存在的問題和整改措施

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作自2005年11月開始，到2006年2月底結(jié)束。根據(jù)州黨委的統(tǒng)一安排和部署，縣委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心安排部署，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，扎扎實實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。整個選舉工作組織有力、人員到位、制度健全、措施得力，確保了換屆選舉工作的順利進(jìn)行，并實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會提供了強(qiáng)有力的組織保證。一、基本情況在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，全縣 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個農(nóng)場黨委于2006年2月28日全部完成換屆選舉工作，并且都按照換屆人事方案順利產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀(jì)委班子。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨員代表1112名，共有1104名黨員代表參加了選舉（有8名黨員代表因病和外出未參加選舉）。發(fā)出選票1104張，收回選票1104張，其中選舉黨委委員有效票1089票，無效票15票；選舉紀(jì)委委員有效票1099票，無效票5票；選舉出席中國共產(chǎn)黨縣第十次代表大會代表有效票1095票，無效票9票。選舉產(chǎn)生了新一屆委員會委員160名，書記20名，副書記39名；選舉產(chǎn)生紀(jì)委委員62名，書記20名；選舉產(chǎn)生了出席中國共產(chǎn)黨縣第十次代表大會代表199名。黨委委員得票率達(dá)到99.4%，紀(jì)委委員得票率達(dá)到98.6%，出席中國共產(chǎn)黨縣第十次代表大會代表得票率達(dá)到 98.7%。二、取得的成效從總體上看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是順利的，成功的。可以概括為四個方面：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委都按期進(jìn)行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到 100%。二是在換屆人事上，拓寬了選人、用人渠道，把一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部充實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是通過這次換屆選舉，新產(chǎn)生的黨委班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，整體功能得到增強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力得到進(jìn)一步的鞏固。四是通過換屆選舉，廣大黨員干部在思想上受到了洗禮，心靈上得到了凈化，理想信念得到了升華，踐行“三個代表”自覺性得到了提高。三、主要做法1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作扎實開展。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作正常有序開展，縣委先后召開了兩次常委會專題研究和部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，并下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作安排意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提出了明確的目標(biāo)和要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了精干高效、業(yè)務(wù)熟練的骨干力量，充實到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作巡視組和6個督導(dǎo)組，巡視組由縣委本文來源于網(wǎng)絡(luò)站書記親自任組長，督導(dǎo)組由縣四套班子任組長，確定了督導(dǎo)組工作指責(zé)，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)責(zé)任制，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為縣委及時掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作情況提供了組織保證。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記作為第一責(zé)任人親自抓，分管副書記具體抓。二是召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作座談會。召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作的副書記、選舉工作骨干和督導(dǎo)組成員共210人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作專題會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作專題培訓(xùn)班，制定下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程》，統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會用詞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也先后舉辦了選舉工作骨干和村黨支部書記參加的培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人員480人次。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個方面：第一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。第二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。第三是全面學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，通過采取以會代訓(xùn)的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織干事進(jìn)行集中培訓(xùn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何搞好黨委換屆選舉工作提出了具體要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作扎實有效地開展起來。同時編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程和指導(dǎo)手冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定專人及時解答換屆選舉工作中遇到的問題。三是各本文來源于網(wǎng)絡(luò)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了符合本地實際的換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定出了具有較強(qiáng)針對性、指導(dǎo)性和操作性的安排意見，對整個換屆選舉的時間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，都做了統(tǒng)一規(guī)定，有力地指導(dǎo)了換屆選舉工作。四是各督導(dǎo)組駐鄉(xiāng)進(jìn)行全程指導(dǎo)。特別是在代表選舉、召開黨員代表大會等重要環(huán)節(jié)，做到親自參與、現(xiàn)場指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時研究，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委彌補(bǔ)不足，避免和減少選舉工作中出現(xiàn)的紕漏和失誤。2、嚴(yán)格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照換屆選舉工作日程進(jìn)度表，向縣委呈報了召開黨員代表大會的請示?？h委及時下達(dá)了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表名額構(gòu)成的批復(fù)，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨員代表總數(shù)為1112名。在代表選舉過程中，主要做到嚴(yán)把四關(guān)：一是嚴(yán)把代表條件關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表要具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性，必須是有選舉權(quán)的正式黨員中的優(yōu)秀分子，有堅定的共產(chǎn)主義信念，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，堅持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，作風(fēng)優(yōu)良，有較強(qiáng)的議事能力，在工作、生產(chǎn)和社會生活中起到模范帶頭作用，在三個文明建設(shè)中成績突出；二是嚴(yán)把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表中，農(nóng)牧民黨員、黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)模范人物要占到一定的比例，女黨員和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例；三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人進(jìn)行考察，廣泛征求意見后由基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴(yán)把代表審查關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。切實保證代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定良好的工作基礎(chǔ)。3、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。一是認(rèn)真履行會議程序。二是認(rèn)真履行選舉程序。召開黨代會時，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況要做詳細(xì)說明，并安排充足的時間，讓代表醞釀，對代表提出的各種質(zhì)詢作出負(fù)責(zé)的答復(fù)，確保新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認(rèn)真履行呈報審批程序。在換屆選舉準(zhǔn)備工作階段，按照上級黨委的有關(guān)規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人的請示工作，認(rèn)真履行呈報審批程序，保證選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進(jìn)行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能。一是及早動手，全面考察考核。把平時考察、年度考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的人事安排工作緊密結(jié)合，及早動手，分6個工作組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了換屆選舉全額定向民主推薦，進(jìn)一步掌握情況，確保換屆選舉工作萬無一失。二是及早研究，擬定人事方案。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般由7-9人組成的要求，對人口多、面積大、業(yè)務(wù)工作量繁重和集中整治重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委委員配備了 9人，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員均配備了7人。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子形成了以45歲以下干部為主體的梯次配備，均配置了不少于2名35歲以下干部和1名30歲以下的干部，年齡在30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名。在選拔婦女干部上，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了20名女干部，其中黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了11名女干部，比上屆增加3名。擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的女干部2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委班子成員的知識結(jié)構(gòu)更加合理，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)的干部人數(shù)明顯增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能得到增強(qiáng)，充滿了生機(jī)和活力，得到黨員干部的擁護(hù)，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高。5、搞好宣傳，積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的宣傳工作，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、板報、公開欄等大張旗鼓的宣傳，宣傳會議召開情況、代表討論發(fā)言情況、工作報告內(nèi)容、選舉結(jié)果等等。在新聞媒體開辟專欄，集中報導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就，教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在當(dāng)?shù)攸h委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的巨大變化。同時選擇阿吾利亞鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的示范點，首先開展換屆選舉工作，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩，以點帶面，整體推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的健康、順利開展。6、強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。根據(jù)新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的總要求，為進(jìn)一步提高新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)他們加強(qiáng)農(nóng)村社會穩(wěn)定和依法管理宗教事務(wù)，全面開展各項工作的責(zé)任感、緊迫感，夯實應(yīng)對復(fù)雜局面和矛盾的能力，縣委專門對當(dāng)選后的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話。要求要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，按照十六屆五中全會提出的“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求和良好的精神狀態(tài)，努力踐行先進(jìn)性要求，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和水平，以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，讓黨委滿意，讓群眾滿意。同時對當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)干部計劃舉辦3期的業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)水平和社會穩(wěn)定的專題培訓(xùn)班，目前第一期培訓(xùn)班已開課。四、幾點體會總結(jié)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，我們主要有以下三點體會：第一，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的成功。一是縣委統(tǒng)籌兼顧，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉放到突出位置來抓。縣委多次召開專題會議聽取換屆選舉工作進(jìn)展情況，并在選舉之初，分6個組前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進(jìn)行了換屆選舉定向民主推薦，2次聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于換屆選舉準(zhǔn)備情況的匯報，及時提出了具體工作要求，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展換屆選舉工作。二是加大投入，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。為切實加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)、督促，檢查，縣委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、組織部等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，成立巡視組和6個督導(dǎo)組，由縣委各常委擔(dān)任組長，分片、包鄉(xiāng)全程指導(dǎo)換屆選舉工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗力堡壘作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專用車輛、專用經(jīng)費，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉順利進(jìn)行提供了保障。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，有力鼓舞和帶動了干部工作熱情，為換屆選舉工作順利進(jìn)行提供了組織保證。第二，抓住契機(jī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的選舉氛圍?？h委始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機(jī)，在選舉過程中，加大宣傳力度，并且針對選舉每一個階段的工作內(nèi)容制定出每一個階段的宣傳方案，把宣傳工作貫徹到換屆選舉的始終。采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，讓群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。第三，認(rèn)真貫徹、落實《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，做到了依法選舉、依法辦事。一是采取了分階段、會層次的培訓(xùn)方法，加大了培訓(xùn)工作力度。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中， 縣委先后組織了2次集中培訓(xùn)，保證了整個選舉過程的依法進(jìn)行。二是根據(jù)實際，確定了選舉方案。 三是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。通過縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委的共同努力，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子， 使黨的利益同群眾的利益達(dá)到了真正的一致。文章蓮山課件 原文地址：/Article/zjbghdzj/25846.htm根據(jù)中央、省州黨委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的安排部署， 云龍縣委高度重視，切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合全縣干部隊伍建設(shè)的實際，及早研究，周密部署，精心組織，按照“三個代表”的要求，以提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點，堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的方針貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的始終， 選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)更加合理，思想更加解放，駕馭全局能力較強(qiáng)的新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子， 為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了更加堅強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和組織保證。一、主要工作措施此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作， 是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事， 也是一件嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作， 高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉，縣委認(rèn)真分析，超前謀劃，制定扎實有效的工作措施， 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的順利開展。㈠吃透政策，加大宣傳，積極營造良好的換屆選舉工作環(huán)境。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是“十一五”規(guī)劃承上啟下之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)小康社會步伐的關(guān)鍵之年。為此，縣委召開專題常委會議， 認(rèn)真研究中央、省州黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件精神，以及有關(guān)“三農(nóng)”工作的有關(guān)政策，分析全縣基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作重要意義、 目標(biāo)要求的宣傳，圍繞換屆選舉大力開展黨的基本知識的宣傳教育，為換屆選舉做好思想準(zhǔn)備。一是召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、 全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門主要負(fù)責(zé)同志參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省、州各級黨委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的政策精神， 進(jìn)行思想動員，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、正確認(rèn)識班子的配備和調(diào)整、正確對待干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)、正確把握換屆的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)清形勢，把思想高度統(tǒng)一到中央和省州黨委的要求上來， 同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在廣大黨員和干部群眾中采取召開黨員會議、 座談會等形式，暢談各級黨組織幾年來的工作成績，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進(jìn)不足，使他們一如既往地支持好當(dāng)?shù)攸h委的工作，使宣傳工作深入人心。二是通過在云龍電視臺、 《今日云龍》等縣內(nèi)媒體上開辟專欄的形式， 集中宣傳報導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的巨大成就， 以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型， 用身邊的人和身邊的事教育和引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和群眾。三是結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員學(xué)習(xí)篇目中專門增加了 《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》 等學(xué)習(xí)內(nèi)容，并充分利用黑板報、張貼標(biāo)語及懸掛橫幅等形式 ，營造濃厚的政治氛圍，增強(qiáng)了廣大黨員的榮譽感和責(zé)任感，使鄉(xiāng)村廣大黨員群眾深深地感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治（投稿秘書家園，贏得豐厚回報！ 歡迎您）生活中的一件大事。通過形之有效地宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾樹立全局意識和全局觀念， 積極參與，為開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。㈡統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利開展。思想統(tǒng)一、行動一致是做好換屆工作的基本條件，為此，縣委按照省、州黨委的安排，于去年底就召開常委會議，專題研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，做到工作早安排，方案早制定，任務(wù)早明確，并下發(fā)了《中共云龍縣委關(guān)于做好2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》，提出了明確的工作目標(biāo)和要求，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。 一是成立由縣委書記任組長， 縣委副書記、縣長任副組長，分管組織、紀(jì)檢工作的副書記和縣委組織部長為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在縣委組織部下設(shè)了辦公室， 同時，組建了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)組，分別由縣委常委和縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任組長， 一名科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，抽調(diào)縣級機(jī)關(guān)中政治素質(zhì)好、 經(jīng)驗豐富、作風(fēng)正、黨性強(qiáng)、熟悉組織人事工作的黨員干部為成員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會期間， 縣委領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)，責(zé)任到人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。㈢認(rèn)真考核，掌握情況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子狀況。為摸清換屆前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的基本狀況，有針對性地調(diào)整配備好新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，縣委于去年12月，組建了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員屆末考核工作組，采取民主評議、民主測評、走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷刃问?，對全縣^一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員幾年來的履職工作情況進(jìn)行了全面準(zhǔn)確、客觀公正地考核，找準(zhǔn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，并形成考核匯報材料，為縣委配強(qiáng)配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子提供了一手資料。㈣發(fā)揚民主，廣泛推薦，認(rèn)真考察，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h委始終堅持“黨管干部”的原則，堅持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和“四化”方針選配干部，具體工作中嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定， 在廣泛進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)格考察和充分醞釀、討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，研究提出全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事方案。一是堅持走群眾路線，在全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 個縣級機(jī)關(guān)單位廣泛開展民主推薦干部工作， 真正把那些政治理論素質(zhì)高、 工作實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和少數(shù)民族干部脫穎而出。 二是認(rèn)真醞釀討論。按照“大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子”的要求，通過民主測評、個別談話、征求紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見等形式，對擬進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選進(jìn)行嚴(yán)格考察， 廣泛聽取群眾的意見和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見后， 綜合分析考察情況，召開縣委書記辦公會議對人事方案進(jìn)行充分醞釀、 討論。三是集體研究確定。為確保人事方案的高質(zhì)量，縣委在充分醞釀、討論和多方征求意見的基礎(chǔ)上， 多次反復(fù)修改方案，在征求縣委委員、候補(bǔ)委員意見后，縣委召開常委會議進(jìn)行票決形成了人事安排方案。整個方案從醞釀到成熟、到討論通過，均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保了方案的質(zhì)量。四是堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。在班子成員的配備上，保留了政治上強(qiáng)、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)的骨干及老同志，堅持把多年來工作突出、 德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子， 這次擬進(jìn)入黨委班子的 名干部都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向推薦群眾公認(rèn)的干部，新提任擬下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，也是群眾公認(rèn)、綜合素質(zhì)較好的干部，在人事方案醞釀過程中將不勝任現(xiàn)職， 群眾意見大，問題多的干部，進(jìn)行了調(diào)整。五是認(rèn)真選好配強(qiáng)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選任工作中，對上屆黨委書記的年齡、文化結(jié)構(gòu)、任職時間等情況進(jìn)行了綜合分析， 根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體要求，我們首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行了調(diào)整， 力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡的情況下，努力改善黨委書記的整體結(jié)構(gòu)， 提高整體素質(zhì)，使班子配備更加科學(xué)合理，符合換屆要求，換屆后黨委書記的平均年齡為歲，最大年齡歲，最小年齡歲，比上屆下降歲；35歲以下的名，占%；36—40歲名，占%；40—45歲的名，占%；男性 名，女性名；大學(xué)學(xué)歷名，占%；大專學(xué)歷名，占%；11名黨委書記都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較熟悉，直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔的名，從縣直機(jī)關(guān)選拔的名。六是嚴(yán)格規(guī)定職數(shù)。根據(jù)州委組織部規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)配備要求，對總?cè)丝谠?萬人以上的長新、諾鄧、舊州、漕澗四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員配備了 9名；對總?cè)丝谠?萬人以下的白石、檢槽、團(tuán)結(jié)、關(guān)坪、寶豐、表村、民建七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了7名黨委委員。㈤強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，順利實現(xiàn)組織意圖和黨員意愿的有機(jī)結(jié)合。在換屆選舉過程中縣委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序，嚴(yán)格依法辦事，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是由縣委組織部草擬下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程圖， 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中應(yīng)把握的幾個重點問題， 擬定印發(fā)了《關(guān)于XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開第X次黨代表大會的請示》、《關(guān)于XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排問題的請示》等 9個指導(dǎo)材料。二是認(rèn)真履行呈報審批程序，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時做好召開黨代會和“兩委”班子候選人的請示工作，既不能簡化，更不允許以其它方式取而代之，保證選舉工作的嚴(yán)密性。三是嚴(yán)把黨員代表的選舉和資格審查關(guān)。在代表選舉中注重黨員代表的性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。使新選代表有較高的文化程度和較強(qiáng)的參政議政能力， 能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富，是廣大黨員群眾信賴擁護(hù)的先進(jìn)分子，同時，注重各行各業(yè)黨員代表的比例，使黨員能夠廣泛代表全體黨員的意志，尤其重視一線黨員、知識分子、先進(jìn)模范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)選為黨代表要占有代表總數(shù)的一定比例， 并在代表資格審查中嚴(yán)格把關(guān)，對黨性觀念不強(qiáng)，對非法宗教活動態(tài)度曖昧的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，近三年內(nèi)受過黨紀(jì)處分的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，有民族分裂言行的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，預(yù)備黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表。全縣共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表 名，其中女性代表人，占代表總數(shù)的 %；一線黨員代表人，占代表總數(shù)的%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表（包括村黨支部書記、村委會主任） 人，占代表總數(shù)的%，專業(yè)技術(shù)人員代表人，占代表總數(shù)的%，先進(jìn)勞動模范代表 人，占代表總數(shù)的%。四是擬定班子人選提前到位，與黨員群眾早見面，讓廣大黨員群眾對人選早了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)性教育活動，深入村組密切干群關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子候選人，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，深入村組積極開展扶貧幫困，了解群眾生活，聽取群眾意見，努力為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)和生活中的問題，為民大辦實事、好事，以扎實的工作作風(fēng)樹立執(zhí)政為民的良好形象，贏得了廣大群眾的一致認(rèn)可。同時，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人，對“兩委”委員候選人在民主推薦、嚴(yán)格考察、反復(fù)醞釀討論、自上而下、自下而上廣泛征求各基層黨組織及廣大黨員干部群眾意見的基礎(chǔ)上， 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究，確立了“兩委”候選人預(yù)備人選，既實現(xiàn)了組織意圖和多數(shù)黨員意愿的有機(jī)結(jié)合，也保證了提名的候選人德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)。二、成效及經(jīng)驗㈠成效由于各級黨委高度重視，廣大基層黨員干部積極參與、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，工作措施得力，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成，取得了較好效果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的活力。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，我縣認(rèn)真貫徹落實縣委制定的《關(guān)于推進(jìn)干部年輕化工作方案》，充分考慮交流、回避、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、個人氣質(zhì)及民族成份的合理搭配，把一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部充實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中。換屆后，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，年齡在30以下的有人，占班子總?cè)藬?shù)的%，31—35歲的有人，占%，36—40歲的有人，占%，41—45歲的有人，占%，46歲以上的有人，占%；具有大學(xué)大專學(xué)歷的有 人，占%，高中及中專的有人，占%，初中的有人，占%；婦女人，占%；少數(shù)民族人，占%；班子成員的知識結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)技專業(yè)方面的人數(shù)明顯增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的活力和整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)政能力得到明顯提高。二是選好了班子，營造了良好的用人環(huán)境。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆調(diào)整配備干部過程中，縣委始終按照“三個代表”的要求，堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正把一批年富力強(qiáng)、工作實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到班子中，得到廣大干部群眾的一致認(rèn)可，創(chuàng)造了良好的用人輿論氛圍。三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是對黨員干部一次黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和黨的民主集中制的再教育，通過這次換屆選舉，使廣大黨員干部在思想上受到了洗禮，心靈上得到了凈化，理想信念得到了升華，實踐“三個代表”的自覺性得到了提高，工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生深刻變化，受到