法制節(jié)目服務(wù)思路的革新

第第頁(yè)法制節(jié)目服務(wù)思路的革新一、“法眼服務(wù)團(tuán)”特色

2009年1月，《法眼》欄目聯(lián)合公安、檢察院、法院、教育局、熱心企業(yè)、各大律師事務(wù)所等社會(huì)力量成立了公益法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)———“法眼服務(wù)團(tuán)”。“法眼服務(wù)團(tuán)”秉持“做福州人身邊的法律顧問(wèn)”的宗旨，選取新聞線(xiàn)索中具有代表性的事件，以記者和服務(wù)團(tuán)成員幫忙的形式，向當(dāng)事人提供法律上的幫助，并力爭(zhēng)促成事情的解決。當(dāng)然，整個(gè)事件的過(guò)程最終也會(huì)以新聞專(zhuān)題的形式呈現(xiàn)給觀眾。另外，為了擴(kuò)大影響力、更好地服務(wù)大眾，“法眼服務(wù)團(tuán)”還不斷舉行“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”、“進(jìn)海島”、“進(jìn)學(xué)?！钡认盗泄娣ㄖ品?wù)活動(dòng)。

二、點(diǎn)面結(jié)合的法制服務(wù)

作為生活中與我們息息相關(guān)的保障體系，法律為我們提供了和諧進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。利用電視傳媒手段，通過(guò)一系列法制節(jié)目，向廣大群眾普及法律知識(shí)，這是為我們所熟知的一種普法手段，但這一作法說(shuō)教味濃，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在新時(shí)代下將定位指向科學(xué)、實(shí)用的法制節(jié)目，其要求不僅能夠通過(guò)節(jié)目宣傳法律，更應(yīng)該切實(shí)地為公眾提供法律援助和法律服務(wù)。“法眼服務(wù)團(tuán)”就是貫徹這一服務(wù)理念，由點(diǎn)到面，創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)各種形式為群眾普及法律知識(shí)和提供法律服務(wù)。

（一）以點(diǎn)為范，全程介入個(gè)體事件

電視媒體的服務(wù)對(duì)象，往小的看是一個(gè)個(gè)的個(gè)體，往大的說(shuō)，就是由每個(gè)個(gè)體組成的群體。那如何服務(wù)好每個(gè)個(gè)體呢？《法眼》欄目曾經(jīng)就接到這樣一個(gè)法制熱線(xiàn)，當(dāng)事人張楓（化名）告訴記者，他今年已經(jīng)19歲了，但卻沒(méi)有戶(hù)口，更不用說(shuō)身份證了。問(wèn)其原因，張楓告訴記者，他幼年喪父，其父母是未婚時(shí)生下他，相關(guān)手續(xù)不全，致使他一直沒(méi)辦法立戶(hù)口。小時(shí)候讀書(shū)就需要開(kāi)各種證明才能寄讀，長(zhǎng)大后，沒(méi)有戶(hù)口更是辦不了身份證，致使其無(wú)法像正常年輕人那樣辦證件找工作，這黑戶(hù)的身份困擾了張楓19年，多方求助卻一直無(wú)法解決，給其生活帶來(lái)巨大的不便。張楓求助《法眼》欄目組后，“法眼服務(wù)團(tuán)”立即啟動(dòng)援助行動(dòng)，把張楓相關(guān)情況向當(dāng)?shù)嘏沙鏊答伜?，得知像張楓這種情況要辦理落戶(hù)手續(xù)，不僅要張楓所屬街道辦事處出具相關(guān)證明，還要證明張楓與其母親是母子關(guān)系。這兩個(gè)看似簡(jiǎn)單的條件，卻難住了張楓一家人19年。在了解了辦戶(hù)口所需條件后，“法眼服務(wù)團(tuán)”全程介入，帶著張楓在各個(gè)職能部門(mén)間奔走，并發(fā)揮電視媒體的作用，為張楓尋找相關(guān)證人，從街道辦事處幫張楓開(kāi)出所需相關(guān)證明，還發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，找到熱心司法鑒定所，免費(fèi)為張楓母子進(jìn)行親子鑒定，經(jīng)過(guò)幾天的奔走，辦齊了所需手續(xù)后，最終當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠閺垪髁⒘藨?hù)口，張楓終于有了自己的身份。困擾張楓一家人19年的難題，在“法眼服務(wù)團(tuán)”的介入下，幾天時(shí)間就得以解決。有人曾經(jīng)對(duì)電視法制節(jié)目的社會(huì)作用做了如下闡述：“電視法制節(jié)目一方面通過(guò)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的披露以及評(píng)析批判，監(jiān)督社會(huì)法制現(xiàn)狀，擔(dān)負(fù)著監(jiān)督各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法情況的社會(huì)責(zé)任；另一方面還滿(mǎn)足了公眾輿論需求，表達(dá)公眾對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的意見(jiàn)，并往往直接促進(jìn)了個(gè)案的處理，使得民眾的實(shí)際問(wèn)題得到解決?！辈环裾J(rèn)張楓的事情很快得以解決，這與電視媒體的輿論監(jiān)督有著某種關(guān)系，但我們認(rèn)為更多的原因是“法眼服務(wù)團(tuán)”介入得法，利用集體的智慧和力量，把個(gè)人眼中的大事難事，化為小事易事，最終成功解決。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)的是，張楓事件的成功解決，在電視媒體播出宣傳后，也為同類(lèi)事件提供了一個(gè)范例模版，讓更多的人受益。我們不能小覷“點(diǎn)”的作用，張楓的遭遇是一個(gè)個(gè)體事件，就好比一個(gè)點(diǎn)，把這個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題解決好，其解決過(guò)程就是一個(gè)很好的范例。而這個(gè)范例通過(guò)電視媒體的傳播，將對(duì)受眾的認(rèn)知和判斷起著積極作用?！胺ㄑ鄯?wù)團(tuán)”在日常采訪(fǎng)活動(dòng)中，對(duì)于個(gè)體事件介入與服務(wù)是多方面的，不僅有上門(mén)為市民回答法律疑難問(wèn)題，幫助協(xié)調(diào)解決；還有幫助受傷員工討回工傷賠償，協(xié)助農(nóng)民工討薪，全程介入一些業(yè)主產(chǎn)權(quán)證“難產(chǎn)”問(wèn)題，督促開(kāi)發(fā)商及時(shí)為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證?！胺ㄑ鄯?wù)團(tuán)”全方位地介入群眾的生活，真正使欄目貼近群眾生活需要。另外，根據(jù)“法眼服務(wù)團(tuán)”工作實(shí)例制作的法制電視專(zhuān)題，也為廣大群眾提供了解決實(shí)際問(wèn)題的模版，例如“討薪模式”、“產(chǎn)權(quán)證督辦范例”等新經(jīng)驗(yàn)，這些典范的產(chǎn)生，不僅豐富了群眾的法律認(rèn)知，也為群眾維權(quán)實(shí)踐提供了可行的范例和經(jīng)驗(yàn)。

（二）以面為基，普法活動(dòng)廣泛輻射

對(duì)于群眾的各種法律需求，“法眼服務(wù)團(tuán)”有面向個(gè)體的專(zhuān)門(mén)的法制服務(wù)，幫他們維護(hù)自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益，就如上文所述的典范作用。那在面的方向，就是要增加基礎(chǔ)數(shù)，擴(kuò)大受眾面，形成輻射帶。而常規(guī)的電視節(jié)目普法宣傳，由于收視群體的相對(duì)固定性使得拓展乏力，因此還不能滿(mǎn)足這方面的需求。策劃和組織各種普法活動(dòng)，是一個(gè)很好的補(bǔ)充手段。其實(shí)，媒體與受眾之間，還是存在著距離感，而有針對(duì)性地開(kāi)展各式各樣的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，可以拉近媒體與受眾之間距離，促進(jìn)媒體有效地參與社會(huì)管理，讓媒體的宣傳功能得到充分地?cái)U(kuò)展和延伸。而“法眼服務(wù)團(tuán)”的“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”等受眾面廣的普法活動(dòng)，就是頗具創(chuàng)新的事例。從2009年開(kāi)始，每年的重陽(yáng)節(jié)，“法眼服務(wù)團(tuán)”都會(huì)與王莊菊?qǐng)@老人會(huì)合作,舉辦“送法進(jìn)社區(qū)開(kāi)心過(guò)重陽(yáng)”活動(dòng)。據(jù)社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)社區(qū)居民對(duì)家庭矛盾、遺囑繼承、財(cái)產(chǎn)等法律問(wèn)題很關(guān)注。于是“法眼服務(wù)團(tuán)”就有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“法眼服務(wù)團(tuán)”成員們結(jié)合執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到的婚姻家庭財(cái)產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，以案說(shuō)法，詳細(xì)講解了居民關(guān)心的夫妻共同財(cái)產(chǎn)、貸款買(mǎi)房、法定繼承順序及如何立遺囑等多方面內(nèi)容。另外，還邀請(qǐng)了司法局、律師所、鑒定所等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)解惑，一場(chǎng)活動(dòng)就為60多人次的社區(qū)居民提供了法律咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)于一些典型的有新聞價(jià)值的問(wèn)題，“法眼服務(wù)團(tuán)”還會(huì)及時(shí)介入，幫忙協(xié)調(diào)。至今《法眼》已連續(xù)四年到菊?qǐng)@社區(qū)舉辦普法活動(dòng)，亦得到社區(qū)居民的認(rèn)可和積極反響。而類(lèi)似王莊社區(qū)這樣的普法模式，《法眼》也在其它社區(qū)展開(kāi)。與“進(jìn)社區(qū)”相似，“進(jìn)鄉(xiāng)村”也是“法眼服務(wù)團(tuán)”普法活動(dòng)的重點(diǎn)。當(dāng)然，社區(qū)與鄉(xiāng)村，雖是兩個(gè)同級(jí)別的社會(huì)基層單元，但由于本身存在生活和文化形態(tài)差上的差異性，其法制訴求也會(huì)有所不同?！胺ㄑ鄯?wù)團(tuán)”也針對(duì)鄉(xiāng)村特色展開(kāi)法制服務(wù)。在鄉(xiāng)村，“法眼服務(wù)團(tuán)”一般會(huì)聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)集中問(wèn)題提供法律服務(wù)。老人贍養(yǎng)問(wèn)題、土地承包流轉(zhuǎn)相關(guān)政策、新農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、留守兒童撫養(yǎng)和教育問(wèn)題，這些都是村民們關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于村民的問(wèn)題，“法眼服務(wù)團(tuán)”的專(zhuān)業(yè)人士都會(huì)細(xì)心解答，必要時(shí)還會(huì)提供法律援助。為廣大基層群眾提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，是“法眼服務(wù)團(tuán)”普法活動(dòng)的最主要的形式，占整個(gè)普法活動(dòng)量的80%左右。當(dāng)然“，法眼服務(wù)團(tuán)”對(duì)于一些特殊群體也從未忽略。如“3•8婦女節(jié)”，《法眼》除了開(kāi)展常規(guī)維護(hù)婦女權(quán)益活動(dòng)外，還開(kāi)展了“‘法眼服務(wù)團(tuán)’走進(jìn)女子監(jiān)獄”的活動(dòng)，帶領(lǐng)心理咨詢(xún)師和律師，為監(jiān)獄內(nèi)近100名女子服刑人員提供心理咨詢(xún)和法律援助，對(duì)于服刑人員的心理問(wèn)題和法律訴求，現(xiàn)場(chǎng)能解決的就現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的，“法眼服務(wù)團(tuán)”也會(huì)詳細(xì)記錄，整理匯總后，形成建議和意見(jiàn)交給監(jiān)獄管理部門(mén)，協(xié)助他們更好地開(kāi)展工作。另外，在活動(dòng)中，“法眼服務(wù)團(tuán)”也會(huì)調(diào)查總結(jié)女性犯罪的成因及主要因素，這些調(diào)查的結(jié)果，也用于指導(dǎo)《法眼》的日常報(bào)道實(shí)踐。“法眼服務(wù)團(tuán)”的普法活動(dòng)，有主有次、層次分明，既關(guān)注主流群體，也不忽視特殊人群。無(wú)論是人流密集的公園與商場(chǎng)，還是地處偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，都有“法眼服務(wù)團(tuán)”的普法足跡，使得受眾群體和層面都有所拓展。“法眼服務(wù)團(tuán)”成立至今已舉辦了50余場(chǎng)的公益普法活動(dòng)，為群眾提供義務(wù)的法律服務(wù)及援助，直接受益人近五萬(wàn)，輻射帶動(dòng)人群更是龐大，得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可和良好的社會(huì)反響。

三、功能豐富的普法方式

當(dāng)然，“法眼服務(wù)團(tuán)”除加強(qiáng)對(duì)個(gè)體的法制服務(wù)和“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”等方面的法制宣傳服務(wù)外，也在普法實(shí)踐中求新求變，提升自己普法方法和手段。在平時(shí)《法眼》節(jié)目的報(bào)道中，我們發(fā)現(xiàn)青少年的犯罪率居高不下，以《法眼》2009年3月到2010年3月節(jié)目中的刑事案件為例，犯罪嫌疑人中約有60%是18歲以下的青少年。究其原因，家庭教育的缺失、法律知識(shí)的匱乏、過(guò)早地輟學(xué)，還有不良玩伴的影響，都是造成青少年犯罪的重要因素。法律不僅要打擊犯罪，其更重要的功能應(yīng)該是預(yù)防犯罪。如何預(yù)防和減少青少年犯罪，這是一個(gè)社會(huì)大課題，也是法治社會(huì)努力的方向?！斗ㄑ邸窓谀孔鳛槠辗ㄐ麄鲬?zhàn)線(xiàn)的重要一分子，這些年也一直在這一方面進(jìn)行嘗試。從娃娃抓起，加強(qiáng)校園普法，這是《法眼》欄目普法宣傳工作的重點(diǎn)之一，但如何普法才最適合，要如何實(shí)施才會(huì)達(dá)到最佳效果，這同樣也是“法眼服務(wù)團(tuán)”隨著實(shí)踐求新求變的一項(xiàng)核心內(nèi)容。

（一）聯(lián)合社會(huì)力量做深校園普法

校園普法，是媒體法制宣傳常用的一個(gè)手段，但在特定的情形下，也時(shí)常淪為應(yīng)時(shí)應(yīng)景的宣傳報(bào)道手段，形式往往大于內(nèi)容，影響力可想而知?！懊襟w要使舉辦的社會(huì)公益活動(dòng)產(chǎn)生持久的影響力,活動(dòng)本身必須具備可持續(xù)性”。[4]于2009年5月份開(kāi)始的“愛(ài)心接力普法入?！被顒?dòng)，是一個(gè)針對(duì)校園學(xué)生的大型連續(xù)性的普法活動(dòng)。為做好這一活動(dòng)，提升其影響力和可持續(xù)性，《法眼》欄目在“法眼服務(wù)團(tuán)”的基礎(chǔ)上，組建“法眼講師團(tuán)”作為其功能的延續(xù)和升級(jí)，“法眼講師團(tuán)”的成員中有法庭的庭長(zhǎng)、派出所的所長(zhǎng)、未成年管教所的教導(dǎo)員、知名律師和法制節(jié)目資深主持人等近30名講師?！胺ㄑ壑v師團(tuán)”組建完成后，《法眼》聯(lián)合福州市教育局和福州司法局，根據(jù)地域性和各學(xué)校的代表性，在全市中小學(xué)中抽取相應(yīng)學(xué)校作為代表，進(jìn)行普法宣傳教育。從2009年5月到2013年5月，《法眼》共為60多所學(xué)校做過(guò)普法宣傳講座，“法眼講師團(tuán)”的講座不是干癟癟的做報(bào)告，而是利用多媒體環(huán)境，用淺顯易懂的語(yǔ)言和圖文影音并茂的方式，闡述法理人情，并在現(xiàn)場(chǎng)積極與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，用寓教于樂(lè)的形式，以發(fā)生在身邊真實(shí)的案例進(jìn)行模擬，教育警醒同學(xué)們，讓他們真切地感受到法律的力量。當(dāng)然，講座只是入校普法的最初級(jí)模式。媒體自身的優(yōu)勢(shì)我們也要好好利用，在開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)時(shí)，新聞報(bào)道也緊跟其上，《法眼》欄目派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的記者組，對(duì)“法眼講師團(tuán)”的講課現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程拍攝，精編成別具特色的法制電視節(jié)目，一邊在《法眼》節(jié)目中播出，一邊把視頻材料分發(fā)給各中小學(xué)，讓學(xué)校組織觀看，多管齊下，讓活動(dòng)與報(bào)道互為映襯，形成合力，擴(kuò)大入校普法的影響力。

（二）合理調(diào)配資源豐富活動(dòng)內(nèi)涵

“新聞媒體作為活動(dòng)的核心，需整合相關(guān)的社會(huì)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大服務(wù)力度，提升活動(dòng)品質(zhì)與品位”?！胺ㄑ壑v師團(tuán)”的入校普法活動(dòng)，不僅僅局限于普法活動(dòng)本身，而是盡量利用“活動(dòng)”這個(gè)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，使“活動(dòng)”承載更多的意義與價(jià)值。因此，在法眼講師團(tuán)“愛(ài)心接力普法入?！边@一活動(dòng)的過(guò)程中，還附帶了一個(gè)任務(wù)，就是為八縣市貧困山區(qū)學(xué)校捐建“法制圖書(shū)園地”。帶著這個(gè)使命，“法眼講師團(tuán)”到各個(gè)學(xué)校進(jìn)行普法宣講的過(guò)程中，也號(hào)召各師生們把自己的多余的書(shū)籍捐獻(xiàn)出來(lái)，這一倡議，得到大家的熱情響應(yīng)，在入校普法活動(dòng)中，《法眼》共募捐到各類(lèi)圖書(shū)30000多冊(cè)。我們同時(shí)還在電視節(jié)目中號(hào)召社會(huì)各界愛(ài)心人士的捐贈(zèng)，在大型圖書(shū)城等地方設(shè)立捐贈(zèng)點(diǎn)，這些舉措，也得到不少愛(ài)心人士的大力支持，一些企業(yè)為這一活動(dòng)送來(lái)數(shù)量可觀的文具、書(shū)柜等物品，還有許多愛(ài)心人士仍在不斷地為這個(gè)活動(dòng)送上自己的一片心意，目前圖書(shū)的種類(lèi)和數(shù)量還在進(jìn)一步增加當(dāng)中?？梢哉f(shuō)，這些舉措，讓“愛(ài)心接力普法入?！被顒?dòng)的內(nèi)涵變得不簡(jiǎn)單，愛(ài)心更加豐富。在整合利用社會(huì)閑散資源，最終把愛(ài)心匯集一處后，“法眼講師團(tuán)”也分赴各個(gè)山區(qū)貧困小學(xué)，為他們送去社會(huì)的關(guān)懷。目前，已為十多所山區(qū)小學(xué)