公共基礎(chǔ)知識考點(diǎn)梳理之行政復(fù)議法法律

織終止，其權(quán)利義務(wù)承受者可以申請復(fù)議；（3）作為申請人為無行為能力人、限制行為能力人，其法定代理人代XX國考真題織終止，其權(quán)利義務(wù)承受者可以申請復(fù)議；（3）作為申請人為無行為能力人、限制行為能力人，其法定代理人代XX國考真題B類）90、對于情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)議案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批政行為的間接對象，即與具體行政行為有直接利害關(guān)系，但并非具體行政行為直接針對的另一方權(quán)利人。如甲毆打（一）項(xiàng)）；履行決定（第（二）項(xiàng)）；變更決定（第（三）項(xiàng)）；撤銷決定（第（三）項(xiàng)）；、確認(rèn)決定（第（類與其作出、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系等?！局攸c(diǎn)法條】向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外?！疽馑挤纸狻康?條概括規(guī)定了行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接。從我國現(xiàn)行立法來看，二者法院解決行政爭議的行政訴訟存在許多區(qū)別，其中有兩點(diǎn)是需注意的：復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。2、受案范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件，而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的則既有行政XX案件，局型的行政爭議解決。【真題回顧】（20XX國考真題A類））：A行政復(fù)議是行政行為B行政復(fù)議是司法行為C行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行為D行政復(fù)議是行政救濟(jì)方式的一種【重點(diǎn)法條】第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：2政賠償請求的復(fù)議機(jī)關(guān)可一并決定賠償（第1款）；（2）申請人申請行政復(fù)議時未提出行政賠償請求的，一定條制度，由此，它與獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)以外的法院解決行政爭議的行政訴訟存在許多區(qū)別，其中有兩點(diǎn)是需注意的：審不服該決定可提起民事訴訟，而不得提起行政訴訟或申請行政復(fù)議。（3）抽象行政行為。抽象行政行為原則上不的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)政賠償請求的復(fù)議機(jī)關(guān)可一并決定賠償（第1款）；（2）申請人申請行政復(fù)議時未提出行政賠償請求的，一定條制度，由此，它與獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)以外的法院解決行政爭議的行政訴訟存在許多區(qū)別，其中有兩點(diǎn)是需注意的：審不服該決定可提起民事訴訟，而不得提起行政訴訟或申請行政復(fù)議。（3）抽象行政行為。抽象行政行為原則上不的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府與其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、【快捷記憶】行政復(fù)議審規(guī)定，院部縣府鄉(xiāng)鎮(zhèn)定。法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起【意思分解】以上3個法條關(guān)于行政復(fù)議范圍的規(guī)定，需重點(diǎn)識記。1、第6條規(guī)定了可以申請行政復(fù)議范圍，共計(jì)11項(xiàng)，與《行政訴訟法》第11條相議與訴訟的關(guān)系，可見大多均可提起行政訴訟。是：訴對象）。規(guī)定的環(huán)保管理行政部門就環(huán)境污染損害賠償所作出的處理決定，若不服該決定可提起民事（1）這些抽象行政行為不包括國務(wù)院行政法規(guī)、各部委規(guī)章和地方政府規(guī)章，第7條第1款所列的三項(xiàng)抽象行政行為都是非立法性規(guī)范性文件。的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；(四的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；(四)對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。體行政行為的依據(jù)。（3）對抽象行政行為申請行政復(fù)議采用與具體行政行為一并提起的方式。由于抽象行申請中一并提起對作為具體行政行為依據(jù)的抽象行政行為的審查申請?！局攸c(diǎn)法條】具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除【真題回顧】（20XXXX真題C類）【重點(diǎn)法條】第十條依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行第三人參加行政復(fù)議。政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。【意思分解】1、行政復(fù)議申請人，是認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，以自己的名義政復(fù)議申請人應(yīng)具備以下條件：（1）申請人是作為行政相對人的公民、法人或者其他組織。申請人與被申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。這種利害關(guān)系可能是以下幾種情況之一：對于行政裁決，民事糾紛的雙方當(dāng)事人任何一方均可作為申請人。2、復(fù)議申請人資格轉(zhuǎn)移與代理4不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人（20XX國考真題A類）7下列關(guān)于行政復(fù)議的說法，正確的是（ACD）：A不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人（20XX國考真題A類）7下列關(guān)于行政復(fù)議的說法，正確的是（ACD）：A行政復(fù)議是行政行為B行政復(fù)議出具體行政行為的，其本身即是被申請人，故復(fù)議機(jī)構(gòu)是其設(shè)立人。而政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己名義作政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力?！疽馑挤纸狻?.注意掌握行政復(fù)議期間與延長。【真題回顧】（20（2）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)承受者可以申請復(fù)議；（3）作為申請人為無行為能力人、限制行為能力人，其法定代理人代理申請復(fù)議。被申請人是指作出被申請復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，其條件是：（1）被申請人必須是行政主體，包括行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；確認(rèn)被申請人主要有以下幾種情形：（2）共同行為，由共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)作為共同被申請人；（5）行政機(jī)關(guān)被撤銷的。由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)作被申請人；如無繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，則由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)作被申請人；（6）派出組織。派出組織包括派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)，縣級以上人民政府依法設(shè)立的派4、行政復(fù)議第三人復(fù)議第三人是指同申請行政復(fù)議的具體行政行為存在利害關(guān)系，申請參加或者由復(fù)議機(jī)和實(shí)踐來看，第三人包括以下幾種情況：(1)在治安、食品衛(wèi)生、藥品管理等復(fù)議案件中，受處罰人作為申請人的，受害人作為通常生產(chǎn)廠家即為第三人；(3)在不服行政裁決、行政確權(quán)的復(fù)議案件中被裁決、被確權(quán)的民事糾紛的一方當(dāng)事人【重點(diǎn)法條】第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不【快捷記憶】地方政府上政府，派屬縣府找派關(guān)。為或者確認(rèn)具體行政行為XX時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。限于申請人的申請，因此行政復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。受案范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是為或者確認(rèn)具體行政行為XX時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。限于申請人的申請，因此行政復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。受案范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?！究旖萦洃洝坎块T省府（原機(jī)關(guān)），不服提訴院終（法的規(guī)定作出最終裁決。），體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理?！究旖萦洃洝靠h上政派設(shè)機(jī)關(guān)，部門派出部府（全）授權(quán)組織府門部，兩個機(jī)關(guān)共上（前）撤銷機(jī)關(guān)繼續(xù)上，前款可以行為縣?！疽馑挤纸狻吭摽键c(diǎn)經(jīng)常在案例分析中涉與，如20XX省考A類、20XXB類等案例分析。（2）對復(fù)議不服的，提起行政訴訟與向國務(wù)院申請裁決的關(guān)系是選擇終局型--選擇了5、特別注意第15條第2款與第18條的規(guī)定。具體行政行為發(fā)生地的縣級政府有先【真題回顧】（20XX國考真題）99、某市政府所屬A行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后被撤銷，其職能由市政府所屬B行。第8條排除了3。第8條排除了3種行政復(fù)議情形，亦不同于行政訴訟第12條之規(guī)定。這3種情形是：（1）不服行政處分與其其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向必須是行政主體，包括行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；（2）被申請人實(shí)施了被申請復(fù)議的具體行政行為。確定為最終裁決?！究旖萦洃洝壳值觅Y源所有權(quán)，先要復(fù)議再法院?！疽馑挤纸狻恳蚓唧w行政行為侵犯自然資源所有政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使．受到行政處罰的公民不服，準(zhǔn)備提起行政復(fù)議。此時他應(yīng)以（B）為行AA機(jī)關(guān)BB機(jī)關(guān)C市政府D省政府【重點(diǎn)法條】提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟?！疽馑挤纸狻?、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系模式為選擇型或行政復(fù)議前置型時，一旦申請復(fù)議，在2、在行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系模式為選擇型的，一旦選擇了起訴并且法院已經(jīng)受理3在行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系模式為行政復(fù)議前置型的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不受理【重點(diǎn)法條】第二十二條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議申請人和第三人的意見?！疽馑挤纸狻繌?fù)議審理以書面復(fù)議方式為原則，但不排除必要的調(diào)查取證?！局攸c(diǎn)法條】第二十四條在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)?！疽馑挤纸狻俊局攸c(diǎn)法條】第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為出行政復(fù)議決定：（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為XX；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為XX的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；3、違反法定程序的；6辦）第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！究旖萦洃洝壳值觅Y源所有權(quán)，先要復(fù)議再法院?！疽馑挤纸狻恳蚓唧w行政行為侵犯自然資源所有【快捷記憶】縣上政派設(shè)機(jī)關(guān)，部門派出部府（全）授權(quán)組織府門部，兩個機(jī)關(guān)共上（前）撤銷機(jī)關(guān)繼續(xù)上，前款.辦）第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！究旖萦洃洝壳值觅Y源所有權(quán)，先要復(fù)議再法院。【意思分解】因具體行政行為侵犯自然資源所有【快捷記憶】縣上政派設(shè)機(jī)關(guān)，部門派出部府（全）授權(quán)組織府門部，兩個機(jī)關(guān)共上（前）撤銷機(jī)關(guān)繼續(xù)上，前款行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。第二十九條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符政行為XX時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷XX集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以與對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)或者賠償相應(yīng)的價款?！疽馑挤纸狻俊局攸c(diǎn)法條】第三十條公民、