淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)分析與優(yōu)化

淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)分析與優(yōu)化關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目建筑工程工程造價(jià)造價(jià)管理

論文摘要：長(zhǎng)期以來，建筑業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資將會(huì)成倍增加。在這個(gè)背景下，作為工程項(xiàng)目投資主體的建設(shè)單位，必須認(rèn)真研討新時(shí)期工程項(xiàng)目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展措施。

1.1研究目的和意義1.研究目的對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)存的主要問題進(jìn)行分析研究，找出相應(yīng)的補(bǔ)救措施或解決辦法，使工程造價(jià)管理水平有一定提高，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能更加合理地使用人力，物力，財(cái)力，從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。2.研究意義

（1）促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)存的一些問題的解決；針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對(duì)這些問題進(jìn)行分析研究，找出有助于部分問題的解決辦法。

（2）緩和我國(guó)建設(shè)資金的巨大需求與有限供給之間的矛盾；我國(guó)人口多，底子薄，生產(chǎn)率低，每年能提供的建設(shè)資金極為有限，每年固定資產(chǎn)投資與發(fā)達(dá)國(guó)家相比或者按人均計(jì)算都是較低的，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)資金的需求越來越強(qiáng)烈，特別是能源、交通、原材料，通訊等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金嚴(yán)重不足，這已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的主要障礙，因此，迫切需要加強(qiáng)項(xiàng)目的投資控制，合理使用人力、物力、財(cái)力，求得最大的投資效益。研究造價(jià)管理就是要想辦法把投資成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，以最大限度的節(jié)約資金。（3）規(guī)范建筑工程造價(jià)市場(chǎng)；建筑工程造價(jià)的確定是有是有科學(xué)依據(jù)的，不是憑空想象或大概估算。但是在現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)中經(jīng)常有貪利的建筑企業(yè)夸大多要，或是建設(shè)單位資金不足卻要大興土木，出現(xiàn)非正常壓低工程造價(jià)的情況，造成了建筑市場(chǎng)的混亂，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理有利于規(guī)范建筑工程造價(jià)市場(chǎng)。（4）減少社會(huì)財(cái)富流失和浪費(fèi)隨著我國(guó)改革開放和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)日新月異的發(fā)展，其中由國(guó)家或集體出資興建的項(xiàng)目占有相當(dāng)大的比例，因此，如何控制國(guó)有資產(chǎn)的恰當(dāng)利用是一個(gè)非常重要的問題。如果完全按市場(chǎng)情況來確定工程造價(jià)，可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位盲目定價(jià)，施工企業(yè)漫天要價(jià)，中介單位無章可循的情況，這勢(shì)必導(dǎo)致整個(gè)建筑市場(chǎng)的混亂，造成國(guó)有資產(chǎn)的投資和浪費(fèi)，尤其是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程量大，施工時(shí)間長(zhǎng)，工程復(fù)雜，更易造成造價(jià)管理上的混亂，造成國(guó)有資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)和流失。另外，由于國(guó)有企業(yè)的改制和改造，一些企業(yè)為了發(fā)展也在進(jìn)行各種改建和擴(kuò)建，控制這些國(guó)有工程的造價(jià)也是一個(gè)非常重要的問題，合理控制工程造價(jià)能為企業(yè)節(jié)約大量資金。

1.2研究的主要內(nèi)容工程造價(jià)管理以合理確定，有效控制，提高效益這個(gè)基本內(nèi)容為中心，每部分內(nèi)容所包含的知識(shí)非常之多，由于受本人自身因素以及外界條件的一些限制，本課題并不注重于怎樣對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制等微觀問題的研究，而主要側(cè)重于從宏觀上探討工程造價(jià)管理的體制、制度以及方法等方面存在的缺陷與不足，進(jìn)行深入分析，力求找到部分問題的解決辦法。另外，本文還提到全面造價(jià)管理這個(gè)概念，它包括全過程、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理四個(gè)方面。全面造價(jià)管理是一種相對(duì)較新的管理理念，任何新生理論都需要用實(shí)踐來證實(shí)，本文只簡(jiǎn)單提到全面造價(jià)管理的相關(guān)概念、理論和方法，至于深層次的問題，就留待建筑界的學(xué)術(shù)高手去探討和證實(shí)。1.3工程造價(jià)與工程造價(jià)管理概論

1.工程造價(jià)工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益“由文獻(xiàn)[1，1-40]可知”。2.工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理模式形成巨大的沖擊，必須對(duì)我國(guó)目前的工程造價(jià)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，即:逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。改革現(xiàn)行的工程不實(shí)之處管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。政府的管理職能應(yīng)從原來的微觀管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理，制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分，工程量計(jì)算規(guī)則，為逐步實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)創(chuàng)造條件“由文獻(xiàn)[1，1-40]可知”。1.4我國(guó)工程造價(jià)管理的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.歷史1950-1957年，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額制度建立時(shí)期。1949年新中國(guó)成立以后，百?gòu)U待興，全國(guó)面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，為合理確定工程造價(jià)，用好有限的基本建設(shè)資金，引進(jìn)了前蘇聯(lián)一套概預(yù)算定額管理制度，先后頒布了一系列規(guī)定和辦法，建立健全了概預(yù)算工作制度，確立了概預(yù)算在基本建設(shè)工作中的地位，同時(shí)對(duì)概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等做了規(guī)定，確立了對(duì)概預(yù)算編制依據(jù)實(shí)行集中管理為主的分級(jí)管理原則。1957-1966年，是概預(yù)算定額管理制度被削弱的階段。在中央放權(quán)的背景下，概預(yù)算與定額管理權(quán)限也全部下放，造成現(xiàn)在全國(guó)工程量計(jì)量規(guī)則和定額項(xiàng)目在各地區(qū)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)的概預(yù)算部門被精簡(jiǎn)，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟(jì)賬，概預(yù)算控制投資作用被削弱，投資大撒手之風(fēng)逐漸滋長(zhǎng)。盡管在短時(shí)期內(nèi)也有過重整定額管理跡象，但總的趨勢(shì)并未改變。1966-1976年，是概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞的階段。造成設(shè)計(jì)無概算，施工無預(yù)算，竣工無決算，投資大敞口。1976-90年代初，是造價(jià)管理工作整頓和發(fā)展的時(shí)期。全國(guó)頒布一系列推動(dòng)概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件，并頒布幾十次預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)，全過程工程造價(jià)管理概念逐漸為廣大造價(jià)管理人員接受，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)改革起到了促進(jìn)作用。

2.現(xiàn)狀90年代初至今，隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國(guó)門走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式，人們開始重新認(rèn)識(shí)有關(guān)工程造價(jià)管理問題。由于我國(guó)實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價(jià)難以客觀真實(shí)地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問題。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開放政策的實(shí)施，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，開始建立健全適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)管理體系與模式，使工程造價(jià)的管理趨于科學(xué)合理。但是我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。工程造價(jià)管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國(guó)特色的新的工程造價(jià)管理機(jī)制，目前還有許多問題有待解決，至于這些問題具體是什么，以及采取什么樣的解決措施，將在正文部分進(jìn)行闡述。3.發(fā)展趨勢(shì)加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)一體化的軌道，這可以說是我國(guó)的第二次對(duì)外開放。其發(fā)展趨勢(shì)有2個(gè)方面，一是工程造價(jià)管理的國(guó)際化，二是工程造價(jià)管理的信息化“由文獻(xiàn)[2，51-53]可知”。(1)國(guó)際化趨勢(shì)隨著加入WTO中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻融入全球市場(chǎng)，跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來越多，許多項(xiàng)目要通過國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。工程造價(jià)管理國(guó)際化趨勢(shì)的另一個(gè)表現(xiàn)在于國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。(2)信息化趨勢(shì)伴隨著Internet走進(jìn)千家萬戶，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識(shí)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動(dòng)了工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)。工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。2.1全面造價(jià)管理概述加入WTO后，中國(guó)建筑業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，隨著建設(shè)市場(chǎng)改革的不斷深入，作為工程建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分——造價(jià)咨詢行業(yè)也逐步得到發(fā)展，由過去的受政府委托行使造價(jià)咨詢的管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)自我承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)職能。從發(fā)展的角度看，工程造價(jià)管理的改革目標(biāo)是建立起既與國(guó)際慣例接軌，又具有中國(guó)特色的工程造價(jià)管理體系“由文獻(xiàn)[6，227-228]可知”。

1.全面造價(jià)管理的概念全面造價(jià)管理就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單地說，全面造價(jià)管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)的系統(tǒng)方法。全面造價(jià)管理是一個(gè)工程實(shí)踐領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，工程經(jīng)驗(yàn)和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決經(jīng)營(yíng)管理和工作計(jì)劃，造價(jià)預(yù)算，經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析，造價(jià)工程，工作與項(xiàng)目管理，計(jì)劃與排產(chǎn)，造價(jià)與進(jìn)度的情況度量與變更控制等問題。2.全面造價(jià)管理的理論與方法全面造價(jià)管理的理論與方法是與建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)所分不開的。建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論與方法包括以下四方面內(nèi)容：工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理和工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。2.2建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理工程項(xiàng)目是人類通過自己的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，將各種資源轉(zhuǎn)化為人們所需工程設(shè)施的一種獨(dú)特的過程。一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程是由許多個(gè)分過程和許許多多子過程構(gòu)成的。譬如通常把一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)分為投資決策、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工階段等。而每個(gè)過程、分過程、子過程又是由許多不同的具體活動(dòng)構(gòu)成的。所以一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)是由各個(gè)分過程、子過程的造價(jià)構(gòu)成的，而這些分過程和子過程的造價(jià)又是由許多項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成的。因此，工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理必須是基于活動(dòng)與過程的，必須是按照工程項(xiàng)目的過程與活動(dòng)的組成與分解的規(guī)律去實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。在這樣一個(gè)過程中，又包括兩個(gè)工作內(nèi)容：1.基于各項(xiàng)具體活動(dòng)造價(jià)的確定。其工作的具體步驟如下：明確要確定的具體活動(dòng)的造價(jià)種類，是估算、概算還是預(yù)算等；根據(jù)所需造價(jià)的精確程度，收集相應(yīng)精確程度的工程技術(shù)資料和其它信息；對(duì)項(xiàng)目的全過程所包含的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行分析；確定各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)；將各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)進(jìn)行整理匯總，最后得到基于活動(dòng)的整個(gè)項(xiàng)目的總造價(jià)。在以上步驟中，最重要的是活動(dòng)分析和確定各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)這兩個(gè)步驟。

2.基于建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)過程和全過程的造價(jià)控制。其工作的核心包括兩個(gè)循環(huán)，即全過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)和具體活動(dòng)過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)，其中具體活動(dòng)過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)可描述如下：確定要控制的過程；對(duì)控制對(duì)象開展活動(dòng)分析；找出具體活動(dòng)過程中存在的問題；分析和改進(jìn)現(xiàn)有的具體行動(dòng)方法，以使其達(dá)到最佳；對(duì)“未使用能力”進(jìn)行分析，以確定是否有閑置的占用性資源；結(jié)束當(dāng)前的分析過程，開始新的循環(huán)。全過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)是由許多個(gè)個(gè)體活動(dòng)過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)所構(gòu)成的。2.3建設(shè)項(xiàng)目全要素造價(jià)管理由于工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中每項(xiàng)活動(dòng)都受三個(gè)基本要素：造價(jià)、工期與質(zhì)量的影響。因此工程項(xiàng)目的造價(jià)不僅需要從全過程造價(jià)管理入手去考慮對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項(xiàng)目造價(jià)的全部要素人手，去考慮對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的全面管理。在工程項(xiàng)目全過程中，上述三個(gè)要素是相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，一個(gè)工程項(xiàng)目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成工程項(xiàng)目的造價(jià)。項(xiàng)目工期的長(zhǎng)短和質(zhì)量的高低都會(huì)直接造成工程造價(jià)的變動(dòng)。例如，當(dāng)需要縮短工期時(shí)，就需要增加額外的資源投入，這樣工期的縮短就轉(zhuǎn)化成了造價(jià)的增加。同樣，當(dāng)需要提高工程質(zhì)量時(shí)，也需要增加資源的投入，這樣質(zhì)量的提高就轉(zhuǎn)化成了造價(jià)的增加。因此對(duì)于工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理而言，還必須從影響造價(jià)的全要素管理的角度，去分析和找出一套從全要素管理人手的全面造價(jià)管理具體技術(shù)方法。要實(shí)現(xiàn)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的全要素管理，其工作內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：即分析和預(yù)測(cè)各要素的變動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)以及控制這些要素的變動(dòng)以實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的目標(biāo)。全要素造價(jià)管理同樣是一個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)的過程。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來講，在其實(shí)施的過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生對(duì)目標(biāo)和控制指標(biāo)進(jìn)行修正的情況，與此相應(yīng)的全要素造價(jià)管理中也必須要有目標(biāo)和控制指標(biāo)的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項(xiàng)全要素造價(jià)管理活動(dòng)循環(huán)過程。2.4建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個(gè)存有許多風(fēng)險(xiǎn)的不確定性外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，由于這樣一個(gè)特點(diǎn)，使用建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)中就包含了三種不同的成分：確定性的造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性的造價(jià)和完全不確定性的造價(jià)。這些不同性質(zhì)的造價(jià)一直貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，只有到項(xiàng)目完成時(shí)，才會(huì)最終形成一個(gè)完全確定的工程造價(jià)，因此對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的全面造價(jià)管理還必須從全面管理確定性造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)和完全不確定性造價(jià)的角度去開展工作。建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：其一是分析、識(shí)別和確定風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)；其二是控制風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生與發(fā)展；其三是直接控制全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)進(jìn)行控制，又包括造價(jià)變動(dòng)的分析、造價(jià)的控制、造價(jià)的報(bào)告和不可預(yù)見費(fèi)等工作。建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理仍然是一個(gè)循環(huán)的過程，它在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中要不斷地重復(fù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)控制，直到項(xiàng)目結(jié)束為止。2.5建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理在工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中會(huì)涉及到參與項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或業(yè)主，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位或建筑師與工程師，承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的工程監(jiān)理咨詢單位或監(jiān)理工程師，承擔(dān)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的造價(jià)工程咨詢單位或造價(jià)工程師與工料測(cè)量師，承擔(dān)工程項(xiàng)目施工任務(wù)的造價(jià)工程咨詢單位或造價(jià)工程師與工料測(cè)量師，承擔(dān)工程項(xiàng)目施工任務(wù)的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項(xiàng)目所需物料、設(shè)備的供應(yīng)商等等。這些不同的利益主體，一方面為實(shí)現(xiàn)同一工程項(xiàng)目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項(xiàng)目的不同任務(wù)，而獲得各自的收益。在一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時(shí)這些利益主體之間的利益還會(huì)發(fā)生沖突。這樣就要求在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中必須全面協(xié)調(diào)各個(gè)利益主體之問的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，并通過這個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力，去實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理。在全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中，造價(jià)工程師起著特殊作用，既是造價(jià)信息的記錄、收集、處理與提供者，也是各種造價(jià)管理行動(dòng)方案的評(píng)價(jià)者，造價(jià)管理溝通和決策的輔助者，是合作各方的造價(jià)管理執(zhí)行者?？傊?，造價(jià)工程師是全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中主要的決策輔助人員和造價(jià)管理作業(yè)人員，需要具有很高的專業(yè)知識(shí)與技能。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)，而對(duì)這些事項(xiàng)或者說風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資(成本)的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。造價(jià)工程師只有在工作中全面領(lǐng)會(huì)和貫徹這種思想，才能做好新世紀(jì)下的工程造價(jià)管理工作。

3加強(qiáng)工程造價(jià)管理的建議3.1完善法律法規(guī)建設(shè)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已相繼實(shí)施,工程造價(jià)管理應(yīng)該積極貫徹,使我國(guó)工程造價(jià)管理走上法制化軌道.工程造價(jià)管理自身還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國(guó)際慣例全面接軌。特別是隨著我國(guó)加入WTO，建筑企業(yè)要走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)就必須全面與國(guó)際慣例接軌。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們必須借鑒國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等來完善我國(guó)的法規(guī)建設(shè)，制定一系列健全的法律法規(guī)制度，為我國(guó)建筑企業(yè)走出國(guó)門提供相應(yīng)的保障措施，這樣才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)受到國(guó)際法律的保護(hù)。3.2轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能，改變管理方式，首先應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)管理主體加以明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍等等。另外，針對(duì)我國(guó)造價(jià)管理過程中政府管理的雙重角色的特點(diǎn)，我們應(yīng)區(qū)別對(duì)待政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目，政府應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)政府投資項(xiàng)目的控制管理上，而對(duì)于私人投資項(xiàng)目應(yīng)采取不干預(yù)的方式，政府主要進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自行調(diào)節(jié)。3.3改革工程造價(jià)管理模式

工程造價(jià)管理應(yīng)該要向全面造價(jià)管理模式發(fā)展。工程造價(jià)管理應(yīng)是各相關(guān)部門(單位)通力配合的全過程、全方位的管理和控制。即從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)開始就要確認(rèn)工程建設(shè)的合理性、經(jīng)濟(jì)性，控制其前期費(fèi)用。工程項(xiàng)目的造價(jià)不僅需要從全過程造價(jià)管理入手去考慮對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項(xiàng)目造價(jià)的造價(jià)、質(zhì)量、工期三要素人手。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個(gè)存有許多風(fēng)險(xiǎn)的不確定性外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，因此對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理還必須從建設(shè)過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)的角度去開展工作。在工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中會(huì)涉及到參與項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)不同的利益主體。在一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時(shí)這些利益主體之間的利益還會(huì)發(fā)生沖突。這樣就要求在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中必須全面協(xié)調(diào)各個(gè)利益主體之問的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，并通過這個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力，去實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理。

3.4大力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式目前我國(guó)所采用的定額是“量?jī)r(jià)合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)不能真實(shí)反映市場(chǎng)情況。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。為適應(yīng)市場(chǎng)需要，造價(jià)管理部門應(yīng)建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，及時(shí)公布人工、材料、機(jī)械的參考價(jià)格，依據(jù)市場(chǎng)狀況發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，為施工單位填報(bào)綜合單價(jià)提供有效依據(jù)。3.5加快發(fā)展工程造價(jià)管理信息化針對(duì)目前工程造價(jià)管理信息化建設(shè)中存在的問題，工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營(yíng)造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力這一本目的，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效，從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。1.著重做好信息的開發(fā)和利用，為工程造價(jià)管理信息化奠定基礎(chǔ)開發(fā)各類工程造價(jià)信息資源，培育信息需求市場(chǎng)，建立全方位的信息服務(wù)體系為重點(diǎn)。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式為基礎(chǔ)，建立完整的工程造價(jià)信息庫(kù)體系，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息處理和管理的現(xiàn)代化。把建庫(kù)、聯(lián)庫(kù)作為信息資源開發(fā)和利用的重點(diǎn)方向和突破口。（1）信息標(biāo)準(zhǔn)化

研究工程造價(jià)信息統(tǒng)一存儲(chǔ)格式，將各類信息劃分為文字型、數(shù)據(jù)型、混合型，制定信息交換協(xié)議、存取格式標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，實(shí)現(xiàn)信息處理便利、快捷，雜而不亂。（2）信息合理分類

將建設(shè)工程造價(jià)信息分為：定額管理、價(jià)格指數(shù)、指數(shù)指標(biāo)、造價(jià)監(jiān)管、建材供求信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件刊物、建設(shè)信息、服