農(nóng)村集體三資管理制度

1農(nóng)村集體農(nóng)村集體“三資”治理制度農(nóng)村集體資金治理制度1、財(cái)務(wù)收入治理制度農(nóng)村集體資金治理制度集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)治理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必需取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)視委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要依據(jù)財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)展公開(kāi)，承受全體成員監(jiān)視。3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展決算，并將預(yù)算執(zhí)行狀況和決算結(jié)果向全體成員公布4、資金治理崗位責(zé)任制度明確各財(cái)務(wù)治理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要依據(jù)會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)敬重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)全部權(quán)和財(cái)產(chǎn)治理自主權(quán)，不得轉(zhuǎn)變集體資金的性質(zhì)。5、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，承受群眾監(jiān)視。年初公布財(cái)務(wù)收支打算，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出狀況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益安排等狀況。農(nóng)村集體資產(chǎn)治理制度1、資產(chǎn)清查制度農(nóng)村集體資產(chǎn)治理制度定期進(jìn)展資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織全部的各種資產(chǎn)、負(fù)債和全部者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度集體全部的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)根本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，準(zhǔn)時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)狀況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)核銷。3、資產(chǎn)評(píng)估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)治理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)治理部門(mén)備案。5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)視檢查，公開(kāi)合同履行狀況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織全部，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)治理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、治理機(jī)制和收益安排機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織全部，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)展檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)治理制度1、資源登記簿制度農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)治理制度法律規(guī)定屬于集體全部的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個(gè)人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。2、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體全部且沒(méi)有實(shí)行家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)展。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案必需履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)治理部門(mén)備案。3、資源承包、租賃合同治理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一治理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織全部，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)準(zhǔn)時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)治理部門(mén)備案。4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)治理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成局部，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織全部，主要用于進(jìn)展生產(chǎn)、增加集體積存、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部酬勞、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬治理、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)視。農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估必需堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生以下情形之一時(shí)，必需進(jìn)展資產(chǎn)評(píng)估：〔一〕資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；〔二〕以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；〔三〕實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作經(jīng)營(yíng)；〔四〕以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；〔五〕與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開(kāi)辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；〔六〕企業(yè)清算；〔七〕資產(chǎn)毀損；〔八〕農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！簿拧骋勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定必需進(jìn)展資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部的資源性資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價(jià)值在5000元以上的必需進(jìn)展評(píng)估；資源性資產(chǎn)單位價(jià)值不管金額大小都要進(jìn)展評(píng)估。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，必需托付具有合法資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)治理部門(mén)具備評(píng)估資質(zhì)的人員，組建評(píng)估小3人。六、村集體經(jīng)濟(jì)組織托付評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)展資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)照實(shí)提供有關(guān)狀況和資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織供給的有關(guān)狀況和資料保密。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)以下程序進(jìn)展：〔一〕申請(qǐng)立項(xiàng)；〔二〕資產(chǎn)清查；〔三〕托付評(píng)估；〔四〕評(píng)定估算；〔五〕驗(yàn)證；〔六〕確認(rèn)。八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估后必需出具《評(píng)估報(bào)告書(shū)》，評(píng)估報(bào)告1年。九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的費(fèi)用由被評(píng)估單位擔(dān)當(dāng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中選購(gòu)制度一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添置大型集體資產(chǎn)托付農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中選購(gòu)的方法，并簽訂托付協(xié)議。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中選購(gòu)制度二、添置以下資產(chǎn)必需實(shí)行集中選購(gòu)：1、建辦公、生活用房；2、建公共消遣場(chǎng)所；3、政府投資的公益性建設(shè)工程；4、添置交通工具、儀器及設(shè)備；52023元以上〔2023元〕的辦公用品；620230元以上〔20230元〕的修繕或維護(hù)工程；7、其他需要進(jìn)展集中選購(gòu)的工程。三、集中選購(gòu)實(shí)行以下幾種形式：1、公開(kāi)招標(biāo)；2、詢價(jià)選購(gòu)；3、競(jìng)爭(zhēng)性談判；4、邀請(qǐng)招標(biāo)；5、單一來(lái)源選購(gòu)。四、集中選購(gòu)前必需履行以下相關(guān)程序：1、村委會(huì)提請(qǐng)村民代表大會(huì)爭(zhēng)論通過(guò)；2、村委會(huì)向鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)；3、鄉(xiāng)人民政府審批；4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。五、集中選購(gòu)必需具備或履行以下相關(guān)手續(xù)：1、村民代表會(huì)爭(zhēng)論通過(guò)的決議復(fù)印件；2、提交集中選購(gòu)申請(qǐng)書(shū)；3、鄉(xiāng)人民政府審批