第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展（課件）高二歷史課件（選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理）

中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展《國(guó)家制度與社會(huì)治理》

第一單元

政治制度第1課課程結(jié)構(gòu)選擇性必修1.國(guó)家制度與社會(huì)治理2.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活3.文化交流與傳播課程結(jié)構(gòu)綱——古今中外史，通史體例要——內(nèi)容政經(jīng)文，專題史體例豐富與拓展時(shí)序編排專題呈現(xiàn)點(diǎn)-線-面拓展深化課程結(jié)構(gòu)選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理1.學(xué)習(xí)內(nèi)容：政治生活國(guó)家：人類進(jìn)入文明時(shí)代的重要標(biāo)志職能對(duì)內(nèi)職能對(duì)外職能政治統(tǒng)治社會(huì)治理第一單元政治制度第二單元官員選拔第三單元法律與教化第四單元

國(guó)家關(guān)系第五單元貨幣賦稅第六單元

基層治理與社會(huì)保障2.時(shí)空范圍時(shí)：人類進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái)空：中國(guó)+西方課程結(jié)構(gòu)第一單元

政治制度政治制度中國(guó)西方制度形成與演變歷代變法與改革（第4課）古代（第1課）近代至當(dāng)代（第3課）古代至近代政治制度演變（第2課）本課時(shí)間軸與知識(shí)鏈接第1課

中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展禪讓制世襲制內(nèi)外服制分封制宗法制君主專制中央集權(quán)制度重點(diǎn)：自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索先秦時(shí)期的政治制度兩漢至明清政治制度的演變秦朝的政治制度010203呂承瑤目錄CHINESECONSTITUTION課標(biāo)：

了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。先秦時(shí)期的政治制度壹（一）夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展1.夏朝（1）建立：公元前2070年，禹建立我國(guó)最早奴隸制王朝國(guó)家——夏。（2）世襲制：禹死后，其子啟繼位，打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康?！抖Y記·禮運(yùn)》

材料反映了什么制度變化？舜禹啟禪讓制世襲制公天下

家天下原始社會(huì)：禪讓制夏朝開(kāi)始：世襲制（1）內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。（2）職官制度：有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏?！蛏套鍎?shì)力范圍示意圖內(nèi)服外服

殷道衰，諸侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之。

——《史記》

國(guó)之大事，在祀與戎。

——《左傳》

◎商湯2.商朝（一）夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展一、先秦時(shí)期的政治制度3.西周(1)分封制：①天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著……②分封對(duì)象：③諸侯在國(guó)內(nèi)分封同姓貴族、異姓功臣或舊貴族卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列封建親戚，以藩屏周分封的依據(jù)是什么制度？（一）夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展3.西周（2）宗法制：核心為嫡長(zhǎng)子繼承制,確立了嚴(yán)格的大宗、小宗體系。（3）基本特征：“家國(guó)一體”分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。（一）夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度夏朝：對(duì)夏后氏生活地區(qū)直接統(tǒng)治，其他地區(qū)通過(guò)部族間接統(tǒng)治商朝：內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。西周：主要通過(guò)宗法制，將王畿外的廣大地區(qū)分封給諸侯。商朝內(nèi)外服制與西周分封制的相同和不同之處？

相同：①都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是國(guó)家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，是中央與地方的關(guān)系，是國(guó)家治理的一種形式。不同：①與王室關(guān)系：內(nèi)外服制之下，王室與附屬國(guó)是同盟關(guān)系，未必有血緣關(guān)系；分封制下諸侯國(guó)的主體與王室有學(xué)緣或姻親關(guān)系。②對(duì)地方控制力：內(nèi)外服制下，商王對(duì)地方控制力相對(duì)較弱；分封制下諸侯國(guó)義務(wù)明確，周天子成為“天下共主”。（一）夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度夏世襲制聚族而居商內(nèi)外服制周分封制宗法制禮樂(lè)制部落式管理松散戰(zhàn)亂頻發(fā)血緣紐帶、家國(guó)一體國(guó)家管理日益完善、有效

厲王虐，國(guó)人謗王?！秶?guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》

防民之口，甚于防川?！秶?guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上》

是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍凡牧象w現(xiàn)了商周政體的哪些特點(diǎn)？

①君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用；②國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”的意見(jiàn)；國(guó)人也可以通過(guò)輿論影響朝政（一）夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展

西周周天子“天下共主”分封制

宗法制制度穩(wěn)固春秋井田制逐漸瓦解諸侯爭(zhēng)霸分封制

宗法制逐步瓦解戰(zhàn)國(guó)政治上重大改革君主權(quán)力加強(qiáng)官僚制

郡縣制逐漸建立（二）春秋戰(zhàn)國(guó)：社會(huì)轉(zhuǎn)型（奴隸社會(huì)→封建社會(huì)）秦朝的政治制度貳一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度二、秦朝的政治制度【名詞解釋】君主專制中央集權(quán)制度皇帝中央地方君主專制中央集權(quán)集權(quán)到皇帝皇權(quán)VS相權(quán)集權(quán)到中央中央VS地方一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度二、秦朝的政治制度(一）中央1.皇帝制度：①地位：秦朝政治制度的核心②內(nèi)容：丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。③特點(diǎn)：◎秦始皇嬴政材料一：天下之事無(wú)小大皆決于上，上至以衡石量書(shū)，日夜有呈，不中呈不得休息?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》材料二：秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。秦以來(lái)，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用。

——《史記集解》材料三：“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！薄顿Y治通鑒》卷第七《秦紀(jì)二》事在四方，要在中央；圣人執(zhí)要，四方來(lái)效?！俄n非子》◆皇權(quán)至上◆皇帝獨(dú)尊◆皇位世襲一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度二、秦朝的政治制度2.三公九卿制：三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。(一）中央皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府衛(wèi)尉宗正郎中令太仆典客治粟內(nèi)史三公丞相百官之長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)百官；丞相府是行政中樞所在御史大夫副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍文書(shū)，監(jiān)察百官太尉最高武官，掌軍事九卿奉常宗廟禮儀教化郎中令宮中警衛(wèi)衛(wèi)尉宮門(mén)警衛(wèi)太仆宮廷車(chē)馬少府皇家財(cái)政宗正皇室宗族典客少數(shù)民族治粟內(nèi)史租稅、財(cái)政廷尉司法、首都警衛(wèi)家天下色彩濃厚一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度二、秦朝的政治制度(二）地方1.推行郡縣制2.文書(shū)行政管理制度：①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理。②建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。材料一：有事請(qǐng)也，必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋羈請(qǐng)?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·內(nèi)史雜》材料二：行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·行書(shū)》

◎睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變?nèi)?、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度1.漢代（1）漢武帝：為了加強(qiáng)中央集權(quán)，設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱?！局型獬啤炕实壑谐獬袝?shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)◎漢武帝劉徹一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度1.漢代（2）西漢晚期：中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。（3）東漢：光武帝劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱?！驖h光武帝劉秀材料一：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過(guò)直，政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來(lái)，三公之職，備員而已。

——《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》材料二：（皇帝）要求把政權(quán)引渡到自己的臥榻之側(cè)，所以尚書(shū)臺(tái)權(quán)力提高，中央政府的權(quán)力就要減低，總理國(guó)家庶政的三公便變成“坐而論道”的閑員了?！宀澬纬缮袝?shū)臺(tái)成為行政中樞東漢進(jìn)入中朝地位漸高西漢九卿少府屬官地位低下秦尚書(shū)一職的歷史演變一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度2.隋唐時(shí)期的三省六部制（1）職能：中書(shū)省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門(mén)下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體事務(wù)。（2）地位：三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂?；实壑袝?shū)省尚書(shū)省決策門(mén)下省審議執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)吏部戶部禮部兵部刑部工部（3）意義：①標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。②體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。③專制主義中央集權(quán)制度成熟與完善，為后世所沿襲。一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度3.宋代的二府三司制皇帝三司樞密院財(cái)政中書(shū)門(mén)下(政事堂)三司使御前會(huì)議臺(tái)諫同平章事(宰相)參知政事(執(zhí)政)樞密使(執(zhí)政)樞密副使(執(zhí)政)御史中丞知諫院行政軍政監(jiān)察二府三司一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度4.元代的中書(shū)一省制實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度，相權(quán)有所加強(qiáng)?；实壑袝?shū)省御史臺(tái)行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵中書(shū)令一員……以太子兼之……右丞相、左丞相各一員……統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬(wàn)機(jī)”?！对贰ぐ俟僦尽?/p>

一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度5.明代（1）廢除宰相：1380年，明太祖廢除中書(shū)省和宰相，宰相制度終結(jié)。（2）建立內(nèi)閣：①皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內(nèi)閣”。②內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞?！蛑煸耙?、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度6.清代

雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至消失秦西漢隋唐宋明清確立三公九卿制鞏固中外朝制一省兩院制完善三省六部制加強(qiáng)二府三司制元明：廢宰相設(shè)內(nèi)閣清：雍正設(shè)立軍機(jī)處（頂峰）君主專制發(fā)展趨勢(shì)：一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(一）中央政治制度04宰相權(quán)力不斷分化宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。03宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。02內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。01皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線發(fā)展演變。一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(二）地方行政制度分為郡、縣兩級(jí)，郡縣主要官吏都由中央直接任命秦郡國(guó)并行制→郡、縣二級(jí)制→

州、郡、縣三級(jí)制西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱；東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制漢州、縣二級(jí)制廢郡，以州統(tǒng)縣隋道、州、縣三級(jí)制→節(jié)度使根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力唐一、先秦時(shí)期的政治制度一、先秦時(shí)期的政治制度(二）地方行政制度州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→路、州（府）、縣三級(jí)制路的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏宋行省制行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度元省、府、縣三級(jí)制廢行中書(shū)省，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出巡撫、巡按總攬一省之權(quán)明省、府、縣三級(jí)制除巡撫外，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)清一、先秦時(shí)期的政治制度(二）地方行政制度西漢郡（王國(guó)）、縣（侯國(guó)）二級(jí)制（郡國(guó)并行）東漢州、郡、縣三級(jí)制魏晉南北朝州、郡、縣三級(jí)制隋朝州、縣二級(jí)制唐朝道（節(jié)度使）、州、縣三級(jí)制宋朝路、州（府）、縣三級(jí)制元朝