新固廢法解讀與對照

9月1日開始，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（下列簡稱新《固廢法》）將實(shí)施。新固廢法在對環(huán)境違法行為的“嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)成了新高度，多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。可見三廢減量化、無害化、資源化已成為行業(yè)綠色發(fā)展目的和環(huán)保監(jiān)管整體規(guī)定。之前，由于處分力度較小，不少公司寧愿選擇交付罰款來換取臨時(shí)的穩(wěn)定生產(chǎn)，日積月累，帶來嚴(yán)重污染。新《固廢法》加大懲辦力度，對于違反重點(diǎn)條例的公司，罰金上限提高到500萬元，輔以嚴(yán)格的執(zhí)法原則，減少污染事件的發(fā)生，本源上增進(jìn)環(huán)保整體向好。新固廢法處分法則表

新固廢法新增的處分規(guī)定

“嚴(yán)懲重罰”的另外一種體現(xiàn)是，針對特定環(huán)境違法行為，除對公司本身進(jìn)行行政處分外，同時(shí)對公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分。新固廢法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)在全部環(huán)境法律法規(guī)中合用“雙罰制”最多的一部法律。另外，新法還增加了對公司有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留的規(guī)定。

“嚴(yán)懲重罰”的另外一種體現(xiàn)是，針對特定環(huán)境違法行為，除對公司本身進(jìn)行行政處分外，同時(shí)對公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分。新固廢法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)在全部環(huán)境法律法規(guī)中合用「雙罰制」最多的一部法律。因此，掌握理解新固廢法內(nèi)容，首先理解哪些是公司生產(chǎn)運(yùn)行的“高壓線”不可觸碰；另首先有助于公司更為科學(xué)地布署發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和擬定內(nèi)部環(huán)境管理制度。

危險(xiǎn)廢物未貼標(biāo)志，重罰10-100萬！

新《固廢法》第七十七條規(guī)定：對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、運(yùn)用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場合，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。第一百一十二條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意，能夠責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

(一)未按照規(guī)定設(shè)立危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制訂危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的;

(三)私自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的;

(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其它生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的;

(五)未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)同意私自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

(六)未按照國家環(huán)保原則貯存、運(yùn)用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

(七)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置含有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

(八)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

(九)未經(jīng)消除污染解決，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場合、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其它物品轉(zhuǎn)作他用的;

(十)未采用對應(yīng)防備方法，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其它環(huán)境污染的;

(十一)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;

(十二)未制訂危險(xiǎn)廢物意外事故防備方法和應(yīng)急預(yù)案的;

(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)統(tǒng)計(jì)的。

《固廢法》修訂案涉及罰款的重要變更點(diǎn)：

違法行為現(xiàn)行法律罰則修訂案罰則產(chǎn)生、運(yùn)用、處置固體廢物的公司，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)用、處置等信息的；無5-20萬元罰款未依法獲得排污許可證，或者未按照排污許可證規(guī)定管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的；無10-100萬元罰款產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托別人運(yùn)輸、運(yùn)用、處置工業(yè)固體廢物的無10-100萬元罰款不設(shè)立危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；1-10萬元罰款10-100萬元罰款不按照國家規(guī)定制訂危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的；無10-100萬元罰款私自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；無所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的；2-20萬元罰款所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)同意私自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；2-20萬元罰款10-100萬元罰款將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；1-10萬元罰款10-100萬元罰款未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置含有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；1-10萬元罰款10-100萬元罰款未制訂危險(xiǎn)廢物意外事故防備方法和應(yīng)急預(yù)案的。1-10萬元罰款10-100萬元罰款違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的無

責(zé)令退運(yùn)，50萬-500萬罰款未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、運(yùn)用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的處違法所得三倍下列的罰款限產(chǎn)或停產(chǎn)，50萬-200萬罰款無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、運(yùn)用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的處違法所得三倍下列的罰款責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，100萬-500萬元罰款

新固廢法即將施行！對公司環(huán)保工作提出哪些新規(guī)定

據(jù)介紹，本次修改固廢法重要作了下列修改：一是，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則。二是，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目的責(zé)任制、信用統(tǒng)計(jì)、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。三是，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合運(yùn)用評價(jià)等制度。四是，完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方能夠結(jié)合實(shí)際制訂生活垃圾具體管理方法。五是，完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類解決、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強(qiáng)過分包裝、塑料污染治理力度。明確污泥解決、實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理等基本規(guī)定。六是，完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場合建設(shè)等內(nèi)容。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。七是，健全保障機(jī)制。增加保障方法一章，從用地、設(shè)施場合建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和方法、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)力量參加、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。八是，嚴(yán)格法律責(zé)任。對違法行為實(shí)施嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處分種類，強(qiáng)化處分到人，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定某些違法行為的法律責(zé)任。例如有未經(jīng)同意私自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為的，對法定代表人、重要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它負(fù)責(zé)人員依法予以罰款、行政拘留處分。普通工業(yè)固體廢物管理方面1.固廢污染防治設(shè)施的環(huán)?？⒐を?yàn)收由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收改為公司自主驗(yàn)收

2.增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢運(yùn)用的，需報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的規(guī)定

3.細(xì)化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的規(guī)定；新增了建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的規(guī)定

4.新增了委托別人運(yùn)輸、運(yùn)用、處置工業(yè)固廢的，應(yīng)對受托方進(jìn)行審查，否則承當(dāng)連帶責(zé)任的規(guī)定

5.新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的規(guī)定

危險(xiǎn)廢物管理方面1.新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬的規(guī)定

2.新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù)

3.新增了收集、貯存、運(yùn)輸、運(yùn)用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定

強(qiáng)化對建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管1.細(xì)化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務(wù)2.新增了城鄉(xiāng)污水解決設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位和污泥解決單位對污泥解決的義務(wù)３、確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重新固廢法對法律責(zé)任專章進(jìn)行了擴(kuò)充完善，加大了對固廢管理不合規(guī)的處分力度，增加了公司的違法成本。除了對新增內(nèi)容設(shè)定了對應(yīng)罰則外，還普遍提高了違法行為的處分金額，最高可罰至500萬元，并且增加了按日持續(xù)處分、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法方法，這些