法治與德治的調(diào)和法律探討論文

第第頁(yè)法治與德治的調(diào)和法律探討論文現(xiàn)代性社會(huì)的兩大規(guī)范體系——法律和道德在不時(shí)的沖突和親合，這種矛盾的社會(huì)現(xiàn)象所產(chǎn)生的巨大后果，進(jìn)一步加深了人們的迷惑以至于無(wú)法消除迷惑，而建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，則把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合了起來(lái)。這是法制的發(fā)展，也是時(shí)代的呼喚。我們?cè)诩訌?qiáng)法治建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)德治，這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的過(guò)程中的必然要求。但在進(jìn)行法治教育和德治教育時(shí)，客觀上不同程度地存在著矛盾的地方，而兩者發(fā)生矛盾時(shí)，又以哪一個(gè)為準(zhǔn)，對(duì)此，鄙人談一點(diǎn)粗淺的看法：為此，本文擬對(duì)法治與德治相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)二者的調(diào)和略談一些自己的粗淺的看法。

一、法治治外，德治治內(nèi)，二者具有互補(bǔ)性。

法律與道德作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑的重要組成部分，都是為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度服務(wù)的，由于兩者之間各有獨(dú)特的地位和功能，它們之間有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。依法治國(guó)是外在的，從外面的力量、從強(qiáng)制的角度來(lái)規(guī)范人的行為，以德治國(guó)是從內(nèi)心、從人的素質(zhì)上要求來(lái)自覺(jué)地遵循這些規(guī)范，二者相輔相成。法律的實(shí)施依然需要道德的土壤，當(dāng)整個(gè)社會(huì)迷信市場(chǎng)作用的時(shí)候，互助精神在法院的司法判決中無(wú)法體現(xiàn)。處于弱者的消費(fèi)者面對(duì)一個(gè)又一個(gè)貌似公正卻完全不同的判決無(wú)所適從。我們不缺少市場(chǎng)的理念，也不缺乏對(duì)法律的關(guān)照，我們?nèi)鄙俚赖碌闹巍?/p>

按馬克思主義的觀點(diǎn)，法律是統(tǒng)治階級(jí)用以統(tǒng)治的一種工具，它必須同經(jīng)濟(jì)政治道德等諸因素緊密聯(lián)系相互適應(yīng)。依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的思想，是在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的規(guī)律性再認(rèn)識(shí)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法律和道德在實(shí)質(zhì)上是一致的，有著共同的經(jīng)濟(jì)、政治和思想基礎(chǔ)，法律的基本原則和內(nèi)容體現(xiàn)了不同層次的道德要求，法律規(guī)范和道德規(guī)范都是對(duì)人們行為的約束力量和鼓勵(lì)力量，并且通過(guò)對(duì)人們行為的約束和鼓勵(lì)而具有指引人們應(yīng)該怎樣行為的功能，實(shí)現(xiàn)它為一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和一定的階級(jí)利益服務(wù)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起推動(dòng)作用。遵紀(jì)守法成了社會(huì)生活的基本道德要求，法律具有崇高的道德價(jià)值。法治和德治是人類(lèi)管理社會(huì)和階級(jí)社會(huì)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的兩種重要手段，是兩種性質(zhì)不同而又關(guān)系密切的社會(huì)現(xiàn)象。其中，法治是對(duì)道德中重要問(wèn)題的調(diào)整，是對(duì)道德力量的強(qiáng)化，道德法律化把人類(lèi)的理念鑄化為法律；德治既是對(duì)法治內(nèi)化，把法律內(nèi)化為人們的品質(zhì)，同時(shí)也是對(duì)法治的重要補(bǔ)充，把法律之外的社會(huì)關(guān)系納入自己的管轄范圍。法律道德化和道德法律化在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中是一個(gè)交互演進(jìn)的過(guò)程。法律是傳播道德的有效手段，“法律肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)共同道德的任務(wù)。”「1“法律的最終目標(biāo)是使人們?cè)诘赖律仙屏?。為了求得眾人所能達(dá)到的最大的善良，世俗法律使自己適應(yīng)各種道德信條所認(rèn)可的各種生活方式，但它應(yīng)該抗拒那些由于道德觀念的真正松弛和墮落的風(fēng)尚而為人們所要求的變更。它應(yīng)該始終保持走向有道德生活的總方向，并使共同的行為在第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上面傾向于道德法則的充分實(shí)現(xiàn)?！薄?道德是法律評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)力量，是法律的有益補(bǔ)充，二者在某些情況下可以相互轉(zhuǎn)化?！暗赖潞头墒遣豢煞值?，沒(méi)有道德的支持，法律就不成其為社會(huì)組成部門(mén)，而僅僅是寫(xiě)在官方文件上的詞句，只顯得空洞且與社會(huì)無(wú)關(guān)?！薄?兩者相輔相成、相互呼應(yīng)，互相配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。但是，法律本身屬于政治上層建筑范疇，是以國(guó)家意志和全民必須遵守的姿態(tài)出現(xiàn)的，它直接干預(yù)人們的行為，它只要求對(duì)人們的行為是否違法、是否構(gòu)成犯罪以及違法或犯罪的程度，作出相應(yīng)的評(píng)判；道德屬于思想范疇，而思想問(wèn)題是不能靠國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制來(lái)解決的，它通過(guò)干預(yù)人們的思想和精神來(lái)實(shí)現(xiàn)干預(yù)人們的行為，道德規(guī)范的評(píng)判要求比法律要廣泛得多和高得多。這告訴我們，在實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，必須高度重視道德建設(shè)，把法治和德治緊密結(jié)合起來(lái)，相輔相成，相互促進(jìn)。法律的充分實(shí)現(xiàn)必然會(huì)提高一般公民和國(guó)家工作人員的道德水平，反過(guò)來(lái)，社會(huì)道德水平的提高又必然會(huì)促進(jìn)法律的制定和實(shí)現(xiàn)。我們?cè)趧?chuàng)建社會(huì)主義文明法治環(huán)境中，必須把握法治與德治的互補(bǔ)性、兼容性和一致性。

二、法治和德治的差別

法治和德治雖然具有一致性，但兩者始終是兩種不同的治理國(guó)家和社會(huì)的方式，二者不能混淆。其區(qū)別可以從法律和道德的區(qū)別中看出，即二者產(chǎn)生的條件不同，表現(xiàn)形式不同實(shí)施方式不同，調(diào)整范圍不同?！胺膳c道德的區(qū)別非常明顯：法律由國(guó)家制定和實(shí)施，道德則通過(guò)人的內(nèi)心信念、信仰及社會(huì)輿論來(lái)實(shí)現(xiàn)；法律具有確定的、強(qiáng)制性的制裁力，道德的懲罰方式則主要依據(jù)公共輿論、不贊成、嘲笑和摒棄于某一特定的社會(huì)團(tuán)體之外?！膳c道德在客觀性及執(zhí)行方面的區(qū)別表現(xiàn)在：法律著眼于行為，而道德著眼于意志和感情；法律規(guī)則的效力具有普遍性和絕對(duì)性，道德準(zhǔn)則則因人、因環(huán)境而異?！薄?“法律規(guī)定一般來(lái)說(shuō)總是避免涉及良心的問(wèn)題，不過(guò)問(wèn)其意圖如何，而只考慮其行為和態(tài)度；與此截然相反，道德所選定的范圍則是意圖。對(duì)法律來(lái)說(shuō)，‘所有未禁止的都是允許的’。然而，反過(guò)來(lái)人們可以說(shuō)在制裁方面，法律比道德更有強(qiáng)制性。違反一項(xiàng)道德規(guī)范可以招致指責(zé)，這是不可忽視的，因?yàn)橹肛?zé)，或者哪怕是嘲笑，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，如造成精神失常，毀了前程，甚至引起自殺。但是，它畢竟不如公眾權(quán)力的行為，如刑事判決那樣在有關(guān)人員的身上打上烙印?！薄?

從《法律基礎(chǔ)教程》和《思想道德修養(yǎng)教程》看，德治強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則；而法治則是強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)，公民在法律面前人人平等，法律兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，公民個(gè)人和組織的合法權(quán)益受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯遭受損失時(shí)，有權(quán)提起行政訴訟和要求國(guó)家賠償。德治要求人們多盡義務(wù)、多奉獻(xiàn)；法治則要求人權(quán)保障，公民在享有權(quán)利的同時(shí)，要履行法律規(guī)定的義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是一致的。德治要求發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德和老一輩革命傳統(tǒng)，而法治要求遵循現(xiàn)行法律和法治與國(guó)際接軌。德治從治心的角度來(lái)規(guī)范人們的內(nèi)心世界和行為，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)空洞，不便于操作；而法治從治行為的角度來(lái)規(guī)范人們的行為，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就是法律，明確具體，便于操作。

在我國(guó)的封建社會(huì)，歷代封建王朝奉行“德主刑輔”、“出禮入刑”的思想。其結(jié)果是：道德訓(xùn)誡具有了法律的威勢(shì)，甚至代替了法律，把道德義務(wù)和法律義務(wù)等同起來(lái)。

在現(xiàn)代社會(huì)，法治是主要的，德治是補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)和以德育人，法治與德治相結(jié)合，是對(duì)我們黨治國(guó)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和深化發(fā)展。是個(gè)人健康成長(zhǎng)和國(guó)家繁榮穩(wěn)定的客觀需要。是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要，是體現(xiàn)中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的治國(guó)理念。是建立健全社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。法律雖然嚴(yán)密，但也有它難以管轄的地方。因?yàn)檫`反法律的行為一般是違反最低層次的道德要求的行為，但不能由此認(rèn)為一切違反道德的行為就是違反法律的行為。法律行為與道德行為，法律義務(wù)與道德義務(wù)之間是有嚴(yán)格界限的。法律規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，而道德一般強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)。通過(guò)道德的義務(wù)推動(dòng)法律的實(shí)施。以人作為主體而言，法律和道德都具有外界強(qiáng)制性。無(wú)論道德和法律，既調(diào)整人們的外部行為，也調(diào)整人們的內(nèi)心活動(dòng)。但法律側(cè)重于調(diào)整人們的外部活動(dòng)，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是他律；道德側(cè)重于調(diào)整人們的內(nèi)心活動(dòng)，一般體現(xiàn)為社會(huì)輿論的譴責(zé)，是自律。法律是外部強(qiáng)制性的管束，道德是發(fā)自?xún)?nèi)心的自我約束和社會(huì)輿論的外力作用于內(nèi)心活動(dòng)。內(nèi)外結(jié)合，方可實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)還存在一些不平等的現(xiàn)象，人們所處的社會(huì)地位、所接受的教育程度、所掌握的知識(shí)和技能，以及個(gè)人的遺傳天賦、聰明才智等等在事實(shí)上還是不平等的。只有在法治社會(huì)中堅(jiān)持正確的道德導(dǎo)向，在政策制定中充分注意保護(hù)社會(huì)的弱勢(shì)群體，才能使社會(huì)穩(wěn)定有序和文明進(jìn)步。

法律的基礎(chǔ)是道德，法律的立意和歸宿是為了公正，公正也可看作是道德要求的范疇。法律實(shí)施的過(guò)程是個(gè)機(jī)械過(guò)程，它必須以道德作為基礎(chǔ)。而且，一個(gè)國(guó)家的法制是否健全，主要取決于道德規(guī)范被納入法律規(guī)則的數(shù)量。道德不具有國(guó)家強(qiáng)制性，而是基于個(gè)人的自主的創(chuàng)意和決心規(guī)范自己意志以及人們的相互高尚而建立的準(zhǔn)則，它主要訴諸良心，明辨善惡，是居于人的內(nèi)心自律?！胺刹豢紤]潛在的動(dòng)機(jī)如何而要求對(duì)現(xiàn)行規(guī)則與法規(guī)進(jìn)行外部服從，而道德則求助于人的良心。道德規(guī)則要求人們根據(jù)高尚的意圖-首先是根據(jù)倫理責(zé)任感-而行為，它還要求人們?yōu)榱松贫プ非笊??！保ā?法治的實(shí)現(xiàn)只有通過(guò)立法者、執(zhí)法者、守法者將自身的道德修養(yǎng)、人格魅力體現(xiàn)在法治的活動(dòng)中，使法律與道德的精神協(xié)調(diào)起來(lái)，使法律得到道德的內(nèi)化力的支持，讓法律精神同道德精神一起成為全社會(huì)共同的價(jià)值觀念。只有這樣，法治建設(shè)才會(huì)成為可能。一般地說(shuō)來(lái)，道德調(diào)整的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域要比法律廣泛。法律難以觸及人的心靈，解決不了人的思想問(wèn)題，而德治的落腳點(diǎn)在于人心，在于人的思想自覺(jué)。法律解決不了信仰、價(jià)值觀問(wèn)題，只有道德才能使人樹(shù)立正確的信仰、價(jià)值觀、人生觀，并以其作為自己的行動(dòng)指南。法律不可能把社會(huì)生活的方方面面統(tǒng)統(tǒng)管起來(lái)，而必然留有一些領(lǐng)域由道德來(lái)管理。道德是指導(dǎo)和制約人們思想和行為的精神力量，道德的相對(duì)獨(dú)立性是道德的社會(huì)價(jià)值能夠發(fā)揮出來(lái)的前提。道德建設(shè)中堅(jiān)持以立為本、重在建設(shè)的方針，依靠教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和熏陶，輔之以相應(yīng)的社會(huì)管理制度和法規(guī)約束，努力倡導(dǎo)和培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚，逐漸形成和確立以思想道德教育為內(nèi)容，以排解引導(dǎo)為橋梁，以陣地建設(shè)為依托，以強(qiáng)化管理為手段的新機(jī)制，使一些公共道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，再轉(zhuǎn)化為人們的道德行為，改變?nèi)藗兊呐f習(xí)慣，推動(dòng)社會(huì)的不斷文明和進(jìn)步。

三、社會(huì)需要法治和德治的統(tǒng)一。

“法治的理念來(lái)自西方，德治則來(lái)自中國(guó)傳統(tǒng)法文化，兩者的結(jié)合順應(yīng)了尋根意識(shí)與全球意識(shí)相結(jié)合、民族性與時(shí)代性相結(jié)合的潮流?！薄?在一定意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，這主要表明法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和作用的密切關(guān)系。法律在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法或法治。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起著引導(dǎo)、促進(jìn)、保障和制約作用。法律確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位，調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛和維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。雖然法律對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的保障和促進(jìn)作用是巨大的，但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，法律是概括的，它為一般人的行為提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和模式，而實(shí)際生活卻是具體和千變?nèi)f化的，因而法律的作用也有其局限性：法律并不是調(diào)會(huì)關(guān)系的唯一手段：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”；“法律的抽象性、穩(wěn)定性與現(xiàn)實(shí)生活的矛盾；法律所要適用的事實(shí)無(wú)法確定?！?法律的這些缺陷，彌補(bǔ)的手段就是道德。道德就是滲透于經(jīng)濟(jì)、政治、行政、文化、教育、習(xí)慣、傳統(tǒng)和輿論的思想觀念和準(zhǔn)則。制定得再好的法律，也需要合適的人正確地去執(zhí)行和適用，如果一個(gè)法律工作者不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想道德水平，又如何能正確理解和執(zhí)行與道德緊密聯(lián)系的法律呢，也就很難想象法律會(huì)得到有效實(shí)施。另外，制定得再好的法律，也需要絕大多數(shù)社會(huì)成員的支持，如果社會(huì)成員缺乏守法的思想道德風(fēng)尚，沒(méi)有他們對(duì)任何違法行為的道德上的抵制，法律也不可能得到有效地實(shí)施。再者，法律的不健全和存在漏洞，如果社會(huì)成員缺乏起碼的道德水平，就會(huì)做出不違法卻又有害于社會(huì)公德的行為，影響社會(huì)的健康有序的發(fā)展。最后要提及的是，官僚腐敗的滋生，一是法治觀念的淡薄和官本位思想的突出，認(rèn)為法律是”專(zhuān)管老百姓“的，二是道德約束下降，心理防線潰堤。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要道德和法律兩手抓，兩手都要硬。通過(guò)法律推動(dòng)和影響道德的發(fā)展，通過(guò)道德推動(dòng)法律的制定和實(shí)施，并彌補(bǔ)法律的不足。

在西方，治理社會(huì)一手靠的是法律，一手靠的是《圣經(jīng)》，法律管行為，《圣經(jīng)》管靈魂和內(nèi)心?！胺膳c道德代表著不通的規(guī)范性命令，其控制范圍在部分上是重迭的。道德中有些領(lǐng)域是位于法律管轄范圍之外的，而法律中也有些部門(mén)幾乎是不受道德判斷影響的。但是，存在著一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的法律規(guī)范制度，其目的是保證和加強(qiáng)對(duì)道德規(guī)范的遵守，而這些道德規(guī)則乃是一個(gè)社會(huì)的健全所必不可少的。”「9在我國(guó)，治理社會(huì)靠的是綜合治理。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)改革由經(jīng)濟(jì)改革向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及倫理文化的綜合改革發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體道德評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)中的道德秩序與行為規(guī)范的關(guān)心和評(píng)價(jià)，因而法律和道德成了治理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)必不可少的重要手段。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅要建立與之相適應(yīng)的法律規(guī)范體系，而且要建立與之相適應(yīng)的道德規(guī)范體系。既要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)，要把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。兩者相互依存，相互補(bǔ)充，相輔相成。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人們的自立、競(jìng)爭(zhēng)、效率和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，但市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面也會(huì)反映到精神道德中來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，其原則就是要求等價(jià)交換，即交換的商品應(yīng)是貨真價(jià)實(shí)和雙方的互利互惠，同時(shí)又絕不允許搞權(quán)錢(qián)交易。我國(guó)目前社會(huì)面臨的狀況和帶來(lái)的問(wèn)題首先是信用危機(jī)問(wèn)題，其突出表現(xiàn)是：在宏觀方面，政府管理者一方以“三亂”來(lái)增加財(cái)政收入，甚至建立小金庫(kù)，亂發(fā)獎(jiǎng)金；社會(huì)單位（包括企事業(yè)單位和社團(tuán)）一方以各種偷逃稅方式來(lái)轉(zhuǎn)移和隱瞞利潤(rùn)。在社會(huì)組織（特別是企業(yè)）之間利用“雙軌制”長(zhǎng)期存在的條件，大規(guī)模地、非法地侵占和轉(zhuǎn)移權(quán)益，“三角債”是最突出的表現(xiàn)。在社會(huì)組織內(nèi)部，管理人員利用國(guó)家“所有人缺位”以及改革賦予他們的“自主權(quán)”，為個(gè)人謀取利益；勞動(dòng)者則利用抽象的“主人翁”地位普遍地消極怠工，追求分配利益的擴(kuò)大化，而國(guó)家又使勞動(dòng)者在缺乏社會(huì)保障的情況下下崗，其利益受到損害。這樣，一方面，信用問(wèn)題幾乎遏制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，另一方面，社會(huì)對(duì)信用危機(jī)一致譴責(zé)，建立信用危機(jī)已經(jīng)成為全社會(huì)的普遍需要。其次是單純謀利的動(dòng)機(jī)和取向問(wèn)題，表現(xiàn)為物質(zhì)主義、拜金主義和享樂(lè)主義；再次是不擇手段問(wèn)題，表現(xiàn)為把致富與商業(yè)賄賂、商業(yè)欺騙、商業(yè)投機(jī)、商業(yè)偷竊和掠奪性開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；又次是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的態(tài)度問(wèn)題，表現(xiàn)為欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、不對(duì)等交易和強(qiáng)制性簽合同等；還有就是“搭便車(chē)”或“無(wú)票乘車(chē)”問(wèn)題。不少人仍抱有“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想，使得國(guó)家權(quán)力被濫用，社會(huì)上貪污腐敗、徇私枉法現(xiàn)象屢禁不止，雖然采取多種措施，但各種職務(wù)犯罪行為仍然甚囂塵上。這些現(xiàn)象的嚴(yán)重性在于，社會(huì)組織和個(gè)人普遍“陷入”了不道德的經(jīng)濟(jì)行為之網(wǎng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)遵從的道德規(guī)則失去信任，將以不道德手段謀取利益作為普遍的行為準(zhǔn)則。對(duì)此現(xiàn)象，用法律手段來(lái)解決，對(duì)一般的問(wèn)題顯得蒼白無(wú)力。因而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面的“系統(tǒng)整合”階段，而全面的市場(chǎng)整合需要全面的建設(shè)為基礎(chǔ)，制度整合更需要以觀念整合為必要條件，社會(huì)對(duì)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的呼吁已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)。

全社會(huì)要共同行動(dòng)，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮法律的權(quán)威作用，發(fā)揮道德的感化作用。各級(jí)人大要發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，積極行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督，特別是有立法權(quán)的人大及其常委會(huì)，要積極適應(yīng)形勢(shì)要求，根據(jù)實(shí)際情況，抓緊制定建立社會(huì)主義思想道德體系所必需的法律法規(guī)，為建立社會(huì)主義思想道德體系提供有力的法律保障。執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照依法治國(guó)和以德治國(guó)的要求，依法行政，從嚴(yán)治政，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)通過(guò)各種具體的執(zhí)法活動(dòng)，把基本道德觀念的要求融于各項(xiàng)具體政策中，融于社會(huì)的各項(xiàng)管理中，不斷推動(dòng)社會(huì)主義思想道德體系在全社會(huì)的形成和完善。大力整頓社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)建社會(huì)主義文明的法治環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、德治應(yīng)與法治的協(xié)調(diào)

近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮和西方文化的沖擊，以儒家倫理文化為主導(dǎo)的“自然道德”傳統(tǒng)已經(jīng)崩潰，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的道德體系也因?yàn)椴荒苓m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求而失去其社會(huì)約束力和整合力。儒家的以人性論為基礎(chǔ)的“德教為先”思想涵蓋從政治到日常生活的基本道德秩序的內(nèi)容，是與儒家的“德治”思想及治國(guó)方略緊密相聯(lián)的，儒家的思想道德對(duì)中國(guó)歷史上的法律產(chǎn)生了重大影響，特別是“德主刑輔”、“明刑弼教”和“出禮入刑”的思想。其優(yōu)點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人是可以教化而且必須教化的，這種教化，包括家庭道德和社會(huì)公德，其缺點(diǎn)在于它的立足點(diǎn)在治民，即教化老百姓對(duì)封建統(tǒng)治者安分守己，順從封建專(zhuān)制和等級(jí)剝削制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需要的道德同傳統(tǒng)社會(huì)是完全不同的。在新的歷史條件下的“德治”的根本目的不在于治民，而在于服務(wù)，在于通過(guò)道德和法律兩種手