淺議招投標(biāo)工程中“施工組織設(shè)計(jì)”

淺議招投標(biāo)工程中“施工組織設(shè)計(jì)”

建設(shè)部于2002年1月10日以建標(biāo)〔2002〕12號(hào)文發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范自2002年5月1日起施行，本規(guī)范目的在于全面總結(jié)15年來建筑企業(yè)借鑒國際先進(jìn)施工項(xiàng)目管理的基本做法，促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，提高建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，與國際慣例接軌，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一個(gè)工程在招投標(biāo)中提供技術(shù)標(biāo)，實(shí)際上是企業(yè)在該項(xiàng)目實(shí)施前向建設(shè)方表明施工企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層參與該項(xiàng)目的活動(dòng)，它應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)的管理規(guī)律和企業(yè)利用制度來保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。當(dāng)然項(xiàng)目管理內(nèi)容從編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、編制投標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)開始一直到工程竣工決算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析了后做出項(xiàng)目管理總結(jié)作考核、獎(jiǎng)懲依據(jù)，直到項(xiàng)目回訪、保修為這一全過程，本文就招投標(biāo)中如何在標(biāo)書中體現(xiàn)項(xiàng)目管理這一程序，根據(jù)多年工作實(shí)踐，結(jié)合新規(guī)范談?wù)勛约嚎捶ǎ耗壳笆┕て髽I(yè)在招投標(biāo)中，往往以施工組織設(shè)計(jì)來代替項(xiàng)目管理規(guī)劃，那么在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)必須而且應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃要求。

一、編制依據(jù)招標(biāo)文件及發(fā)包人對(duì)招標(biāo)文件的解釋。

企業(yè)管理層對(duì)招標(biāo)文件分析研究結(jié)果。

工程現(xiàn)場(chǎng)情況。

發(fā)包人提供的信息和資料。

有關(guān)市場(chǎng)信息。

企業(yè)法人代表人的投標(biāo)決策意見。

施工組織設(shè)計(jì)它顯示投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性，以利于競(jìng)爭(zhēng)取勝，因此要依靠企業(yè)管理層的智慧和經(jīng)驗(yàn)，取得充分依據(jù)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。

二、編制內(nèi)容項(xiàng)目概況工程概況應(yīng)說明工程特點(diǎn)；建設(shè)地點(diǎn)及環(huán)境特征；施工條件；項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求。

施工部署施工部署應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)；擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)；分包計(jì)劃，勞動(dòng)力使用計(jì)劃，材料供應(yīng)計(jì)劃，機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃；施工程序；項(xiàng)目管理總體安排等。

施工方案施工方案應(yīng)包括施工流向和施工順序；施工階段劃分；施工方法和施工機(jī)械選擇；安全施工設(shè)計(jì)；環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法。

施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括施工總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，可采用網(wǎng)絡(luò)圖表示。

資源需求計(jì)劃資源需求由勞動(dòng)力需求；主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求；機(jī)械設(shè)備需求；預(yù)制品訂貸需求；大型工具、器具需求等計(jì)劃，可采用圖表表示。

施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃包括施工準(zhǔn)備工作組織及時(shí)間安排；技術(shù)準(zhǔn)備及編制質(zhì)量計(jì)劃；施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備計(jì)劃；作業(yè)隊(duì)伍和管理準(zhǔn)備計(jì)劃；物資準(zhǔn)備計(jì)劃；資金準(zhǔn)備計(jì)劃等可采用圖表表示。

施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。

施工技術(shù)組織措施計(jì)劃施工技術(shù)組織措施計(jì)劃應(yīng)有針對(duì)性和重點(diǎn)，主要內(nèi)容有進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、季節(jié)施工、環(huán)境保護(hù)、文明施工等技術(shù)措施。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過調(diào)查、分析、論證、預(yù)測(cè)其發(fā)生概率、后果很可能使項(xiàng)目產(chǎn)生損失的未來不確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)因素和素識(shí)別一覽表、風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理是重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。

信息管理信息管理是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)信息收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等，對(duì)于信息管理也包含與項(xiàng)目經(jīng)理相適應(yīng)的信息流通體系，信息中心的建立規(guī)劃，項(xiàng)目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃，信息管理實(shí)施規(guī)劃等。

三、關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量控制原則

1）項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)遵循GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理體系要求實(shí)施。

2）質(zhì)量管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針和計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)工作方法。

3）應(yīng)滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位要求。

4）質(zhì)量控制應(yīng)包人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境。

5）質(zhì)量控制必須實(shí)行樣板制。

施工過程均應(yīng)按要求三檢制。對(duì)隱蔽工程、指定部件和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)但定為不合格，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。

6）應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考評(píng)辦法。

7）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程一定要經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)和認(rèn)可。

8）承包人對(duì)發(fā)包人、分包人對(duì)承包人負(fù)責(zé)，承包人對(duì)分包人工程還應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任，分包人應(yīng)接受承包人質(zhì)量管理。

質(zhì)量控制程序編制質(zhì)量計(jì)劃——實(shí)施計(jì)劃。

質(zhì)量計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃是指項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和如何達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃與安排，其基本原則之一是：施工質(zhì)量是通過質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施所開展的質(zhì)量保障活動(dòng)達(dá)到的，而不是通過事后的質(zhì)量檢查得到的。質(zhì)量管理從項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃安排開始的，是通過對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)的。

1）質(zhì)量計(jì)劃編制內(nèi)容有：

編制依據(jù)；

項(xiàng)目概況；

質(zhì)量目標(biāo)；

組織機(jī)械；

質(zhì)量控制和管理組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的描述；

必要的質(zhì)量控制手段，施工過程，服務(wù)，檢測(cè)和試驗(yàn)程序等；

確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導(dǎo)書；

與施工階段相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證的要求；

更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。

2）施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

根據(jù)招投標(biāo)文件和施工圖紙，編制有效文件一覽表；

應(yīng)進(jìn)行圖紙自審、會(huì)審、并形成文件；

材料采購應(yīng)進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)；

應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)；

3）施工階段質(zhì)量控制

應(yīng)按分項(xiàng)、檢驗(yàn)批在施工前進(jìn)行書面技術(shù)交底；

工程變更一定要有聯(lián)系單并經(jīng)確認(rèn)；

工程測(cè)量應(yīng)符合中前編制控制方案、測(cè)量點(diǎn)在妥善保護(hù)；

材料采購一定要在合格名錄中，進(jìn)場(chǎng)必須驗(yàn)證，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)；

材料搬運(yùn)、儲(chǔ)存應(yīng)符合規(guī)定，并建立規(guī)范；

現(xiàn)場(chǎng)材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

機(jī)械設(shè)備應(yīng)按計(jì)劃調(diào)配，并滿足施工需求，對(duì)操作人員應(yīng)進(jìn)行資格確認(rèn)，持證上崗；

計(jì)量器具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求；

工序控制：

a）人員持證上崗；

b）按操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工；

c）工序檢驗(yàn)、試驗(yàn)應(yīng)符合規(guī)范要求，對(duì)不符合應(yīng)進(jìn)行及時(shí)處理；

d）管理人員應(yīng)作好施工工序記錄。

特殊過程、指定控制點(diǎn)應(yīng)按預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施。

對(duì)成品、半成品應(yīng)采取有效措施給予保護(hù)。

對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故必須按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定處置。

4）竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制

施工單位必須在自檢合格基礎(chǔ)上才能交付進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

竣工驗(yàn)收必須符合法定程序；

竣工驗(yàn)收時(shí)查出質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序處置；

相關(guān)人員應(yīng)在驗(yàn)收文件簽字；

應(yīng)按文明施工和環(huán)境保護(hù)要求撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5）質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)區(qū)域，確定改進(jìn)目標(biāo)，選定解決辦法；

對(duì)驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品和過程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、標(biāo)識(shí)、記錄、評(píng)價(jià)、隔