2023年居民自治實(shí)施方案

***小區(qū)推進(jìn)計(jì)劃生育居民自治工作實(shí)行方案為深入加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作組織建設(shè)，增進(jìn)基層組織管理的規(guī)范化、科學(xué)化，使群眾自覺地計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)中去，實(shí)現(xiàn)自我教育，自我管理，自我服務(wù)的必然規(guī)定，根據(jù)辦事處業(yè)務(wù)部門規(guī)定，特制定***小區(qū)居民自治工作計(jì)劃如下：總體規(guī)定計(jì)劃生育居民自治是指居民在小區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策及自治章程，規(guī)范生育行為，通過“民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，將計(jì)劃生育納入小區(qū)管理服務(wù)體系，使計(jì)劃生育成為人們的自主選擇和自覺行為。積極協(xié)助政府做好本小區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育行政管理工作，對政府有關(guān)人口與計(jì)劃生育的行政管理和社會(huì)服務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，提高基層計(jì)劃生育工作的整體水平，深入穩(wěn)定和鞏固低生育水平，提高人口素質(zhì)，深入親密黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)新時(shí)期都市人口與計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。二、總體目的通過實(shí)行計(jì)劃生育居民自治，最大程度地調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民參與計(jì)劃生育工作和自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，不停滿足人們生殖健康需要，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理自治化、民主化。計(jì)劃生育工作群眾參與率達(dá)90%以上，符合政策生育率96%以上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率90%，群眾滿意率90%以上。計(jì)劃生育居民自治的詳細(xì)做法（一）申報(bào)立案，明確責(zé)任實(shí)行計(jì)劃生育居民自治，向上級計(jì)生部門提交書面申請，待立案后確定開展居民自治。實(shí)行計(jì)劃生育居民自治小區(qū)的條件：1、小區(qū)“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，計(jì)生委員、居民小組長、樓棟長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長職責(zé)明確，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；2、計(jì)生工作基礎(chǔ)好，群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性高，小區(qū)陣地設(shè)施配套規(guī)范，服務(wù)活動(dòng)常常，各項(xiàng)計(jì)生政策貫徹好；3、計(jì)生協(xié)會(huì)組織健全，會(huì)長、會(huì)員小組長負(fù)責(zé)、得力。要明確居民自治的工作規(guī)定、工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，完畢宣傳教育、協(xié)議管理、居務(wù)公開制度建設(shè)、協(xié)議履行，系列服務(wù)等工作任務(wù)。依法將計(jì)劃生育列為居民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓居民對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。（二）宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛參與搞好計(jì)劃生育居民自治重要基礎(chǔ)是調(diào)動(dòng)小區(qū)居民參與計(jì)劃生育工作的自覺性，讓居民懂得為何要這樣做和怎樣做。運(yùn)用一切宣傳工具，組織力量深入到戶、宣傳到人，組織居民學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《烏魯木齊市人口與計(jì)劃生育條例》和《都市居民委員會(huì)組織法》，宣傳計(jì)劃生育居民自治，使廣大群眾懂得計(jì)劃生育居民自治的意義，懂得實(shí)行計(jì)劃生育居民自治的好處，明白計(jì)劃生育居民自治的內(nèi)容和規(guī)定，明確自已應(yīng)盡的責(zé)任，提高居民執(zhí)行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)的自覺性。（三）根據(jù)程序，制定章程《小區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程》是開展工作的重要準(zhǔn)則，是全面推進(jìn)計(jì)劃生育自治的主線和中心環(huán)節(jié)，制定《章程》必須要根據(jù)法律、法規(guī)和政策、把握合法性原則，結(jié)合本小區(qū)實(shí)際，廣泛聽取群眾意見，堅(jiān)持“大家的事大家議，大家的事大家管，大家訂的制度大家執(zhí)行”的原則。使《章程》充足體現(xiàn)合法性、民主必和可操作性。制定《章程》的程序：1、由小區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組參照區(qū)里《章程》起草本小區(qū)《章程》草稿；2、提請小區(qū)“兩委”、協(xié)會(huì)理事討論修改，開展《章程》討論稿；3、將討論稿交居民小組、樓（棟）長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組的代表深入聽取意見，形成《章程》征求意見稿；4、將征求意見稿印發(fā)到居民代表戶，提出意見，簽字后交計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行修訂；5、召開居民代表大會(huì)表決通過；6、報(bào)上級計(jì)生部門立案；7、將《章程》印發(fā)全體居民執(zhí)行。（四）健全制度，有序推進(jìn)按照《章程》規(guī)定，依法制定計(jì)劃生育居民自治有關(guān)制度，是保證計(jì)劃生育居民自治有序推進(jìn)、有效開展的重要手段。要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)實(shí)際，建立健全計(jì)劃生育居民自治的各項(xiàng)制度。1、制定計(jì)劃生育政策，做小區(qū)計(jì)劃生育工人“有章可循”，建立計(jì)劃生育監(jiān)督制度。（1）建立健全計(jì)劃生育政務(wù)公開制度。將本小區(qū)人口與計(jì)劃生育執(zhí)行狀況及有關(guān)政策、法規(guī)、生育懲罰等狀況公布于眾，讓居民進(jìn)行監(jiān)督。定期召開多種會(huì)議、匯報(bào)、決策、評議有關(guān)重要工作，讓居民充足刊登意見，直接參與管理。居民評議監(jiān)督小區(qū)計(jì)劃生育的工作制度，讓居民充足刊登意見，直接參與民主管理。（2）建立舉報(bào)制度。發(fā)揮黨員聯(lián)絡(luò)戶、協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)絡(luò)戶、居居代表聯(lián)絡(luò)戶及群眾自我監(jiān)督的作用，掌握狀況，發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的及時(shí)舉報(bào)，做到不漏管。（3）建立樓（棟）長責(zé)任制度等。每個(gè)樓（棟）都由居民選出一名熱心為群眾服務(wù)的同志擔(dān)任本樓（棟）長，負(fù)責(zé)平常宣傳、反應(yīng)狀況，反饋意見等工作，加強(qiáng)居民之間和居委會(huì)與居民之間的聯(lián)絡(luò)，提高計(jì)生工作透明度和管理水平。2、建立三個(gè)民主制度。（1）建立計(jì)劃生育民主管理制度。發(fā)動(dòng)和依托廣大居民，共同管理小區(qū)計(jì)劃生育事務(wù)，維護(hù)小區(qū)計(jì)劃生育秩序，讓居民充足刊登意見，成立民主管理小組，定期組織居委會(huì)干部、居民小組長、居民代表居開計(jì)劃生育工作例會(huì)，總結(jié)、安排計(jì)劃生育工作事宜，聘任反饋計(jì)劃生育信息員、宣傳員配合居民小組宣傳計(jì)劃生育、搜集反饋計(jì)劃生育有關(guān)信息，充足發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)群眾廣泛的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我管理。（2）建立計(jì)劃生育民主決策制度。將計(jì)生工作納入小區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議、民主討論、民主決策，按多數(shù)人的意見作出有關(guān)決定。這些事項(xiàng)中應(yīng)包括制定計(jì)劃生育居民自治章程、居規(guī)民約、居委會(huì)和居民在計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任以及各項(xiàng)制度的制定和實(shí)行等等。（3）建立計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。建立小區(qū)“政務(wù)、居務(wù)”雙公開制度，開設(shè)公告欄，對計(jì)劃生育政策、服務(wù)征詢項(xiàng)目、流感人口租房、生育狀況等有關(guān)的計(jì)劃生育事務(wù)定期向居民公開。小區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組制定年度的工作計(jì)劃，每年召開1－2次居民代表大會(huì)，匯報(bào)工作完畢狀況，由居民代表進(jìn)行民主評議，接受居民的監(jiān)督。（五）簽訂協(xié)議，組織實(shí)行小區(qū)居委會(huì)級計(jì)生協(xié)詳細(xì)職責(zé)：開展居民自治宣傳教育進(jìn)行居民自治工作內(nèi)容信程序的培訓(xùn)，起草居民自治章程，制定協(xié)議書，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，詳細(xì)職責(zé)：1、居民自治章程；2、居民簽訂遵守居民自治章程的協(xié)議書