數字經濟時代行政事業(yè)單位財務管理工作轉型思考

信息化技術的全面普及和廣泛運用使行政事業(yè)單位的財務管理工作發(fā)生了巨大變革，財務管理轉型是一項系統(tǒng)、復雜的工程，需要單位轉變思維模式，從傳統(tǒng)的財務管理模式中解脫出來，樹立“大會計”觀念，但是目前我國行政事業(yè)單位財務管理工作轉型仍然面臨著很多問題。本文將對如何加快推進行政事業(yè)單位財務管理工作合理轉型，全面提升管理水平和內部控制能力，推動財務工作高質量發(fā)展展開思考與討論。一、數字經濟時代對財務管理工作的影響數字經濟時代的興起使行政事業(yè)單位財務管理工作由傳統(tǒng)的紙質模式逐漸轉變?yōu)榛ヂ摼W模式，大數據、云計算等一系列高科技技術應運而生，各單位財務管理情況由單純的人工計算整理向機器統(tǒng)計收集轉變，數字經濟時代可以跨越時間和空間的限制，對財務狀況進行整合分析，大大減少了人力資源的浪費。數字經濟時代的到來也同樣給財務管理工作人員帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單元財務管理工作人員需要對以往的財務數據進行記錄，而現在機器的發(fā)展可以直接快速實現對財務數據的核算和記錄，財務管理人員需要提高自身專業(yè)素質，培養(yǎng)對財務數據進行進一步分析的能力，不能只進行以往主要的數據核算任務，要通過數據認識到業(yè)務發(fā)展層次，從財務數據角度為決策者提供科學合理的數據分析。數字經濟時代發(fā)展還可以使財務管理工作由粗放化管理向精細化管理邁進，傳統(tǒng)的財務管理方式主要依靠人工進行，這種方式不僅消耗大量的人力資源，而且不能及時快速地向上級反映財務數據狀況，不利于上級快速做出決策，而在數字經濟時代的背景下，傳統(tǒng)中需要人力不斷重復的繁雜工作由計算機代替，計算機對數據的預算核算等工作都能較為快速完成，而且可以對財務管理各個方面都進行全方位的監(jiān)管，使行政事業(yè)單位做出的決策都有財務數據的支持，精細化財務管理的實現能做到事前有預測，事中有把握，事后有保障，使信息反饋更及時高效，降低行政事業(yè)單位決策的風險性。二、傳統(tǒng)財務管理工作存在的問題(一)財務信息反饋不及時傳統(tǒng)的人工進行財務管理工作核算時只是針對一部分內容進行核算，只對財務方面的支出或收入進行記錄，這種方式導致財務數據之間的連接性較差，人工計算出數據再進行統(tǒng)計分析并上報的方式所需時間較長，導致財務數據不能進行及時上報，不利于上級領導及時通過財務數據進行計劃、決策等后續(xù)工作的進行。傳統(tǒng)財務管理方式所統(tǒng)計出的財務數據因為存在時間空間和數據載體的限制，缺少準確性全面性和時效性，不能充分滿足行政事業(yè)單位監(jiān)督和管理的需求，不能幫助上級領導快速調做出決策。(二)不能實現財務業(yè)務良好銜接以往的財務核算占據了財務管理部門一大部分的人力物力，財務管理工作人員沒有更多的精力進行財務與業(yè)務的對應分析，財務管理工作人員只能對自己可見的數據進行分析，只能在自己可見的范圍內開展局限工作，并不能看到其他管理軟件的數據，長此以往便失去了對財務數據全面分析的能力，不能將財務管理知識運用到實際業(yè)務上，無法對行政事業(yè)單位的活動進行及時的經濟預測和判斷，不能對行政事業(yè)單位業(yè)務開展提供有力支持和保障。(三)財務信息化管控較差傳統(tǒng)的財務管理方式較為單一，只是進行表面的填表統(tǒng)計支出等日常工作，財務管理工作的進行更大程度上依賴人工，這種方式不僅使財務管理工作效率低下，而且缺乏對數據的及時分析和控制，不能對單位經濟的發(fā)展進行全方位的掌控和監(jiān)管，導致問題可能在各個時間各個方面發(fā)生，同時這種管理方式缺乏集中管理的優(yōu)勢，各個部門在執(zhí)行時可能存在著一定的差異，這種差異導致在執(zhí)行決策方案時會出現一定的偏差，不能按預想的方案進行工作，決策方案可操作性低，最終導致整體工作的失誤，造成不可挽回的損失。(四)財務管理工作人員專業(yè)素質欠缺數字經濟化的發(fā)展也使財務管理工作人員的工作方向有了一定的變化，但是部分財務管理工作人員還沒有適應數字經濟社會，缺少對數字化設備的運用能力，缺少積極提高自身素質，與時代共同進步的思想覺悟，同時行政事業(yè)單位可能不注重對財務管理工作人員的培訓，導致部分財務管理工作人員的專業(yè)知識素養(yǎng)老舊化，不能與現代數字經濟化時代相接軌，不能很好地運用新型專業(yè)知識在數字經濟化時代進行財務管理。三、數字經濟時代財務管理工作發(fā)展成果和展望(一)財務預算系統(tǒng)數字經濟時代下發(fā)展的財務運算系統(tǒng)能提高行政事業(yè)單位的財務預算管控的科學性和有效性，能為后續(xù)工作的開展奠定基礎，財務預算管理系統(tǒng)可以對各個部門的數據進行查閱和審核，對預算不合適和經費使用超支的部門進行提醒和干擾。數字經濟背景下的財務預算系統(tǒng)結合了大數據和云分析技術，讓財務預算的統(tǒng)計分析更具體更精準，使行政事業(yè)單位各部門的預算具體金額都更明了，有效規(guī)避了因部門預算不合理導致行政事業(yè)單位財務支出增加，保障了行政事業(yè)單位的每一筆撥款都能發(fā)揮最大的作用。新時代的財務預算系統(tǒng)雖然在技術方面能實現科學預算監(jiān)管，但仍需要財務管理人員在具體的項目上具體分析，結合實際情況和預算系統(tǒng)進行合理的財務預算，最終實現精準管控。(二)財務決算系統(tǒng)財務決算系統(tǒng)是在數字經濟社會的發(fā)展下所發(fā)明的新決算模式，這種方式可以利用相應的軟件進行財務的決算，可以減少財務管理工作人員的工作負擔，降低財務決算所需的人力資源，同時因為財務決算系統(tǒng)是根據現代科學技術所產生的，除了運算速度快效率高外還具有較高的科學性和準確性，可以有效實現財務決算的精確性，保障各個部門每個方面的支出都有依據。財務決算系統(tǒng)還有效保證了財務數據的及時性，因為財務決算系統(tǒng)可以隨時快速地進行決算工作，有效規(guī)避了各部門數據堆積的現象，保證了財務數據上傳的時效性。(三)財務核算系統(tǒng)財務核算系統(tǒng)相當于是財務預算系統(tǒng)和財務決算系統(tǒng)的綜合管理系統(tǒng)，其將針對前兩項系統(tǒng)所記錄的數據對所有的數據進行整合管理。行政事業(yè)單位對財政核算系統(tǒng)的應用可以實現對各項財務數據的分門別類，能夠最大限度地降低財務管理工作人員對數據進行統(tǒng)計分析的難度，能更好地實現精細化管理，對財務工作進行精準掌控。數字經濟下的財務核算系統(tǒng)也減少了人為財務管理的占比，減少了財務管理工作人員的主觀影響，減少行政事業(yè)單位財務支出不合理現象發(fā)生的概率，在標準科學的制度下實現對財務管理工作的應用。四、財務管理工作轉型策略(一)轉變財務管理觀念，樹立“大會計”理念在數字化背景下，數據已經成為關鍵生產要素，會計人員要主動適應時代發(fā)展變化，及時轉變觀念，樹立“大會計”理念，摒棄以往側重于某一領域的工作模式。要積極利用數字技術處理日常工作中遇到的難題和信息數據，充分發(fā)揮“大會計”作用，以信息化手段推進財務管理工作轉型。首先要充分利用互聯網、大數據等信息技術完善財務數據收集、整理和分析機制，通過整合各項會計信息資源以及各方面專業(yè)技術力量，促進各類資源共享。其次要積極利用信息化手段將單位財務管理工作與預算編制、決算報告編制及績效管理等工作深度融合起來，另外要積極利用“互聯網+”拓展財務管理的范圍和深度，實現各業(yè)務系統(tǒng)信息數據的互通和共享。最后還要積極探索與外部數據對接機制，建立健全內外部數據共享平臺和大數據中心，使各業(yè)務系統(tǒng)能夠將單位內部相關信息進行有效整合和利用。(二)完善財務管理制度，推進管理體制改革制定完善的財務管理制度，是開展財務管理工作的基礎，也是實現財務管理工作轉型的關鍵。一要健全完善預算管理制度，嚴格預算編制過程控制，從源頭上把控預算編制質量；二要健全完善財務控制制度，明確財務人員職責和分工，強化預算約束機制，杜絕無預算或超預算支出；三要健全完善資產管理制度，對資產有著具體的管理準則；四要建立健全績效評價和考核機制，加強信息技術培訓和應用能力建設，不斷提高財務人員素質，推進內部控制體系建設。新《政府會計制度》對行政事業(yè)單位的會計核算和財務報告提出了更高的要求，可以有效應對新時代對行政事業(yè)單位的挑戰(zhàn)，因此在推進財務管理工作轉型時要與新《政府會計制度》相結合。(三)推動“業(yè)財”融合發(fā)展，實現數字技術賦能現階段推動經濟社會發(fā)展的是以數字技術為代表的新一輪科技革命，在世界舞臺上引起新一輪競爭態(tài)勢。行政事業(yè)單位財務管理工作應該抓住這一重要機遇，加快推進“業(yè)財”融合發(fā)展，促進財務信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)融會貫通，并利用現代信息技術手段拓展數據來源，加強數據分析運用，積極推動業(yè)務與財務的融合發(fā)展。充分發(fā)揮“大會計”功能作用，將預算管理、績效評價、資產管理等重要職能嵌入業(yè)務活動中去，切實提升預算執(zhí)行和資產管理水平。同時要加快推進財務數字化轉型發(fā)展，充分利用網絡數據和人工智能等新一代信息技術手段豐富數據來源、強化分析應用功能，提升信息資源利用價值。如通過大數據采集分析預算執(zhí)行進度及績效目標完成情況等關鍵指標，實現預算安排與績效目標的動態(tài)比較和分析；通過建立財政政策實施效果動態(tài)監(jiān)測機制和評價指標體系對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤等。運用數字化技術手段賦能業(yè)財融合發(fā)展，為提高行政事業(yè)單位財務管理工作質量提供有力的支撐。(四)實施預算績效管理，加強行政事業(yè)單位內部控制建設在行政事業(yè)單位中全面實施預算績效管理進行內部控制，是提升財政資金使用率的重要方式。一是要強化預算績效管理理念，在預算管理工作進行中始終牢記績效觀念；二是要加強預算編制和執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查力度；三是要制定完善的績效評價標準和考核方案。在財務管理轉型過程中，行政事業(yè)單位應針對存在的問題提出整改措施和意見，不斷完善單位內控體系建設相關制度及流程標準，進一步提升財務工作效能。1.以預算為核心，發(fā)揮預算績效管理作用行政事業(yè)單位進行預算績效管理工作，應以預算為核心，同時發(fā)揮預算績效管理作用，做到“花錢要問效”。首先，行政事業(yè)單位應充分利用數字經濟時代下信息技術的優(yōu)勢，將內部控制系統(tǒng)與信息技術深度融合，加強預算績效管理工作。通過大數據、云計算等新興技術手段分析和預測財政資金使用情況，實現對資金分配、撥付和使用的全過程追蹤溯源，提高對資金的有效利用水平。其次，行政事業(yè)單位應建立完善的預算績效評價機制。不僅要在平時做好日常預算績效管理工作，還要在年度預算編制時同步設定評價指標體系和評價標準，最大程度地發(fā)揮預算績效管理作用。2.加強內部控制建設，提升財務工作效能近年來，內部控制建設在行政事業(yè)單位不斷推進，但仍有部分單位存在重預算、輕內部控制的情況。單位應充分利用現代信息技術手段，加強內部控制建設，讓財務人員從繁瑣、重復性的工作中脫離出來，將精力集中在分析和決策上。同時，加強與業(yè)務部門的溝通協作，與財務人員定期開展審計監(jiān)督檢查以及內控制度執(zhí)行情況檢查，通過加強對內部控制的建設來提升財務工作效能。(五)加強專業(yè)隊伍建設，夯實財務管理基礎行政事業(yè)單位要想改變自身的財務管理工作，就必須不斷加強對財務管理人員的素質教育，通過專業(yè)的教育培訓來不斷提高財務人員的整體素質。還要加強對行政事業(yè)單位內其他人員職業(yè)技能和職業(yè)道德方面的教育培訓，通過全員素質教育來提高全體員工的職業(yè)道德水平，從而為提高工作效率奠定基礎。行政事業(yè)單位要加強對財務工作人員的培訓和培養(yǎng)，不僅要提高他們的業(yè)務能力和綜合素質，還要通過內部培訓、學習、會議等形式來強化財務管理人員的專業(yè)技能，提高履職能力，從而能夠更好地滿足單位財務管理工作的需要，為更好地進行財務管理工作提供保障。在業(yè)務上與單位財務人員相互配合、相互學習，加強崗位輪換，提高工作能力。定期讓財務人員進行崗位輪換，通過不同的工作內容和方式歷練不同的崗位經驗和能力水平；不斷培養(yǎng)更多精通業(yè)務、具有較強綜合分析能力的復合型人才；把具有較強實踐能力和創(chuàng)新精神的青年骨干培養(yǎng)成財務骨干力量。同時加強財務管理工作人員之間的工作交流，通過組織財務人員進