創(chuàng)新戰(zhàn)略思維搶抓發(fā)展機(jī)遇奮力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”

創(chuàng)新戰(zhàn)略思維搶抓發(fā)展機(jī)遇

奮力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”—在中共黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

王金會(huì)（2010年11月29日）同志們：這次分局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是，深入貫徹落實(shí)總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展成就，精心描繪“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌部署開(kāi)局之年全面工作，奮力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)——現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革專項(xiàng)試驗(yàn)區(qū)和綠色稻米產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。一、把握內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展成就“十一五”時(shí)期是我局發(fā)展史上成就輝煌的五年，創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富、打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、積攢的發(fā)展后勁、形成的工作作風(fēng)影響深遠(yuǎn)。1、堅(jiān)持解放思想，在全面創(chuàng)新戰(zhàn)略思維上實(shí)現(xiàn)了新突破思維就是財(cái)富，創(chuàng)新就是發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我們深刻地認(rèn)識(shí)和把握了“發(fā)展是硬道理、科學(xué)是硬條件、經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是硬要求、和諧發(fā)展是硬目標(biāo)”的思想精髓，把總局“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針、實(shí)施跨越工程等重要戰(zhàn)略部署與局情緊密結(jié)合起來(lái)，辯證地處理了“十大關(guān)系”，創(chuàng)新了“十大戰(zhàn)略思維”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)軌道。一是辯證處理思路與出路的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上創(chuàng)新思維。我們順應(yīng)歷史潮流，緊跟時(shí)代要求，確立了“強(qiáng)農(nóng)、興工、建城、活貿(mào)、快牧、富民”十二字工作方針，確立了“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“農(nóng)業(yè)立局、水稻富民強(qiáng)局”、“發(fā)展大農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)大產(chǎn)業(yè)”等重要思路，圍繞資源優(yōu)勢(shì)作文章，拓展生存發(fā)展新空間，初步走出一條具有三江特色的新型墾區(qū)發(fā)展之路。二是辯證處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上創(chuàng)新思維。為適應(yīng)新型生產(chǎn)力的要求，我們積極探索新的生產(chǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，培育新型產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)機(jī)耕隊(duì)等新型經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了千家萬(wàn)戶分散、小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化方向轉(zhuǎn)變。三是辯證處理務(wù)實(shí)與卓越的關(guān)系，在城鄉(xiāng)一體化模式上創(chuàng)新思維。我們提出了“三個(gè)集中”（農(nóng)業(yè)向規(guī)模化集中，工業(yè)向園區(qū)化集中，居民向城鎮(zhèn)化集中）和“四個(gè)更加”的理念（城市讓生活更加美好，環(huán)境讓城市更加宜居，文化讓三江更加和諧，發(fā)展讓群眾更加幸福），讓職工群眾“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”。四是辯證處理剛性與彈性的關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)管理方式上創(chuàng)新思維。在“全面經(jīng)營(yíng)、全程管理”理念的指導(dǎo)下，我們著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體系，用“精心、恒心、狠心”來(lái)經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)資本、經(jīng)營(yíng)旅游、經(jīng)營(yíng)會(huì)展、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、經(jīng)營(yíng)品牌、經(jīng)營(yíng)人才、經(jīng)營(yíng)政策，加強(qiáng)戰(zhàn)略管控、產(chǎn)權(quán)管控、財(cái)務(wù)管控、風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量管控。由“嚴(yán)、實(shí)、控、精、細(xì)、新”拓展為“打牢基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中資金，突出重點(diǎn)，雙增雙清，積累發(fā)展”，達(dá)到了“減債、還貸、積累、發(fā)展”的目的。五是辯證處理動(dòng)力與活力的關(guān)系，在深化用人機(jī)制改革上創(chuàng)新思維。在深化企事業(yè)單位改革上，對(duì)局場(chǎng)兩直單位轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)企，全部實(shí)現(xiàn)盈利。在深化用人機(jī)制改革上五管齊下，“考”出素質(zhì)，“聘”出活力，“酬”出公正，“轉(zhuǎn)”出平穩(wěn)，“責(zé)”出動(dòng)力。建立專業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，能者上，平者讓，庸者下。創(chuàng)新干部政績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，激勵(lì)干部“上對(duì)組織負(fù)責(zé)，下對(duì)百姓負(fù)責(zé)，中間對(duì)自己負(fù)責(zé)”。六是辯證處理形式與內(nèi)容的關(guān)系，在打造“影響力經(jīng)濟(jì)”上創(chuàng)新思維。我們以“為三江耕者謀福利，為全國(guó)食者送健康”為宗旨，全力辦好國(guó)家級(jí)糧食洽談會(huì)和稻米節(jié)等大型會(huì)展，以稻為媒，以媒揚(yáng)名，以名聚力，以力興墾，弘揚(yáng)綠色米都的“會(huì)展文化”、“稻米文化”，打造建三江“名片”，構(gòu)造全國(guó)寒地粳稻米生產(chǎn)中心、加工中心、集散中心，爭(zhēng)取更大的糧食價(jià)格“話語(yǔ)權(quán)”。七是辯證處理建設(shè)與和諧的關(guān)系，在天人合一的愿景上創(chuàng)新思維。我們?cè)趯?shí)踐中提煉出了中國(guó)綠色米都的“安全、營(yíng)養(yǎng)、誠(chéng)信、創(chuàng)新、和諧”以及“建設(shè)生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化城鎮(zhèn)”的核心內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)“萬(wàn)年、千年、四十年、二十年、十年”的自然與文化的積淀，我局已成為墾區(qū)內(nèi)外知名度和美譽(yù)度較高，本地人自豪、外地人羨慕的地區(qū)。八是辯證處理民生與民心的關(guān)系，在為民謀福上創(chuàng)新思維。我們以“為民造地、為民造城、為民造?！睘樽谥迹e極整理清理治理土地，大力改善職工群眾的生產(chǎn)條件；抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，加快撤隊(duì)建鎮(zhèn)速度，提高城鎮(zhèn)化比率和標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善人民群眾的生活環(huán)境；圍繞打造“三江平原中心城市”的新定位，分局和各農(nóng)場(chǎng)每年安排巨資，實(shí)施民生工程，增加城市功能，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。九是辯證處理居安與思危的關(guān)系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上創(chuàng)新思維。我們未雨綢繆，科學(xué)應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和破解制約因素的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性,及早著手破除思想觀念、水利、電力、物流、品牌、經(jīng)營(yíng)管理、文化軟實(shí)力等“七大瓶頸”，初步回答了綠色米都的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。十是辯證處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在教育衛(wèi)生強(qiáng)局戰(zhàn)略上創(chuàng)新思維。在教育領(lǐng)域，我們提出“三個(gè)一流”新理念，哺育一流學(xué)生，培養(yǎng)一流教師，創(chuàng)辦一流學(xué)校；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，我們提出實(shí)施“育名醫(yī)、樹(shù)名科、建名院”發(fā)展戰(zhàn)略。在深化教育衛(wèi)生改革上，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，痛下決心，強(qiáng)力推進(jìn)人事、工資、崗位三項(xiàng)制度改革，破解了“進(jìn)保險(xiǎn)箱、吃大鍋飯”的難題，在全省乃至全國(guó)開(kāi)了先河。2、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破實(shí)干帶來(lái)倍增，拼搏鑄就跨越?！笆晃濉逼陂g，分局黨委帶領(lǐng)全局干部群眾以“等不起”的危機(jī)感，“慢不得”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，謀篇、啟動(dòng)、加速，創(chuàng)造了跨越式發(fā)展的“三江速度”，實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，在墾區(qū)內(nèi)外做到了“有為、有威、有位”：粳稻產(chǎn)量分別占全省和全國(guó)的1/4、1/12；糧豆總產(chǎn)分別占全省和全國(guó)的1/8、1/90；糧豆單產(chǎn)分別是全省和全國(guó)的2.2倍、1.9倍；人均純收入分別是全省和全國(guó)農(nóng)民的3.1倍、3.2倍。對(duì)比“十五”末期的2005年和“十一五”末期的2010年，我局實(shí)現(xiàn)了“十大倍增目標(biāo)”。一是耕地存量由593萬(wàn)畝倍增到1100萬(wàn)畝。二是水田種植面積由370萬(wàn)畝倍增到870萬(wàn)畝。三是糧食總產(chǎn)由51億斤倍增到121億斤。四是工業(yè)增加值由5億元倍增到10億元。五是人均住宅由18平方米倍增到36平方米。六是通村公路由700公里倍增到1950公里。七是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由43億元倍增到126億元。八是企業(yè)利潤(rùn)由0.3億元倍增到1.2億元。九是財(cái)務(wù)收入由10億元倍增到30億元。十是人均純收入由0.7萬(wàn)元倍增到1.7萬(wàn)元。3、堅(jiān)持以人為本，在改善民生福祉和公益事業(yè)上實(shí)現(xiàn)了新突破民生連接民心，民心凝聚民力?！笆晃濉逼陂g，我們注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，踐行“六民”、“六公”、“六新”理念，在群眾最急的問(wèn)題上抓落實(shí)，在群眾最盼的問(wèn)題上動(dòng)腦筋，在群眾最憂的問(wèn)題上出實(shí)招，投入資金達(dá)到50多億元，扎實(shí)推進(jìn)了“住路水能樹(shù)、衛(wèi)教文保富”十大民生工程。10萬(wàn)人喜遷新居，城鎮(zhèn)化率已達(dá)80%，高出全國(guó)平均水平33個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施了扶低致富共享工程，在全墾區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了3000戶可扶持低收入職工全部脫低。全局人均受教育年限10.5年，高出全國(guó)平均水平2年。建立健全了三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千人擁有醫(yī)生5.7人，人均占有衛(wèi)生資源高于全國(guó)平均水平。已實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。建成了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五保合一”的社會(huì)保險(xiǎn)體系。全局實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)、再就業(yè)人員1.2萬(wàn)人；接續(xù)斷保、漏保職工社會(huì)保險(xiǎn)1萬(wàn)人；職工子女以靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)0.8萬(wàn)人，接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)和參加個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)2萬(wàn)人。深入開(kāi)展場(chǎng)縣共建活動(dòng)，新技術(shù)普及、良種推廣、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積均超過(guò)200萬(wàn)畝，上萬(wàn)農(nóng)民開(kāi)始享受農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。4、堅(jiān)持執(zhí)政為民，在大力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)了新突破速度發(fā)展三江，執(zhí)行力改變?nèi)?，作風(fēng)提升三江?！笆晃濉逼陂g，我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了新突破。一是站排頭的意識(shí)明顯增強(qiáng)，體現(xiàn)在思路超前站排頭，工作超前站排頭，搶抓機(jī)遇站排頭，全面發(fā)展站排頭；二是為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，體現(xiàn)在全面落實(shí)“一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“農(nóng)業(yè)立局，水稻富民強(qiáng)局”的思路大見(jiàn)成效，本著為民造地、為民造城、為民造福的原則，大幅度改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，把人民群眾引向致富路；三是開(kāi)拓的意識(shí)明顯增強(qiáng)，在墾區(qū)率先創(chuàng)造了經(jīng)營(yíng)管理、城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)、深化改革、農(nóng)業(yè)組織形式的新理念、新模式，在全省、全墾區(qū)重要會(huì)議上多次介紹經(jīng)驗(yàn)；四是求真務(wù)實(shí)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。體現(xiàn)在一切從局情場(chǎng)情出發(fā)，一本經(jīng)念到底，一件事抓到頭，百折不撓的頑強(qiáng)精神，每個(gè)場(chǎng)處級(jí)、科隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別建立了基層聯(lián)系點(diǎn)，密切同職工群眾的聯(lián)系；五是奉獻(xiàn)敬業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會(huì)神想大事，同心協(xié)力謀發(fā)展，一心撲在工作上，“五加二、白加黑、豁出去”，徐元林、康金環(huán)、穆文亮就是這支隊(duì)伍的典型代表，展示了我局良好的精神風(fēng)貌?！笆晃濉逼陂g是我局發(fā)展史上最好的時(shí)期，特別是2010年實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)121億斤、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值126億元、工業(yè)增加值10億元、工業(yè)利潤(rùn)2億元，企業(yè)利潤(rùn)1.2億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度19%；人均純收入1.7萬(wàn)元、可扶持低收入戶人均收入8000元；撤并作業(yè)站121個(gè)，新增建筑面積200萬(wàn)平方米，人均建筑面積達(dá)到36平方米，建設(shè)白色路面350公里；新建及改擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)19.3萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值6.7億元。成績(jī)的取得歸功于上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全局干部群眾的辛勤努力，歸功于駐局單位的鼎力相助，歸功于離退休老同志的關(guān)心支持?！笆晃濉逼陂g，全分局干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴促倍增，齊心協(xié)力建和諧，收獲了四條深刻體會(huì)：一是有心才有新。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要對(duì)追求有恒心，對(duì)工作有熱心，對(duì)目標(biāo)有信心，對(duì)困難有決心，對(duì)矛盾有耐心，對(duì)群眾有誠(chéng)心，對(duì)事業(yè)有忠心。只有牢記組織的重托，時(shí)時(shí)處處做一個(gè)有心人，勤于思考，樂(lè)于奉獻(xiàn)，勇于拼搏，才能使工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。二是有勁才有進(jìn)。干勁如何，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政品德良莠的試金石，是善政與庸政的分水嶺，在跨越工程的重任面前，我們會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，必須鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，以昂揚(yáng)的沖天干勁，飽滿的精神狀態(tài)，熱忱的工作情感，才能不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、新成就。三是有公才有功。公正而無(wú)私，一言出而萬(wàn)民齊。只有做到一心為公，事為公所辦，利為公所謀，名為公所取，才能實(shí)現(xiàn)功為民所立。以黨委的中心工作和群眾的迫切愿望為“基點(diǎn)”，以領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，必須全心全意為人民服務(wù)為“坐標(biāo)”，真正做到對(duì)黨對(duì)人民合心、合力，公心、公正，建功、立功。四是有為才有位。有為與有位存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互為因果，又互為促進(jìn)。我們必須堅(jiān)持用兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的觀點(diǎn)分析解決問(wèn)題。當(dāng)某一重點(diǎn)急需解決時(shí)，看到這是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)；當(dāng)看到兩點(diǎn)都需要解決時(shí)，看到是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)。在重點(diǎn)分析有為與有位的關(guān)系時(shí)，把有為做為重點(diǎn)，通過(guò)有為來(lái)突出有位，通過(guò)有位體現(xiàn)有為。我局在“十一五”期間仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：目前的發(fā)展水平與所擁有的資源、職工群眾的迫切愿望和上級(jí)黨委的殷切期待相比還有差距，結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍較突出，發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，缺乏龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新體系仍需增強(qiáng)，人才隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)跨越發(fā)展需要，影響社會(huì)和諧的因素依然存在。對(duì)此我們必須高度重視并認(rèn)真加以解決。二、描繪“十二五”藍(lán)圖，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”黨的十七屆五中全會(huì)提出，未來(lái)五年是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？偩贮h委（擴(kuò)大）會(huì)議明確要求“建三江分局要著力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。要定位于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革專項(xiàng)試驗(yàn)區(qū)和綠色稻米產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”。我們一定要以此為動(dòng)力，解放思想轉(zhuǎn)觀念，堅(jiān)定不移求轉(zhuǎn)變，持之以恒抓落實(shí)，義無(wú)反顧促執(zhí)行?！笆濉睍r(shí)期我局發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要指標(biāo)是：以總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指針，以“強(qiáng)農(nóng)、興工、建城、活貿(mào)、快牧、富民”十二字方針為抓手，全力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”。到2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面指標(biāo)大幅度提升：生產(chǎn)力水平大幅度提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力180萬(wàn)千瓦，科技貢獻(xiàn)率80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率98%；保障國(guó)家糧食安全的能力大幅度提升，糧食總產(chǎn)155億斤，畜牧業(yè)增加值15億元；農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平大幅度提升，糧食經(jīng)營(yíng)、加工轉(zhuǎn)化率達(dá) 90%；人均純收入水平大幅度提升，達(dá)到3萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度提升，達(dá)到19.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元；城鄉(xiāng)一體化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 90%以上。到2015年，全分局一二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到5:3:2，把建三江打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、要素集聚寶地、創(chuàng)新置業(yè)勝地、現(xiàn)代宜居福地?！笆濉逼陂g特別是明年我局大事多、喜事多、前景好。農(nóng)業(yè)綜合配套改革向縱深推進(jìn)；全國(guó)粳稻米“三個(gè)中心”將全面啟動(dòng)；墾區(qū)第一個(gè)民用機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃；省電力公司投資6.5億元建設(shè)的500千伏前進(jìn)輸變電工程2012年6月投入使用；前進(jìn)——撫遠(yuǎn)鐵路延伸線2011年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；建虎高速公路2011年竣工通車(chē)，墾區(qū)第二條高速公路——佳撫高速公路明年開(kāi)工；黑瞎子島北大荒生態(tài)園區(qū)建設(shè)被總局列入32111工程；作為全省水利重點(diǎn)工程的四大灌區(qū)全面開(kāi)工；省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策對(duì)接全面推進(jìn)。1、全力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)。立足三江，引領(lǐng)全省，帶動(dòng)全國(guó)，探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)措施科學(xué)化、生產(chǎn)組織專業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、生產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)績(jī)效高效化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、發(fā)展方式集約化、勞動(dòng)員工知識(shí)化。保障國(guó)家糧食安全和食品安全，引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，走出一條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革專項(xiàng)試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持先試先行的原則，充分發(fā)揮我局生產(chǎn)力水平較高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技人才集中、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大等優(yōu)勢(shì)，積極探索，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，探索出理論構(gòu)架、政策設(shè)計(jì)、體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的綜合模式。建設(shè)綠色稻米產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備、用現(xiàn)代科技改造、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)、用現(xiàn)代服務(wù)體系保障、用現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用現(xiàn)代區(qū)域共建拓展來(lái)締造“綠色水稻產(chǎn)業(yè)王國(guó)”。實(shí)施“五六”戰(zhàn)略措施，推進(jìn)六化進(jìn)程（市場(chǎng)化運(yùn)作、機(jī)械化作業(yè)、模式化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)），發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)），打造六大體系（科技支撐體系、農(nóng)技推廣體系、災(zāi)害防控體系、市場(chǎng)預(yù)測(cè)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、對(duì)外出口體系），提高六個(gè)能力（政策執(zhí)行能力、快速反應(yīng)能力、糧食生產(chǎn)能力、引資融資能力、城市承載能力、市場(chǎng)掌控能力），發(fā)揮六個(gè)作用（探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培育新型農(nóng)民、展示發(fā)展成果、鞏固產(chǎn)糧大局地位、提供綠色有機(jī)食品）?！笆濉逼陂g，全局通過(guò)提高水稻加工總量和達(dá)產(chǎn)率，力爭(zhēng)增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值百億元以上，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)延伸。2、加快構(gòu)建綠色“三體系”建立和完善綠色農(nóng)業(yè)體系。秉承綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口，形成具有三江特色的綠色發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建以智能化、低碳化、功能多元化為特征的綠色農(nóng)業(yè)體系。建立和完善綠色產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持走三江特色新型工業(yè)化道路，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)保障安全食品有效供給任務(wù)的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善綠色城鎮(zhèn)體系。以綠色理念規(guī)劃、建設(shè)和管理城鎮(zhèn)，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)三江平原中心城市，形成生態(tài)、秀美、宜居、和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)群。3、堅(jiān)持完善綠色米都“三理念”生態(tài)三江。北大荒?建三江作為綠色米都源于最佳生態(tài)環(huán)境，遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而獲得物質(zhì)成果和精神成果，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)獨(dú)特、世界有位的生態(tài)家園。生態(tài)三江是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的金字招牌、靚麗名片、無(wú)形資產(chǎn)，是綠色米都的立局之本、發(fā)展之基、和諧之源。綠色產(chǎn)業(yè)三江。以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、先進(jìn)工業(yè)裝備、先進(jìn)管理理念、先進(jìn)組織形式，科學(xué)融合綠色農(nóng)業(yè)理念，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，確保生態(tài)安全，確保資源安全，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在全國(guó)率先全面積通過(guò)綠色食品、國(guó)際質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證。綠色產(chǎn)業(yè)三江是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最新模式、最高層次和最佳選擇。文化三江。北大荒?建三江在半個(gè)世紀(jì)特定歷史條件下積淀、形成和發(fā)展了軍旅文化、移民文化、知青文化、北疆文化和拓荒文化，形成了體現(xiàn)其高尚人格、崇高理想和樸實(shí)作風(fēng)的北大荒精神，在新時(shí)期賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，構(gòu)建了豐富的企業(yè)文化、群眾文化、專業(yè)文化相融合的文化體系。文化三江是綠色米都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力之所在。三、統(tǒng)籌明年工作，努力創(chuàng)造“十二五”良好開(kāi)端2011年全局工作總體要求和主要預(yù)期指標(biāo)是：以總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指針，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”為方向，以“站排頭、創(chuàng)一流、做貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，實(shí)施十大工程，為民生辦十件實(shí)事，確保實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一”的目標(biāo)，即現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”建設(shè)投入 10億元以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)128億斤，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值156億元，企業(yè)利潤(rùn)1億元，經(jīng)營(yíng)糧食154萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18億元（利潤(rùn)3.6億元），實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值10億元，新增建筑面積190萬(wàn)平方米（整體搬遷居民點(diǎn)100個(gè)），人均純收入1.98萬(wàn)元（可扶持低收入戶人均收入1-1.3萬(wàn)元，其中1/3達(dá)到1.3萬(wàn)元），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到19.5%。2011年重點(diǎn)實(shí)施好“十大工程”：1、思想統(tǒng)局工程。過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。我局作為墾區(qū)重要窗口，一定要珍惜榮譽(yù)，一分為二地看待取得的成就和面臨的問(wèn)題，通過(guò)解放思想和更新觀念，不斷深化對(duì)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)。必須克服故步自封、小成即滿的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，把發(fā)展的步子邁得更實(shí)更快。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展生長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)，克服不思進(jìn)取強(qiáng)化憂患意識(shí)，克服坐而論道強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，克服大而化之強(qiáng)化具體意識(shí)，克服片面作為強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，克服重物輕人強(qiáng)化人本意識(shí)，克服有法不依強(qiáng)化法治意識(shí)，引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步開(kāi)闊視野，統(tǒng)一思想和步調(diào)，讓思想之花迸發(fā)，讓創(chuàng)新精神涌流。2、農(nóng)業(yè)立局工程。圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不遺余力地保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為墾區(qū)380億斤產(chǎn)能做貢獻(xiàn)。一是抓基礎(chǔ)。狠抓以土地整理為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)和溝渠林網(wǎng)路綜合配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大四大灌區(qū)建設(shè)力度，新增江水灌溉面積30萬(wàn)畝；投資1.65億元完成水利土石方2000萬(wàn)立方米，建設(shè)攔蓄地表水工程1000處，截流地表水4億立方米，保證地表水階段性補(bǔ)水灌溉150萬(wàn)畝；加強(qiáng)森林濕地草原的保護(hù)與利用，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，投資1億元栽植樹(shù)木1000萬(wàn)株，完成綠化造林面積2萬(wàn)畝，完成綠色城堡10個(gè)，綠色通道200公里，綠色屏障1000條。投資1億元完成育秧大棚基地建設(shè)，確保每個(gè)基地100棟以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)化、專業(yè)化、智能化。二是抓機(jī)械。投資6.3億元購(gòu)進(jìn)以高性能插秧機(jī)為標(biāo)志的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，探索應(yīng)用水田田間管理機(jī)械化技術(shù)。三是抓科技。發(fā)揮園區(qū)六大功能，配齊配強(qiáng)稱職的萬(wàn)畝技術(shù)員，抓好職工技能培訓(xùn)，由農(nóng)民種地轉(zhuǎn)變?yōu)槎?jīng)營(yíng)會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)工人種地，由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型措施轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代技術(shù)型措施。畜牧上各農(nóng)場(chǎng)要科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、重點(diǎn)突破；要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜牧園區(qū)，搞好畜牧體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是抓標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持農(nóng)時(shí)界限為第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)常規(guī)措施為基本標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)含量為領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新為最高標(biāo)準(zhǔn)。五是抓機(jī)制。推行專業(yè)化機(jī)耕隊(duì)、專業(yè)化育秧戶、良種繁育戶、生產(chǎn)資料專業(yè)供應(yīng)公司等多種運(yùn)行方式，以完善、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式為手段，發(fā)展具有導(dǎo)向性的農(nóng)民專業(yè)合作社。六是抓制度。以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)上全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程地進(jìn)行整章建制，使生產(chǎn)措施制度化，形成人們的自覺(jué)行動(dòng)。3、工業(yè)興局工程。我局“十二五”規(guī)劃和兩次倍增目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在工業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的節(jié)點(diǎn)也在工業(yè)。在不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，我們要把工作重心轉(zhuǎn)移到加快工業(yè)化進(jìn)程上來(lái)，以稻米加工業(yè)為產(chǎn)業(yè)中軸，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)興城、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)三者的有機(jī)融合。實(shí)施“4321”戰(zhàn)略，即“四大”（大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大企業(yè)引進(jìn)、大項(xiàng)目支撐）、“三高”（高質(zhì)、高新、高端）、“兩化”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化）、“一轉(zhuǎn)變”（從小項(xiàng)目鋪天蓋地向大項(xiàng)目頂天立地轉(zhuǎn)變）全面啟動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作，放大“省字號(hào)”招牌。做強(qiáng)“1+14”工業(yè)園區(qū)，要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，一是以保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境為前提；二是以稻米精深加工為主線，圍繞稻米精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為核心；三是在引進(jìn)戰(zhàn)略性投資者上，要引大企和名企。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)整合、資產(chǎn)重組、經(jīng)營(yíng)合作，逐漸壯大企業(yè)個(gè)體規(guī)模，創(chuàng)出一批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加大技改力度，成立以工信委為領(lǐng)導(dǎo)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究市場(chǎng)需求、產(chǎn)品賣(mài)點(diǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)、包裝樣式、設(shè)備選型、工藝流程。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)至少扶持一個(gè)成長(zhǎng)型稻米加工企業(yè)。打造以貿(mào)易為龍頭、加工為中軸、產(chǎn)業(yè)為基地的產(chǎn)業(yè)模式。建三江米業(yè)要對(duì)全局加工企業(yè)起到引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用，工藝要優(yōu)、設(shè)備要精、包裝要美、賣(mài)價(jià)要高，加快我局“稻谷加工中心”的形成步伐。4、城鎮(zhèn)靚局工程。按照建設(shè)“農(nóng)墾第一大城”的定位，做好“建城”“管城”城”三篇大文章，規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展城鎮(zhèn)，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)低碳生活方式，努力把“1+10+4+30”城鎮(zhèn)群建設(shè)成各具特色的最新、最美、最綠的宜居、宜工、宜商和宜游的農(nóng)墾城。在建城上，要按三步走計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持分局已定的思路、理念、原則、投資順序等加速推進(jìn)。在管城興城上，實(shí)施城市升級(jí)戰(zhàn)略，不斷完善配套功能，全面提高城市品位，重點(diǎn)推進(jìn)十進(jìn)五出五統(tǒng)一、菜藍(lán)子、長(zhǎng)期物業(yè)管理、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)、就業(yè)等五項(xiàng)工程，做到重點(diǎn)建常年管，全民建專業(yè)管，義務(wù)建制度管。讓職工群眾真正融入城市，全面提高城鎮(zhèn)化水平。5、科教強(qiáng)局工程。一是著力科教人才培養(yǎng)。加強(qiáng)以科技領(lǐng)軍人物和實(shí)用人才為重點(diǎn)的科技隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“百名大學(xué)生進(jìn)三江”工程，引進(jìn)智力和名家，人民醫(yī)院和一中的人才引進(jìn)以研究生為主，二中以重點(diǎn)師范本科生為主，一中辦成省重點(diǎn)高中，二中辦成特色高中。加大干部職工科技培訓(xùn)力度，確定各行各業(yè)學(xué)科帶頭人，增強(qiáng)科教興局后勁。二是加強(qiáng)創(chuàng)新科技展示和創(chuàng)新科技儲(chǔ)備。實(shí)施科技園區(qū)升級(jí)工程，繼續(xù)打造千公里科技示范帶，打造新型科技示范點(diǎn)，培養(yǎng)新型科技示范戶。三是加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)辦好校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)班，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，加快創(chuàng)建一流教育步伐。四是調(diào)整定位，整合資源，優(yōu)化衛(wèi)生市場(chǎng)環(huán)境，深化改革，人民醫(yī)院向三甲醫(yī)院行列邁進(jìn)。五是建立信息體系，完成信息資源整合，召開(kāi)科技大會(huì)，完善各項(xiàng)科技政策。6、經(jīng)管富局工程?？偨Y(jié)完善“四從、三不、兩全、一清醒、零距離”管理理念。投入講回報(bào)，資金講節(jié)約，成本講預(yù)算，經(jīng)營(yíng)講實(shí)效，管理講規(guī)范，實(shí)現(xiàn)效益最大化。把以貨幣管理為核心、以預(yù)算管理為重點(diǎn)堵塞漏洞為目標(biāo)的管理滲透到經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。堅(jiān)持“以收定支、量入為出”的預(yù)算編制原則，嚴(yán)格執(zhí)行分局批準(zhǔn)預(yù)算，借助財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)算預(yù)警監(jiān)管，強(qiáng)化賬銷(xiāo)案存非事實(shí)損失資產(chǎn)回收工作。繼續(xù)完善五項(xiàng)資產(chǎn)檔案，挖掘五項(xiàng)資產(chǎn)增值潛力，開(kāi)源與節(jié)流并重，經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)資本、經(jīng)營(yíng)旅游、經(jīng)營(yíng)會(huì)展、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、經(jīng)營(yíng)品牌、經(jīng)營(yíng)人才、經(jīng)營(yíng)政策。抓好以資產(chǎn)盤(pán)活為重點(diǎn)的清產(chǎn)核資工作，把城鎮(zhèn)作為資源和產(chǎn)業(yè)來(lái)精心經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理。打造各種專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)圈，凸顯新的生長(zhǎng)點(diǎn)。加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各農(nóng)場(chǎng)要填平補(bǔ)齊，達(dá)到“257”以上的標(biāo)準(zhǔn)配備，全年經(jīng)營(yíng)糧食154萬(wàn)噸。招商引資3.5億元、出口總額6000萬(wàn)美元。以“省字號(hào)旅游名鎮(zhèn)”七星農(nóng)場(chǎng)為龍頭，做強(qiáng)做實(shí)做精全局旅游業(yè)。7、共建拓局工程。堅(jiān)持資源共有、政策共用、設(shè)施共建、成果共享、利益共贏，突出技術(shù)移植、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合作經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局、社會(huì)事業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共建目標(biāo)。用經(jīng)濟(jì)手段連接產(chǎn)業(yè)體系，積極擴(kuò)大“三代”面積，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互動(dòng)、互幫互進(jìn)、互利互贏。8、民生穩(wěn)局工程。胸懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)。繼續(xù)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最具體、最急迫的問(wèn)題，實(shí)施“十大民生工程”：一是新建通村公路300公里，佳撫高速公路建三江段開(kāi)工建設(shè)。二是新增建筑面積190萬(wàn)平方米，鋪設(shè)城區(qū)供熱、上下水等管網(wǎng)3萬(wàn)延長(zhǎng)米。三是在分局第二高中建設(shè)藝體館，為爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范中學(xué)，在一中新建一座綜合樓，在前進(jìn)、前鋒、大興、勤得利、青龍山等5個(gè)農(nóng)場(chǎng)和局直子弟校新建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，在七星農(nóng)場(chǎng)新建一所中學(xué)，加快幼兒園硬件建設(shè)步伐。四是全局城區(qū)綠化植樹(shù)226萬(wàn)株，提升檔次，增加品位，城鎮(zhèn)綠化率提高兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 37%。五是完成兩直社區(qū)衛(wèi)生所建設(shè)20個(gè)。六是推進(jìn)扶低共富升級(jí)工程，全局可扶持低收入戶實(shí)現(xiàn)人均收入1—1.3萬(wàn)元。七是完成舊房改造2192戶、10.9萬(wàn)平方米，分局中央大街路邊石鋪設(shè)3.5萬(wàn)平方米。八是在完成老年公寓、自來(lái)水廠、殯儀館等續(xù)建工程的同時(shí)，新建局直地區(qū)、前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)污水處理廠2個(gè)和一座垃圾處理廠。九是新建清潔能源項(xiàng)目3個(gè)，供熱新增鍋爐容量360噸。十是全局接續(xù)斷保、漏保1500人，落實(shí)好離休人員遺屬（配偶）和建國(guó)前老工人遺屬（配偶）的政策。努力構(gòu)建“人心和善、家庭和睦、人際和順、社會(huì)和諧、生態(tài)和美”的新三江。

9、新型組織帶局工程9、新型組織帶局工程是做實(shí)專業(yè)機(jī)耕組、專業(yè)育秧組、生資經(jīng)營(yíng)公司、種植加工聯(lián)合組等150個(gè)專業(yè)合作社，全面提高建設(shè)的規(guī)范化水平，使其手續(xù)健全、程序合法、運(yùn)作規(guī)范。二是搞好相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的橫向聯(lián)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從比較單一的生產(chǎn)型向生產(chǎn)、流通、加工全方位拓展。三是強(qiáng)化扶持服務(wù)，對(duì)組織弱小、經(jīng)費(fèi)有限、運(yùn)轉(zhuǎn)困難但有發(fā)展前景的合作組織予以扶持，圍繞農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)和糧食產(chǎn)品銷(xiāo)售的“一進(jìn)一出”環(huán)節(jié)，支持合作社做大做強(qiáng)。四是積極開(kāi)展合作社干部人才培養(yǎng)，打造一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的人才隊(duì)伍。10、政治保局工程。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是我們的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要繼續(xù)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、部門(mén)牽頭、共同參與、載體創(chuàng)新、典型示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍保障”32字方針，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)力構(gòu)建具有建三江特色的大黨建、大政工格局。四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障各級(jí)黨組織必須按照建設(shè)“新三區(qū)”的新定位，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些，扎扎實(shí)實(shí)地把總局黨委的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為奮力超越的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為追求卓越的實(shí)際能力。1、努力提高抓好黨建的自覺(jué)性，擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)歷史重任各級(jí)黨組織要切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，要重學(xué)好學(xué)，廣學(xué)博學(xué)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，求得知識(shí)更新和能力提升，最終實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和思想政治工作新（方式新）、好（效果好）、快（速度快）、美（求完美）的目標(biāo)。2011年6月，分局將召開(kāi)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。要切實(shí)把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)貫穿于各項(xiàng)部署、決策和工作的始終，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。目前發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)都已確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)，最緊迫的是提高執(zhí)行力。發(fā)展是當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)，抓落實(shí)是推進(jìn)發(fā)展的第一要求。第一是干、第二是快干、第三是真抓實(shí)干?！笆濉睍r(shí)期，要實(shí)現(xiàn)分局經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、增幅提高、排位前移、方式轉(zhuǎn)變，必須在提高各級(jí)黨委和干部執(zhí)行力上見(jiàn)分曉、比高低、論英雄，做到說(shuō)一句是一句、句句算數(shù)，干一件成一件、件件落實(shí)。各級(jí)黨組織要緊緊抓住加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)根本，始終做到身體力行“三個(gè)代表”、永葆先進(jìn)性；始終做到立黨為公、執(zhí)政為民；始終做到求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，善于統(tǒng)籌發(fā)展大局、謀劃發(fā)展方略，在全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識(shí)。2、努力打造高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力擔(dān)負(fù)“新三區(qū)”建設(shè)的歷史重任，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。我們要切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，各單位黨政一把手要帶頭執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”制度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，健全科學(xué)的議事和決策機(jī)制，形成同心謀事、協(xié)力干事、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱忱愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，給想干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給不干事的人以危機(jī)。管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨支部書(shū)記、主任、農(nóng)業(yè)、機(jī)務(wù)副主任、工會(huì)主席5人，過(guò)渡型的、有居民的作業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨支部書(shū)記、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)3人。積極推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子“民主選舉”和基層黨組織“公推直選”工作，年底前達(dá)到100%，出現(xiàn)空額時(shí)，一律通過(guò)民主選舉或公開(kāi)選拔的方式遞補(bǔ)。加大優(yōu)秀年輕干部和后備干部的培養(yǎng)和選拔，各農(nóng)場(chǎng)要儲(chǔ)備一批年齡在30—32歲以下的大學(xué)畢業(yè)生做為中層干部的后備力量，其數(shù)量不低于中層干部的50%；在全分局分別建立起“一比一”和“二比一”的場(chǎng)處級(jí)、科隊(duì)級(jí)后備干部隊(duì)伍；農(nóng)場(chǎng)正職后備干部要以43歲以下為主體，年齡一般不超過(guò)45歲；注重選拔和培養(yǎng)一定數(shù)量的女干部和群團(tuán)組織干部，要特別關(guān)注引進(jìn)的優(yōu)秀大學(xué)生，及早培養(yǎng)北大荒第三代接班人；要著手建立文教衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)干部長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝等機(jī)構(gòu)，2011年，分局要對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行檢查。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)還要選送不低于6—8名的優(yōu)秀青年干部到大專院校重點(diǎn)培養(yǎng)，逐步建立知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、年齡梯次配備、具有較高修養(yǎng)和素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍。各農(nóng)場(chǎng)要抓緊設(shè)置和選配重新劃分的社區(qū)管理干部，建立起雙重管理、職責(zé)清晰、制度健全的管理體系，以適應(yīng)撤隊(duì)并區(qū)、大規(guī)模進(jìn)城新形勢(shì)的需要。各農(nóng)場(chǎng)黨委每年必須對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核兩次，分局黨委每年對(duì)農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核兩次，并對(duì)農(nóng)場(chǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子按一定比例數(shù)抽查。全局各級(jí)黨組織要圍繞提升公信度，深化干部制度改革，傾力營(yíng)造公平、公正的選人、用人環(huán)境；圍繞規(guī)范用人行為，強(qiáng)化干部監(jiān)督，著力構(gòu)建科學(xué)配套的監(jiān)督制度體系；圍繞科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，合力提升組織工作對(duì)“新三區(qū)”建設(shè)的促進(jìn)和保障作用。3、努力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打牢跨越發(fā)展的組織基礎(chǔ)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，確保我局在如火如荼的跨越歷史進(jìn)程中，始終走在墾區(qū)前列。一是各級(jí)黨組織要根據(jù)新情況、新變化，分類指導(dǎo)推進(jìn)基層黨建工作，做到黨建帶工建、帶團(tuán)建、工建團(tuán)建服務(wù)于黨建。要根據(jù)“撤隊(duì)并區(qū)”的新變化，突出抓好管理區(qū)、作業(yè)站等基層黨組織建設(shè)和“兩新”組織建立，完善基層黨組織的設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。做到有群眾的地方就要有黨組織，有黨組織的地方就要有群團(tuán)組織。管理區(qū)要根據(jù)黨員數(shù)量和分布設(shè)立黨總支或黨支部，下設(shè)黨支部或黨小組；強(qiáng)化街道、居民委黨建工作，按照“隸屬關(guān)系清楚、參加活動(dòng)便利、作用發(fā)揮正?！钡脑瓌t，黨員按居住地轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，在各街道辦建立黨委（黨總支），各居民委設(shè)立黨支部，每棟樓房建立黨小組。強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作，把支部建在企業(yè)、聯(lián)在行業(yè)、掛在社區(qū)，并及時(shí)配套建立群團(tuán)組織。加強(qiáng)外引稻農(nóng)黨員的管理，延伸基層黨組織活動(dòng)的觸角，對(duì)積極要求進(jìn)步、條件成熟的稻農(nóng)，黨組織要及時(shí)培養(yǎng)入黨。二是以“北大荒先鋒工程”為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，活化五個(gè)載體（黨員干部扶低共富升級(jí)工程、十星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)支部星級(jí)黨員活動(dòng)、“五好班子”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)、“雙十、雙百、雙千”典型示范活動(dòng)），由點(diǎn)及面，多點(diǎn)成區(qū)，連區(qū)成帶，創(chuàng)建黨建模范區(qū)、黨風(fēng)廉政示范區(qū)、文明單位、十星級(jí)文明戶，打造“黨建千里示范帶”。宣傳、廣播電視、文化部門(mén)和信息港，要繼續(xù)加大總結(jié)、樹(shù)立、宣傳各類具有感染力和震撼力的先進(jìn)典型群體，每三年舉辦一次“感動(dòng)建三江人物”評(píng)選活動(dòng)，組織一次先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)，繼續(xù)采用專題專版的形式，加大各條戰(zhàn)線、各類成果及寶貴經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要大胸懷、大境界、大氣度地講合作、講包容、講團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，單位內(nèi)部要協(xié)調(diào)、和諧，兄弟單位之間要合作互補(bǔ)，分局內(nèi)外要合作