公務(wù)員管理制度

公務(wù)員管理制度公務(wù)員管理制度（一）

第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的科學(xué)管理，保障國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據(jù)憲法，制訂本條例。

第二條國(guó)家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t；貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第三條本條例合用于各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

第四條國(guó)家公務(wù)員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

第五條國(guó)家公務(wù)員中的各級(jí)人民政府構(gòu)成人員的產(chǎn)生和任免，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第二章義務(wù)與權(quán)利

第六條國(guó)家公務(wù)員必須推行下列義務(wù)：

（一）恪守憲法、法律和法規(guī)；

（二）根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；

（三）親密聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；

（四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

（五）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員條例（六）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（七）公正廉潔，克己奉公；

（八）憲法和法律規(guī)定的其它義務(wù)。

第七條國(guó)家公務(wù)員享有下列權(quán)利：

（一）非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被罷職、降職、辭退或者行政處分；

（二）獲得推行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；

（三）獲得勞動(dòng)酬勞和享有保險(xiǎn)、福利待遇；

（四）參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；

（五）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）根據(jù)本條例的規(guī)定辭職；

（八）憲法和法律規(guī)定的其它權(quán)利。

第三章職位分類

第八條國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施職位分類制度。入職級(jí)別各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在擬定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職位設(shè)立；制訂職位闡明書，擬定每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件，作為國(guó)家公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、晉升等的根據(jù)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類，設(shè)立國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和等級(jí)序列。

第九條國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

第十條國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為十五級(jí)。

職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

（一）國(guó)務(wù)院總理：一級(jí)；

（二）國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)務(wù)委員：二至三級(jí)；

（三）部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí)；

（四）部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí)；

（五）司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí)；

（六）司級(jí)副職，廳級(jí)副職，助理巡視員：六至八級(jí)；

（七）處級(jí)正職，縣級(jí)正職，調(diào)研員：七至十級(jí)；

（八）處級(jí)副職，縣級(jí)副職，助理調(diào)研員：八至十一級(jí)；

（九）科級(jí)正職，鄉(xiāng)級(jí)正職，主任科員：九至十二級(jí)；

（十）科級(jí)副職，鄉(xiāng)級(jí)副職，副主任科員：九至十三級(jí)；

（十一）科員：九至十四級(jí)；

（十二）辦事員：十至十五級(jí)。

第十一條國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國(guó)家公務(wù)員的德才體現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷擬定。

第十二條各級(jí)人民政府工作部門因工作需要，增設(shè)、減少或者變更職位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新擬定。

第四章錄用

第十三條國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員下列非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考核的方法，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)錄用。

民族自治地方人民政府和各級(jí)人民政府民族事務(wù)部門錄用國(guó)家公務(wù)員時(shí)，對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第十四條錄用國(guó)家公務(wù)員，必須在編制限額內(nèi)按照所需職位的規(guī)定進(jìn)行。公務(wù)員招錄第十五條報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)含有國(guó)家規(guī)定的資格條件。

第十六條錄用國(guó)家公務(wù)員按照下列程序進(jìn)行：

（一）公布招考公示；

（二）對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查；

（三）對(duì)審查合格的進(jìn)行公開考試；

（四）對(duì)考試合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核；

（五）根據(jù)考試、考核成果提出擬錄用人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批。

錄用特殊職位的國(guó)家公務(wù)員，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門或者省級(jí)人民政府人事部門同意，能夠簡(jiǎn)化程序或者采用其公務(wù)員招錄他測(cè)評(píng)方法。

第十七條中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員的錄用考試，由國(guó)務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)組織。

地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員的錄用考試，由省級(jí)人民政府人事部門負(fù)責(zé)組織。

第十八條省級(jí)以上人民政府工作部門錄用的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)含有兩年以上基層工作經(jīng)歷。按照規(guī)定錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)安排到基層工作一至二年。

第十九條新錄用的國(guó)家公務(wù)員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

新錄用的國(guó)家公務(wù)員在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)。

第五章考核

第二十條國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全方面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

第二十一條對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定時(shí)相結(jié)合。

第二十二條國(guó)家公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核作為年度考核的基礎(chǔ)。

第二十三條國(guó)家行政機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)或者考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作。

第二十四條年度考核先由個(gè)人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)人員在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上寫出評(píng)語(yǔ)、提出考核等次的意見，經(jīng)考核委員會(huì)或者考核小組審核后，由部門負(fù)責(zé)人擬定考核等次。

對(duì)擔(dān)任國(guó)務(wù)院工作部門司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的考核，必要時(shí)能夠進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)或者民主評(píng)議。

第二十五條年度考核成果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。

對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核成果應(yīng)當(dāng)以書面形式告知本人。本人如果對(duì)考核成果有異議，能夠按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。

第二十六條年度考核成果作為對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)節(jié)職務(wù)、級(jí)別和工資的根據(jù)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)

第二十七條國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)在工作中體現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和奉獻(xiàn)的以及有其它突出事跡的國(guó)家公務(wù)員予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的原則。

第二十八條國(guó)家公務(wù)員有下列體現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）忠于職守，主動(dòng)工作，成績(jī)顯著的；

（二）恪守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；

（三）在工作中有發(fā)明、發(fā)明或者提出合理化建議，為國(guó)家獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

（四）愛惜公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)省國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；

（五）避免或者挽救事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（六）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻(xiàn)的；

（七）同違法違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)，有功績(jī)的；

（八）在對(duì)外交往中，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；

（九）有其它功績(jī)的。

第二十九條對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)受前款所列獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)家公務(wù)員，按照規(guī)定予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限和程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章紀(jì)律

第三十一條國(guó)家公務(wù)員必須嚴(yán)格恪守紀(jì)律，不得有下列行為：公務(wù)員紀(jì)律（一）散布有損政府名譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加罷工；

（二）玩忽職守，貽誤工作；

（三）對(duì)抗上級(jí)決策和命令；

（四）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；

（五）弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；

（六）貪污、盜竊、行賄、受賄或者運(yùn)用職權(quán)為自己和別人謀取私利；

（七）浪費(fèi)公款，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；

（八）濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；

（九）泄露國(guó)家秘密和工作秘密；

（十）在外事活動(dòng)中有損國(guó)家榮譽(yù)和利益；

（十一）參加或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)；

（十二）違反社會(huì)公德、造成不良影響；

（十三）經(jīng)商、辦公司以及參加其它營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（十四）其它違反紀(jì)律的行為。

第三十二條國(guó)家公務(wù)員有本條例第三十一條所列違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者即使構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，通過批評(píng)教育后改正的，也能夠免予行政處分。

第三十三條行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、罷職、開除。

受罷職處分的，同時(shí)減少級(jí)別和職務(wù)工資。

受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

第三十四條處分國(guó)家公務(wù)員，必須根據(jù)法定程序，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出解決決定。

對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、定性精確、解決恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第三十五條予以國(guó)家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定；其中予以開除處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

縣級(jí)下列國(guó)家行政機(jī)關(guān)開除國(guó)家公務(wù)員，必須報(bào)縣級(jí)人民政府同意。

第三十六條國(guó)家公務(wù)員受本條例第三十三條所列除開除以外的行政處分，分別在六個(gè)月至兩年內(nèi)由原解決機(jī)關(guān)解除行政處分。但是，解除降級(jí)、罷職處分不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

國(guó)家公務(wù)員在受行政處分期間，有特殊奉獻(xiàn)的，能夠提前解除行政處分。

解除行政處分后，晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次不再受原行政處分的影響。

第三十七條行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知本人。

第八章職務(wù)升降

第三十八條國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)晉升，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，重視工作實(shí)績(jī)。

第三十九條晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國(guó)家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第四十條國(guó)家公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)含有擬任職務(wù)所規(guī)定的資格條件；其中擬晉升上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，普通應(yīng)當(dāng)含有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。

第四十一條國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)晉升，按照下列程序進(jìn)行：

（一）采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法產(chǎn)生預(yù)選對(duì)象；

（二）按照擬任職務(wù)所規(guī)定的條件進(jìn)行資格審查；

（三）在年度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核；

（四）由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。

對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。

第四十二條晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職務(wù)序列逐級(jí)晉升。個(gè)別德才體現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，能夠越一級(jí)晉升。但是必須按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門同意。

第四十三條國(guó)家公務(wù)員在年度考核中被擬定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不適宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其它職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以降職。

第四十四條任免機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的升降和年度考核成果，按照規(guī)定調(diào)節(jié)其級(jí)別和工資檔次。

第九章職務(wù)任免

第四十五條國(guó)家公務(wù)員職務(wù)實(shí)施委任制，部分職務(wù)實(shí)施聘任制。

第四十六條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免國(guó)家公務(wù)員。

第四十七條國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：

（一）新錄用人員試用期滿合格的；

（二）從其它機(jī)關(guān)及公司、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職的；

（三）轉(zhuǎn)換職位任職的；

（四）晉升或者減少職務(wù)的；

（五）因其它因素職務(wù)發(fā)生變化的。

第四十八條國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以罷職：

（一）轉(zhuǎn)換職位任職的；

（二）晉升或者減少職務(wù)的；

（三）離職學(xué)習(xí)期限超出一年的；

（四）因健康因素不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；

（五）退休的；

（六）因其它因素職務(wù)發(fā)生變化的。

第四十九條國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)同意，能夠在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一種實(shí)職。

國(guó)家公務(wù)員不得在公司和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。

第五十條國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高任職年紀(jì)，由國(guó)家另行規(guī)定。

第十章培訓(xùn)

第五十一條國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，按照職位的規(guī)定，有計(jì)劃地對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第五十二條國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)分為：對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)；晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)；根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職國(guó)家公務(wù)員更新知識(shí)的培訓(xùn)。

第五十三條國(guó)家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院以及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承當(dāng)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)。

第五十四條國(guó)家公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的根據(jù)之一。

培訓(xùn)登記與評(píng)定

第二十九條公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)施登記管理。

公務(wù)員所在機(jī)關(guān)建立和完善公務(wù)員培訓(xùn)檔案，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核成果等狀況進(jìn)行登記。

第三十條公務(wù)員的培訓(xùn)狀況普通由公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)主辦單位記載，并及時(shí)反饋公務(wù)員所在機(jī)關(guān)。

公務(wù)員自學(xué)狀況由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)承認(rèn)后予以登記。

第三十一條組織、人事部門負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定內(nèi)容重要涉及培訓(xùn)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等。

公務(wù)員培訓(xùn)主辦單位要對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行評(píng)定，也可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)定內(nèi)容重要涉及培訓(xùn)方案、培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)保障和培訓(xùn)效果等。

評(píng)定成果作為改善培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要根據(jù)。

第十一章交流

第五十五條國(guó)家公務(wù)員實(shí)施交流制度。

國(guó)家公務(wù)員能夠在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，也能夠與其它機(jī)關(guān)以及公司、事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行交流。

交流涉及調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)有一定比例的國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行交流。

第五十六條各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)接受調(diào)任、轉(zhuǎn)任和輪換的國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的職位空缺。

第五十七條調(diào)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職。

調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職的，必須通過嚴(yán)格考核，含有擬任職務(wù)所規(guī)定的政治思想水平、工作能力以及對(duì)應(yīng)的資格條件?？己撕细竦?，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓W(xué)院或者其它指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，然后正式任職。

國(guó)家公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)后，不再保存國(guó)家公務(wù)員的身份。

第五十八條轉(zhuǎn)任，是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其它正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級(jí)調(diào)動(dòng)（涉及跨地區(qū)、跨部門調(diào)動(dòng)）。

國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任，必須符合擬任職務(wù)規(guī)定的條件規(guī)定，經(jīng)考核合格后，按照規(guī)定的程序辦理。

第五十九條輪換，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，有計(jì)劃地實(shí)施職位輪換。

國(guó)家公務(wù)員的職位輪換，按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限，由任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第六十條掛職鍛煉，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職國(guó)家公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者公司、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。

國(guó)家公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不變化與原機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。

第十二章回避

第六十一條國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接附屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作。

第六十二條國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者涉及與本人有本條例第六十一條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。

第六十三條國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任縣級(jí)下列地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，普通不得在原籍任職。但是，民族區(qū)域自治地方人民政府的國(guó)家公務(wù)員除外。

第十三章工資保險(xiǎn)福利

第六十四條國(guó)家公務(wù)員的工資制度貫徹按勞分派的原則。

國(guó)家公務(wù)員實(shí)施職級(jí)工資制。

國(guó)家公務(wù)員的工資重要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。

國(guó)家公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享有地區(qū)津貼和其它津貼。

第六十五條國(guó)家公務(wù)員實(shí)施定時(shí)增資制度。

凡在年度考核中被擬定為優(yōu)秀、稱職的，能夠按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎(jiǎng)金。

第六十六條國(guó)家公務(wù)員工資水平與國(guó)有公司相稱人員的平均工資水平大致持平。

第六十七條國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)，有計(jì)劃地提高國(guó)家公務(wù)員的工資原則，使國(guó)家公務(wù)員的實(shí)際工資水平不停提高。

第六十八條新錄用人員在試用期間，發(fā)給試用期工資；試用期滿正式任職后，根據(jù)擬定的職務(wù)和級(jí)別擬定其工資。

第六十九條國(guó)家公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享有保險(xiǎn)和福利待遇。

第七十條除國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減國(guó)家公務(wù)員的工資，也不得提高或者減少國(guó)家公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇。

第十四章辭職辭退

第七十一條國(guó)家公務(wù)員辭職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)；任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)予以審批。審批期間，申請(qǐng)人不得私自離職。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)能夠根據(jù)實(shí)際狀況，規(guī)定國(guó)家公務(wù)員三至五年的最低服務(wù)年限；未滿最低服務(wù)年限的，不得辭職。

在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國(guó)家公務(wù)員，不得辭職。

第七十二條國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反本條例第七十一條規(guī)定私自離職的國(guó)家公務(wù)員，予以開除處分。

第七十三條國(guó)家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有附屬關(guān)系的公司或者營(yíng)利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)同意。

第七十四條國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在年度考核中，持續(xù)兩年被擬定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其它安排的；

（三）因單位調(diào)節(jié)、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)節(jié)工作，本人回絕合理安排的；

（四）曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸持續(xù)超出十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超出三十天的；

（五）不推行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)，不恪守國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不適宜予以開除處分的。

第七十五條辭退國(guó)家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書面形式告知本人。

第七十六條被辭退的國(guó)家公務(wù)員，能夠根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有待業(yè)保險(xiǎn)。

第七十七條國(guó)家公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。

辭職離開國(guó)家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，不再保存國(guó)家公務(wù)員的身份。

第十五章退休

第七十八條除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

（二）喪失工作能力的。

第七十九條國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出規(guī)定，經(jīng)任免機(jī)關(guān)同意，能夠提前退休：

（一）男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的；

（二）工作年限滿三十年的。

第八十條國(guó)家公務(wù)員退休后，享有國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其它各項(xiàng)待遇。

第十六章申訴控告

第八十一條國(guó)家公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事解決決定不服的，能夠在接到解決決定之日起三十日內(nèi)向原解決機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向同級(jí)人民政府人事部門申訴，其中對(duì)行政處分決定不服的，能夠向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

受理國(guó)家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出解決。

復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)國(guó)家公務(wù)員解決決定的執(zhí)行。

第八十二條國(guó)家公務(wù)員對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其正當(dāng)權(quán)益的行為，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

受理國(guó)家公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出解決。

第八十三條國(guó)家公務(wù)員提出申訴和控告，必須忠于事實(shí)。

第八十四條國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員解決錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十七章管理與監(jiān)督

第八十五條國(guó)務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作。

第八十六條對(duì)有下列違反本條例規(guī)定情形的，根據(jù)不同狀況，由縣級(jí)以上人民政府或者人事部門按照下列規(guī)定解決：

（一）對(duì)不按編制限額、所需職位規(guī)定及規(guī)定資格條件進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員的錄用、晉升、調(diào)入和轉(zhuǎn)任的，宣布無(wú)效；

（二）對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，變更國(guó)家公務(wù)員的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金及其它保險(xiǎn)、福利待遇原則的，撤銷其決定；

（三）對(duì)不按規(guī)定程序錄用、任免、考核、獎(jiǎng)懲及辭退國(guó)家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家公務(wù)員的管理權(quán)限，對(duì)前款所列違反本條例規(guī)定的情形負(fù)有重要或者直接責(zé)任的國(guó)家公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育或者行政處分。

第十八章附則

第八十七條本條例由國(guó)務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)解釋。

第八十八條本條例自一九九三年十月一日起施行。施行的具體布署和環(huán)節(jié)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

公務(wù)員管理制度（二）

根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及《國(guó)家公務(wù)員實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施方法。

一、職位分類工作的條件

對(duì)列入國(guó)家公務(wù)員范疇的職位實(shí)施分類，必須在單位機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)同意，其職能、機(jī)構(gòu)、人員編制正式擬定后進(jìn)行。

二、職位分類工作的基本內(nèi)容

根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，職位分類的基本內(nèi)容涉及：第一、進(jìn)行職位設(shè)立；第二、制訂職位闡明書；第三、擬定職務(wù)；第四、擬定級(jí)別。

三、職位設(shè)立的規(guī)定

（一）擬定職位職責(zé)

職位設(shè)立必須在政府同意的職能范疇內(nèi)，在職能分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從上至下，從部門至內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)、直到每一種職位，層層明確其職責(zé)。

（二）擬定職位的設(shè)立層次

職位的設(shè)立必須與機(jī)構(gòu)規(guī)格相符，不得超出其機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)立職位或搞變相升格。

（三）擬定職位設(shè)立的數(shù)量

職位設(shè)立數(shù)量應(yīng)遵照嚴(yán)格、高效、精干的原則，必須嚴(yán)格按同意的“三定”方案擬定的職數(shù)、編制和《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)立方法》執(zhí)行。

（四）擬定職位名稱

職位名稱必須簡(jiǎn)要、規(guī)范，能體現(xiàn)出該職位的特點(diǎn)和所處層次。

四、職位闡明書的項(xiàng)目及闡明

職位闡明書涉及下列七個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）職位名稱。例如：辦公廳秘書處信息工作主任科員。

（二）職位代碼：指每一種職位的代表號(hào)碼。由三部分構(gòu)成（×××－－×××－－×××）。第一部分是職位所在國(guó)務(wù)院各工作部門（地方是指所在省、市、區(qū)、縣）的代碼，采用國(guó)標(biāo)。第二部分是職位所在各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（地方是指所在地的各工作部門）的代碼。第三部分是各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（或各工作部門）中職位的次序號(hào)。第二、三部分由各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)編制。

例如：海關(guān)總署關(guān)稅司國(guó)際關(guān)稅到處長(zhǎng)職位的代碼為：415-03-07

415是國(guó)標(biāo)中規(guī)定的海關(guān)總署代碼

03是海關(guān)總署規(guī)定的關(guān)稅司代碼

07是該職位在關(guān)稅司中的次序號(hào)

（三）工作項(xiàng)目：列出職位按照職責(zé)應(yīng)肩負(fù)的全部工作項(xiàng)目。

（四）工作概述：按照工作項(xiàng)目簡(jiǎn)要闡明工作的內(nèi)容、程序、職責(zé)及權(quán)限。

（五）所需知識(shí)能力：完畢本職工作所需的學(xué)識(shí)、才干、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。必須以職位的工作需要為根據(jù)，不是按現(xiàn)有人員的狀況認(rèn)定。

（六）轉(zhuǎn)任和升遷的方向：職位上的任職人員按照業(yè)務(wù)普通規(guī)定能夠轉(zhuǎn)任和升遷的方向。

（七）工作原則：每個(gè)工作項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)成的質(zhì)量和數(shù)量的基本原則。

五、填寫職位闡明書的范疇

（一）各層次非領(lǐng)導(dǎo)職位；

（二）國(guó)務(wù)院各工作部門內(nèi)司長(zhǎng)級(jí)職位及其下列職位；

（三）地方政府各工作部門行政領(lǐng)導(dǎo)副職及其下列職位。

六、編制和審定職位闡明書

（一）編制和審定職位闡明書規(guī)定簡(jiǎn)要、實(shí)用。

（二）職位闡明書原則上由職位任職人員按照本職位的職責(zé)填寫，在特殊狀況下（如職位缺員等）也可由各職位的直接領(lǐng)導(dǎo)或人事部門負(fù)責(zé)填寫。

（三）職位的直接領(lǐng)導(dǎo)人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員審核職位闡明書。

（四）單位人事部門審核職位闡明書，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)人員審定。職位闡明書經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)人員審定后即可作為人員錄用、考核、培訓(xùn)、晉升的根據(jù)之一。

（五）因工作需要，增加、減少職位或變化工作內(nèi)容，須按上述程序及原則重新制訂職位闡明書。

七、擬定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

（一）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬定必須嚴(yán)格按照《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)立方法》執(zhí)行，規(guī)定的比例限額不得突破，設(shè)立方案必須經(jīng)上級(jí)人事部門核準(zhǔn)。

（二）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱應(yīng)按《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。如有特殊需要須使用其它名稱，國(guó)務(wù)院各部門需經(jīng)人事部同意，地方各級(jí)政府需經(jīng)省級(jí)人事部門同意，并明確寫入設(shè)立方案。

（三）中央和省級(jí)政府機(jī)關(guān)原有的副處級(jí)（含）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和市（地）、縣級(jí)政府下列機(jī)關(guān)原有的副科級(jí)（含）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在考核的基礎(chǔ)上，按照公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件和比例限額，重新擬定，并推行其規(guī)定的職責(zé)。

八、公務(wù)員級(jí)別的擬定

（一）公務(wù)員的級(jí)制要按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的“機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案”和“實(shí)施方法”擬定，并套改對(duì)應(yīng)工資原則。

（二）機(jī)構(gòu)改革完畢后，實(shí)施公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)必須按照擬定的職能和設(shè)立的職位，擬定每個(gè)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照擬定的職務(wù)擬定級(jí)別。

公務(wù)員管理制度（三）

一、重要職責(zé)：

負(fù)責(zé)全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理工作，承當(dāng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參考公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員日常登記工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公務(wù)員管理方面的法律、法規(guī)和方針、政策，負(fù)責(zé)事業(yè)單位參考公務(wù)員法管理單位和聘任制公務(wù)員管理工作；建立行政機(jī)關(guān)公務(wù)員“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”責(zé)任體系；依法對(duì)公務(wù)員實(shí)施監(jiān)督，保障公務(wù)員正當(dāng)權(quán)益；牽頭擬訂區(qū)級(jí)榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度；會(huì)同有關(guān)部門擬訂全區(qū)公務(wù)員和參考公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員的考試錄用計(jì)劃，并承當(dāng)市公務(wù)員局交辦的各項(xiàng)考試錄用工作。依法辦理區(qū)人民政府提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議的任免議案，辦理區(qū)人民政府同意任免的行政機(jī)關(guān)工作人員任免手續(xù)；加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員能力建設(shè)，提高行政效能；負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)員信息統(tǒng)計(jì)管理。承接領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

二、崗位設(shè)立及工作原則

設(shè)3個(gè)工作崗位，分別為科長(zhǎng)崗、主任科員崗、科員崗。

（一）科長(zhǎng)崗：

１、崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)科室全方面工作，具體負(fù)責(zé)以下工作：

（1）負(fù)責(zé)科室日常管理；

（2）負(fù)責(zé)制訂科室的各項(xiàng)管理制度并組織實(shí)施；

（3）負(fù)責(zé)科室組織的大型活動(dòng)的總體策劃、安排；

（4）負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)員考核的布置和督導(dǎo)、備案審核工作；

（5）負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)員的日常登記審核工作；

（6）加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)制訂公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；

（7）負(fù)責(zé)公務(wù)員崗位責(zé)任制的建立的督導(dǎo)工作；

（8）負(fù)責(zé)科室各項(xiàng)上報(bào)材料和計(jì)劃的擬稿工作；

（9）負(fù)責(zé)本科室績(jī)效目的的完畢和考核工作；

（10）負(fù)責(zé)本級(jí)和向上級(jí)推薦表彰獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作；

（11）完畢領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

2、工作原則

（1）及時(shí)完畢崗位職責(zé)，工作完畢率100%，準(zhǔn)時(shí)保質(zhì)完畢局領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，完畢率100%；

（2）全方面統(tǒng)籌管理科室工作，帶領(lǐng)科室全體工作人員推行職責(zé)，確?？剖夜ぷ髡８咝н\(yùn)轉(zhuǎn)；

（３）做好《公務(wù)員法》宣傳教育，每年組織最少1次宣傳教育活動(dòng)，完畢率100%；

（４）在組織公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃上，圍繞公務(wù)員席位能力以及國(guó)家大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員政策精心策劃，并按計(jì)劃目的組織實(shí)施，完畢率100%；

（５）主動(dòng)主動(dòng)做好當(dāng)年公務(wù)員的招錄工作，完畢率100%;

（６）做好參考公務(wù)員法管理單位的組織申報(bào)和實(shí)施工作；

（７）每年12月底前完畢全區(qū)公務(wù)員當(dāng)年年度考核成果的批復(fù)、備案工作；完畢率100%；

（８）每年年終，認(rèn)真組織各單位填報(bào)《公務(wù)員基本狀況》和《參考公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員的基本狀況》報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，正式、精確、完整地完畢公務(wù)員和參考公務(wù)員法管理人員的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作；完畢率100%；

（９）負(fù)責(zé)科室績(jī)效目的管理及考核工作；完畢率100%；

（１０）對(duì)科室組織的大型活動(dòng)精心策劃安排，確保流程中不出重大問題，完畢率100%；

（１１）對(duì)科室報(bào)送的各項(xiàng)材料認(rèn)真審稿、把關(guān)，確保不出文字上的重大問題，完畢率100%；

（１２）主動(dòng)做好與上級(jí)部門，機(jī)關(guān)各科室、局屬單位和區(qū)直職能部門的