2023年度土地利用變化情況分析報(bào)告

漯河市郾城區(qū)土地運(yùn)用變化狀況分析匯報(bào) 漯河市國(guó)土資源局郾城分局二○一○年十二月三十一日，我區(qū)的土地變更調(diào)查工作是嚴(yán)格按照國(guó)土資源部有關(guān)開(kāi)展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的告知（國(guó)土資電發(fā)【】145號(hào)）（河南省國(guó)土資源廳有關(guān)做好土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的實(shí)行意見(jiàn)）和（漯河市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作實(shí)行方案）等文獻(xiàn)的指導(dǎo)下，在第二次土地調(diào)查核查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清查了我區(qū)土地運(yùn)用變化狀況，如實(shí)核定實(shí)際耕地和新增建設(shè)用地面積狀況。12月6日至12月30日，漯河市國(guó)土資源局郾城分局和河南省測(cè)繪工程院抽調(diào)精干技術(shù)力量，以郾城區(qū)12月份的第二次全國(guó)土地調(diào)查成果資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用最新衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，很好地完畢了本次原則時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新調(diào)查一、年末各地類(lèi)規(guī)模和本年度各地類(lèi)變化狀況末我區(qū)共有耕地470298.75畝，占全區(qū)總面積的69.4%；園地1875.3畝，占0.27%；林地6586.35畝，占0.97%；城鎮(zhèn)村及工礦用地136364.55畝，占20.12%；交通運(yùn)送用地25287.6畝，占3.72%；水域及水利設(shè)施用地34625.1畝，占5.11%；其他土地2764.8畝，占0.41%。二、土地權(quán)屬狀況土地權(quán)屬調(diào)查重要包括對(duì)集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場(chǎng)）等國(guó)有土地使用權(quán)狀況的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，全區(qū)國(guó)有土地面積74752.8畝，占全區(qū)總土地面積的11%。二、耕地?cái)?shù)量增減變化狀況及分析1.建設(shè)占用耕地狀況本年度全區(qū)建設(shè)占用耕地總量為1725.75畝，其中，本年度此前同意本年建設(shè)占耕地0畝，占建設(shè)占用耕地的0%；本年度同意本年度建設(shè)占耕地893.7畝，占建設(shè)占用耕地的51.79%；本年度同意未建設(shè)占耕地568.2畝，占建設(shè)占用耕地的32.92%；本年度未批先建占耕地263.85畝，占建設(shè)占用耕地的15.29%。重要是某些國(guó)家重點(diǎn)工程在用地批復(fù)未下達(dá)之前先動(dòng)工建設(shè)，重要是移民建設(shè)（國(guó)家南水北調(diào)移民新村）和鐵路建設(shè)（漯阜鐵路電氣化改造項(xiàng)目）。2.生態(tài)退耕狀況本年度全區(qū)無(wú)生態(tài)退耕狀況。3.可調(diào)整地類(lèi)狀況本年度全區(qū)無(wú)可調(diào)整地類(lèi)狀況4.災(zāi)毀耕地狀況本年度全區(qū)無(wú)災(zāi)毀耕地。5.其他原因?qū)е赂販p少狀況本年度無(wú)其他原因?qū)е碌母販p少。耕地面積減少的重要原因是：一是由于中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)行和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的方興未艾，郾城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)今年邁出了較大步伐，獲得了很大成就，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展必然要占用大量耕地，使耕地?cái)?shù)量在一定程度上有所減少。二是今年郾城區(qū)為貫徹國(guó)家實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)的重要精神，在裴城鎮(zhèn)三丁村和商橋鎮(zhèn)大閆村實(shí)行了農(nóng)村新型小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，占用了一部分耕地，由于原有村莊并沒(méi)有復(fù)耕，致使耕地有所減少。三是國(guó)家重點(diǎn)工程的實(shí)行。國(guó)家重點(diǎn)工程在用地批復(fù)未下達(dá)之前先動(dòng)工建設(shè)，重要是移民建設(shè)（國(guó)家南水北調(diào)移民新村）和鐵路建設(shè)（漯阜鐵路電氣化改造項(xiàng)目）。三、郾城區(qū)基本農(nóng)田變化狀況分析度基本農(nóng)田的面積及地類(lèi)狀況通過(guò)匯總記錄分析，郾城區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積公頃，其中耕地面積25027.18公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的100％，本次調(diào)查25027.18的基本農(nóng)田圖斑面積以耕地面積之和計(jì)算，為25027.基本農(nóng)田變化的原因有：一是郾城區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用了部分基本農(nóng)田。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和一部分建設(shè)用地復(fù)耕使有部分基本農(nóng)田的分布和范圍有所變化。四、建設(shè)用地增減變化狀況分析伴隨郾城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，南水北調(diào)移民建設(shè)工作正式啟動(dòng)，我區(qū)本年度建設(shè)用地繼續(xù)擴(kuò)大，合計(jì)增長(zhǎng)1874.25畝，其中居民點(diǎn)及工礦用地增長(zhǎng)1327.05畝、交通用地增長(zhǎng)81.15畝、水利設(shè)施用地減少12.45畝。五、耕地總量平衡、占補(bǔ)平衡及年度用地計(jì)劃執(zhí)行狀況全區(qū)末耕地面積為470298.75畝，加上可調(diào)整地1097.55畝，合計(jì)471396.3畝。根據(jù)《漯河市郾城區(qū)市土地運(yùn)用總體規(guī)劃》，我區(qū)到耕地保有量是463302畝，兩者相差8094.3畝，在未來(lái)十年內(nèi)有充足的發(fā)展空間。(一)耕地總量平衡狀況本年度建設(shè)用地占用耕地1725.75畝，其中往年同意本年度實(shí)際變更占用耕地0畝，本年同意本年實(shí)際變更占用耕地893.7畝，本年度同意未建設(shè)占用568.2畝耕地。未批先建占用263.85耕地畝。同期耕地減少1403.55畝，本年度開(kāi)發(fā)整頓復(fù)墾補(bǔ)充耕地434.7畝，本年度異地購(gòu)置指標(biāo)為588畝。（二）占補(bǔ)平衡狀況本年度全市補(bǔ)充耕地和建設(shè)占用耕地相抵，補(bǔ)充耕地還差703.05畝。其中本年度同意變更建設(shè)占用耕地和未批先建占用耕地合計(jì)1157.55畝，與本年度補(bǔ)充耕地“占補(bǔ)”相減，占補(bǔ)還差134.85畝，這部分建設(shè)占用耕地未實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。（三）存在的問(wèn)題1、全區(qū)各地占補(bǔ)平衡工作開(kāi)展不平衡，我區(qū)都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備資源非常貧乏，而本區(qū)域建設(shè)占用耕地又比較大，補(bǔ)充耕地重要集中在村莊周?chē)?。但村莊周?chē)捎诘匦蔚孛驳南拗?，開(kāi)發(fā)整頓復(fù)墾成本較高，并且村莊建設(shè)用地量也非常大，這樣給全區(qū)的占補(bǔ)平衡導(dǎo)致較大的難度；2、郾城區(qū)由于技術(shù)人員缺乏、資金不到位，土地運(yùn)用現(xiàn)實(shí)狀況無(wú)法及時(shí)更新，在一定程度上影響到年度的占補(bǔ)平衡；3、變更調(diào)查記錄與建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡不協(xié)調(diào)。六、其他有關(guān)狀況闡明1、開(kāi)展土地運(yùn)用更新調(diào)查狀況按照國(guó)土資源部有關(guān)開(kāi)展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的告知（國(guó)土資電發(fā)【】145號(hào)）（河南省國(guó)土資源廳有關(guān)做好土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的實(shí)行意見(jiàn)）和（漯河市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作實(shí)行方案）等文獻(xiàn)的指導(dǎo)下，在第二次土地調(diào)查核查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清查了我區(qū)土地運(yùn)用變化狀況，如實(shí)核定實(shí)際耕地和新增建設(shè)用地面積狀況。2、石武鐵路有關(guān)狀況闡明郾城區(qū)的石武鐵路上圖工作是在，由于鐵路部門(mén)坐標(biāo)系提供錯(cuò)誤，錯(cuò)把54坐標(biāo)系當(dāng)成了80坐標(biāo)系看待，由于當(dāng)時(shí)鐵路尚未施工，故無(wú)法核算，今年變更時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)錯(cuò)誤并及時(shí)予以了糾正。糾正后的石武鐵路在增量更新包內(nèi)，按變更對(duì)此進(jìn)行了處理。七、有關(guān)政策、措施及提議（一）貫徹土地變更調(diào)查專題經(jīng)費(fèi)和建立專業(yè)的土地調(diào)查隊(duì)伍，保持土地變更調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定性，保證土地變更調(diào)查成果的質(zhì)量和現(xiàn)勢(shì)性，及時(shí)掌握土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)信息。（二）提高土地變更調(diào)查成果資料的運(yùn)用率，充足發(fā)揮調(diào)查成果在耕地保護(hù)、土地市場(chǎng)秩序規(guī)范、土地運(yùn)用規(guī)劃修編和實(shí)行以及建設(shè)用地審批等國(guó)土資源管理平常業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理運(yùn)用，建立“以圖管地”的國(guó)土資源管理新機(jī)制。（三）加強(qiáng)土地的開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整頓力度，在生態(tài)退耕和城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量耕地同步，將土地運(yùn)用發(fā)展方向由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵挖潛，集約用地，規(guī)模發(fā)展，控制建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量。（四）充足運(yùn)用土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，輔助開(kāi)展土地更新調(diào)查。提議部能及時(shí)地提供重慶地區(qū)的遙感資料，加強(qiáng)地方在遙感技術(shù)應(yīng)用上的參