要任務(wù)（一）構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)

首先，在所有制結(jié)構(gòu)改革方面，必須堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制與調(diào)節(jié)機(jī)制改革方面，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。（二）推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大任務(wù)

首先，在提升貿(mào)易投資合作方面，突出依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

其次，在優(yōu)化國(guó)內(nèi)外開放布局方面，要鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。研究思考題：１、經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想？２、市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革是如何啟動(dòng)和深化的？３、如何理解經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和原則？４、新時(shí)代高水平改革開放的主要任務(wù)有哪些？拓展閱讀：崔友平.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革:歷程、特點(diǎn)及全面深化——紀(jì)念改革開放40周年[J].經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論,2018,34(06):5-14./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7i0-kJR0HYBJ80QN9L51zrP4xuiaUHmjhb3a5mu-S-Pli--ilerSz_vJIE7z4aiYXK&uniplatform=NZKPT汪海波.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革(1978～2018)[J].金融評(píng)論,2018,10(06):2./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7iLik5jEcCI09uHa3oBxtWoHajbBjBNsRlNq