【S縣社會(huì)治安治理工作情況問卷調(diào)查及完善策略（附問卷）17000字（論文）】

S縣社會(huì)治安治理工作情況問卷調(diào)查及完善策略目錄32534_WPSOffice_Level11引言 13768_WPSOffice_Level21.1研究背景及研究意義 13768_WPSOffice_Level31.1.1研究背景 126622_WPSOffice_Level31.1.2研究意義 13768_WPSOffice_Level12概念界定與理論依據(jù) 326622_WPSOffice_Level22.1概念界定 320983_WPSOffice_Level32.1.1社會(huì)治安 332603_WPSOffice_Level32.1.2治理 33894_WPSOffice_Level32.1.3社會(huì)治安治理 326622_WPSOffice_Level13S縣開展社會(huì)治安治理工作采取的措施及取得的成效分析 420983_WPSOffice_Level23.1S縣基本情況概述 432603_WPSOffice_Level23.2S縣開展社會(huì)治安治理工作采取的措施 418880_WPSOffice_Level33.2.1深入開展“平安S”建設(shè)工作 41343_WPSOffice_Level33.2.2不斷健全基層社會(huì)治安治理體系 421786_WPSOffice_Level33.2.3切實(shí)加強(qiáng)綜治信息平臺(tái)與綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè) 53894_WPSOffice_Level23.3S縣社會(huì)治安治理工作取得的成效 521361_WPSOffice_Level33.3.1全縣社會(huì)治安大局持續(xù)好轉(zhuǎn) 528647_WPSOffice_Level33.3.2基層社會(huì)治安治理體系更加完善 628801_WPSOffice_Level33.3.3社會(huì)治安治理信息化水平不斷提高 820983_WPSOffice_Level14S縣社會(huì)治安治理水平現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)計(jì)及結(jié)果分析 918880_WPSOffice_Level24.1訪談提綱的設(shè)計(jì)與實(shí)施 922386_WPSOffice_Level34.1.1訪談提綱的設(shè)計(jì) 926707_WPSOffice_Level34.1.2訪談?wù){(diào)查的實(shí)施 91343_WPSOffice_Level24.2調(diào)查問卷的設(shè)計(jì) 921786_WPSOffice_Level24.3調(diào)查結(jié)果分析 99416_WPSOffice_Level34.3.1樣本基本情況分析 98590_WPSOffice_Level34.3.2S縣社會(huì)治安治理工作群眾參與度分析 1122143_WPSOffice_Level34.3.3S縣社會(huì)治安治理預(yù)防工作開展情況分析 1332603_WPSOffice_Level15S縣社會(huì)治安治理現(xiàn)狀 1521361_WPSOffice_Level25.1社會(huì)治安治理預(yù)防工作存在問題 1512501_WPSOffice_Level35.1.1社會(huì)矛盾糾紛化解工作輕源頭治理重事后處置 151412_WPSOffice_Level35.1.2信訪工作存在缺陷 1528647_WPSOffice_Level25.2社會(huì)治安治理宣教工作不到位 1611985_WPSOffice_Level35.2.1社會(huì)治安治理防范宣傳教育不夠深入 161420_WPSOffice_Level35.2.1推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的工作不夠深入 163894_WPSOffice_Level16提升S縣社會(huì)治安治理理念的對(duì)策建議 1728801_WPSOffice_Level26.1大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化財(cái)政保障 1728519_WPSOffice_Level36.1.1強(qiáng)化財(cái)政保障 1730174_WPSOffice_Level36.1.2加大社會(huì)治安治理基礎(chǔ)建設(shè)及人員保障經(jīng)費(fèi)投入力度 1722386_WPSOffice_Level26.2擴(kuò)大公眾參與程度 1726707_WPSOffice_Level26.3積極推進(jìn)源頭治理工作 1811222_WPSOffice_Level36.3.1常態(tài)化開展社會(huì)矛盾調(diào)處工作 1811655_WPSOffice_Level36.3.2切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作 199416_WPSOffice_Level2第一，深化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度 198590_WPSOffice_Level2第二，提高信訪隊(duì)伍工作水平 1918880_WPSOffice_Level17結(jié)語 2021786_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn) 22引言1.1研究背景及研究意義1.1.1研究背景2020年10月26日，十九屆五中全會(huì)召開，會(huì)議提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。2020年11月10日，平安中國建設(shè)會(huì)議召開，習(xí)總書記進(jìn)一步指出要樹立安全發(fā)展理念，樹立總體國家安全觀，防范及化解我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安。目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度及質(zhì)量均不斷提高，人民生活水平日益提升，相關(guān)法制建設(shè)逐步完善，社會(huì)治安治理狀況與過去相比也有了很大的改善，主要表現(xiàn)在：全社會(huì)總體呈和諧穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，各類犯罪行為發(fā)生率也在不斷下降，人民群眾的獲得感幸福感安全感在不斷提升，但是隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程快速推進(jìn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況新問題也在不斷涌現(xiàn)[[1][德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》[M]，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004.36.]。2020年3月4日，經(jīng)S縣申請(qǐng)，烏蘭察布市初審，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過并向社會(huì)進(jìn)行公示后，S縣退出了貧困縣行列。在此之前，S縣屬國家級(jí)貧困縣，燕山至太行山集中連片特困地區(qū)，也是自治區(qū)深度貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，就目前來看，社會(huì)治安治理問題突出。本文通過對(duì)S縣社會(huì)治安治理水平的研究，旨在通過對(duì)社會(huì)治安治理工作開展過程中存在的問題進(jìn)行剖析[1][德]烏爾里希·貝克：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》[M]，何博聞譯，南京：譯林出版社，200.2研究意義從理論方面來講，進(jìn)入新時(shí)代，中央對(duì)社會(huì)治安治理提出了新要求，各地都按照最新指示要求，積極探索加強(qiáng)社會(huì)治安治理的路徑方法，期望通過細(xì)化制度、創(chuàng)新社會(huì)治安治理工作方式以及促進(jìn)社會(huì)治安治理各主體之間的協(xié)調(diào)配合來提升社會(huì)治安治理水平，這也助力了學(xué)術(shù)界社會(huì)治安治理研究領(lǐng)域繁榮局面的出現(xiàn)。通過梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前關(guān)于社會(huì)治安治理的相關(guān)研究論述較為宏觀，本文研究初衷正是為了彌補(bǔ)這一薄弱點(diǎn)，從微觀出發(fā)以多中心治理理論及治理理論為理論依據(jù)，通過問卷調(diào)查以及實(shí)地訪談了解S縣社會(huì)治安治理水平現(xiàn)狀，指出S縣社會(huì)治安治理工作存在的問題，并對(duì)其背后形成原因展開具體分析，以便有針對(duì)性的提出提升S縣社會(huì)治安治理水平的對(duì)策建議，充實(shí)和豐富縣級(jí)政府社會(huì)治安治理的理論研究。從現(xiàn)實(shí)方面來講，社會(huì)治安治理政策只有有效落實(shí)了才算是“功成名就”。恰恰縣級(jí)政府作為有效落實(shí)社會(huì)治安治理政策的推動(dòng)者，縣級(jí)區(qū)域作為社會(huì)矛盾、風(fēng)險(xiǎn)隱患較為高發(fā)集中的地點(diǎn)，此時(shí)研究提升S縣社會(huì)治安治理水平既符合現(xiàn)實(shí)需求又符合人民利益，是一項(xiàng)關(guān)系全局關(guān)乎民生的重大課題。在某種程度上此研究可以指導(dǎo)縣級(jí)政府社會(huì)治安治理實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2概念界定與理論依據(jù)2.1概念界定2.1.1社會(huì)治安在中國古代，“治”與“安”并非結(jié)合在一起使用，是含義完全不同的兩個(gè)字?！爸巍笔侵附y(tǒng)治和維持秩序，“安”的意思是安全、穩(wěn)定；到了戰(zhàn)國末期，韓非子主張將“治”與“安”合并使用，意指政治清明，國家安定?，F(xiàn)如今，治安是指社會(huì)治安。社會(huì)治安一詞的內(nèi)涵及外延一直處于不斷的變化之中，它是由國家強(qiáng)制力作為后盾通過國家制定的法律法規(guī)建立起來的一種社會(huì)秩序，具體包含兩方面的含義：一方面是指社會(huì)治安形勢(shì)，它是衡量社會(huì)是否穩(wěn)定、社會(huì)秩序是否有序的尺度；另一方面是指公共秩序問題，即有可能威脅到社會(huì)公共安全、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一些情況[[][美]梅利亞姆.美國政治思想[M].北京:商務(wù)印書館,1984:224.[][美]梅利亞姆.美國政治思想[M].北京:商務(wù)印書館,1984:治理治理理念的發(fā)展程度與國家現(xiàn)代化程度、國際之間的交流互動(dòng)頻次存在緊密的聯(lián)系。國家現(xiàn)代化程度的不斷提高，國際學(xué)界的交流也日益頻繁。西方國家的“治理”理念正是在國家現(xiàn)代化程度不斷提高、國際學(xué)界交流日益頻繁的背景下流入中國，繼而引發(fā)了中國學(xué)界的熱切關(guān)注，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代后，更是掀起了國內(nèi)治理領(lǐng)域研究的熱潮。因國別地域差異及社會(huì)治安治理工作實(shí)踐情況的差異，對(duì)于治理概念的解釋也存在差異。20世紀(jì)80年代，公民社會(huì)興起，西方學(xué)者從那個(gè)時(shí)候起認(rèn)為政府力量不足以解決所有社會(huì)問題。改革開放一直到20世界90年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力日益擴(kuò)大，我國公民社會(huì)意識(shí)覺醒，對(duì)后來“官民共治”發(fā)展產(chǎn)生了關(guān)鍵性作用，也為多元共治理念創(chuàng)造了環(huán)境。陳家剛認(rèn)為，“治理不同于統(tǒng)治，治理指政府組織或民間組織在既定范圍內(nèi)運(yùn)用共同權(quán)威管理社會(huì)政治事務(wù)，維護(hù)社會(huì)公共秩序，滿足公共需要[[]陳家剛，俞可平.國家治理現(xiàn)代化叢書——基層治理[M].北京：中央編譯出版社，2015.[]陳家剛，俞可平.國家治理現(xiàn)代化叢書——基層治理[M].北京：中央編譯出版社，20社會(huì)治安治理社會(huì)治安治理從性質(zhì)上來講是政府單向操作的一種行為，是兼具時(shí)代性及中國特色的政治法律概念，強(qiáng)調(diào)多元主體的參與性，具體含義是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，要依靠群眾的力量，運(yùn)用全方位的手段，解決公共秩序方面的突出問題，打擊和預(yù)防違法犯罪行為，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和沖突，維護(hù)人民的合法權(quán)益，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有序，從而保證新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。3S縣開展社會(huì)治安治理工作采取的措施及取得的成效分析3.1S縣基本情況概述S縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市東南部，地處晉、冀、蒙三省區(qū)交界處，東臨河北省尚義縣、懷安縣，南接山西省天鎮(zhèn)縣、陽高縣，素有“雞鳴聞三省”之稱。地理位置優(yōu)越，距離首都北京、內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特、山西省大同、烏蘭察布市以及張家口都比較近。110國道、京藏高速公路、京新高速公路貫穿S縣。交通干線縱橫交錯(cuò)，是自治區(qū)連接三北，對(duì)外宣傳，擴(kuò)大交流的南大門。截至2021年5月，S縣下轄5個(gè)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、張皋鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、賽烏素鎮(zhèn)、鄂爾棟鎮(zhèn)）、4個(gè)鄉(xiāng)（大庫聯(lián)鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、大同夭鄉(xiāng)、五股泉鄉(xiāng)）；轄161個(gè)村委會(huì)，14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全縣總?cè)丝?3.2萬人，其中鄉(xiāng)村人口25.3萬人，是包含漢族、蒙古族、回族、滿族、苗族、高山族等多個(gè)民族在內(nèi)的民族居住地區(qū)。3.2S縣開展社會(huì)治安治理工作采取的措施3.2.1深入開展“平安S”建設(shè)工作S縣成立縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，政法委書記、公檢法三長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的平安建設(shè)“雙領(lǐng)導(dǎo)”小組。在“平安S”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，S縣全方位多層次的積極開展平安家庭、平安校園、平安單位、平安商場(chǎng)、平安嘎查村（社區(qū)）、平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了相應(yīng)的平安標(biāo)準(zhǔn)，確保做到組織機(jī)構(gòu)健全，管理機(jī)構(gòu)完善，教育宣傳到位。除此之外，S縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作縱深化常態(tài)化開展，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格部署落實(shí)全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)掃黑除惡“主力軍”、“主攻手”的作用，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)[[][]陳振明.政府再造:西方“新公共管理運(yùn)動(dòng)”述評(píng)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003:不斷健全基層社會(huì)治安治理體系當(dāng)前S縣社會(huì)治安治理工作由S縣委政法委總體負(fù)責(zé)，政法委內(nèi)設(shè)綜治指導(dǎo)辦公室及維穩(wěn)指導(dǎo)和反邪教協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)治安治理工作長(zhǎng)足有效開展提供了穩(wěn)定的組織保障。S縣委政法委在中央政法委、自治區(qū)政法委、烏蘭察布市政法委、S縣委帶領(lǐng)要求下，結(jié)合自身實(shí)際情況，堅(jiān)持不懈的致力于構(gòu)建完善的社會(huì)治安治理體系，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化社會(huì)治安治理，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)公平正義，人民安居樂業(yè)。3.2.3切實(shí)加強(qiáng)綜治信息平臺(tái)與綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)第一，建立綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)。為有效提升社會(huì)治安治理水平，S縣在不斷完善綜治信息平臺(tái)建設(shè)。綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)是社會(huì)治安治理智能化、信息化要求下的產(chǎn)物，綜治、公安、信訪等多個(gè)職能部門入駐這一平臺(tái)，綜治中心工作人員以及網(wǎng)格員在日常工作中通過此平臺(tái)及時(shí)將收集各項(xiàng)基礎(chǔ)信息進(jìn)行填報(bào)，將轄區(qū)內(nèi)處理問題的情況及進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行更新上報(bào)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門間信息的互聯(lián)互通。第二，積極推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)工程。為有效提升社會(huì)治安治理水平，綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)也是S縣在積極推進(jìn)的項(xiàng)目。建設(shè)綜治視聯(lián)網(wǎng)工程的目的是對(duì)綜治視頻進(jìn)行綜合應(yīng)用。針對(duì)社會(huì)治安治理的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，在以中央政法委為中心的同一平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并且在這一平臺(tái)上，開展中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）這不同級(jí)別的綜治成員單位之間的視頻會(huì)議、培訓(xùn)等工作，大大提升了工作效果。3.3S縣社會(huì)治安治理工作取得的成效 3.3.1全縣社會(huì)治安大局持續(xù)好轉(zhuǎn)S縣充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和決策部署的核心作用，緊密依托公安、法院、檢察院國家專政機(jī)關(guān)的有生力量，廣泛發(fā)動(dòng)全縣廣大人民群眾，建立“群防群治、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)綜合整治工作機(jī)制，持續(xù)下足“在深挖黑惡線索上、在徹查‘保護(hù)傘’上、在依法打擊上、在廣泛宣傳上、在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上、在強(qiáng)化督導(dǎo)考核上”等“六個(gè)功夫”，高度重視線索排查收集工作，充分利用直接調(diào)查與暗中訪談相結(jié)合的方式，開展社情民意進(jìn)行調(diào)查的方式，秘密開展偵查防控的方式，開展全方位、不間斷、滾動(dòng)式的排查工作。運(yùn)用專業(yè)化手段擴(kuò)展獲取信息的廣度與深度，并且注重在日常辦理刑事治安案件及信訪案件中收集線索，注重通過巡察工作或者群眾舉報(bào)這一渠道獲取線索。截至2020年5月30日，S縣共接收各類線索108件，辦結(jié)67件。共打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織1個(gè)，鏟除惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙5個(gè)、涉惡類個(gè)案16起，破獲刑事案件45起，抓獲犯罪嫌疑人62名，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)3.6億余元。其中，凍結(jié)銀行賬戶15個(gè)，查封北京、河北、海南、廣西、呼和浩特及烏蘭察布等地涉案房產(chǎn)130處、汽車15輛、各類公司及合作社9家、非法侵占實(shí)體企業(yè)2家。向紀(jì)委監(jiān)委移送國家公職人員涉嫌違法違紀(jì)線索45條；向各成員單位、行業(yè)主管部門移送核查線索25條，發(fā)送意見建議函18份[[]竇玉沛主編.社會(huì)管理與社會(huì)和諧[M].北京：中國社會(huì)出版社,2005.[]竇玉沛主編.社會(huì)管理與社會(huì)和諧[M].北京：中國社會(huì)出版社,2005.S縣公安局依據(jù)《S縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)公檢法“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度》、《S縣公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)問題線索雙向移送反饋機(jī)制》、《S縣公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)溝通協(xié)作機(jī)制》等文件精神，在“有黑掃黑、有惡除惡、除惡務(wù)盡、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)引領(lǐng)下，爭(zhēng)取主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，凝聚公檢法三家的共同力量，加強(qiáng)彼此之間溝通協(xié)調(diào)，合力共同促進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作常態(tài)化，及時(shí)研究解決專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的重大事項(xiàng)、問題及案件，2018年以來，全縣治安案件、八類刑事案件呈“雙降”態(tài)勢(shì)。根據(jù)S縣人民政府官網(wǎng)公布的民意調(diào)查顯示，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾綜合滿意率達(dá)91.02%，全縣社會(huì)治安大局持續(xù)好轉(zhuǎn)。3.3.2基層社會(huì)治安治理體系更加完善經(jīng)過實(shí)地調(diào)研了解到，目前全縣已初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)治安治理體系，第一級(jí)為S縣綜治中心，負(fù)責(zé)牽頭開展本縣社會(huì)治安治理工作，上傳下達(dá)上級(jí)部門社會(huì)治安治理文件精神，總體負(fù)責(zé)全縣的社會(huì)治安治理工作；第二級(jí)是在5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，即城關(guān)鎮(zhèn)、張皋鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、賽烏素鎮(zhèn)、鄂爾棟鎮(zhèn)、大庫聯(lián)鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、大同夭鄉(xiāng)、五股泉鄉(xiāng)設(shè)立二級(jí)綜治中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安治理工作；第三級(jí)是在5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)所下轄的村里設(shè)立以黨組織為核心的村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作室。在全縣范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化治理體系，加強(qiáng)縣域“一張網(wǎng)”建設(shè)，目前全縣劃分1035個(gè)網(wǎng)格，配員2416名。資料來源于S縣人民政府官網(wǎng)：/資料來源于S縣人民政府官網(wǎng)：/曹四夭村隸屬于城關(guān)鎮(zhèn)，所轄面積25平方公里，下轄7個(gè)自然村，分別為六十二號(hào)北村、六十二號(hào)南村、曹四夭村、胡家夭村、溝里村以及崞縣夭村，戶籍?dāng)?shù)675戶，戶籍人口1731，以基層黨組織曹四夭村委會(huì)為中心開展網(wǎng)格化社會(huì)治安治理。網(wǎng)格化社會(huì)治安治理是一種適用于基層社會(huì)治理的治理模式，是指按照縣域的各部分地理位置以及各個(gè)社區(qū)分布情況，依據(jù)內(nèi)部制定的一套標(biāo)準(zhǔn)，劃分網(wǎng)格，并設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)，在以后的社會(huì)治理工作過程中，以每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)部為單位，整體進(jìn)行工作部署與推進(jìn)。曹四夭村應(yīng)用的就是此種模式，具體示意圖如下：圖SEQ圖表\*ARABIC1S縣曹四夭村網(wǎng)格劃分示例圖Fig.SEQFig.\*ARABIC1GriddivisionexampleofcaosiyaovillageinXingheCounty圖SEQ圖表\*ARABIC2S縣曹四夭村網(wǎng)格劃分詳細(xì)示意圖Fig.SEQFig.\*ARABIC2Detaileddiagramofgriddivisionincaosiyaovillage,XingheCounty圖2所示為曹四夭村網(wǎng)格化社會(huì)治安治理分布圖，將曹四夭村委會(huì)下轄的7個(gè)自然村及本身所在的溝外村分為八個(gè)網(wǎng)格，并由具體的網(wǎng)格員進(jìn)行管理，第一網(wǎng)格員管理胡家夭村27戶64人，第二網(wǎng)格員管理崞縣夭村19戶41人，第三網(wǎng)格員管理溝里村8戶16人，第四網(wǎng)格員管理曹四夭村69戶168人，第五網(wǎng)格員管理五十三號(hào)村27會(huì)65人，第六網(wǎng)格員管理六十二號(hào)村北40戶88人，第七網(wǎng)格員管理六十二號(hào)村南35戶78人，第八網(wǎng)格員管理溝外村28戶61人。曹四夭村社會(huì)治理工作室本著“創(chuàng)新基層治理模式提升網(wǎng)格服務(wù)水平的”目標(biāo)，并制定了村委會(huì)網(wǎng)格員工作職責(zé)，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治理工作。據(jù)調(diào)研了解到，網(wǎng)格員在日常開展過程中，需全面走訪村民及時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)人口單位等信息并錄入社會(huì)管理信息平臺(tái)，摸清基礎(chǔ)數(shù)字，收取到真實(shí)的信息；對(duì)于村民需要提供幫助的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行解決，最大限度滿足村民的需求；及時(shí)排查網(wǎng)格內(nèi)治安、安全問題，加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)與治安相關(guān)的問題，在自己能解決的情況下自己解決，解決不了及時(shí)上報(bào)尋求解決辦法；提高村民對(duì)于社會(huì)治理的知曉度，對(duì)于村服務(wù)管理的知曉率及參與率；綜合履行社會(huì)治安、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等服務(wù)管理職責(zé)。3.3.3社會(huì)治安治理信息化水平不斷提高綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)以及綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，大大提升了社會(huì)治安治理信息化水平。綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)的建立，使得不同部門間信息能夠交流共享，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)人員、地理面積、辦理事務(wù)等基礎(chǔ)信息能夠及時(shí)規(guī)范的錄入系統(tǒng)，也能夠更加清晰的看到各部門處理居民事務(wù)的具體流程及處理進(jìn)度。在綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)方面，S縣目前已完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治視聯(lián)網(wǎng)與縣、市、自治區(qū)、中央五級(jí)聯(lián)通應(yīng)用，促進(jìn)了綜治各成員單位之間的互聯(lián)互通，使得當(dāng)前8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)治安治理工作能夠在平臺(tái)上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)不同級(jí)別的部門同時(shí)進(jìn)行視頻會(huì)議，遠(yuǎn)程進(jìn)行視頻通訊及視頻培訓(xùn)等活動(dòng)，社會(huì)治安治理工作的信息化及高效化水平不斷提高。

4S縣社會(huì)治安治理水平現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)計(jì)及結(jié)果分析4.1訪談提綱的設(shè)計(jì)與實(shí)施4.1.1訪談提綱的設(shè)計(jì)在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，綜合前人的調(diào)查研究，參照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》要求和文獻(xiàn)中的高頻詞匯，將社會(huì)治安治理工作分解為打擊、預(yù)防、管理、基礎(chǔ)建設(shè)與保障、宣傳教育五方面，主要從這五個(gè)方面去設(shè)計(jì)S縣社會(huì)治安治理工作現(xiàn)狀訪談提綱，以期能夠彌補(bǔ)調(diào)查問卷的局限性，切實(shí)全面掌握本文研究所需要的數(shù)據(jù)資料，深入了解群眾及社會(huì)治安治理相關(guān)部門工作開展的真實(shí)狀況與實(shí)際存在的問題。4.1.2訪談?wù){(diào)查的實(shí)施從2020年6月開始，對(duì)S縣居民、綜治中心工作人員、屬地派出所民警為代表的9位受訪者進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)化訪談。下表為參加訪談人員匯總表。表SEQ表格\*ARABIC1參加訪談人員構(gòu)成匯總表Table.SEQTable.\*ARABIC1Summaryofthecompositionofinterviewees部門人數(shù)居民3綜治中心工作人員3屬地派出所民警34.2調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷時(shí)，將社會(huì)治安治理打擊、預(yù)防、管理、基礎(chǔ)建設(shè)與保障、教育宣傳工作相應(yīng)分解為具體的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。問卷共包括基本情況調(diào)查、社會(huì)治安治理工作群眾參與度調(diào)查、S縣社會(huì)治安治理打擊工作開展情況調(diào)查、S縣社會(huì)治安治理預(yù)防工作開展情況調(diào)查、S縣社會(huì)治安治理管理工作開展情況調(diào)查、S縣社會(huì)治安治理基礎(chǔ)建設(shè)及保障工作開展情況調(diào)查以及S縣社會(huì)治安治理宣教工作開展情況調(diào)查這6個(gè)部分。調(diào)查問卷樣本的選取采用定額抽樣法。首先，確定樣本容量。根據(jù)研究需要，擬定樣本容量為300人。其次，確定區(qū)域樣本數(shù)量。分別選取了新城城區(qū)、舊城城區(qū)、移民新村、北關(guān)村、曹四夭村五個(gè)問卷發(fā)放地點(diǎn)，發(fā)放問卷300份，回收286份，回收率95.3%，回收問卷全部有效。經(jīng)過分析后認(rèn)為，本次問卷發(fā)放數(shù)量較多，在一定程度上能夠代表總體情況，性別、年齡等指標(biāo)分布層次較為均勻，能夠反映實(shí)際情況，參考價(jià)值很高。4.3調(diào)查結(jié)果分析4.3.1樣本基本情況分析如表2所示，參與本次調(diào)查的男性有145人，占比50.7%，女性141人，占比49.3%，男女分布較均勻；年齡分布在18-30周歲的被調(diào)查者人數(shù)為65，占比22.7%，分布在30-40周歲的被調(diào)查者人數(shù)為76，占比26.5%，分布在40-50周歲的被調(diào)查者人數(shù)為62，占比21.8%，年齡分布在50-60周歲的被調(diào)查者人數(shù)為55，占比19.2%，年齡分布在60周歲以上的被調(diào)查者人數(shù)為28，占比9.8%；文化程度為小學(xué)的有55人，占比19.2%，文化程度為初中的有106人，占比37%，為高中或中專的有85人，占比29.7%，為大專及以上的有40人，占比14.1%；職業(yè)（身份）為公職人員的有45人，占比15.7%，企業(yè)員工有26人，占比9.2%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有53人，占比18.5%，工人有71人，占比24.8%，農(nóng)民有78人，占比27.3%，學(xué)生有13人，占比4.5%；在本次調(diào)查研究中，居住地為城區(qū)的占比62.2%，居住地為農(nóng)村的占比37.8%；被調(diào)查者中95.8%是本地人，居住時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年的占比91.6%。表SEQ表格\*ARABIC2樣本基本情況表Table.SEQTable.\*ARABIC2Basicinformationofsamples類型選項(xiàng)有效樣本數(shù)占比（%）性別男14550.7女14149.3年齡18-306522.730-407626.540-506221.850-605519.260以上289.8文化程度小學(xué)5519.2初中10637高中或中專8529.7大專及以上4014.1職業(yè)（身份）公職人員4515.7企業(yè)員工269.2個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5318.5工人7124.8農(nóng)民7827.3學(xué)生134.5居住地城區(qū)17862.2農(nóng)村10837.8本地人是27495.8否124.2本地居住時(shí)間不足1年001-5年51.76-10年196.610年以上262S縣社會(huì)治安治理工作群眾參與度分析群眾是社會(huì)治安治理的重要主體之一，其對(duì)于縣域社會(huì)治安治理工作的參與程度將直接影響社會(huì)治安治理的效果[[]何增科.治理、善治與中國政治發(fā)展[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2002(03):16-19.[]何增科.治理、善治與中國政治發(fā)展[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2002(03):16-19.首先，關(guān)于群眾對(duì)社會(huì)治安治理工作關(guān)注程度的調(diào)查，在問卷中將其轉(zhuǎn)化為三個(gè)具體的問題展開調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。如表3所示，對(duì)于“您是否聽說或了解S縣開展的社會(huì)治安治理工作”這一問題，非常了解的人數(shù)占比只有5.2%，比較了解的被調(diào)查者人數(shù)占比也只有8.7%，聽說過但不太了解的占比高達(dá)51%，沒聽說過的占比12.2%；對(duì)于“您是否聽過或了解S縣網(wǎng)格化社會(huì)治安治理”這一問題，非常了解的僅占5.3%，聽說過但不了解的占比最高，達(dá)50.7%；對(duì)于“您是否知道自己所屬的網(wǎng)格以及網(wǎng)格長(zhǎng)”這一問題，不知道的比例高達(dá)47.5%。由上述調(diào)查結(jié)果可知，S縣群眾對(duì)于社會(huì)治安治理工作的關(guān)注程度很低。表SEQ表格\*ARABIC3關(guān)于群眾對(duì)社會(huì)治安治理工作關(guān)注程度的調(diào)查Table.SEQTable.\*ARABIC3Investigationonthepublicattentiontotheworkofsocialsecurityadministration問題選項(xiàng)有效樣本數(shù)占比（%）是否聽過或了解S縣開展的社會(huì)治安治理工作非常了解155.2比較了解258.7一點(diǎn)了解6522.7聽說過不了解14651沒聽說過3512.2是否聽過或了解S縣網(wǎng)格化社會(huì)治安治理非常了解155.3比較了解227.7一點(diǎn)了解165.6聽說過不了解14550.7沒聽說過8830.7是否知道自己所屬的網(wǎng)格以及網(wǎng)格長(zhǎng)知道15052.5不知道13647.5其次，關(guān)于群眾對(duì)社會(huì)治安治理主體認(rèn)知的調(diào)查。如表4所示，對(duì)于“您認(rèn)為社會(huì)治安治理的主體是”這一問題，只有11.2%的人認(rèn)為政府、公安機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、居民都應(yīng)當(dāng)是社會(huì)治安治理的主體，共有75.8%的人仍然認(rèn)為政府及公安機(jī)關(guān)才是社會(huì)治安治理的主體，僅有9.8%的居民認(rèn)為自身也是社會(huì)治安治理工作的主體；對(duì)于“您是否認(rèn)同多元主體合作治理理念”這一問題，持認(rèn)同理念的占比僅為27.6%，認(rèn)為每個(gè)社會(huì)主體都有參與社會(huì)治理的權(quán)利，52.8%的人則認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)由政府及公安機(jī)關(guān)開展負(fù)責(zé)社會(huì)治安治理工作，19.6%的人因?yàn)椴涣私膺@一理念，無法作答。由以上調(diào)查結(jié)果可知，群眾對(duì)于社會(huì)治安治理主體的多元化結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清，沒有充分認(rèn)識(shí)自身在社會(huì)治安治理工作中的重要性。表SEQ表格\*ARABIC4關(guān)于群眾對(duì)社會(huì)治安治理主體認(rèn)知的調(diào)查問題選項(xiàng)有效樣本數(shù)比例（%）您認(rèn)為社會(huì)治安治理的主體是政府13647.5公安機(jī)關(guān)8128.3社會(huì)組織913.7居民289.8以上都是3211.2您是否認(rèn)同當(dāng)前倡導(dǎo)的多元主體合作治理理念認(rèn)同（每個(gè)社會(huì)主體都有參與的權(quán)利）7927.6不認(rèn)同（應(yīng)由政府及公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)）15152.8不太了解這一理念，無法作答5619.6最后，關(guān)于群眾參與社會(huì)治安治理工作主動(dòng)程度的調(diào)查。如表5所示，對(duì)于“您是否愿意主動(dòng)參加有關(guān)社會(huì)治安治理公共問題的討論”一項(xiàng)，9.1%的居民選擇非常愿意，不太愿意以及不愿意的居民占比高達(dá)63.7%；對(duì)于“如果社區(qū)居民（村民）動(dòng)員您一起參與解決社會(huì)治安治理工作的相關(guān)問題，您是否愿意參加”，也僅僅只有14.6%的居民選擇愿意參加；面對(duì)社會(huì)治安治理工作開展不到位的情況，僅有15.1%的群眾認(rèn)為會(huì)積極主動(dòng)向有關(guān)部門反映，認(rèn)為社會(huì)治安治理與群眾利益息息相關(guān)必須主動(dòng)進(jìn)行反映，61.5%的居民則認(rèn)為多一事不如少一事，不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行反映，還有23.4%表示視具體情況而定，反映人數(shù)較多的話可能會(huì)參與其中；對(duì)于自身已經(jīng)反映的社會(huì)治安治理相關(guān)問題，若遲遲未收到答復(fù)，僅有32.8%的居民表示會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再次向有關(guān)部門詢問問題進(jìn)展情況，絕大部分則是選擇被動(dòng)等待。這反映出群眾對(duì)于參與社會(huì)治安治理工作的主動(dòng)性不夠。表SEQ表格\*ARABIC5關(guān)于群眾參與社會(huì)治安治理工作主動(dòng)程度的調(diào)查問題選項(xiàng)有效樣本數(shù)比例（%）您是否愿意主動(dòng)參加有關(guān)社會(huì)治安治理公共問題的討論非常愿意269.1愿意258.7一般5318.5不太愿意7726.9不愿意10536.8如果社區(qū)居民/村民動(dòng)員您一起參與解決社會(huì)治安治理工作的相關(guān)問題，您是否愿意參加非常愿意175.9愿意318.7一般4214.7不太愿意8228.6不愿意11439.8面對(duì)社會(huì)治安治理工作開展不到位的情況，您是否會(huì)主動(dòng)向有關(guān)部門反映會(huì)，社會(huì)治安治理與群眾利益息息相關(guān)，必須主動(dòng)進(jìn)行反映4315.1不會(huì)，多一事不如少一事17661.5視具體情況而定，反映人數(shù)較多的話可能會(huì)參與其中6723.4對(duì)于您已經(jīng)反映的社會(huì)治安治理相關(guān)問題，若遲遲未收到答復(fù)，您的做法是再次向有關(guān)部門詢問問題進(jìn)展情況9432.8被動(dòng)等待192S縣社會(huì)治安治理預(yù)防工作開展情況分析對(duì)于S縣社會(huì)治安治理預(yù)防工作開展情況，本文從社會(huì)治安治理預(yù)防工作理念、工作方式及群眾滿意度三方面著手去進(jìn)行調(diào)查，以期充分掌握該項(xiàng)工作的實(shí)際開展情況。首先，關(guān)于源頭防范治理理念認(rèn)同度的調(diào)查。理念指引行動(dòng)，源頭防范治理理念對(duì)于社會(huì)治安治理預(yù)防工作的開展有著較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。如下表所示，對(duì)于這一理念持非常認(rèn)同態(tài)度的人數(shù)占比只有15.7%，持認(rèn)同態(tài)度的人數(shù)占比為31.1%，不認(rèn)同這一理念的人數(shù)占比為20.6%。通過對(duì)調(diào)查對(duì)象所做的選項(xiàng)比例進(jìn)行對(duì)比可知，當(dāng)前源頭防范治理理念的認(rèn)同程度不是很高，依然有多部分人未能充分認(rèn)識(shí)到源頭防范治理理念的重要性，自然也未能將這一理念外化于行動(dòng)。群眾對(duì)于影響社會(huì)治安因素的認(rèn)識(shí)性不足，缺乏防范意識(shí)，會(huì)限制社會(huì)治安治理水平的有效提升。表6源頭防范治理理念認(rèn)同度調(diào)查表選項(xiàng)有效樣本數(shù)占比（%）非常認(rèn)同4515.7認(rèn)同8931.1一般認(rèn)同7927.6不認(rèn)同5920.6非常不認(rèn)同144.9其次，關(guān)于社會(huì)治安治理預(yù)防工作主要工作方式的調(diào)查。在“在具體工作開展過程中，側(cè)重于事前預(yù)防還是事后處置”這項(xiàng)調(diào)查中，41.5%的人認(rèn)為在具體工作過程中側(cè)重于事前預(yù)防，提前考慮到容易發(fā)生矛盾糾紛的事項(xiàng)，社會(huì)治安治理不良案件發(fā)生數(shù)才能下降。38.2%的人則認(rèn)為在實(shí)際工作過程中，側(cè)重于事后處置的比例很高，受傳統(tǒng)思想及工作能力影響，即使有了預(yù)防意識(shí)，但預(yù)防水平不足；20.3%的工作人員認(rèn)為二者兼有，在他們實(shí)際開展工作過程當(dāng)中，二者兼有，事前預(yù)防及事后處置的工作方式結(jié)合使用。在“據(jù)您了解，當(dāng)前社會(huì)治安治理相關(guān)工作人員主動(dòng)排查化解矛盾糾紛的情況是否存在”這項(xiàng)調(diào)查中，只有35.6%的群眾遇到此種情況，64.4%的群眾反映此種情況很少，現(xiàn)實(shí)情況是在出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，群眾主動(dòng)向相關(guān)單位尋求解決途徑。通過這兩項(xiàng)調(diào)查可知當(dāng)前社會(huì)治安治理工作源頭治理方法運(yùn)用不足，側(cè)重于在矛盾發(fā)展的后期乃至末期才發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行相應(yīng)的處理。最后，關(guān)于社會(huì)治安治理預(yù)防工作群眾滿意度的調(diào)查。如表9所示，對(duì)于“矛盾糾紛排查化解工作”這項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，“非常滿意”占比僅為18.2%，不滿意的樣本數(shù)占比達(dá)到了45%；對(duì)于“居住地、工作地或人員密集區(qū)域見警率”這一指標(biāo)，“非常滿意”的人數(shù)為101人，占比35.2%，滿意占比為34.4%；“居住地、工作地社會(huì)治安治理防范措施”這一項(xiàng)，選擇“非常滿意”的占比為37.5%，選擇“滿意”的占比為30.1%，選擇“一般滿意”的占比為19.6%，選擇“不太滿意”和“不滿意”的占比為12.8%；對(duì)于“信訪工作效果”這項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，45人選擇了“非常滿意”，占比達(dá)到15.7%；19人選擇了“滿意”，占比6.6%，“一般滿意”占比為13.3%，“不太滿意”與“不滿意”占比為64.3%。通過此部分調(diào)查可知，群眾對(duì)于矛盾糾紛排查化解工作及信訪工作滿意度很低，需要仔細(xì)分析此現(xiàn)象出現(xiàn)的原因并加以解決。表7S縣社會(huì)治安治理預(yù)防工作群眾滿意度分析表社會(huì)治安治理具體工作評(píng)估一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)選項(xiàng)有效樣本數(shù)占比(%)預(yù)防工作矛盾糾紛排查化解工作非常滿意5018.2滿意217.5一般滿意3913.7不太滿意4715.6不滿意12945居住地、工作地或人員密集區(qū)域見警率非常滿意10135.2滿意9834.4一般滿意5418.9不太滿意155.3不滿意186.2居住地、工作地社會(huì)治安治理防范措施非常滿意10737.5滿意8630.1一般滿意5619.6不太滿意217.2不滿意165.6信訪工作開展效果非常滿意4515.7滿意196.6一般滿意3813.3不太滿意5218.2不滿意13246.15S縣社會(huì)治安治理現(xiàn)狀5.1社會(huì)治安治理預(yù)防工作存在問題5.1.1社會(huì)矛盾糾紛化解工作輕源頭治理重事后處置社會(huì)矛盾的演進(jìn)過程大致包含萌芽、顯露、擴(kuò)大和嚴(yán)重化等幾個(gè)基本形態(tài)，都是從起初相對(duì)弱小的態(tài)勢(shì)發(fā)展到后來較為突出嚴(yán)重的地步，從源頭防范和化解社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)有助于大幅降低治安案件的發(fā)生率，有效提升社會(huì)治安治理水平。但是根據(jù)前文對(duì)于社會(huì)治安治理預(yù)防工作主要工作方式的調(diào)查結(jié)果可知，目前工作人員對(duì)于社會(huì)矛盾的研判性不足，在實(shí)際工作中，源頭治理方法運(yùn)用不足，仍側(cè)重事后處置。一是采取相應(yīng)調(diào)解處置措施行為大多在矛盾糾紛切實(shí)發(fā)生之后，處理得當(dāng)之后，并未形成針對(duì)此次社會(huì)矛盾出現(xiàn)領(lǐng)域、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、發(fā)酵過程以及處理辦法梳理分析的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以至于后續(xù)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防工作的主要思路不清晰；即使進(jìn)行了總結(jié)分析，總結(jié)也并不深刻，難以為后續(xù)解決問題提供經(jīng)驗(yàn)方法。二是社會(huì)矛盾糾紛化解工作的著眼點(diǎn)大多是發(fā)酵程度較重已經(jīng)顯現(xiàn)的社會(huì)矛盾以及像社會(huì)治安和民生問題等易于出現(xiàn)社會(huì)矛盾的區(qū)域，對(duì)于不穩(wěn)定不安全的苗頭、群眾的不安定思想等潛在社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索缺乏分析和研究，無法在矛盾萌芽初期加以妥善解決[[]劉延晶.中共社會(huì)治理理論的形成與初步發(fā)展研究[D].江蘇:江蘇師范大學(xué),2017.[]劉延晶.中共社會(huì)治理理論的形成與初步發(fā)展研究[D].江蘇:江蘇師范大學(xué),20信訪工作存在缺陷S縣政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作績(jī)效考核細(xì)則中有一項(xiàng)是所管轄范圍內(nèi)上訪數(shù)量的多少，這在很大程度上使得各屬地政府出于政績(jī)因素考慮，有刻意降低信訪總量的做法存在，如此信訪制度的存在也就失去了其從源頭控制矛盾糾紛發(fā)酵擴(kuò)大的意義。在訪談過程中，也有群眾反映稱在他們遇到問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法單獨(dú)解決問題，需要多部門協(xié)同解決。此時(shí)，政府的做法是按照信訪案件“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的屬地管理要求，先將上訪人接回當(dāng)?shù)兀显L人所反映的問題處理進(jìn)度較慢，久而久之無法及時(shí)有效解決個(gè)別的訴求逐漸累積發(fā)酵轉(zhuǎn)化成為群體的訴求，此時(shí)被壓抑的利益訴求非常容易由某個(gè)導(dǎo)火索的引發(fā)被集中表達(dá)，也就是到了社會(huì)矛盾的嚴(yán)重化階段，形成了社會(huì)不安定因素。5.2社會(huì)治安治理宣教工作不到位根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果可知，目前在社會(huì)治安治理教育宣傳工作方面還存在不足，具體表現(xiàn)在以下兩方面：5.2.1社會(huì)治安治理防范宣傳教育不夠深入其實(shí)此項(xiàng)工作一直都有在推動(dòng)落實(shí)，但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)目前群眾對(duì)于社會(huì)治安治理相關(guān)問題預(yù)防觀念仍然不足。普遍存在的現(xiàn)象是：在社會(huì)治安治理工作開展的過程當(dāng)中，群眾潛意識(shí)的觀念仍然是重斗爭(zhēng)不重預(yù)防，正確的防范違法犯罪行為的理念并沒有正確樹立，源頭治理的思想也沒有很好的外化于行動(dòng)，這反映出S縣社會(huì)治安治理防范宣傳教育不夠深入。5.2.1推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的工作不夠深入法律是最高權(quán)威，我國的各項(xiàng)工作必須以法律為依據(jù)才能切實(shí)開展，尤其是在社會(huì)治安領(lǐng)域，社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜，矛盾糾紛牽扯不清，唯有依靠法治，社會(huì)治安治理工作的開展才能具有合法性及公信力。一直以來，S縣政府及各成員單位以及各綜治中心工作人員高度重視法治教育宣傳活動(dòng)，也在積極引導(dǎo)民眾用法治思維法治方式解決問題，但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作所取得的效果與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)；民眾在遇到解決不了的問題時(shí)，依然不善于用法治思維考慮問題，不善于通過法律途徑來解決問題，這反映出當(dāng)前S縣各綜治單位在推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的工作方面存在問題。

6提升S縣社會(huì)治安治理理念的對(duì)策建議6.1大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化財(cái)政保障6.1.1強(qiáng)化財(cái)政保障要提升加強(qiáng)社會(huì)治安治理水平，獲得足夠的財(cái)政支持是必不可少的，這是開展一切事務(wù)的基礎(chǔ)。據(jù)了解當(dāng)下S縣社會(huì)治安治理工作的主要經(jīng)費(fèi)來自于財(cái)政支持，所以S縣必須依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，要加快招商引資速度，拓展招商引資渠道，從而增加財(cái)政收入，為社會(huì)治安治理水平的提升做好經(jīng)濟(jì)保障工作。與此同時(shí)，財(cái)政支持不能搞形式主義，要加強(qiáng)審批和監(jiān)管流程，有計(jì)劃分期分批的撥款，確保每一筆資金都落實(shí)到實(shí)處。值得注意的是，應(yīng)大力推動(dòng)各綜治單位，各網(wǎng)格區(qū)域充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，拓寬治安經(jīng)費(fèi)來源渠道，構(gòu)建多渠道籌資方式，保障自身開展社會(huì)治安治理工作的資金來源。6.1.2加大社會(huì)治安治理基礎(chǔ)建設(shè)及人員保障經(jīng)費(fèi)投入力度在獲得財(cái)政支持的基礎(chǔ)后，一是要加大對(duì)社會(huì)治安治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使財(cái)政資源更多的向社會(huì)治安治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，要不斷完善各級(jí)綜治中心建設(shè)，更要持續(xù)更新推進(jìn)綜治信息平臺(tái)以及綜治視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，只有如此才能跟得上時(shí)代的步伐，提升S縣社會(huì)治安治理智能化水平。二是要保障社會(huì)治安治理工作人員的薪酬福利，適當(dāng)加大投入力度。所謂“上面千條線，下面一根針”，上級(jí)的各項(xiàng)社會(huì)治安治理政策都需要身處最前沿的基層干部及工作人員來傳達(dá)，上級(jí)的各項(xiàng)工作都需要身處最前沿的基層干部及工作人員來落實(shí)。當(dāng)前S縣正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各種社會(huì)矛盾比較突出，這就更需要社會(huì)治安治理工作人員以更飽滿的熱情，更積極的狀態(tài)投入到社會(huì)治安治理工作當(dāng)中去，如此社會(huì)治安治理水平才能有效提升。具體來講：第一以工作地點(diǎn)的地理位置、工作強(qiáng)度以及工作年限作為衡量依據(jù)，對(duì)于工作地點(diǎn)遠(yuǎn)、工作任務(wù)繁重并且工齡較長(zhǎng)的人員增加津貼補(bǔ)助，真正讓那些在社會(huì)治安治理工作崗位上踏實(shí)做事的人員獲益。第二加大專項(xiàng)工作和重點(diǎn)專項(xiàng)工作補(bǔ)助力度。因社會(huì)治安治理工作本身性質(zhì)的影響，可能需要工作人員在開展工作過程當(dāng)中負(fù)擔(dān)額外的交通、通訊等費(fèi)用，在原有的基礎(chǔ)上加大對(duì)這類工作人員的交通補(bǔ)貼、通訊流量補(bǔ)貼。對(duì)于那些在自身日常工作之外還承擔(dān)扶貧、安保等其他任務(wù)的工作人員，考慮到這些額外工作屬實(shí)增加了他們的工作難度以及工作量，所以可以有針對(duì)性的設(shè)置特殊工作補(bǔ)貼，對(duì)其承擔(dān)額外工作的行為予以肯定，激勵(lì)他們更好的投身社會(huì)治安治理工作。6.2擴(kuò)大公眾參與程度在黨的十七大報(bào)告中就已經(jīng)指出我國在今后的各項(xiàng)工作中一定要重視公民參與，要不遺余力的發(fā)展民主政治，促進(jìn)公民的政治參與有序擴(kuò)大。從這點(diǎn)我們就可以看到，黨和政府意識(shí)到了公民參與的重要性，并且對(duì)公民參與的重視程度非常高。的確從社會(huì)治安治理的內(nèi)在機(jī)制要求以及推動(dòng)社會(huì)治安治理工作有效開展兩方面來講，公民參與都發(fā)揮著不可或缺的作用，是推動(dòng)社會(huì)治安治理縱深長(zhǎng)效發(fā)展的主要?jiǎng)恿褪侄?，若缺少這一重要環(huán)節(jié)，社會(huì)治理工作的長(zhǎng)足性、良性循環(huán)發(fā)展必定受到嚴(yán)重影響。這就提示我們針對(duì)目前S縣社會(huì)治安治理工作群眾參與度低下的問題，有必要激發(fā)全縣人民共同參與建設(shè)“平安S”的熱情，積極引導(dǎo)全縣人民樹立“人人建設(shè)平安S，人人共享平安S”的思想，擴(kuò)大公眾參與程度。6.3積極推進(jìn)源頭治理工作源頭治理是指在治理程序上有意識(shí)地將著眼點(diǎn)從事后處置、事后救濟(jì)前移至源頭防范。在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理方法中，源頭治理是最根本的治理方式。因此，在S縣未來社會(huì)治安治理工作推進(jìn)過程中，一定要重視并且積極推進(jìn)源頭治理相關(guān)工作，具體來講：6.3.1常態(tài)化開展社會(huì)矛盾調(diào)處工作第一，源頭防控，最大限度把矛盾解決在早、化解在小。源頭防控，顧名思義，便是指對(duì)易于引起糾紛的敏感問題、涉及多方利益的重大問題要具備預(yù)見性，從源頭進(jìn)行處理，盡最大努力在矛盾小的時(shí)候?qū)⑵浠獾?。具體來講，一可以建立群眾建議分享平臺(tái)，在制定涉及群眾利益的決策之前，可以通過這一平臺(tái)有效傾聽民聲建議，真正站在群眾的角度了解其想法，對(duì)彼此之間的矛盾沖突點(diǎn)做到心中有數(shù)，有針對(duì)性的提前完善政策或者制定解釋應(yīng)對(duì)方案。二是利用實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)盡早對(duì)可能發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行研判、評(píng)估。三是要有主動(dòng)意識(shí)，要主動(dòng)去尋找群眾的訴求是什么，提前規(guī)劃應(yīng)該如何解決，不要即使發(fā)現(xiàn)了不好的苗頭但群眾沒有反映就熟視無睹，群眾不上門就不解決的懶政思想，只有這樣才能切實(shí)提高工作效能。第二，做好排查工作，將容易誘發(fā)矛盾具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)事件苗頭盡早發(fā)現(xiàn)，盡早掐滅。這就要求在實(shí)際工作開展過程當(dāng)中，要具備全面的科學(xué)的思想，做好監(jiān)測(cè)工作。一是在排查工作開展時(shí)，不能忽視以前的社會(huì)治理任務(wù)處理情況，要進(jìn)行回顧分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更而且要對(duì)沒有成功處理解決的問題進(jìn)行仔細(xì)研判，找出突破點(diǎn)；不僅要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行排查梳理，更要針對(duì)治理盲區(qū)及工作薄弱點(diǎn)進(jìn)行梳理分析，對(duì)矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)地區(qū)、矛盾突出區(qū)域要形成經(jīng)驗(yàn)預(yù)案，下次發(fā)生同類問題便可以直接應(yīng)用，從而提高工作效率。二是如果發(fā)現(xiàn)矛盾的糾紛點(diǎn)是因?yàn)檎邌栴}而引發(fā)的，那么在清楚判定是哪一項(xiàng)具體政策后，要仔細(xì)研究政策當(dāng)中不完善的地方及與群眾利益的沖突點(diǎn)，根據(jù)嚴(yán)重程度的不同，確定選用修正、改進(jìn)、廢止當(dāng)中的方法來解決這一問題。如果是因?yàn)樵诮鉀Q矛盾過程中的協(xié)調(diào)力、聯(lián)動(dòng)力不足，那么便要加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)建更有利于未來工作開展的交流平臺(tái)。三是一定要切實(shí)保證群眾能夠有效表達(dá)訴求。在面對(duì)自身利益受損的情況時(shí)，任何人最先想要做的肯定都是通過合法合理的渠道來解決問題，此時(shí)暢通的表達(dá)渠道就尤為重要，群眾將自己遭遇的情況及時(shí)有效的進(jìn)行了反應(yīng)之后，才不至于讓矛盾積累的越來越深，最終達(dá)到不可收拾的地步。6.3.2切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作第一，深化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度一是要保證每個(gè)工作日都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪中心接待群眾來訪；保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位每天有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、處理信訪事項(xiàng)，做到有訪必接，接訪即辦。二是要提升信訪辦理的精準(zhǔn)度及有效度。根據(jù)群眾上訪內(nèi)容，即時(shí)確定職責(zé)歸屬，協(xié)調(diào)信訪人與行業(yè)分管部門溝通，并安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，切實(shí)解決群眾所反映的問題，將矛盾抑制在萌芽狀態(tài)。第二，提高信訪隊(duì)伍工作水平一是信訪隊(duì)伍中的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)發(fā)揮自身的全局帶頭作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，總體負(fù)責(zé)屬地區(qū)域內(nèi)的信訪工作，要充分履行作為信訪工作第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并在日常工作中有所擔(dān)當(dāng)，對(duì)于信訪工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及突破點(diǎn)，要親自抓好自己屬地內(nèi)信訪工作的落實(shí)情況。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)直接責(zé)任，要負(fù)責(zé)具體的信訪工作開展，協(xié)調(diào)各方力量，努力提升自己的工作水平；二是要提高信訪業(yè)務(wù)人員工作水平。信訪業(yè)務(wù)人員是負(fù)責(zé)信訪業(yè)務(wù)的一線人員，他們是最早接觸到信訪案件的對(duì)象。隨著工作時(shí)間越來越長(zhǎng)，不可避免會(huì)有厭煩情緒，此時(shí)就要戒掉“壞情緒”，要有責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神，將精力集中于工作方法的改進(jìn)以及研究疑難案件的關(guān)鍵突破點(diǎn)，不斷提高自身工作水平，提高工作效率，及時(shí)向上訪人反饋信訪案件的處理進(jìn)程以及處理結(jié)果，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

7結(jié)語習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的前提，既要重視發(fā)展問題，又要重視安全問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化以及新時(shí)代以來我國社會(huì)主要矛盾的變化，導(dǎo)致社會(huì)治安形勢(shì)愈加紛繁復(fù)雜，這樣的形勢(shì)對(duì)政府的社會(huì)治安治理水平也提出了更高的要求，本文正是在這樣的背景下以“S縣社會(huì)治安治理水平”為研究對(duì)象，在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查及實(shí)地調(diào)研訪談描述S縣社會(huì)治安治理水平現(xiàn)狀，指出其社會(huì)治安治理水平滯后的表現(xiàn)及原因，并提出了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化財(cái)政保障、擴(kuò)大群眾參與程度、積極推進(jìn)源頭治理工作、加強(qiáng)社會(huì)治安治理宣教工作四大點(diǎn)對(duì)策建議，以期有效提升S縣社會(huì)治安治理水平；但同時(shí)我們必須意識(shí)到，提升基層社會(huì)治安治理水平不是短期內(nèi)或者一朝一夕就可以完成的，并不可能一蹴而就，它必須經(jīng)過長(zhǎng)期的積累，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要多元社會(huì)治理主體的共同參與，需要?jiǎng)?chuàng)新的治理模式、工作方法來指導(dǎo)實(shí)踐，這就需要基層政府在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層社會(huì)治安治理水平上下更大功夫，使社會(huì)治安治理體系更加成熟，推動(dòng)基層社會(huì)治安治理水平向高層次、高水平發(fā)展。

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附錄AS縣社會(huì)治安治理現(xiàn)狀調(diào)查問卷尊敬的受訪人：您好！我是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)一名碩士研究生，為了全面了解S縣社會(huì)治安治理工作的開展情況，我們特開展此次調(diào)查。在此向您承諾，此次調(diào)查不會(huì)泄露您的任何信息，請(qǐng)放心進(jìn)行填寫，